应急预案讲义

1、应急预案编制专题讲座2007年9月太原第一热电厂安全生产应急预案 第一节第一节 应急预案概论应急预案概论 一、应急预案概述 应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的事故，为迅速、有序的开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。应急预案明确了在事故发生前、事故过程中以及事故发生后，谁负责做什么，何时做，怎么做，以及相应的策略和资源准备等。 太原第一热电厂安全生产应急

2、预案 应急预案最早是为预防、预测和应急处理“关键生产装置”、“重点生产部位事故”、“化学泄漏事故”等而预先制定的对策方案。 应急预案主要包括三方面的内容： （1）事故预防： （2）应急处置 （3）抢险救援 太原第一热电厂安全生产应急预案 （1）事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性，或将已经发生的事故控制在局部，防止事故蔓延，并预防次生、衍生事故的发生；同时，通过编制应急预案并开展相应的培训，可以进一步提高各层次人员的安全意识，从而达到事故预防的目的。 （2）应急处置：一旦发生事故，通过应急处理程序和方法，可以快速反应度处置事故或将事故消防在萌芽状态。 （

3、3）抢险救援：通过编制应急预案，采用预先的现场抢险和救援方式，对人员进行救护并控制事故发展，从而减少事故造成的损失。 太原第一热电厂安全生产应急预案 二、应急预案的目的和作用 1. 应急预案的目的 为控制重大事故的发生，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救援，政府和生产经营单位应对已初步认定的危险场所和部位进行风险分析。对认定的危险有害因素和重大危险源，应事先对事故后果进行模拟分析，预测重大事故发生后的状态、人员伤亡情况及设备破坏和损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的火灾、爆炸、有毒有害物质扩散对单位可能造成的影响。 太原第一热电厂安全生产应急预案 依据预测，提前制定重大事故应急预案，组织、培训

4、应急救援队伍，配备应急救援器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在最短时间内使事故得到有效控制。 综上所述，应急预案的主要目的有以下两个方面： （1）采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。 （2）能在事故发生后迅速控制和处理事故，尽可能减轻事故对人员及财产的影响。太原第一热电厂安全生产应急预案 2. 应急预案的作用 应急预案是应急救援体系的主要组成部分，是应急救援工作的核心内容之一，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。 应急预案的作用体现在以下几个方面： （1）应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循

5、。尤其是通过培训和演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性。 太原第一热电厂安全生产应急预案 （2）应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急资源等方面进行了先期准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序开展，将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。太原第一热电厂安全生产应急预案 （3）应急预案是各类突发事故的应急基础。通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料到的煅发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援

6、的“底线”。在此基础上，可以针对特定事故类别编制专项应急预案，并有针对性制定应急措施、进行专项应急准备和演习。 太原第一热电厂安全生产应急预案 （4）应急预案 建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。通过编制应急预案，可以确保当发生超过本级应急能力的重大事故时与有关应急机构的联系和协调。 （5）应急预案有利用提高风险防范意识。应急预案的编制、评审、发布、宣传、演练、教育和培训，有利于各方了解可能面临的重大事故及其相应的应急措施，有利于促进各方提高风险防范意识和能力。 太原第一热电厂安全生产应急预案 三、我厂应急预案编制现状 根据国家安全生产监督管理局的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

7、中相关内容要求，我厂目前已编制完成了 全厂事故总体应急预案一件 专项事故应急预案共十件，其中包括：人身事故应急预案、环境污染事故应急预案、突发公共事件应急预案、地震应急预案、全厂消防应急预案、储罐区防爆抢险事故应急预案、危险化学品事故应急预案、锅炉压力容器事故应急处理预案、全厂防汛抢险应急预案、突发公共卫生事件应急预案。 太原第一热电厂安全生产应急预案 四、应急预案的基本要求 编制应急预案是进行应急准备的重要工作内容之一，编制应急预案不但要遵守一定的编制程序，同时应急预案的内容也应满足下列基本要求。 1. 应急预案要有针对性 应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序开展应急行动而预先制定的

8、行动方案。因此，应急预案应结合危险分析的结果，针对以下内容进行编制，确保其有效性。 太原第一热电厂安全生产应急预案 （1）针对重大危险源 （2）针对可能发生的各类事故。 （3）针对关键的岗位和地点不同。 （4）针对薄弱环节。 （5）针对重要工程。太原第一热电厂安全生产应急预案 2. 应急预案要有科学性 应急救援工作是一项科学性很强的工作。编制应急预案必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，实施领导和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案、应急手段先进的应急反应方案，使应急预案真正具有科学性。 太原第一热电厂安全生产应急预案 3. 应急预案要有可操作性 应急预案应具有实

