开发建设项目水土保持方案编制技术

1、开发建设项目水土保开发建设项目水土保持方案持方案编制技术编制技术第一讲第一讲 基本建设程序概要基本建设程序概要一、建设项目的概念与特征一、建设项目的概念与特征u概念：概念：建设项目是指按固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、建设项目是指按固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动。股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动。一、建设项目的概念与特征一、建设项目的概念与特征u建设项目特征：建设项目特征：n 建设项目投资额巨大，建设周期长；建

2、设项目投资额巨大，建设周期长；n 建设项目是按照一个总体设计建设的，是可以形成生产能力或使用价值的若干单项工程的总体；建设项目是按照一个总体设计建设的，是可以形成生产能力或使用价值的若干单项工程的总体；n 建设项目一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算，因此有权统一管理总体设计所规定的各项建设项目一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算，因此有权统一管理总体设计所规定的各项工程工程二、建设项目分类二、建设项目分类u按建设性质分类按建设性质分类n基本建设项目：基本建设项目：投资建设用于进行以扩大生产能力投资建设用于进行以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有或增加

3、工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。关工作。 新建项目：新建项目：新增固定资产投资超过原有全部固新增固定资产投资超过原有全部固定资产价值定资产价值3 3倍以上倍以上 扩建项目：扩建项目：为扩大生产能力或新增效益而增建为扩大生产能力或新增效益而增建的生产车间或工程项目，以及事业或行政单位增建的生产车间或工程项目，以及事业或行政单位增建业务用房等业务用房等 迁建项目：迁建项目：由于特殊要求，进行搬迁由于特殊要求，进行搬迁 恢复项目：恢复项目：由于某种原因使原有固定资产全部由于某种原因使原有固定资产全部或部分报废，又投资重新建设的项目或部分报废，又投资重新建设的项目二、建设项目分类二、建设

4、项目分类n更新改造项目：更新改造项目：建设资金用于对企、事业单位原有设施进行技建设资金用于对企、事业单位原有设施进行技术改造或固定资产更新，以及相应配套的辅助性生产、生活福术改造或固定资产更新，以及相应配套的辅助性生产、生活福利等工程和有关工作。利等工程和有关工作。 挖潜工程挖潜工程 节能工程节能工程 安全工程安全工程 环境工程环境工程二、建设项目分类二、建设项目分类u按投资作用分类按投资作用分类n生产性建设项目生产性建设项目 工业建设：工业建设：包括工业国防和能源建设包括工业国防和能源建设 农业建设：农业建设：包括农、林、牧、渔、水利建设包括农、林、牧、渔、水利建设 基础设施：基础设施：包括

5、交通、邮电、通信建设、地质普查、勘探建设、包括交通、邮电、通信建设、地质普查、勘探建设、建筑业建设等建筑业建设等 商业建设：商业建设：包括商业、饮食、营销、仓储、综合技术服务事业包括商业、饮食、营销、仓储、综合技术服务事业的建设的建设二、建设项目分类二、建设项目分类n非生产性建设项目非生产性建设项目 办公用房办公用房 居住建筑：居住建筑：包括住宅、公寓、别墅包括住宅、公寓、别墅 公共建设：公共建设：包括科学、教育、文化艺术、广播电视、体育、社包括科学、教育、文化艺术、广播电视、体育、社会福利事业等等；会福利事业等等； 其他建设其他建设二、建设项目分类二、建设项目分类u根据开发建设项目在建设生产

6、过程中的项目组成、扰动地表形式、水土流失强度及危害等方面的一致性分根据开发建设项目在建设生产过程中的项目组成、扰动地表形式、水土流失强度及危害等方面的一致性分类类n 线型工程线型工程n 点型工程点型工程程三、建设项目的各个阶段三、建设项目的各个阶段u项目建议书阶段：项目建议书阶段：要求某一具体项目的建议文件，是建设程序要求某一具体项目的建议文件，是建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，主中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，主要作用是为了说明项目建设的要作用是为了说明项目建设的必要性必要性，条件的，条件的可行性可行性和获利的和获利的可能性可能性。u可行性研究

