临汾市产业经济专题

1、临汾市产业经济专题 专题二 产业经济发展研究 目录 第一部分 战略背 景 142.2. 工业结构单一，产业链 短 25 1. 国家背景以煤炭为主的能源结 构 14 2.3. 工业企业规模小，布局 不合理 25 2. 区域背景山西作为全国能源基地的重要地位 14 2.4. 第三产业发展滞后，层次 低 25 第二部分 产业经济发展现 状 15 1.2.5. 小 结 25 市域经济发展现 状 . 15 1.1. 总体概 况 15 第四部分 产业发展定 位 25 1.2. 产业结构特 征 15 1. 市域产业定 位 25 2.市区产业定 位 26 1.3. 三次产业分 析 16 20 2.2. 展 3

2、.2. 产业结构特 培育新兴产业，多元化发 . 28 第五部分 产业发展策 26 2. 沿汾河城镇密集带产业发展现 状 18 1. 国外资源型城市（地区）的成功转型案 例 26 2.1. 总体概 况 18 1.1. 德国鲁尔 区 26 2.2. 产业结构特 征 19 1.2. 法国北加莱海 峡 27 2.3. 各县市工业现 状 20 2. 临汾可持续发展的策 略 27 3.2.1 . 立足煤焦铁优势，延伸产业 链 27 区（尧都区）产业发展现 状 20 3.1. 总体概 况 征 21 2.3. 依托工业园区，发展循环经 济 29 3.3. 产业布局现 状 24 2.4. 以工促农，实现城乡统

3、筹 29 第三部分 产业发展条件与存在问 题 24 2.5. 加强区域内外的联系与协 作 30 1. 发展条 件 24 第六部分 产业布局规 划 30 1.1. 区位条 件 24 1.市区产业布 局 30 1.2. 交通条 件 24 2.沿汾河城镇密集带产业布 局 30 1.3. 矿产资 源 24 1.4. 旅游资 源 24 2. 产业发展问 题 24 2.1. 农业基础薄弱，城乡差距拉 大 24 因此，国家对煤炭及其他二次能源仍有着很大的需求，煤炭及相关产业仍将是关系到 专题二 产业经济发展研究 我国未来经济发展的重要产业之一。在这样的国家经济背景下，临汾以煤炭资源为依 托的能源产业，有着巨

4、大的发展潜力和发展空间。 2. 区域背景山西作为全国能源基地的重要地位 第一部分 战略背景 山西作为我国的第一产煤大省，煤炭产业在我国具有举足轻重的地位。2019 年全国煤 炭工业企业 100 强中，山西的煤炭企业就有 12 家。近几年来，山西省占全国煤炭产量1. 国家背景以煤炭为主的能源结构 的比重一直保持在 25%以上的较高水平（见表 1）。 2019年煤炭产量达 5.65 亿吨，煤 炭出省量达 4.3 亿吨，占全省煤炭总产量的 3/4 以上，占到全国省际间调出量的近 80%， 其能源问题是关系我国经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略问题，煤炭、石油、中 通过铁路外运煤炭 3.20 亿

5、t ，同比增长了 20.78%，通过公路出省煤炭 1.12 亿 t ，同比增 天然气等能源都是可以相互替代、关系到国家经济命脉和国家安全的重要能源。在各种能 长了 23.10%。全年共向省外输送电力 369.3 亿千瓦小时，增长 55.1%，外输电量占发电量 源中，煤炭资源是我国最可靠的能源。我国煤炭资源比较丰富，是世界上最大的煤炭生产 的比重为 28.2%；由此可见，山西省煤炭、电力的供应对全国市场具有巨大影响和支撑作 国和最大的煤炭消费国，从我国历年的能源生产和消费构成来看，煤炭始终在能源构成中 用。 占六成以上的份额，可见，煤炭产业的发展对我国经济和社会的发展有着重要影响。 煤炭表 1-

6、1： 2019-2019 年山西省煤炭产量及其占全国的比重情况 作为我国经济发展所 依靠的基础能源，我国将在很长一段时期内保持以煤为主的能源消费格局，煤炭工业仍将 是我国能源结构的主体，具有不可替代的战略地位。 在全国煤炭市场中，沿海地区是全国煤炭供求的核心所在。2019 年港口的煤炭运输状 况表明，山西省煤炭资源在沿海地区煤炭供求中的比重非常高。沿海地区的煤炭需求增长 主要依靠“山西省 -大秦线-秦皇岛港 -东南沿海各地”这一通道实现，在 2019年秦皇岛港 调进的近 14100 万 t 煤炭资源中，直接来自山西省的煤炭资源所占比重为72%。此外，山 西省的煤炭和焦炭等资源型产品的出口也是我

7、国煤炭资源出口的重要部分。 2019 年山西省 出口煤炭 3252 万吨，出口额 190 亿美元；出口焦炭货源约 1200 万吨，占全国出口量的 80%，占国际市场总贸易量的 50%。 表 1-2 ： 2019 年临汾主要工业产品产量及占全省比重 单位：万吨 新时期的发展对 煤炭产业提出了新的要求，随着“煤变油”、“煤变气”等技术的日趋成熟，煤炭产业从 最初单纯的开采业，已逐步向多元化的产品方向发展，其中，煤化工将成为缓解石油供应 不足的主要手段。 21 世纪以来，随着世界石油价格的不断攀升，我国对进口石油的依赖程 度的逐年提升，我国石油资源的短缺已经成为制约我国经济发展的瓶颈。因此，利用先进

8、 的煤炭转化技术，发展现代煤化工，生产汽油、柴油和化工产品作为石油的替代产品，对 减轻我国对石油进口依存度、减少环境污染、保障我国能源安全和经济可持续发展具有重 要意义。煤化工已成为国家能源发展战略重点之一和国家重点推进的产业。 可见，山西省作为我国煤炭和能源大省，对国民经济的发展具有举足轻重的作用。临 汾作为山西省的第二经济大市，生铁、焦炭、钢、洗精煤等工业产品的产量均占到山西省 的 20%以上，其中，生铁占到 34.9%，焦炭占 27.2%，钢产量占 26.4%，洗精煤占 23.7%， 对山西的能源经济发展贡献较大。在山西省进一步打造新型能源和工业基地的区域背景下， 临汾的能源和工业发展有