9、用性和可操作性。即发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定迅速、有效地开展应急救援行动，降低事故损失。为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案编制过程中应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等进行系统的描述。同时，应急相关方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、资金支持以及其他必要资源。 太原第一热电厂安全生产应急预案 4. 应急预案要有完整性 应急预案内容应完整，包含实施应急响应行动所有基本信息。应急预案的完整性主要体现在下列几方面： （1

10、）功能（职能）完整。 （2）应急过程完整。 （3）适用范围完整。太原第一热电厂安全生产应急预案 5. 应急预案要合法合规 应急预案中的内容应符合国家法律、法规、标准和规范的要求。应急预案的编制工作必须遵守相关法律法规的规定。我国有关生产安全应急预案的编制工作的法律法规包括中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、职业病防治法、建筑安全管理条例等，因此，编制安全生产应急预案必须遵守这些法律、法规的规定，并参考其他灾害种类（如洪涝、地震、核和辐射事故等）的法律、法规、标准和规范的要求。太原第一热电厂安全生产应急预案 5. 应急预案的可读性 应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，这些信息如

11、组织不善可能会影响预案执行的有效性，因此预案中信息的组织应有利于使用和获取，并具备相当的可读性。 （1）易于查询。 （2）语言简洁，通俗易懂。 （3）层次及结构清晰。 太原第一热电厂安全生产应急预案 第二节第二节 生产经营单位安全生产事故应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制定生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。生产经营单位应

12、当结合自身特点，针对可能发生的安全生产事故编制本单位的安全生产事故应急预案。 太原第一热电厂安全生产应急预案 应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成 不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制定相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分组负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和核减部门应急预案相衔接。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分、立足自救。 太原第一热电厂安全生产应

13、急预案 为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号），指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全，操作性不全、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据中华人民共和国安全生产法和国家安全生产事故灾难应急预案，国家安全生产应急救援指挥中心组织编制了生产经营单位事故应急预案编制导则太原第一热电厂安全生产应急预案 （AQ/T90022006）（以下简称导则）。导则规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案的基本要求，适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动产

14、单位。导则对应急预案编制工作提出了要求，描述企业应急预案编制程序，重点帮助企业编制切合实际的应急预案。导则提出了应急预案体系，并分别对综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案进行了描述，重点解决目前企事业应急预案针对性不强，内容重复，上下一样粗的问题。 太原第一热电厂安全生产应急预案 根据导则，生产经营单位安全生产事故应急预案可以由综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案构成，明确生产经营单位在事前、事发、事中、中后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案主体结构等要素进行调整。 太原第一热电厂安全生产应急预

15、案 1. 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应急各类事故的综合性文件。太原第一热电厂安全生产应急预案 2. 专项应急预案 专项应急是针对具体的事故类别（如危险化学品泄漏、生产现场火灾爆炸等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急的附件。专项应急预案应制定明确规定的救援程序和具体的应急救援措施。 专项应急预案的主要内容应包括：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、

16、应急物资与装备保障七个部分。 太原第一热电厂安全生产应急预案 3. 现场处置方案 现场处置方案是针对具体产装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风除评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应，正确处置。 现场处置方案的主要内容包括：事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项四部分。 太原第一热电厂安全生产应急预案 除上述三个主体组成部分外，生产经营单位应急预案需要有充足的附件支持，主要包括：有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装备的名录或清单；规范化格式文本；关键的路线、标

17、识和图纸；相关应急预案名录；有关协议或备忘录（包括与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录等）。太原第一热电厂安全生产应急预案 第三节第三节 应急预案的编制应急预案的编制 编制应急预案是应急救援工作的核心内容之一，是开展应急救援工作的重要保障。我国政府近年来相继颁布的一系列法律法规，如中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、关于特大安全事故行政责任追究的规定、特种设备安全监察条例等，对安全生产事故应急预案的编制提出了相应的要求，是各级政府、企事业单位编制应急预案的法律法规基础。 太原第一热电厂安全生产应急预案 一、应急预案编制步骤 应急预案编制过程分4个步骤 1、成立预案编制小组