7、阶段：可行性研究阶段：在建设项目确定之前，先对拟建项目的一些在建设项目确定之前，先对拟建项目的一些主要问题进行调查研究，在进行了充分的技术论证和方案比较主要问题进行调查研究，在进行了充分的技术论证和方案比较后，如对项目建成后的市场需求情况、盈利情况、投资回收期后，如对项目建成后的市场需求情况、盈利情况、投资回收期的技术经济论证和方案比较后，提出项目建设究竟是否可行的的技术经济论证和方案比较后，提出项目建设究竟是否可行的研究报告研究报告项目建议可行性研究勘察设计编初步设计文件编施工图文件项目土建、监理招标编制开工报告开工建设竣工验收四、开发建设项目水土流失特点四、开发建设项目水土流失特点 开发建

8、设项目造成的水土流失，是以人类生产建设活动为主要外营力形成的水土流失类型，是人类生产建开发建设项目造成的水土流失，是以人类生产建设活动为主要外营力形成的水土流失类型，是人类生产建设活动过程中扰动地表和地下岩土层、堆置废弃物、构筑人工边坡以及排放各种有毒有害物质而造成的水设活动过程中扰动地表和地下岩土层、堆置废弃物、构筑人工边坡以及排放各种有毒有害物质而造成的水土资源和土地生产力的破坏和损失，是一种典型的人为加速侵蚀。土资源和土地生产力的破坏和损失，是一种典型的人为加速侵蚀。四、开发建设项目水土流失特点四、开发建设项目水土流失特点u地域的不完整性地域的不完整性 开发建设项目建设及其生产运行期间所

9、占用开发建设项目建设及其生产运行期间所占用的区域，一般都不是完整的一条小流域或一个坡面，而是由工的区域，一般都不是完整的一条小流域或一个坡面，而是由工程的特点及其施工需要所决定的，因此，开发建设项目的水土程的特点及其施工需要所决定的，因此，开发建设项目的水土流失也常以点状或线型，单一或综合的形式出现。流失也常以点状或线型，单一或综合的形式出现。u流失形式的多样性流失形式的多样性 由于开发建设项目的组成、施工工艺和运由于开发建设项目的组成、施工工艺和运行方式多样，且因地表裸露、土方堆置松散、人类机械活动频行方式多样，且因地表裸露、土方堆置松散、人类机械活动频繁等，造成水蚀、风蚀、重力侵蚀等侵蚀形

10、式时空交错分布。繁等，造成水蚀、风蚀、重力侵蚀等侵蚀形式时空交错分布。一般在雨季多水蚀，而且溅蚀、面蚀、沟蚀并存，非雨季大风一般在雨季多水蚀，而且溅蚀、面蚀、沟蚀并存，非雨季大风时多为风蚀。时多为风蚀。四、开发建设项目水土流失特点四、开发建设项目水土流失特点u水土流失的潜在性水土流失的潜在性 开发建设项目在建设、生产运行过程中造开发建设项目在建设、生产运行过程中造成的水土流失及其危害，并非全部立即显现出来，往往是在很成的水土流失及其危害，并非全部立即显现出来，往往是在很多侵蚀营力共同作用下，首先显现其中一种或几种所造成的危多侵蚀营力共同作用下，首先显现其中一种或几种所造成的危害，经过一段时间后

11、，其余侵蚀营力造成的危害才慢慢显现出害，经过一段时间后，其余侵蚀营力造成的危害才慢慢显现出来，其次由侵蚀营力造成的水土流失危害有一个不确定时段的来，其次由侵蚀营力造成的水土流失危害有一个不确定时段的潜伏期，而且结果无法预测。潜伏期，而且结果无法预测。u突发性突发性 开发建设项目所造成的水土流失，往往在初期阶段呈开发建设项目所造成的水土流失，往往在初期阶段呈现突发性，并且具有侵蚀历时短，强度大的特点现突发性，并且具有侵蚀历时短，强度大的特点四、开发建设项目水土流失特点四、开发建设项目水土流失特点u流失强度变化大流失强度变化大 开发建设项目所造成的水土流失，通常情况开发建设项目所造成的水土流失，通