9、着更为坚实的基础和依托。 第二部分 产业经济发展现状 1. 市域经济发展现状 1.1. 总体概况 （1）经济实力位居全省前列 图 2-1 ：临汾与山西省其他市的主要经济指标对比 临汾的经济发展水平在全国同类城市中处于居中水平，2019年的GDP总量在中部6省 82 个地级市中排名第 32 位，一般预算收入排在 31 位，在全国 287 个地级以上城市的（ 2） 经济增长速度较快 “100强城市”考核中，名列 139位 1。在山西省各城市中，临汾的经济实力位居全 省第“十五”期间临汾的经济增长速度较快，综合实力进一步增强，是改革开放以来发展 二。 20 1 9年临汾的地区生产总值及增长速度、规模

10、以上工业增加值、财政总收入均高于速 度最快最稳的一个时期。 2019年临汾市生产总值达到 523.2 亿元，是“九五”期末的运城、 长治、晋城等城市，位居全省第二，成为山西省仅次于太原的第二经济大市。其中，2.02 倍，按可比价格计算，比 2019 年增长 14.6%。“十五”时期，生产总值年均增长15.1%， 地区生产总值占全省的 12.7%，规模以上工业总产值占全省的15%，财政总收入占全省的 比“九五”时期 11.5%的年均增速有了进一步提高，其中，第一产业年均增长4.6%，第 14.2%。作为山西省城镇体系规划中的二级经济区，临汾对山西省的经济发展具有重要的 二产业年均增长 18.3%

11、，第三产业年均增长 13.3%。“十五”期末，人均生产总值达到 1573 作用。 美元，年均增长 14.2%；财政总收入由 2000 年的 14.9 亿元增加到 83.05 亿元，年均 增长 速度高达 40.9%，比“九五”时期高 27.8 个百分点；社会消费品零售总额达 132.0 亿 元，年均增长 14.7%；固定资产投资的增长速度也在各个时期稳步增长，“十五”时期增 速达表 2-1 ： 2019 年临汾市国民经济主要指标占山西省比重 单位：亿元 到 27.7%。 2019 年全市累计完成海关进出口总额2.65 亿美元，年均增长 41.1%。出口 产品中机电、医药等产品大幅度增加，出口市场

12、达到 70 多个国家和地区。可见，临汾 “十五”时期的经济增长态势好，发展速度快。 表 2-2 ：“十五”时期临汾国民经济主要指标年均增长速度 单位： % 地区生产总值 人均生产总值 全部工业增 加值 财政总收入 社会消费品零售总额 15.1 14.2 19.0 40.9 14.7 1.2. 产业结构特征 1 数据来源：临汾市人民政府门户网站 http:/ 临汾产业目前呈现出“二、三、一”结构特征，2019年三次产业的比例为 6 : 64.5 : 29.5 ，第二产业的比重最高，尤其是重工业，占到工业总产值的98.3%。从临汾历年 的产图 2-4 ：临汾历年三次产业比重变动情况 业结构演变过程

13、来看，第二产业和第三产业的增加值均呈上升趋势，而从所占比重来 看，第一产业的比重不断下降，由1995 年的 27.7%降至 2019年的 6.0%；第二产业的比重 持 1.3. 三次产业分析 续上升，由 1995 年的 43.4%持续上升至 64.5%，其中尤其以煤炭、焦化、冶金、铸造 等重工业为主；第三产业比重则呈先升后降的趋势，“十五”期末比“九五”期末下降了 1.3.1. 第一产业 8.6 个百分点。根据西蒙库兹涅茨等经济学家以产业结构特征对工业化发展阶段的 划分，农村经济稳步发展。 2019 年第一产业实现增加值 31.16 亿元，内部结构以农牧业为 主，在工业化的过程中，工业在国内生

14、产总值中的比重将经历一个由上升到下降的变化过 程，其中种植业比重下降，牧渔业比重上升，农、林、牧、渔业产值结构比由1999 年的 75.8 ：临汾的工业尤其是重工业发展迅猛，但第三产业的比重还不高，临汾处于工业化的 初中级 3.8：20.0：0.4 调整为 2019年的 66.63 ：2.87 ：27.48 ：0.6。 发展阶段。 比上年增加 17.63 万亩，增长 2.4%。主要农产品有小麦、油料、棉花等，其中粮食总 产量 135.6 万吨，占全省比重 13.9%；小麦是临汾的优势农产品， 2019 年产量为 58.53 万 吨，占全省的 28.9%；油料产量 3.3 万吨，占全省 15.7

15、%；棉花产量 0.6 万吨，蔬菜产量 82.5 万吨，水果产量 22.1 万吨。 表 2-1 ： 2019 年临汾主要农产品产量及所占比重 单位：万吨 1.3.2. 第二产业 图 2-6 ： 2019 年临汾主要工业行业总产值比重 煤、焦、冶金和化学原料及制品四大行业是临汾的支柱产业。在规模以上工业企业中， 1.3.3. 第三产业 煤炭开采和洗选业完成工业增加值 81 亿元，增长 52.7%，工业炼焦业完成 47 亿元， 增长 10%；黑色金属冶炼及压延加工业完成 78.5 亿元，增长 25.8%；化学原料及制品业完 成增 2019 年第三产业实现增加值 154.69 亿元。其中运输仓储邮电业

16、 46.59 亿元，占第三 加值 8.1 亿元，增长 17.6%。四大行业新增增加值 52.7 亿元，占全市新增量的 88.1%，拉 产业的 30.1%，批零贸易餐饮业 33.3 亿元，占 21.5%，此外金融保险业、房地产业等服务 动全市规模以上工业生产增长 23.8 个百分点。其中冶炼业、炼焦业和煤炭开采和洗选业 业也有一定增长。 的工业总产值分别占工业的 39%、 21%、22%。 表 2-5 ： 2019 年临汾第三产业分行业生产总值 单位：亿元 表 2-4 ：2019 年临汾主要工业行业经济指标 临汾的旅游业近年来增长比较迅速，具有巨大的发展潜力。通过举办侯马新田春秋古 都文化节、侯