18、 2、危险分析和应急能力评估 3、应急预案编制 4、应急预案的评审与发布太原第一热电厂安全生产应急预案 二、应急预案主要内容 完整的应急预案主要包括六个方面的内容 1、应急预案概况 2、预防程序 3、准备程序 4、应急程序 5、恢复程序 6、预案管理与评审改进太原第一热电厂安全生产应急预案1、应急预案概况应急预案概况主要描述生产经营单位概况以及危险特性状况等，同时对紧急情况应急事件，适用范围提供简述并作必要说明，如明确应急方针与原则，作为开展应急救援工作的纲领。太原第一热电厂安全生产应急预案 2、预防程序 预防程序是对潜在事故，可能的次生与衍生事故进行分析，并说明所采取的预防和控制事故的措施。

19、 3、准备程序 准备程序应说明应急行动前所需采取的准备工作，包括应急组织及其职责权限、应急队伍建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演练、公众的应急知识培训、签订互助协议等。 太原第一热电厂安全生产应急预案 4、应急程序 在应急救援过程中，存在一些必需的核心功能和任务，如接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制等，无论何种应急过程都必须围绕上述功能和任务开展。应急程序主要指实施上述核心功能和任务的程序和步骤。 太原第一热电厂安全生产应急预案 1） 接警与通知 准确了解事故的性质和规模等初

20、始信息是决定启动应急救援的关键。接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求作出明确规定，保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。接警人员接受报警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知，以采取相应的行动。 太原第一热电厂安全生产应急预案 2）指挥与控制 重大安全生产事故应急救援往往需要多个救援机构共同处理，因此，对应急行动的统一指挥和协调是有效开展应急救援的关键。建立统一的应急指挥、协调和决策程序，便于对事故地进行初始评估，确认紧急状态，从而迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展

21、救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。 太原第一热电厂安全生产应急预案 3） 警报和紧急公告 当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质，对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时做出自我保护响应。决定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。太原第一热电厂安全生产应急预案 4）通讯 通讯是应急指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部联系的重要保障，在现

22、场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构之间，必须建立完善的应急通讯网络，在应急救援过程中，应始终保持通讯网络畅通，并设立备用系统。太原第一热电厂安全生产应急预案 5）事态监测与评估 在应急救援过程中必须对事故的发展及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外的监测和评估程序。事态监测在应急救援中起着非常重要的决策支持作用，其结果不仅是控制事故现场，制定消防、抢险措施的重要决策依据，也是划分现场工作区域、保障现场应急人员安全实施公众保护措施的重要依据。即使在现场恢复阶段，也应该对现场和环境进行监测。太原第一热电厂安全生产应急预案 6）警戒与治安 为保障现场应

23、急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序是十分必要的，其目的是要防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散告示的交通畅通，并避免发生必要的伤亡。太原第一热电厂安全生产应急预案 7）人群疏散与安置 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、避难场所以及回迁等作出细致的规定和准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间、风向等环境变化以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本

24、条件。 太原第一热电厂安全生产应急预案 8）医疗与卫生 对受伤人员采取采取及时、有效的现场急救，合理转送医院进行治疗，是减少事故现场人员伤亡的关键。医疗从员必须了解城市主要的危险，并经过培训，掌握对受伤人员进行正确消毒和治疗方法。 太原第一热电厂安全生产应急预案 9）公共关系 重大事故发生后，不可避免地会引起新闻媒体和公众的关注。应将有关事故的信息、影响救援工作的进展等情况及时向媒体和公众公布，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。应保证事故和救援信息的统一发布，明确事故应急救援过程中对媒体和公众的发言人和信息批准、发布的程序，避免信息的不一致性。同时，还应处理好公众的有关咨询，接待和安

25、抚受害者家属。太原第一热电厂安全生产应急预案 10）应急人员安全 重大事故尤其是涉及危险物质的重大事故的应急救援工作危险性极大，必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护措施、现场安全监测等，明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保证应急人员免受事故的伤害。太原第一热电厂安全生产应急预案 11）抢险与救援 抢险与救援是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为了尽快地控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制事故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及危险物质的泄漏、火灾事故，其消防和抢险工作的难度和危险性十分巨大，应对消防和抢险的器材和物资、人员的培训、方

26、法和策略以及现场指挥等做好周密的安排和准备。 太原第一热电厂安全生产应急预案 12）危险物质控制 危险物质的泄漏或失控，将可能引发火灾、爆炸或中毒事故，对工人和设备等造成严重危险。而且，泄漏的危险物质以及夹带了有毒物质的灭火用水，都可能对环境造成重大影响，同时也会给现场救援工作带来更大的危险。因此，必须对危险物质进行及时的效的控制，如对泄漏物的围堵、收容和洗消，并进行妥善处置。 太原第一热电厂安全生产应急预案 5、恢复程序 恢复程序是说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动，现场恢复是在事故被控制住后进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，并进入到另一个工作阶段，即将

