城管局科学发展观整改落实方案

1、城管局科学发展观整改落实方案 自开展第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局紧紧围绕活动主题和实践载体，以树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，深刻剖析根源，在理性思考的基础上,撰写了领导班子分析检查报告。为逐项解决问题，真正把学习实践活动成果转变成名符其实的工作举措，特制定如下整改落实方案：一、指导思想以上级有关文件精神为指导，按照“三保一弘扬”的要求，紧密结合我局实际，着力解决突出问题，努力创新体制机制，力

2、求在解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的实际问题上有新突破，在建立健全符合科学发展的新体制新机制上有新进展，在谋划科学发展思路、提高领导科学发展能力、推动城市管理行政执法工作科学发展上有新成效。二、目标任务本着积极可行、科学配套、实事求是的原则，对梳理出的突出问题进行全面分析和归类。在此基础上，逐条制定整改措施，选准突破口和切入点，区分轻重缓急和难易程度，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题群众反映最强烈就着力解决什么问题，什么问题具备整改条件就先解决什么问题的原则，明确时限，分步实施，集中解决，以创优市容环境、提升城市品味、将*打造成江西都市生态工贸、宜居

3、创业的赣州新城区为目标，使整改取得真正实效，群众真正满意。一是下大力提高执法队伍和市民两方面的素质。一方面积极研究探索多种方式方法，加强对市民的宣传教育力度，注重提高市民的素质和城市意识与守法意识；另一方面加强对执法队伍的培训和教育管理，以“严格执法、文明执法”为宗旨，促使执法人员树立正确的事业心、责任感，让每一个执法人员都具备扎实的专业法律知识，灵活实用的执法技巧，快速反应的执法效率，用科学的执法手段解决制约执法工作提升的瓶颈问题。二是推动城市管理步入精细化、层级化管理轨道。对城市各条道路进行分级管理，将全市道路按照整体功能、主次地位划分为四个不同等级。通过调研，分别制定出四个不同等级道路的

4、管理标准，各执法中队根据不同的标准进行管理，推动城市管理行政执法工作向更为标准化、更为规范化的目标不断迈进。三是把人性化执法服务提高到新的水平。科学发展观指导下的城市管理行政执法工作，必须坚持以人为本，充分考虑广大市民的利益需求，要以“社会安定”、“城市安全”、“人民安居”为目标，扎实、有效、规范地开展工作；要正确认识执法与发展的关系，妥善处理好“脸皮”与“肚皮”、“繁荣”与“市容”、“法律”与“自律”之间的矛盾冲突，实施科学化、规范化、人性化的有序管理活动，促进城市快速平稳发展；要正确认识严格执法与执法为民的关系，既坚持严格执法，保障城市的秩序，又坚持人性化服务，兼顾城市各方需求，从而构建文

5、明和谐的城市环境。三、分析梳理影响和制约科学发展的突出问题：通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，我们整理出影响我市城市管理工作科学发展的三大类、七个方面问题，分别是：科学发展的念还有待进一步加强。主要表现：一是思想解放的广度、深度还不够，创新发展的意识还不强；二是典型培养、总结提炼和对外宣传推广力度还不够；三是在执法领域延伸方面，拓展不足，还没有达到无缝隙、全覆盖。科学管理、规范化管理还没有真正落到实处。主要表现：一是对店外经营和流动经营的管理还不够灵活，方法还比较单一；二是对城区内乱停乱放的管理还存在漏洞，秩序不够规范整洁。人性化执法服务还不到位、不到量。主要表现

6、：一是以人为本的核心理念还没有完全融入思想、指导工作实践；二是人性化执法还不能成为每名执法人员的自觉行动，与广大市民的期望和要求还存在一定的差距；三是人性化执法的大环境还有待进一步优化，执法服务的各项举措还需进一步完善。四、落实整改科学发展观的理念还没有真正树立起来1、思想解放的广度、深度还不够，创新发展的意识还不强整改措施：从组织党员群众认真搞好有关学习入手，提高大家对新形势下解放思想的重要性和紧迫性的认识，进一步统一思想，增强解放思想，转变作风的自觉性。在前期集中学习的基础上，重点组织全体机关干部学习中央领导关于解放思想的重要论述，党的十七大报告。通过集中学习与自学相结合，理论学习和实际工

7、作相结合，进一步更新观念，进一步放宽眼界，进一步提高认识，牢固树立和落实科学发展观，用辩证、科学、积极、长远的思维去想问题、看事情，彻底改变过去那种经验主义的思维观念，克服短期行为等阻碍长远发展的观念和行为，用学到的科学发展知识和创新理念指导城市管理行政执法工作。责任领导：陈伟生、曹建平、李东生涉项科室、大队：学习实践活动领导小组完成时限：7月底2、典型培养、总结提炼和对外宣传推广力度还不够整改措施：以局简报城市执法人为主要阵地，充分利用电视、报刊、互联网“三位一体”宣传平台，要深挖执法队伍当中的好人好事、塑造执法人员当中的优秀人物、总结执法工作当中先进经验等宣传素材，通过媒体推广、行政执法宣