17、马古都文化旅游月、环球比基尼小姐巡游华门等节庆活动，扩大了全市 旅游产品的影响。 2019 年临汾接待旅游者总人数 619.4 万次，创收 23.95 亿元人民币。其 中外 国人 11044人次，港澳台同胞 17323 人次。旅游外汇收入 604.64 万美元。 由 2001 年全国 1495 位上升至 2019 年 610 位，襄汾县由 971 位上升至 477 位，霍州 市由消费品市场保持稳步增长势头。 2019 年社会消费品零售总额为 132.0 亿元，比上年增 1098 位上升至 608 位。与临汾其他县相比，这些县市位于地理位置优越的平川地区，因长 14.5%。从地区分布来看，城市消

18、费品零售额58.6 亿元，增长 15.1%；县及县以下消费此， 沿汾河城镇密集带的经济发展优于东西山区的县。基于这样的优势，沿汾河城镇密集品零 售额 73.4 亿元，增长 13.8%，县市的商贸服务业均比较活跃。从行业来看，以批发带应当 成为带动临汾市域经济的发展轴。 零售贸易业为主，销售额为 112.5 亿元，占 85%。从所有制来看，个体经济最为活跃， 零 售额 77.5 亿元，增长 14.7%，所占比例为 58%，其次是股份制经济，零售额 28.2 亿 元，增长 16.5%；国有经济零售额 8.9 亿元，增长 5.7%；集体经济零售额 6.5 亿元，增长 11.6%；表 2-6 ：201

19、9 年沿汾河城镇密集区的经济发展指标 私营经济零售额 6.2 亿元，增长 24.1%。 地区生产总农林牧渔规模以上规模以上财政总 社会消 值（亿元） 业增加值工业总产工业增加收入 费品零 （亿元） 值（亿元） 值（亿元） （ 亿元） 售总额 （亿元） 沿汾河县市（区）合计 396.1 21.6 591.0 178.2 57.6 95.0全市 523.2 30.5 725.2 242.4 83.0 132.0 沿汾河县市（区）所占 75.7% 70.8% 81.5% 73.5% 69.4% 72.0% 比重 资料来源： 2019 年临汾统计年鉴 表 2-7 ：各县市历年在全国县域经济竞争力评价中

20、的排名 2. 沿汾河城镇密集带产业 发展现状 2.1. 总体概况 沿汾河城镇密集带包括尧都区、霍州市、洪洞县、襄汾县、曲沃县、侯马市、翼城县 共一区四县两市，该区域的国土面积占全市的32%，人口占全市的 73.6%，2019 年沿汾河 县市（区）的地区生产总值为 396.1 亿元，占全市的 76%；农林牧渔业增加值 21.6 亿元， 占全市的 71%；规模以上工业的单位数、总产值、增加值分别占全市的67%、81%、 74%； 财政总收入为 57.6 亿元，占全市的 69%；社会消费品零售总额占全市的72%。各资料来源： 2019 年临汾统计年鉴 县市在全国县域经济竞争力评价中的排名在“十五”时

21、期也有较大的提升，尤其是曲 沃县 图 2-13 ： 2019 年临汾各县市（区）规模以上工业指标 图 2-11 ： 2019、2019 年临汾各县市地区生产总值 图 2-12 ： 2019 年临汾各县市农林牧渔业增加值 2.2. 产业结构特征 城镇密集带的各县市（区）的第二产业所占比重高。除尧都区和侯马市以外，其余五 县市的第二产业增加值在 GDP中的比重均在70%左右，而第三产业的份额较小，尤其是但 由于各县市的经济发展基础和资源禀赋不同，虽同处汾河沿岸的平川地区，但它们曲沃县， 第三产业仅占 18.5%。可见，城镇密集带工业发展迅速，具备一定的工业基础，的发展水 平参差不齐。各县市（区）的

22、经济发展实力来看，市区尧都区的发展水平最高，第三产业 的发展还有待加快。 在其余六县市中，洪洞县和襄汾县的经济发展领先于其他县市，地区生产总值、工业 总产值、财政收入等指标较高，而曲沃县的发展水平较低，农业仍占有相当的比重。城镇 密集 带各县市发展不均衡，区域经济一体化的步伐有待加快。 3. 市区（尧都区）产业发展现状 3.1. 总体概况 近年来，尧都区的经济发展水平逐步提高，在省内位居前列，但增长速度有所放缓。 2019 年地区生产总值达到 115.4 亿元，按可比价格计算，比上年增长11.1%，在全省 119 个县区中位居第七。其中，第一产业增加值 3.5 亿元，下降 10.6% ;第二产

23、业增加值 56.0亿元，增长9.9%,对GDP曾长的贡献率达到 44.4%;第三产 业增加值 55.9 亿元，增长 图 2-15 ：沿汾河各城镇三次产业比例 14.1% ，对GDF增长的贡献率达到 59.1%。三次产业的比例由 2019年的3.8 : 49.0 : 47.2 调整为 3.0 ： 48.6： 48.4。按常住人口计算，全年全区人均生产总值 15409元，按现 行汇率 2.3. 各县市工业现状 计算达到 1933美元。财政总收入 15.9 亿元，位居全省第三，“十五”时期年均增长 27.7%。各县市的工业结构同构现象明显。各县市均有一定储量的煤炭等非金属矿和铁等 金属由于人口密度高