27、现场恢复到一个基本稳定的状态。经验教训表明，在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等，所以，应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定恢复程序，防止事故再次发生。 太原第一热电厂安全生产应急预案 6、预案管理与评审改进 应急预案是应急救援工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定，保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对各种变化的情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地完善应急预案体系。太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例第四节第四节 专项应急预案实例专项应急预案实例全厂停电应急预案全厂停电应急预案

28、 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 1 事故类型和危害程度分析 1.1 事故类型：全厂停电。指全厂对外有功负荷降到零和厂用电源消失。 1.2 危害程度分析：发生全厂停电事故后，将会造成山西中部电网大面积限电，对太原市社会稳定和人民群众生产生活构成重大影响。同时，由于我厂六期带化工用工业蒸汽，发生全厂停电时一旦处理不当，将造成严重的空气污染。 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 2 应急处置基本原则： 2.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全工作，突出事故预防和控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；依

29、靠全厂各部门，加强电力生产设备及设施保护、宣传工作和行政处罚力度，提高全厂职工保护电力设备及设施的意识，维护电力生产安全。 1.2.2 统一指挥。在厂部突发生产事故应急指挥机构的统一指挥和协调下，通过厂应急领导小组和生产调度部门，组织开展事故处理、事故抢险、供电恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。其中厂应急领导小组负责统一领导管辖范围内的全厂停电应急救援和事故处理；安监部与发电部值长室负责指挥全厂事故处理和发电设备恢复运行。 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 1.2.3 分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。按照

30、生产管理结构，制定全厂停电事故预案，保证全厂尽快恢复供电。 1.2.4 保证重点。在全厂事故处理和控制中，将保证发电设备的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生影响电网系统或导致电网系统崩溃和瓦解。在发电设备恢复中，优先保证重要发电设备和重要辅机设备恢复，提高整个系统恢复速度。 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 1.2.5 依靠科技。开展发电设备理论和技术研究，采用新技术、新装备提高发电设备安全稳定控制水平。加强设备的更新和改造，积极消除设备运转过程中存在的缺陷，提高发电设备安全运行水平。开展全厂停电恢复控制研究，统筹考虑全厂停电

31、恢复方案和恢复策略，制定科学有效的全厂停电事故预案。 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 1 组织机构及职责 3.1 应急组织体系运行一车间、运行二车间、小机组单元长燃料、除灰、化学运行班长山西省电力调度山通信公司国电集团公司总调度室全厂停电应急领导小组全厂停电应急领导小组办公室(值 长 室)太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 32指挥机构及职责 3.2.1应急领导小组 组长：厂长 副组长：生产副厂长 成员：生产技术部、安全监察部、发电部、检修部、燃料部、晋阳集团公司公安保卫部负责人。 领导小组办公室：发电部值长室 主任：生产

32、副厂长 成员：值长、发电部管理办各级人员、发电部各车间专工太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 3.2.2 应急领导小组主要职责： 3.2.2.1 贯彻落实国家及公司有关事故应急救援与处理法规、规定； 3.2.2.2 接受地方政府及上一级应急指挥机构的领导，请求应急援助； 3.2.2.3 统一领导本厂全厂停电事故抢险及应急处理工作； 3.2.2.4 研究重大应急决策和部署； 3.2.2.5 督促制定应急预案，下达应急指令； 3.2.2.6 宣布进入和解除应急状态； 3.2.2.7 宣布实施和终止应急预案； 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产

33、应急预案实例 3.2.3 办公室主要职责： 3.2.3.1 及时了解全厂停电情况，提请应急领导小组决定进入和解除应急状态，实施和终止应急预案； 3.2.3.2 落实应急领导小组下达的应急指令； 3.2.3.3 监督应急预案的执行情况； 3.2.3.4 掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。 3.2.4 生产调度在全厂停电应急处理中的主要职责: 3.2.4.1 掌握电网运行状态，根据故障现象判断事故发生性质及其影响范围；太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 3.2.4.2 正确下达调度命令，指挥全厂停电事故处理，控制事故范围，有效防止事故进