8、传日、“四进”活动等形式多样、辐射面广、影响力大的宣传办法，进一步加大对城市管理行政执法法律、法规及规章的宣传力度，进一步加大对城市管理行政执法队伍形象的宣传力度，进一步加大对城市管理行政执法对*发展重要性的宣传力度，营造出相对人理解城市管理行政执法工作、市民支持城市管理行政执法工作的良好氛围，实现以宣传促氛围、以宣传促发展的目标。责任领导：陈伟生、曹建平涉项科室、大队：信息科、人秘科完成时限：7月底3、在执法领域延伸方面，拓展不足，还没有达到无缝隙、全覆盖整改措施：进一步加强与市容园林、环卫、环保、公安交通、规划建设等部门的协调合作，充分发挥队伍凝聚力、战斗力强的特点，相互配合、齐抓共管，实

9、行多部门联动执法，进一步拓展城市管理领域职能延伸，健全完善“8+1”职能结构。要进一步建立健全机动巡查工作机制，解决非上班时间执法工作的盲区和瓶颈，实现无缝隙、全覆盖、全天候执法。责任领导：陈伟生、李东生涉项科室、大队：督查科、各执法大队完成时限：7月底科学管理、规范化管理还没有真正落到实处1、对店外经营和流动经营的管理还不够灵活，方法还比较单一整改措施：采取疏堵结合的方法，把教育、引导和服务贯穿于工作全过程，针对不同的管理对象，采取不同的管理方法。对初次发现的违章经营行为，以说服教育为主，将相关法律法规向其解释清楚，并将其引导到指定位置经营；对再次发生的违规行为进行劝诫和警示，进一步规范其经

10、营行为；对无视城管法律法规、不服从管理的行为，再依法进行处罚。将城区道路划分成三个层次，进行分类管理，通过层级管理，实现城市资源利用的科学化、最大化。责任领导：李东生涉项科室、大队：各执法中队完成时限：全年度2、对城区内乱停乱放的管理还存在漏洞，秩序不够规范整洁整改措施：一是建立联勤机制，通过与商场、酒店等乱停乱放易发、多发单位建立联勤机制，畅通信息渠道，确保发现问题及时沟通，执法人员及时到位解决问题。二是做好宣传教育，制作禁止停放车辆警告标志，提醒、告诫广大市民积极配合，共同维护好*交通秩序。三是进行科学规划，指定车辆的停放位置，改变过去乱停乱放的状况。四是进行集中整治，整合人员力量，定期对

11、重点区域进行乱停乱放专项整治，加深违章者对违章行为的认识，达到罚教结合、纠正认识的目的。五是实行长效管理，安排执法人员于高峰时段前到重点区域站岗执勤，对现场的交通状况进行疏导，教育、处置乱停乱放违章行为，有效地消除交通安全隐患。责任领导：曹建平、李东生涉项科室、大队：各执法大队、机动巡查大队完成时限：全年度人性化执法服务还不到位、不到量1、以人为本的核心理念还没有完全融入思想、指导工作实践整改措施：始终遵循以人为本、执法为民的理念，以构建和谐平安*为目标，做到“民有所呼，我有所应；民有所想，我有所为；民有所难，我有所帮”，关切民计民生，妥善处理好“市容”与“繁荣”的关系，为弱势群体和草根阶层提

12、供或留置创业、就业的机会和场所，在维护城市市容环境的同时，最大限度地融洽执法者与市民群众的关系。执法过程中始终做到“三先三后”，即：先亮证表明身份，讲明道理，后管理；先告知为什么不能这样做，指出违法事实，后整改；先讲清执法依据和标准，后处罚；达到“五个统一”，即：风纪严整服装统一，持证执法证件统一，规范执勤标志统一，文书齐全程序统一，认真处罚票据统一。责任领导：曹建平、李东生涉项科室、大队：督查科、各执法大队完成时限：全年度2、人性化执法还不能成为每名执法人员的自觉行动，与广大市民的期望和要求还存在一定的差距整改措施：在日常管理工作中，大力倡导实施人性化执法、亲情式管理，通过队员规范、文明、热

13、情的执法行动，有效化解同行政执法相对人之间的矛盾。要从转变思想观念入手，把执法与服务有机结合，置管理于执法之先，寓执法于服务之中，着力实现“两个转变”：实现由单一的硬性管理、钢性管理向规范管理、有效疏导转变；由严格管理、管理优先向热情服务、服务优先转变。同时，注重以引导为先行，广泛开展“面对面”、“手拉手”、“倡议书”、“一封信”、等各具特色的执法互动活动，通过设立温馨提示牌、践行执法服务承诺、试设便民临时摊点区等措施，用“人性化”的手段解决管理中的难题。XX年，局将通过各种人性化举措，使违章案件查处满意率达到95%以上。责任领导：陈伟生、曹建平、李东生涉项科室、大队：人秘科、信息科、督查科、各执法大队完成时限：全年度五、保障措施局深入学习科学发展观活动领导小组要协调解决整改落实方案实施过程中的突出问题，监督检查整改事项的进展和落实情况，定期组织开展动态监测、督导和评估，及时发现问题，提出有针对性的对策建议。各科室、大队要将方案中的各项工作纳入工作重点，摆在突出位置，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位