北京市保护发展森林资源目标责任制

1、北京市保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查方案按照国家林业局关于建立“保护和发展森林资源目标责任制”的有关通知要求，根据北京市园林绿化局转发国家林业局 关于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的 通知（京绿资发201120118 8号）精神，特制订本检查方案。一、检查目的促进各区县政府建立、完善并落实保护发展森林资源目标责任制，使之成为长效机制，推进森林资源保护发展的落实工作，为确保本市林业“双增”目标的实现提供制度机制保障。二、检查依据11中华人民共和国森林法22中华人民共和国森林法实施条例33北京市森林资源保护管理条例及其实施办法44北京市委市政府关于加快林业发展的决定

2、55北京市人民政府转发市园林绿化局关于加强本市“十二五”期间年森林采伐限额管理工作意见的通知（京政办发201128201128 号）6.6.北京市林地保护利用规划（20102010 20202020年）77北京市园林绿化局转发国家林业局关于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知（京绿资发201120118 8 号）三、检查原则检查工作遵循“客观公正、督促引导、推动落实”的原则。以现有法律法规和政策文件为依据，确保公正客观；以最终落实责任制，保护和发展本市森林资源为目标，加强督促、引导，做 好协调服务，推动森林资源管理工作。四、组织实施保护发展森林资源目标责任制检查工作由市园林绿

3、化局统一组织，各有关区县要认真对待，积极配合做好检查工作。五、被检查单位确定被检查区县由市园林绿化局根据各区县森林资源管理和林业建设情况选择确定，在被检查区县抽取1 1至2 2个乡镇开展核查。六、检查内容（一） 责任制建立情况。主要检查责任制是否建立，包括以下内容：1.1.区县政府印发建立和执行保护发展森林资源目标责任制文件；2.2. 区县政府向乡镇分解落实责任的责任书、责任状等；3.3. 区县政府成立责任制工作组织领导机构、考核机构等；（二） 责任制考核执行情况。主要检查考核执行过程的合理性、科学性和准确性。1.1.考核程序严谨合理，不流于形式；2.2. 考核方法科学适用；3.3. 考核结果

4、准确客观。（三） 考核结果应用情况。1.1.将考核结果及时进行了通报；2.2.对考核中发现的问题及时制定整改措施，并认真进行整 改。3.3. 严格按照考核结果落实了奖惩措施。（四） 保护发展森林资源工作情况。主要掌握被调查区县的林地林权管理、森林采伐限额管理、 公益林保护管理、森林经营、林业执法监督、森林资源调查、林 业建设投入等方面的情况。（五） 被检查时段。上年度1 1月1 1日至1212月3131日间。七、检查方法（一） 听取报告。听取被调查区县政府及其区县有关部门汇报，了解区县政 府责任制建立与执行情况，以及保护发展森林资源工作的总体情 况。（二） 查看资料。调取有关专项检查结果，查看

5、、收集关于责任制的文件等 资料。（三） 现地检查。在必要时，对被检查单位实施的考核执行情况按适当比例抽取部分进行现地检查。 现地检查按有关核查办法、 技术规程等 规定开展。（四） 社会调查。对责任制涉及责任各方在责任书签署、保障措施落实、考核执行、奖惩措施落实等方面在必要时抽取适当比例进行社会调 查，作为以上检查的补充。社会调查应根据实际情况，选择主要 责任方进行调查，如林业、发展改革、规划、财政、农业、编办、 纪检等部门，以及乡镇、林场、林业站、木材检查站等基层单位。八、检查程序（一） 告知。在检查工作开展一个月前，以书面形式通知被检查区县。（二） 自查。被检查区县对照有关规定开展自查， 于

6、次年3 3月3131日前将 上年度责任制落实情况整理形成书面报告材料报市园林绿化局。（三） 检查。市园林绿化局组织人员按照本方案对被检查单位进行检查和评分。涉及有关事项已进行专项检查的， 可引用并适当辅助抽 查。（四） 反馈。检查结束后，检查组及时向被检查单位反馈检查结果，并征求被检查单位意见（五）报告。检查组形成检查报告。检查结果在全市进行通报。九、检查评分（一） 责任制检查采取百分制的综合评分方法。（二） 认定建立了责任制必须同时具备以下条件：1.1. 区县政府正式下发文件实施保护发展森林资源目标责任 制度；2.2. 向下分解责任，签订了责任书；3.3. 明确了具体目标和责任；44有具体的

7、考核办法和奖惩措施。（三） 责任制中的指标完成情况按照保护发展森林资源 目标责任制指标评分办法评定分数。（四） 未建立或未执行责任制，检查得分为零。检查报告可具体反映区县政府保护发展森林资源工作情况，对其开展的具体工作及成效进行评价。十、检查结果根据检查和评分情况，汇总整理出各被检查单位检查结果，深入分析典型经验与存在问题，为进一步加强森林资源管理工 作、不断优化责任制提出合理化建议。十一、时间安排3 3月确定被检查区县；4 4月至6 6月完成内业、外业检查，并 形成检查报告；6 6月全市通报检查结果；7 7月底前各有关单位完成对问题的整改工作。十二、有关要求（一） 市园林绿化局相关部门组成检

8、查组， 检查组原则上3 3人以上组成；每个被检查单位的检查时间不超过3 3日。（二） 检查组长要做好政策法规、检查方法和技术标准的 指导，开展廉政教育，严格遵守廉政纪律和规定。（三） 检查人员要严格执行检查方法，认真核定有关情况 和材料，做好书面记录，确保情况清楚、材料完整、评判准确。 检查人员对各项检查结果负责，检查组长负总责。（四） 责任制检查情况和检查结果是年度森林资源监督报告及评优、考核的重要依据。附件：11年度保护发展森林资源目标责任制检查评分标准2.2.保护发展森林资源目标责任制指标评分办法附表:北京市年度保护发展森林资源目标责任制检查评分标准检杳分类评分项目满分得分评分标准总体评

9、分1001.内容全面，措 施明确。10 设疋目标全面，包括森林覆盖率、森林畜积量、森林保有量、林地保有量等重要指标的， 得分为5。否则，每缺少一个指标扣1分。确保设定目标实现的措施保障明确、合理的，得3分。奖惩措施明确的，得2分。2.签订了责任 书。20区县政府与乡镇签订了责任书，得 20分；没有签订的，得0分。一、责任 制建立情况 （40分）3.机构健全。10区县成立组织领导机构的，得 4分。否则不得分。 成立考核机构，分工明确，运转正常的，得 6分，分工不明，运转不良的，扣 3分。没有 成立考核机构的，0分。4.程序合理。15具有规范合理的考核执行程序规定的，得 3分。严格按照确定的考核执

10、行程序进行考核，不走过场得 8分。提出考核质量保障措施并得到严格执行的，得 4分。5方法科学。15考核方法符合有关规程规范或技术标准要求的，得8分。考核公开透明、客观公正的，得 7分。二、责任 制考核执 行情况（40 分）6.结果准确。10考核结果真实准确的，得10分。三、责任7.及时通报结5考核结束后及时通报考核结果的，得 5分。果。8.对发现的问 题认真整改。10 对发现问题及时制定有效整改措施的，得 3分。落实整改措施，认真进行整改，满分 7分，未整改完毕，酌情扣分。制结果应 用情况（20 分）9.奖惩兑现。5按照奖惩措施兑现的，满分5分，未严格兑现的酌情扣分。注：区县政府未发文建立责任

11、制或未执行责任制的，得分为0。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之 于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补 阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日先帝称之曰能”是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、 长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许 先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入