34、一步扩大； 3.2.4.3 采取一切必要手段，保证主设备安全和重点地区、重要设备的电力供应； 3.2.4.4 协调电网、电厂、用户之间的恢复，提出合理可行的恢复方案和恢复步骤； 3.2.4.5 指挥全厂启动操作，恢复全厂设备正常运行方式，使其尽快恢复正常； 3.2.4.6 及时将全厂停电有关情况向本企业应急领导小组汇报。 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 4 预防及预警 4. 1危险源监控 4.1.1要加强蓄电池和直流系统及柴油发电机组的维修，确保主机交直流润滑油泵和主要辅机小油泵供电可靠。 4.1.2 加强蓄电池组的维护检查，保证蓄电池安全完好，做好蓄电池

35、的防火防爆工作。 4.1.3 做好事故情况下直流电源供电中断的事故预想。 4.1.4 直流系统各级保险容量应配置合理，保证在事故情况下不因上一级保险熔断而中断保护操作电源和动力电源。 4.1.5 给粉机备用电源、重要控制回路不得使用交流中间继电器。太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 4.1.6 加强继电保护工作，主保护装置应完好并正常投运，后备保护可靠并有选择性的动作，投入开关失灵保护，严防开关拒动、误动扩大事故。 4.1.7 应提高主保护的投运率，主保护投运率大于99.9%，同时也应认真研究分析提高后备保护可靠性的措施。 4.1.8 220kv线路失灵保护均

36、须投入使用。 4.1.9 断路器失灵保护的相电流判别元件动作时间和返回时间均不应大于20ms。 4.1.10 根据继电保护和安全自动装置技术规程（GB14285-93）的规定，完善主变压器零序电流电压保护，以用于跳开各侧断路器，在事故时能保证部分机组运行。 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 4.1.11 应优先采用正常的母线、厂用系统，热力公用系统的运行方式，因故改为非正常运行方式时，应事先制定安全措施，并在工作结束后尽快恢复正常运行方式。应明确负责管理厂用电运行方式的部门。 4.1.12 厂房内重要辅机电动机事故按钮要加装保护装置，以防误碰造成停机事故。

37、4.1.13 经常检查靠近热管道容器附近电缆的完好情况，及时更换绝缘不合格的电缆，做好隔热措施。 4.1.14 动力电缆和控制电缆应分开敷设。太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 4.1.15 完善电缆隧道、竖井、夹层的防火措施，防止电缆故障或火灾引起电缆燃烧扩大事故。 4.1.16 母线侧隔离开关和硬母线支柱绝缘子，应选用高强度支柱绝缘子，以防运行或操作时断裂，造成母线接地或短路。 4.1.17 直流接线端子保持清洁和接线盒密封严密，防止出现直流接地。查找直流接地要采取安全措施并有专业人员监护。 4.1.18 加强对空压机、循环水、输煤等重要公用系统的检查和维

38、护，保证设备系统安全可靠运行。 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 4. 2预警行动 4.2.1 预警条件 事故象征为：运行发电机组全部跳闸、有功到零，所有运转设备全停（部分直流设备除外），220kV、110kV、35kV、6kV电压表指示到零，所有运行锅炉全部灭火。 4.2.2 信息发布程序 单元长立即用调度电话汇报值长，值长汇报应急领导小组。应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和布暑。宣布进入全厂停电状态并启动应急预案。同时，值长应将本厂的故障信息上报山西省调度通信中心值班调度员及集团公司总值班室。太原第一热电厂太原第一热电厂安全生

39、产应急预案实例安全生产应急预案实例 5 信息报告程序 5.1 报警程序 生产现场值班员（单元长） 值长 发电部主任 生产副厂长 生技部、安监部等相关部门负责人 5.2 现场报警方式 单位 内线 外线 五期机组主控制室： 电话：2293 6012293 六期机组主控制室： 电话：2295 6012295 发电部主任： 电话：2271 6012271 安监部主任： 电话：2264 6012264 生技部主任： 电话：2262 6012262 生 产 副 厂 长 ： 电 话 ： 2 2 1 3 6012213太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 5.3 24小时与相关

40、部门的通讯、联络方式 值长室： 值班人员24小时值班 值班电话：2997 6012997 生产值班（值班人员24小时值班） 值班电话：2216 6012216 山西省调度通信中心： 42625004262501 国电集团公司总调度室： 0 1 0 - 5 8 6 8 2 0 8 00 1 0 -58682081太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 5.4 报警形式和内容 生产现场值班员是事故发生时现象的第一目击者，应立即用专线电话向值长进行汇报，汇报内容应包括：所有运行发电机组、有功、运转设备、220kV、110kV、35kV、6kV电压表指示等内容。 值长在接