24、，尧都区人均地区生产总值和人均财政收入分别名列23 位和 32 位。 2019 矿，均是以矿产资源为依托的煤炭、电力、钢铁等工业，产品结构以能源、原材料等 初级年固定资产投资额由 2001 年的 16.2 亿元上升至 25.9 亿元，“十五”时期年均增长 16.3%。产品为主，机械、加工制造等下游产业链环节缺乏。 社会消费品零售总额在“十五”时期增长较快，比“九五”期末增长了173.6%。 表 2-8 :沿汾河密集带各城镇的主要工业类别与矿产资源 表 2-9 :尧都区 2019 年主要经济指标在全省的排名 与“九五”期末相比，尧都区“十五”期末的GDP几乎翻了一番，成为全市第一经 3.2. 产

25、业结构特征 济大区。但从经济发展速度来看，与临汾其他县市相比相对比较缓慢。2019年尧都区 的地区生产总值的增长速度由2019年的17.1%降至10.4%，且低于全市的 GDP14.6%勺增长 从三次产业结构看，尧都区的农业所占份额很小，第二产业和第三产业的发展齐头并速度， 增速位居全市第 13 位。此外，工业增加值、工业利税及财政收入的增速均低于全进，三 次产业的比例为3.0 : 48.6 : 48.4。2019年尧都区的地区生产总值占全市GDP的比市增长 速度。 11.1%、16.2%、 重为 22.1%，第一产业、第二产业和第三产业占全市的比重分别为 36.0%，第三产业占全市的份额较重

26、，是临汾第三产业发展的主要力量。其中金融业增加 值 7.5 亿元，占全市的 65.8%；交通运输仓储及邮政业 11.6 亿元，占全市 30.4%；房地产 业 3.9 亿元，占全市 30.5%；科研、综合技术服务和地质勘查业 0.28 亿元，占全市的 82.4%。 表 2-10 ：2019 年尧都区产业结构及占全市比重 单位：亿元 尧都区 全市 占全市比重 第一产业增加值 3.4 30.5 11.1% 第二产业增加值 54.6 337.3 16.2% 工业增加值 49.1 319.7 15.4% 第三产业增加值 55.9 155.4 36.0% 交通运输仓储及邮 11.6 38.1 30.4%

27、政业 信息传输、计算机服 0.8 8.5 9.4% 图 2-18 ：尧都区历年生产总值及增长速度务和软件业 资料来源：临汾市尧都区统计资料提要 2019 金融业 7.5 11.4 65.8% 房地产业 3.9 12.8 30.5%科研、综合技术服务 0.28 0.34 82.4% 和地质勘查业 资料来源：临汾市尧都区统计资料提要 2019 3.2.1. 第一产业 尧都区 2019年被确定为全省农业和农村现代化建设 10 个试点单位之一，农业生产保 持平稳发展。 2019 年全区农作物总播种面积 81.6 万亩，比上年增加 2.3 万亩，增长 2.9% 其中粮食作物播种面积 73.8 万亩，增加

28、 3.2 万亩，增长 4.5%。受旱情影响，全年全区粮 食总产量 15.02 万吨，比上年减产 21%。畜牧业生产状况良好，全区肉类总产量11786 吨， 比上年增长 8.9%，牛奶产量 4453 吨，增长 0.7%。渔业生产有所下降，全年水产品产量 750 吨， 比上年减少 22.8%。 图 2-19 ：尧都区历年主要经济指标 资料来源：临汾市尧都区统计资料提要 2019 3.2.2. 第二产业 “十五”时期，尧都的工业增长较快，对全区经济发展的主导作用进一步增强。 2019 年全区完成全部工业增加值 50.6 亿元，比上年增长 11.6%，其中规模以上工业增加值 37.3 亿元，比上年增长

29、 13.2%；全区大中型工业企业完成增加值 26.9 亿元，增长 12.1%。 各种经济类型工业企业均保持较快增长，国有及国有控股企业完成工业增加值 16.3 亿元， 增长 73.4%；集体企业完成 2.4 亿元，增长 1.3 倍；外商和港澳台企业完成 4.6 亿元，增 长 40.5%。规模以上工业企业中以内资企业为主，外商投资和港澳台商投资企业较少。工 业经济效益也稳步提高。全年全区规模以上工业企业实现产品销售收入 130.9 亿元，增长 12.6%；实现利税 14.1 亿元，增长 3.7%，实现利润 6.1 亿元。 从第一产业的内部结构来看，以农业和牧业为主，分别占比68.5%和 28.8

30、%。林业、 渔业和农林牧渔服务业的比重很小。农业中谷物及其他农作物的产值最高，为 2.25 亿元， 蔬菜园艺作物产值 1.10 亿元，此外，水果、中药材等作物也有一定发展。全区粮经比例 由 2000 年的 8：2 调整为 6： 4，经济效益明显扩大。农副产品加工业也迅速发展，产业化 水平有所提高。 表 2-11 ：农林牧渔业产值结构 单位：万元 图 2-21 ：尧都区“十五”时期规模以上工业增加值 资料来源：临汾市尧都区统计资料提要 2019 表 2-12 ：2019 年规模以上全部工业企业经济指标（按所有制分） 企业单位数 工业总产值工业增加值 （个） （亿元） （亿元） 内资企业 103

31、124.6 32.6 港澳台商投资企业 2 2.8 1.1 “十 五”期间，尧都区推进粮食、蔬菜、林果、花木、畜产五大基地建设，优质高产粮食面积 达到 20 万亩；蔬菜基地由 3.4 万亩达到 13.6 万亩，林果基地由 5.9 万亩达到 19.5 外商 投资企业 3 8.2 3.5 万亩，花木基地从无到有达到 2.3 万亩；畜产基地饲养量由 250 万头（只）达到 517 万 头（ 只） 。各乡镇的优势产业明显，一些优势产业基地正在建设发展中：吴村、县底的优质 高产小麦资料来源：临汾市尧都区统计资料提要 2019 基地；乔李万亩蔬菜生产基地；段店、县底、乔李芦笋基地；屯里、尧庙蔬菜生产基 地