12、常情况下其初期的强度要高出原始地貌情况下自然侵蚀强度的好几倍。下其初期的强度要高出原始地貌情况下自然侵蚀强度的好几倍。由于开发建设项目施工建设在短时间内进行采、挖、填、弃、由于开发建设项目施工建设在短时间内进行采、挖、填、弃、平等施工活动，使地表土壤原来的覆盖物遭受严重破坏，同时，平等施工活动，使地表土壤原来的覆盖物遭受严重破坏，同时，又因施工建设活动的进行和继续，改变了土壤的理化性质，使又因施工建设活动的进行和继续，改变了土壤的理化性质，使得土壤颗粒的紧密结构遭到破坏，不能更好地抵抗外营力的侵得土壤颗粒的紧密结构遭到破坏，不能更好地抵抗外营力的侵蚀，水土流失加剧。蚀，水土流失加剧。u水土流失

13、的成分复杂水土流失的成分复杂 由于开发建设项目产生大量废渣，除部由于开发建设项目产生大量废渣，除部分被利用外，其余都是弃土弃石弃渣，组成物质复杂。分被利用外，其余都是弃土弃石弃渣，组成物质复杂。四、开发建设项目水土流失特点四、开发建设项目水土流失特点u开危害性极大开危害性极大 发建设项目在施工过程中如随意弃土弃渣，或者乱砍滥伐，就会造成大量的水土流失，进发建设项目在施工过程中如随意弃土弃渣，或者乱砍滥伐，就会造成大量的水土流失，进而使可利用土地资源不断减少，使土地可利用价值和生产力大大降低，同时，大量的弃土弃渣进入河流，而使可利用土地资源不断减少，使土地可利用价值和生产力大大降低，同时，大量的

14、弃土弃渣进入河流，会造成河道淤塞，毁坏水利设施，影响正常的行洪和水利工程效益的发挥，甚至还会引发更大的洪涝或者会造成河道淤塞，毁坏水利设施，影响正常的行洪和水利工程效益的发挥，甚至还会引发更大的洪涝或者地质灾害。地质灾害。五、水土保持方案编制的工作程序五、水土保持方案编制的工作程序收集项目相关资料分析工程及项目区概况确定方案编制的基本原则调查、勘测与水土流失措施设计及水土保持监测投资估算及附件的编制水保方案编制程序六、水土保持方案报告的基本要求六、水土保持方案报告的基本要求u版面要求：版面要求：A4A4版面，各类图件要求用版面，各类图件要求用CADCAD制作，制图格式要求制作，制图格式要求应符

15、合应符合水利水电工程制图标准水利水电工程制图标准- -水土保持图水土保持图（SL73.6SL73.620012001）要求。）要求。u封面要求：封面要求：方案及所有附件的封面，送审稿为墨绿色，报批稿方案及所有附件的封面，送审稿为墨绿色，报批稿为前湖蓝色。封面左上角为设计单位的编制水土保持方案资质为前湖蓝色。封面左上角为设计单位的编制水土保持方案资质证号和工程设计证书号；封面上方为文件标题，第一行为工程证号和工程设计证书号；封面上方为文件标题，第一行为工程名称，第二行为名称，第二行为“水土保持方案水土保持方案”，第三行表明（送审稿）或，第三行表明（送审稿）或（报批稿），封面下方为建单位及编制单位

16、全程（报批稿），封面下方为建单位及编制单位全程六、水土保持方案报告的基本要求六、水土保持方案报告的基本要求u扉页格式：扉页格式：中部为编制水土保持方案的资质证中部为编制水土保持方案的资质证书和工程设计证书的彩色复印件，下部逐项列书和工程设计证书的彩色复印件，下部逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，加盖资质联系电话、传真、电子信箱等内容，加盖资质盖章。盖章。u方案责任页要求：方案责任页要求：批准责任人应为证书单位的批准责任人应为证书单位的法定代表或分管领导，核定责任人为方案编制法定代表或分管领导，核定责任人为方