41、到生产现场值班员的汇报后，应立即向发电部主任汇报，汇报内容应包括：所有生产设备运行的基本情况、引起全厂发电设备全停（或全厂停电）的原因。 发电部主任在接到值长的汇报后，应立即向生产副厂长汇报，汇报内容应包括：所有生产设备运行的基本情况、引起全厂发电设备全停（或全厂停电）的原因以及是否进入应急状态或实施应急预案的建议。并同时通知生产技术部、安全监察部等相关单位负责人。 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 6 应急处置 6.1 响应分级 针对事故的影响范围，将全厂停电事故应急响应分为二个级别。一级响应级别为由于电网故障或冶峪变电站故障，已发生全厂停电事故。 二级响

42、应级别为公用系统发生严重故障，如处理不当有可能造成全厂停电事故的发生。具体故障有：由于五期2号循环泵房故障，导致机组循环水中断；由于输煤系统故障或燃料严重不足（煤场存煤量低于4万吨），导致机组被迫逐台停机；由于空压机系统故障、燃油系统故障、工业水系统故障对机组安全运行造成较大威胁；由于1号或2号高备变故障或检修，造成机组失去厂用电备用电源；由于老厂电源故障，造成11号至14号机组失去保安备用第一电源。 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 6.2 响应程序 一级响应由应急领导小组宣布立即启动全厂停电事故预案，所有的调度命令由值长统一下达，预案涉及到的单位及部门立

43、即组织本单位抢险队伍采取应急行动，同时，由值长室上报山西省调度中心及国电调度中心，在省调、地调的指挥及配合下进行事故处理。 二级响应由值长室宣布启动相应的现场处置方案，事故处理的总指挥为值长，涉及到的各车间、班组积极配合，采取应急行动，限制事故的恶化，防止发生全厂停电事故。同时，值长应将事故发展情况及时向应急领导小组汇报， 并将应急领导小组的命令及时传达。 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 6.2 处置措施 6.3.1 发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动： 6.3.1.1 做好防范汽轮机转速飞升的措施，检查主汽门、调汽门关闭，否则快速开启高旁及炉侧安全门

44、。 6.3.1.2 做好防止锅炉汽压升高的安全措施，汽机主汽门关闭，高旁开启，炉侧安全门自动开启，否则手动开启。 6.3.1.3 低旁应闭锁，凝汽器所有疏水门全部手动关闭。 6.3.1.4 五期检查发电机氢空侧密封油泵运行正常，否则手动恢复，不能恢复时要保证空侧直流油泵的正常运行，汽轮机转速降低时，检查启动直流润滑油泵。太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 六期检查#13、#14机发电机空侧直流密封油泵应联动，否则手动启动。汽轮机转速降低时检查启动直流润滑油泵。 6.3.1.5 检查UPS电源运行正常，否则手动恢复正常。 6.3.1.6 五期、六期检查柴油发电机

45、联动投入，保安电源及保安段运行正常，否则手动恢复正常以保证锅炉空预器、汽轮机盘车装置等主要辅机回转设备安全正常运行。 6.3.1.7 其它操作按正常停机操作进行。 6.3.2 全面检查电气设备，做好厂用电恢复的准备工作。 6.3.2.1 值长与中调联系，了解冶峪变电站故障情况。 6.3.2.2 启动我厂通讯应急预案。太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 6.3.2.3 值长与热用户联系，通报事故情况，并让对方做好停汽的善后工作。 6.3.2.4 通知各单元长、班长，全面检查设备，做好厂用电恢复的启动工作。 6.3.3 发现事故征兆或事故发生后应当采取的措施 全厂

46、停电后的启动预案（黑启动预案） 6.3.3.1 启动原则： 由于#11#14发电机出线经升压变，直接至冶峪变220kV母线，故当冶峪变电站故障全停后，#11#14发电机组受出线限制，不能启动，只能启#15、#16机组。太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 6.3.3.2 启动步骤： (1) 值长联系调度，断开我厂220kV、110kV所有与冶峪变电站的连接。 (2) 将老厂110kV、35kV、6kV电气设备全部停电，转冷备用。 (3) 值长联系调度，合一杨线112开关或351开关由对侧给老厂110kV母线充电。 (4) 值长联系调度，检查冶峪157、158开关