32、；从行业门类来看，规模以上的工业企业中，以煤炭开采和洗选业的企业为主，有 37 土门红堤葡萄基地；贾得、尧庙小水果基地；贺家庄、魏村、乔李鲜桃生产基地；大 阳、家，黑色金属冶炼及压延加工业、机械、设备制造业、炼焦业的企业数分别为21、13、 县底无公害苹果生产基地；贾得、县底、枕头中药材基地；贺家庄双孢菇土窑洞生产 基地。 10 。从产值来看，黑色金属冶炼及压延加工业的工业总产值占到工业的71.2%，其次 是炼 随着尧都产业结构的不断调整，轻工业的比重也有一定上升，轻型产业的比重由焦、 煤炭开采、机械设备制造业，分别占 12.8%、5%、3.6%。 2000 年的 15%上升到 2019 年的

33、 35%，金座塑胶管道、光宇电源、鹿龟神酒、正元盛邦药 可见，煤炭、炼焦、冶金、化学原料及制品等行业是支撑尧都区经济发展的主要产业， 业等轻型科技型项目相继建成，尧都的食品、饮料、医药等产业快速发展，其中医药制造 尧都区仍以煤焦铁的工业结构为主要特征。煤焦铁在规模以上工业企业中，黑色金属冶炼 业的工业总产值占全部工业的 1%，新兴工业产业的发展处于起步阶段。 及压延加工业完成工业增加值 20.74 亿元；煤炭开采和洗选业完成工业增加值 4.0 亿 元， 增长 37.9%；炼焦业完成 6.9 亿元，增长 7.8%；化学原料及制品业完成增加值 1.0 亿 元， 3.2.3. 第三产业 增长 31.

34、9%。 第三产业是尧都区经济发展的一大推动力， 2019 年第三产业增加值 55.9 亿元，增长 工业产品主要是煤、焦炭、水泥、钢铁、纱、布、机制纸等，产量呈现较快增长。 201914.1%，占GDP勺比重达到48.4%,比上年提高了 1.9个百分点，对 GDP增长的贡献 率年原煤产量 354 万吨，增长 47%；焦炭产量 333万吨，增长 14%，其中，机焦产量 333 达到 59.1%。根据 2019 年经济普查资料，尧都区共有服务业单位25821个，其中法人单万 吨，增长14%生铁产量340万吨，增长44%钢产量204万吨，增长31% ;钢材产位 2740 个，占总数的 10.6%，个体

35、经营户 23081 家，占 89.4%。在 1305 家企业法人单位量 55万吨，增长 34%。 中，内资企业 1302家，以私营企业为主，外资企业只有 3家。从地 区来看， 2019 年市零 售额为 37.03 亿元，县以下的零售额为 12.30 亿元。 表 2-13 ：尧都区社会消费品零售总额按地区分 单位：亿元 社会消费品零售总额 49.32 42.85 市的零售额 37.03 32.14 县以下的零售额 12.30 10.71 从服务业的行业内部结构来看，法人单位中单位数量最多的三大行业依次是公共管理 和社会组织业、批发零售业和教育，其中公共管理和社会服务业 842 个，批发零售业 7

36、81 个，教育 360 个，占服务业单位的比重分别是30.7%、 28.5%、13.2%。在个体经营户 中， 主要从事的是批发零售、交通运输、居民服务和其它服务、住宿餐饮等传统行业，所 占比 重分别是 47.7%、 22.3%、13.6%和 10.8%。尧都区的旅游业近年来的起步发展对该区 第三 产业的发展起到了巨大的带动作用，环球比基尼小姐巡游华门等节庆活动，扩大了尧 都区 图 2-22 ： 201 9年尧都区规模以上全部工业分行业企业数 的知名度，并由此带动了批 零贸易、住宿、餐饮等行业的发展。 2019 年全区共接待海内 外游客 100 万人次，创收 1200 万人民币。其中尧都区旅游、

37、访问、从事商务及各项 活动 的外国人、华侨和港澳台同胞 2200 人次，增长 120%。 从服务业资产构成的所有制性质来看，到20 1 9年末，全区服务业企业的资产总额 490.33 亿元，相当于全区工业企业总资产的4.3%。公有制企业掌控我区服务业资产 总额 中处于主体地位。国有企业单位少，资产占比大，资产总额达 307.19 亿元，占服务 业企 业全部资产的 62.6%；私营企业资产仅 28.43 亿元，占服务业企业资产总额的 5.8% 虽然尧都区服务业发展迅速，服务业的层次较低，主要是传统服务业，咨询业、中介 服务业等新型产业还处于起步阶段；规模效应尚未形成，私营企业的发展规模小，仍 以

38、个 体经营为主；此外，产业的经营布局比较零散，吸引外资能力不强，都制约了第三产 业的 快速发展，产业总体发展水平仍有待提高。 3.3. 产业布局现状 1.3. 矿产资源 尧都区目前的产业布局特征主要是形成以中心城区商业为核心、以汽配、贸易、物流 矿产资源是临汾产业发展的重要基础条件。临汾市矿产资源极为丰富，矿种多、分布为中 圈、以煤焦、冶金为外圈的布局结构，铁路以东以临钢为代表的冶金工业分布在城市广， 且开采历史悠久，矿产资源综合优势度为 0.73 ，在全省各地市中居第二位，矿产潜在下风 向，符合污染型工业的布局原则，但河西仍有焦化企业处于西北上风向，对市区造成价值 量为 19350.5 万元

39、，居全省之首。矿产资源主要有煤、铁、铜、铅、锌、铝、金、环境 污染。 钴、石膏、石灰岩、白云岩、膨润土、花岗石、大理石、耐火粘土、硅线石、重 晶石、长 具体而言，中心城区是商业、金融服务业的集中区，城区东部是以临钢为依托的冶金 石、磷、石英和硅石等数十种。 工业，汾河以西则分布着一些焦化工业，城区西南部是汽配销售、建材贸易、物流活 跃的其中煤是第一大矿产资源，总储量达 629 亿吨，探明储量为 398 亿吨。根据全省划 地区，北部开发区以精密铸造、生物制药、现代物流、娱乐休闲等产业为主。 分的六大 煤田，临汾占据了河东煤田南部、霍西煤田南部和沁水煤田的西南部。乡宁的主 焦煤基地是全国三大主焦煤