17、案编制单位证书管理机构的负责人，审查责任人为处单位证书管理机构的负责人，审查责任人为处室的技术负责人，校核责任人可为编制小组成室的技术负责人，校核责任人可为编制小组成员，其后必须本人签名。员，其后必须本人签名。u主要附件：主要附件：工程立项依据、方案特性表、方案工程立项依据、方案特性表、方案编制委托书、方案（送审稿）技术评审意见、编制委托书、方案（送审稿）技术评审意见、与水保有关的协议书、说明防治责任转移函件、与水保有关的协议书、说明防治责任转移函件、投资估算表格及附图等。投资估算表格及附图等。二、建设项目分类二、建设项目分类n非生产性建设项目非生产性建设项目 办公用房办公用房 居住建筑：居住

18、建筑：包括住宅、公寓、别墅包括住宅、公寓、别墅 公共建设：公共建设：包括科学、教育、文化艺术、广播电视、体育、社包括科学、教育、文化艺术、广播电视、体育、社会福利事业等等；会福利事业等等； 其他建设其他建设四、开发建设项目水土流失特点四、开发建设项目水土流失特点u地域的不完整性地域的不完整性 开发建设项目建设及其生产运行期间所占用开发建设项目建设及其生产运行期间所占用的区域，一般都不是完整的一条小流域或一个坡面，而是由工的区域，一般都不是完整的一条小流域或一个坡面，而是由工程的特点及其施工需要所决定的，因此，开发建设项目的水土程的特点及其施工需要所决定的，因此，开发建设项目的水土流失也常以点状

19、或线型，单一或综合的形式出现。流失也常以点状或线型，单一或综合的形式出现。u流失形式的多样性流失形式的多样性 由于开发建设项目的组成、施工工艺和运由于开发建设项目的组成、施工工艺和运行方式多样，且因地表裸露、土方堆置松散、人类机械活动频行方式多样，且因地表裸露、土方堆置松散、人类机械活动频繁等，造成水蚀、风蚀、重力侵蚀等侵蚀形式时空交错分布。繁等，造成水蚀、风蚀、重力侵蚀等侵蚀形式时空交错分布。一般在雨季多水蚀，而且溅蚀、面蚀、沟蚀并存，非雨季大风一般在雨季多水蚀，而且溅蚀、面蚀、沟蚀并存，非雨季大风时多为风蚀。时多为风蚀。四、开发建设项目水土流失特点四、开发建设项目水土流失特点u水土流失的潜

20、在性水土流失的潜在性 开发建设项目在建设、生产运行过程中造开发建设项目在建设、生产运行过程中造成的水土流失及其危害，并非全部立即显现出来，往往是在很成的水土流失及其危害，并非全部立即显现出来，往往是在很多侵蚀营力共同作用下，首先显现其中一种或几种所造成的危多侵蚀营力共同作用下，首先显现其中一种或几种所造成的危害，经过一段时间后，其余侵蚀营力造成的危害才慢慢显现出害，经过一段时间后，其余侵蚀营力造成的危害才慢慢显现出来，其次由侵蚀营力造成的水土流失危害有一个不确定时段的来，其次由侵蚀营力造成的水土流失危害有一个不确定时段的潜伏期，而且结果无法预测。潜伏期，而且结果无法预测。u突发性突发性 开发建设项目所造成的水土流失，往往在初期阶段呈开发建设项目所造成的水土流失，往往在初期阶段呈现突发性，并且具有侵蚀历时短，强度大的特点现突发性，并且具有侵蚀历时短，强度大的特点四、开发建设项目水土流失特点四、开发建设项目水土流失特点u流失强度变化大流失强度变化大 开发建设项目所造成的水土流失，通常情况开发建设项目所造成的水土流失，通常情况下其初期的强度要高出原始地貌情况下自然侵蚀强度的好几倍。下其初期的强度要高出原始地貌情况下自然侵蚀强度的好几倍。由于开发建设项目施工建设在短时间内进行采、挖、填、弃、由于开发建设项目施工建设在短时间内进行