47、、157-1、158-1刀闸在断开，合113、114开关，给#2高备变及#15、#16发电机线路充电。 (5) 老厂113线路充电正常后，#2高备变送电，恢复六期（包括#16机）6kV系统。 太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 (6) 恢复老厂6kV系统及35kV系统（#3主变），投老厂供五期6kV备用电源系统，恢复保安变供电。如果老厂供五期6kV电压能够满足五期带厂用电要求，则恢复五期（包括#15机）6kV系统；如果老厂供五期6kV电压不能满足要求，待#1高备变恢复后再恢复五期6kV系统。 (7) 恢复五、六期厂用380V系统。 五、六期保安电源由柴油发电机

48、带时，380V供保安工作电源暂列手动备用，待主机设备安全停运后或系统恢复正常时再行切换。 (8) 恢复外围泵房电源系统。太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 (9) 启五期一台循环泵运行，恢复#4循环水母管运行。 (10) 恢复除灰系统循环运行。 (11) 恢复工业水系统运行。 (12) 恢复输煤设备电源，并通知班长做好随时上煤的准备。 (13) 启六期一台循环泵运行。 (14) 恢复各机组紧停后应运行的辅助设备。 (15) 根据情况恢复#15、#16机组运行。太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 恢复方式为： 值长联系中调，启动

49、#15或#16机组。随着机组的启动，通知化工等用汽用户，逐步恢复1.27MPa和0.78MPa工业供汽。 (16) 全面检查所有停运大机组各主、辅机设备，并做好恢复前的准备工作。太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 7 应急物资及装备保障 7.1 厂部独立的通讯系统和公用网通讯系统齐备、畅通，可以应付随时出现的突发情况。 7.2设施设备保障 7.2.1事故发生时值长室在可能的情况下，应尽快统计出所需发电设备或设施的名称、规格、型号、数量等数据，立即调用检修部或晋阳集团公司的事故储备，或向当地政府求援解决所需抢险物资。 7.2.2组织检修部专业施工人员成立抢险队伍

50、，当具备施工条件时，立即投入人力、物力和财力，进驻施工现场进行抢险，及时恢复损坏的发电设备。太原第一热电厂太原第一热电厂安全生产应急预案实例安全生产应急预案实例 7.3物资保障 7.3.1物资供应部和晋阳集团公司共同配合组织全厂停电应急所需的各类设备和抢险物资。 7.3.2检修部和物资供应部认真做好备品备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。 7.4其它保障 7.4.1交通运输保障 晋阳集团公司现有所有车辆都应作为电力抢险的交通工具，保证抢修人员及时赶到抢修现场。太原第一热电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实例 第五节 现场处置实例 工业水系统故障 现场处置方案 太原第一热

51、电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实例 1 事故特征 1.1 故障发生时的现象 工业水压力下降，系统压力逐步下降至零。全厂部分转动设备因温度超标跳闸。 1.2 故障发生的原因 1.2.1 辅机工业泵出现故障，备用泵无法投运； 1.2.2 工业水系统发生泄漏，不能满足系统需求； 1.2.3 工业水供水系统出现故障，无法正常供水； 太原第一热电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实例1.3 故障发生可能造成的后果 因工业水系统故障，可能造成全厂所有转动机械轴承超温。如不能及时恢复工业水，将导致部分或全部转动机械跳闸，最终可能发生全厂停电事故。 太原第一热电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实

52、例 2 组织机构与职责 2.1 现场处置领导小组 组长：发电部部长 副组长：各运行车间主任 成员：发电部值长室各专工、各运行车间专工、各运行班长太原第一热电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实例 3.2 现场处置组长主要职责： 3.2.1贯彻落实厂有关事故应急救援规定； 3.2.2接受厂应急指挥机构的领导，请求应急援助； 3.2.3统一领导本单位工业水系统故障抢险及现场处置工作； 3.2.4研究现场处置的决策和部署； 3.2.5督促制定现场处置，下达指令； 3.2.6宣布进入和解除应急状态； 3.2.7宣布实施和终止现场处置方案； 太原第一热电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实例 3.3

53、 现场处置副组长职责： 3.3.1及时了解工业水系统故障情况，提请现场处置组长决定进入和解除应急状态，实施和终止现场处置方案； 3.3.2落实组长下达的应急指令； 3.3.3监督现场处置方案的执行情况； 3.3.4掌握工业水系统故障恢复情况，及时协调解决现场处置过程中的重大问题。太原第一热电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实例 3.4 发电部值长室在工业水系统故障应急处理中的主要职责: 3.4.1 掌握全厂机组运行状态，根据故障现象判断事故发生性质及其影响范围； 3.4.2 正确下达调度命令，指挥工业水系统故障处理，控制故障范围，有效防止故障进一步扩大； 3.4.3 采取一切必要手段，保证