40、基地之一。临汾的煤炭资源具有煤种齐全、伴生矿产较多、 煤 第三部分 产业发展条件与存在问题 炭质量较好，发热量大，结焦性能好、开发条件 优越等优势。且煤层高、分布广、单层厚、 煤质优、埋藏浅，又多位于丘陵或中低山区，运输方便。 铁矿是临汾的第二大矿产资源，总储量为 4.2 亿吨，其中富矿比例高，占全省 70%以 1. 发展条件 上。此外，临汾的有色金属矿产资源也有相当的种类，虽储量不大，但 品位较高。 1.1. 区位条件 1.4. 旅游资源 临汾的区位条件良好，是连接东西部地区的重要枢纽。与省会城市太原、郑州、西安 临汾不仅具有壶口瀑布等丰富的自然景观资源，同时也具有深厚的文化底蕴，人文旅相距

41、 200 多公里，具有连贯南北、承东启西的独特战略地位，是沿海产业梯次转移的重要游资 源丰富。名胜古迹众多，现有各级文物保护单位 2595处，其中国家级 13 处，省级连接带 和未来中部崛起的重要区域性中心城市之一。有利的地理区位有利于接受中心城市 82 处。 临汾是华夏文明最早的起源地之一，也是明代移民后裔寻根祭祖之地，这些深厚的辐射， 承担产业链中的中上游环节。同时，作为晋南地区的重要城市，临汾与周边的长的历史文 化底蕴和独特的人文资源背景赋与了临汾极强的旅游开发价值。但是，由于目前治、运城、 晋城等相邻城市可进行区域经济联系与协作。 对于这些资源的开发仍非常有限，进一步 深入开发的潜力非

42、常大。 1.2. 交通条件 在未来的产业发展中，独特而丰富的人文资源是带动临汾经济发展的 重要动力之一， 尧帝文化、丁村人古遗址等宝贵资源将为临汾未来旅游业发展、城市知名度的提高提 供条 虽然水路和空路交通有所欠缺，但近年来临汾内外交通正在逐步改善，使得临汾地理 件。将深厚的历史文化底蕴进一步挖掘，人文资源加以开发利用，才能将这些无形的资源 区位优势的得到进一步的体现。两条铁路大动脉穿境而过，连接山西两端的同蒲铁路纵贯 转化为产业，带动临汾经济的腾飞。 临汾南北，我国第二条欧亚大陆桥的侯西、侯月铁路横穿东西。此外，大运二级公路 连接 山西两端， 108、 209国道贯穿南北， 309 国道和晋

43、韩公路横越东西，南至临汾连接太 原的 2. 产业发展问题 临祁高速公路正在建设中。全区形成了以临汾为中心，公路、铁路四通八达的运输网 络。 “十一五”时期临汾还将积极配合国家筹建晋煤外运南通道和快速客运系统建设，完 成榆工业占比过高、产业结构畸形是所有资源型城市的共同特征，产业结构问题同样也是 侯、侯月、侯西线的新建和扩能改造任务，新增外运能力 1 亿吨，完成临台铁路张礼至襄 制约临汾目前经济发展的重要问题。主要表现在三次产业发展不协调、工业结构单一、产 陵段和张礼、甘亭等大型集运站建设，开工建设洪洞至隰县、洪洞至沁源地方铁路，不断 业链短、产业能级低等方面。 完善的交通系统将使临汾拥有更为便

44、捷的对外联系通道。 2.1. 农业基础薄弱，城乡 差距拉大 由于以矿产资源为依托的重工业发展迅速膨胀，第二产业比重远远高于第三产业，而 表 3-1 ：2019 年临汾工业企业数与产值（按企业规模分类）第一产业和第三产业发展显 得缓慢和滞后，农业基础薄弱，人均耕地少，劳动力富余，农 业劳动生产率低下，农副产品延伸加工不足，农民收入增长缓慢。 2019 年临汾农民纯 收入为 3326 元，而“九五”期末为 2195 元，年均增长 8.7%，而城镇居民人均收入“十五” 时期年均增长 13.6%，2019 年达到 7852元。农村经济发展缓慢，拉大了城乡差距，制约 了工业化和城市化的进程。 从企业的布

45、局来看，布局分散并且不合理，以致造成环境污 染严重。以煤矿为例，截 至 2019 年底，经省政府批准生产的 504 座煤矿中， 45 万吨以上的有 7 座，占 1.4%， 10 45 万吨的有 106 座，占 21%， 10 万吨以下的有 391 座，占 77.6%。可见临汾的煤炭 产 业仍以布局分散的小型煤矿为主，这种“遍地开花”式的煤炭开采以及一大批小焦厂、 小 铁厂、小水泥、小石灰企业造成大面积的环境污染。同时，河西的许多焦化企业分布 在冬季上风位置，甚至部分工业企业分布在河流、干道和水源地附近，对城镇区域大气和 汾河 水环境质量造成严重影响。 因此，临汾的工业企业仍存在规模小、布局不合

46、理的问题，不仅不利于规模经济和集 聚经济的形成，制约了临汾工业发展水平，同时也造成了矿产资源的无序开发，带来 严重的环境污染。 2.4. 第三产业发展滞后，层次低 第三产业的发展对城市吸纳就业人口有着巨大作用。 2019 年临汾第三产业的从业人 图 3-1 ：临汾历年城镇居民与农民人均收入比较 员有 557075 人，占就业总人数的 30%。但临汾作为资源依赖型城市，第三产业的发展还 2.2. 工业结构单一，产业链短 比较薄弱，层次较低，以传统的商贸服务业为主，旅 游资源优势尚未发挥，新兴的第三产 业如金融保险、房地产、广告咨询、旅游服务等服务业仍处于起步阶段。 首先是轻重工业比例严重失调，产

47、业结构单一。由于煤焦铁产业的迅猛发展，产业结 构继续向重工业倾斜，轻重工业比例由 1999年的 11.24 ：88.76 变为 2019年的 1.7： 98.32.5. 小结 的畸形结构。以煤焦铁为支柱的产业结构的单一性，使得城市经济的弹性和回旋能力 弱， 受市场波动的影响较大，同时产品结构的单一性也容易使城市经济存在较大的脆弱性。 临汾产业发展中最突出的问题是产业结构不合理，产业链、产业集群效应尚未形成， 从而导致环境污染、城乡统筹等问题的产生。这些都有待于通过产业结构的优化与升 级、 其次是工业产业链短，产品附加值低。工业产品以原煤、洗精煤、焦炭等初级产品为 资源利用方式的转变来实现，产业

48、结构转型是资源型城市发展的必经之路。 主，钢铁产品的技术能级不高，新产品、中高档产品、精深加工产品少， 2019 年新产 品 产值占工业总产值的比重仅 0.9%，新兴产业占比仅 4.6%，因此造成市场竞争能力不 强。 由于产业链短，生产方式仍以粗放型为主，资源的循环系统尚未形成，导致冶炼、焦 化、第四部分 产业发展定位 化工等行业产生大量的污染物，造成大气和水体污染。工业结构不合理是造成环境污 染的 主要原因。 2.3. 工业企业规模小，布局不合理 1. 市域产业定位 “十一五”时期，山西省以建设煤炭、焦炭、冶金、电力、煤化工业、装备制造业、 临汾的采矿、炼焦、冶金等企业数量多、规模小，规模效

49、应和集聚效应不足， 从 2019 材料工业和旅游业八大支柱产业为目标。而临汾作为晋南的重要经济区，将在立足传 统产年工业企业的规模来看，以小型企业为主，有481 家之多，占企业总数的 80%，其总 产业升级的同时，实现新兴工业的规模化，成为晋南经济区乃至山西省的重要中心城市， 将值为 250.9 亿元，占工业总产值的 34.6%。 重点发展农副产品加工、煤焦、冶金、电力、 煤化工、机械铸造和旅游等支柱产业。 第一产业：重点发展农副产品加工业。 以侯马为龙头的区域性商贸物流中心。 利用当地丰富的农产品资源，依托红枣、蔬菜、畜禽三大基地建设，发展粮食、干鲜 果、畜牧产品的规模化加工。培育汾河生化、

50、侯马青青、乡宁惠民奶业、浮山贡米、 隰县2.市区产业定位 天天饮料、汾西月兔、浮山自制羊肉制品等本地企业，弓I进国外农产品加工项目，抓 好农尧都区的产业发展定位应当考虑逐步淘汰污染重、能耗大、产出少的能源和原材料等 副产品的储存、包装、加工、销售和连锁经营等各环节，实现农副产品加工增值，推进农 初级产品生产，未来的产业发展重点从资源型产业向劳动密集型产业转变，由原材料、能 业产业化的进程。“十一五”期末农副产品加工转化率达到40测上。源产业向新兴工业 和现代服务业转变，由低端制造业向先进制造业方向转变。重点培育和 第二产业：在保持煤、焦、冶金、电力等传统产业优势的基础上，拓展和培育煤化工、 发

51、展冶金铸造、医药化工、食品轻工等工业，以及商贸物流、旅游会展等现代服务业，并 机械铸造、医药等产业，适当发展食品、纺织等轻工业。对传统煤焦电产业进行改造升 级。 焦化：奠定全国机焦生产基地的地位，并注重焦炉煤气回收利用、煤焦油深加工。 煤焦电化：注重煤矿、焦炉的资源整合，以海姿热电联产项目为重点，发展煤一冶 金：将钢铁产业作为“十一五”时期重点打造的优势产业，进一步培育翼城煤电-热产业 链，并在煤焦初级产品基础上生产煤焦油、粗苯、精苯、甲醇、二甲醚等化工电钢集团、 太钢集团临汾钢铁有限公司、山西宇晋钢铁有限公司等重点钢铁企业，发展技产品。 术含量高的优质钢、特种钢，提高钢材质量；并适度发展金属

52、锌、电解铜、铝镁合金 等有 冶金铸造：在煤电焦化基础工业上，发展临钢为依托的钢铁工业，以华翔、华盛、 色金属冶炼。 宝鑫等企业为龙头的铸造行业，形成铁-钢-铸造-机械加工产业链。机 械铸造以机床、 机械铸造：机械铸造是未来制造业的重点发展方向。在钢铁产业的基础上，延伸 汽车、农机、家电零部件为方向，提高科技含量和产品附加值。 煤-焦-铁-铸产业链，以华翔铸造为龙头，发展汽车配件、机床配件等精密铸件及 机床、 医药化工：以山西正元盛邦制药有限公司、临汾宝珠制药有限公司、山西享瑞 达机车等整机装配。铸造企业与大集团进行协作，成为汽车、机械等企业的附属厂、配件 厂、制药有限公司带动医药发展，形成规模

53、生产。 松散型联合厂，提高产品竞争力，占领更广阔的市场，推进临汾全国机械装备基地的 建设。食品轻工：适当发展纺织服装、绿色食品、禽蛋肉奶食品加工等轻工业。 煤化工产业：是重点发展的产业之一，是煤炭产业链延伸的重要方向。推进煤焦 商贸流通：建设中心商业区、专业市场、贸易集散中心。 化、煤电化、煤气化和煤液化等煤化工产业，发展甲醇、精苯、二甲醚等下游化工产 品, 建设煤化工园区 旅游：加快尧庙旅游区建设，通过尧陵、仙洞沟等旅游景点的 整体开发建设，带 动餐饮、住宿、商务会展等相关行业的发展。 新材料：发展新型建材、精制高岭土、高档磁材、特种水泥、优质环保石材等新 型材料。 医药：将临汾中药、侯马霸