54、主设备安全和主要发电设备及重要辅助机的电力供应； 3.4.4 及时将工业水系统故障处理等有关情况向本现场处置领导小组汇报； 3.4.5 协调各机组之间的负荷，提出合理可行的带负荷方案； 太原第一热电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实例 3.5其它人员职责 3.5.1 服从现场处置领导小组的指挥，按现场处置方案内容，正确处理事故。 3.5.2 根据事故发展情况，及时向现场处置领导小组汇报事故处理情况。 3.5.3 正确佩带、使用安全防护用品，在确保自身安全的前提下，进行事故抢险。 3.5.4 相互合作，监督其它进入事故抢险现场的人员，确保正确执行现场处置方案。太原第一热电厂太原第一热电厂现场

55、处置实例现场处置实例 3 故障报告的程序、方式和内容 3.1 故障报告的程序生产现场值班员 班长（主任） 发电部部长 生产副厂长 值长 生技部、安监部等相关部门负责人 3.2 故障报告的方式和内容 生产现场值班员是故障发生时现象的第一目击者，应立即用专线电话向单元长进行汇报，汇报内容应包括：工业水系统故障原因、相关设备跳闸情况等。太原第一热电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实例 各运行班长在接到生产现场值班员的汇报后，应立即向值长及发电部部长汇报，汇报内容应包括：所有生产设备运行的基本情况、工业水系统故障原因、设备恢复情况等。 发电部部长在接到值长的汇报后，应立即向厂应急指挥部汇报，汇报内

56、容应包括：所有生产设备运行的基本情况、工业水系统故障原因、工业水设备或系统恢复情况，以及是否进入应急状态或实施应急预案的建议。并同时通知生产技术部、安全监察部等相关单位负责人。 太原第一热电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实例 4 发现故障征兆或故障发生后应当采取的行动和措施 4.1一台辅机循环泵故障跳闸时的处理 4.1.1 立即启动备用泵,维持四台泵运行，开启所有联络门。 4.1.2 关闭掉闸泵出口门。 4.2两台辅机循环泵故障跳闸且不能恢复时的处理 4.2.1 立即启动备用泵,维持三台泵运行，开启所有联络门。 4.2.2 关闭掉闸泵出口门。 4.2.3 四台机组运行时，在夏季应尽可能地

57、通过调整，维持机组运行。 太原第一热电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实例 4.3 三台泵故障跳闸且不能恢复时的处理 4.3.1 启动备用泵,保持其余两台泵运行，联络门全部开启。 4.3.2 关闭掉闸泵出口门。 4.3.3 如果两台泵运行时的压力不能维持四台大机运行时，夏季，先停五期一台机；冬季，#15运行时，先停六期一台大机；#15机停运时，先停六期一台大机，并提前通知热用户。 4.3.4 必要时停运#11或#12机组，由机房内停止该机工业水系统。 太原第一热电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实例 4.4由于水淹泵房等原因致使辅机工业泵全部跳闸的处理 4.4.1 停运#13机组、#1

58、4机。 4.4.2 综合泵房快速启动#1、#2补水泵。 4.4.3 关闭#13机、#14机循环水回水门。 4 . 4 . 4 开 启 综 合 泵 房 供 # 1 1 、 # 1 2 机 工 业 水 门 R 6 G 5 4 3 、R6G544。 4.4.5 关闭工业水泵房去六期联络门G016。 4.4.6 开启#11机工业水排循环水退水沟#6闸门井中R6G506门，关闭#4闸井门R6G510门。 4.4.7 或开启五期循环水供#11、#12工业水门R6G503、R6G512。太原第一热电厂太原第一热电厂现场处置实例现场处置实例 5 故障报告及应急救援有关的具体通信方式 单位 内线 外线 五期机组主控制室： 电话：2293 6012293 六期机组主控制室： 电话：2295 6012295 值长室： 值班电话：2997 6012997 生产值班 值班电话：2216 6012216 发电部主任： 电话：2271 6012271 安监部主任： 电话：2264 6012264 生技部主任： 电话：2262 6012262 生产副厂长： 电话：2213 60