54、王药业、云鹏药业等一批医药企业进一步做强，将医 第五部分产业发展策略 药产业作为重要新兴产业培育。 第三产业：加快发展旅游业、商贸物流业。1.国外资源型城市（地区）的成功转型 案例 旅游：旅游产业是临汾未来产业发展中最具潜力和生命力的产业。以尧庙、尧陵、 1.1. 德国鲁尔区 洪洞大槐树移民遗址、壶口等景点为重点，整合自然和人文旅游资源，定位于根祖文 化、素有“德国工业的引擎”之称的德国鲁尔区，是世界最重要的工业区之一，曾是全德 黄河文化、华夏起源文明，塑造精品旅游线路。完善服务系统，加大宣传力度，打造品牌 最重要的煤炭、钢铁基地。但由于二战以后受到世界能源结构的影响和科技革命的冲击， 效应。

55、鲁尔区出现了经济增长缓慢、主导产业衰落、失业率上升、环境污染加剧等日益 突出的矛 商贸物流：发展以特色商品、医药轻工等产品为主的专业市场和配送中心，利用 盾，一度陷入结构性危机中。由此联邦政府对鲁尔区进行全面综合整治，改变了原有单一 交通区位优势，为工业企业提供信息交换、仓储加工、货运、海关保税等配套服务，打造 的经济结构，使其朝着多样化综合化发展，使鲁尔区由传统的煤炭和钢铁基地成功转变为 化工、汽车制造、电力、建材等工业全面发展的综合型工业基地，通过产业变革的力 量改四是采取政策倾斜，引导新兴产业企业到矿区投资，改变其经济结构。变了整个鲁 尔区的经济格局。 鲁尔区产业结构成功转型的主要措施有

56、：2.临汾可持续发展的策略 对煤炭、钢铁等传统工业进行改造与技术升级。在国家的资助下，鲁尔区首先对 2.1. 立足煤焦铁优势，延伸产业链 企业实行集中化、合理化改造。政府10年拨款150亿马克资助煤矿集中改造，并制 定相 应的政策保护煤炭工业。 26 家煤炭公司联合成立鲁尔煤炭公司，把采煤集中到机械 化程煤焦产业本身能级较低，延伸煤炭产业链，向下游发展电力、冶金、建材、化工等行 度高、盈利多的大矿井，关闭不盈利的小企业，并且实行了全盘机械化，将煤炭生产集中 业，将会大大提高煤炭资源的利用价值。煤焦产业作为临汾的优势产业，仍具有很大的拓 在几个大煤矿中。钢铁工业也进行设备更新和技术改造，关闭和合

57、并老厂，扩建新厂，同 展空间。临汾应当抓住煤炭、焦化行业的比较优势，向产业链的下游延伸，可衍生出煤 - 时对钢铁工业的布局作了合理调整。煤钢生产出现了集中化的特点。焦-铁、煤 -焦-化工、 煤-电力- 建材等多条产业链，这些产业的延伸将改变临汾以煤焦初级 产品为主的结构。其中，煤化工是煤炭产业未来发展的主要趋势之一，也是山西未来 重点 加强企业间的联系与协作。由单一的经济结构向多样化综合化发展，煤炭与其他 打造的产业集群，临汾应当力争在未来的煤化工领域占有一席之地。 相关产业联产，产品种类较多。最早出现的煤钢联营的形式，以后又出现煤化、煤电 以及 钢铁与机械的联营，使鲁尔区成为资源地、生产地和

58、消费地。（ 1）煤化工产业链。 进一步培育新兴产业。联邦、州政府及鲁尔区煤管协会都通过改善鲁尔区的投资 环境，鼓励新兴工业的迁入，汽车、石化、电子、信息、食品和服装、环保、机械制 造等产业纷纷兴起。同时大力发展第三产业（旅游、商业、金融、保险），利用衰退工业 的设施对工业遗产旅游资源进行开发。 政策体制：建立统一的规划机构鲁尔煤管 区开发协会。协会成员中 60%是市县政府代表， 40%是企业代表。 生产力布局的调整。 整个鲁尔区的生产力布局格局已突破原来的鲁尔煤田范围束缚，向西 （ 越过莱茵河 ） 向北 （ 越过利伯河 ） 发展。 解决产业结构转型带来的就业问题。北威州政府专门制定政策 和设立

59、机构，解决图 5-1 ：煤炭上下游关联产业示意图 失业问题，传统行业下岗工人有些经过培训从事技术要求更高的采煤或炼钢工作，有 些进煤化工是以煤为原料，经过化学反应，生成各种化学品和油品的产业。例如煤通过高 入其他领域就业。 温干馏生产焦炭，利用焦炉煤气进而生产甲醇等化学品；煤通过气化 生产合成气，进而生 从鲁尔区的繁荣、衰落到再次繁荣的发展轨迹看出，鲁尔区的城市发展经历了单一的 产合成氨和甲醇等化工产品；通过直接或间接液化生产汽油、柴油等油品。 煤矿城市 - 钢铁城市 -化工城市 -综合性城市的发展道路，成功实现了产业结构的转型。 煤化工产业链主要有以下几种形式： 煤汽油、柴油 1.2. 法国

60、北加莱海峡 合成氨氮肥（尿素、碳酸氢铵、硝酸铵等） 法国的北加莱海峡地区曾经是历史上有名的煤炭开采区，“二战”结束后，面对石油、 天然气和核能发展对煤炭业的挑战，采取了一系列措施，开始了漫长的经济转型。 焦炉煤气甲醇、二甲醚烯烃、醋酸乙烯、聚丙烯等 一是实施转型计划，由煤炭开采转向供电和工程设计； 二是进行煤炭深加工，发展煤化工业； 三是积极参与现代化燃煤设施的设计和建造，拓展海外业务； 可见，由煤炭基础产业拓展的煤化工产业链具有多元化的发展方向，通过延长煤炭产 汾应当抓住机遇，充分发挥发展煤化工产业的优势，延伸煤化工产业链，注重甲醇、煤焦 业链可衍生出甲醇、二甲醚、汽油等多种化学品，而煤基醇