福州地铁工程安全文明质量考评办法

1、福州市城市地铁有限公司 安全、质量、文明施工信誉考评办法（暂行稿）第一章 总 则一、为加强福州轨道交通工程建设管理，建立施工、监理单 位安全、质量、文明施工考核评价机制，依据福州市城市地铁 有限责任公司安全生产管理办法 、福州市城市地铁有限责任公 司现场文明施工管理办法 、福州市城市地铁有限责任公司工程 质量管理办法 、福州市城市地铁有限责任公司安全质量文明施 工保证金管理办法等有关规定，制定本办法。二、本办法所称的信誉考评，是指在建设期内对参建的施工、 监理单位在安全生产、质量管理、文明施工方面定期进行的考核 评价。以施工标段为考评单位， 以半年为一个考评期。三、各参建单位要严格按照标准、规

2、范、规程做好安全生产、 质量管理、文明施工管理工作。四、本办法适用于福州轨道交通工程的考核评价。五、考核评价由福州市城市地铁有限公司（以下简称“地铁公司” ）安全质量管理部组织，公司分管领导主持。第二章 安全、质量、文明施工考评 、考评组织方式和内容考评以半年度为考评时间段，采取对施工、监理单位进行定 期检查、平时检(巡)查和半年度的考评检查相结合的办法。1 、定期检查分季度检查和半年度检查，具体规定详见 福州 市城市地铁有限责任公司安全生产检查制度 。2 、定期检查考核内容分为安全生产、 质量管理和文明施工三 方面内容，具体内容详见附件一、附件二。3、平时检查由地铁公司安全质量管理部组织，分

3、为全面检 查和专项检查；平时检查采取随机检查方式，时间不固定、地点 不固定；考核时综合评定得分，按优 (85) 、良(80) 、一般 (70) 、差 (60) 四个等级进行打分。对所有参建单位的抽查频率每季度不少 于 2 次。对抽查发现的安全生产、质量、文明施工问题必须经施 工、监理单位现场负责人签字确认，并限期进行整改。二、考评得分1、施工单位考评得分 年中考评得分上半年定期检查平均得分 35%+ 上半年平 时检(巡)查平均得分 35%+ 年中考评检查得分 30% 。年底考评得分下半年定期检查平均得分 30%+ 下半年平 时检(巡)查平均得分 30%+ 年中考评得分 20%+ 年底考评检 查

4、得分 20% 。2、监理单位考评得分年中考评得分施工单位年中考评得分50 +上半年监理单位定期检查得分 50%+ 上半年监理单位平时检（巡）查得分 50% 50 。年底考评得分施工单位年底考评得分 50 +（下半年监理 单位定期检查得分 50%+ 下半年监理单位平时检（巡）查得分 50% ）50 。当一个监理标段内有多家施工单位的，监理单位考评时取各 家施工单位的考评分平均值。三、定期检查由地铁公司统一组织，对所管项目按照统一的 标准实施集中检查。集中检查的结果，必须有检查组组长、参加 检查组的人员签字确认，扣分项目应注明理由。四、地铁公司根据综合考评结果，排出总名次，并将安全生 产、质量、文

5、明施工信誉等级依次划分为 A、B、C 三个级别。安全生产、质量、文明施工信誉等级划分原则：根据施工、 监理单位的得分排序，综合评价为 A 级的施工、监理单位分别不 超过参评总数的 30， C级的施工、 监理单位分别不超过参评总 数的 30 ，其他施工、监理单位为 B 级。五、地铁公司将建立参建施工、监理单位的安全生产、质量、 文明施工信誉评价档案。六、信誉评价只对在建项目进行。对项目已开工但标段内主 体工程尚未开工的标段 （非承包人原因 ），不参加本项目的信誉评价；对已完成工程初验的项目， 不参加下期的信誉评价。第三章 奖 励一、对在安全、质量、文明施工考评中获得 A 级的单位，在 考评结束后

6、，将按实际情况一次性奖励一定数额的人民币，凡发 生过安全质量事故的单位将采取一票否决的方法，不得进入 A 类 等级；对在安全生产、质量、文明施工考评中评为 B 级的单位， 进行适当的奖励。二、先进个人每考评期评选一次，先进个人的名单原则上由 各单位推荐产生， 施工单位凡评定为 A 级的单位有 2 个推荐名额， 评定为 B 级的单位有 1 个推荐名额， 评定为 C 级的单位没推荐名 额。监理单位评定为 A 级、B 级每单位 1 个推荐名额。三、奖励标准（ 1）被评定为 A 级的施工单位（标段） ，一次性奖励人民币 80000 元；被评定为 B 级的施工单位 （标段），奖励人民币 40000 元；

7、奖金中的 20 奖励给获奖标段的项目经理，其余的奖给相关 的管理人员。被评定为 A 级的监理单位，一次性奖励人民币 30000 元被评为 B 级的监理单位，奖励人民币 20000 元。（ 2）先进个人每人奖励人民币 5000 元整。四、奖励费用在各单位缴交的安全质量文明施工保证金中的安全质量、文明施工专项经费部分中列支第四章 处 罚一、发生安全生产事故的责任单位，每死亡 1 人扣罚安全保 证金 100000 元人民币；发生死亡 3 人（含 3 人）以上较大事故 的责任单位，扣除其交纳的全部保证金；发生一般安全事故及其 他质量、安全生产、文明施工（含环境）等事故的责任单位，将 视事故性质、经济损

8、失、社会影响等实际情况扣除5% 10% 的保证金。监理工作不到位， 对监理单位按施工单位处罚额度的 10% 进行处罚。二、没有按规定编制应急预案的；没有按规定编制专项施工 技术方案， 或没按规定对重要专项施工方案进行专家审查论证的， 处 20000 元的罚款。三、没有按规定进行第三方检测的或私自修改检测数据的， 处 20000 元的罚款； 没及时上报检测资料的， 每次罚款 5000 元。四、对业主和监理查出的隐患，未在规定的期限内完成整改 和反馈的每次罚款 2000 元；对第二次发生相同整改内容的除需 按时整改外，每项罚款 5000 元；对第三次（及以上）发生相同 整改内容的除需按时整改外，每

9、项罚款 10000 元。五、凡由于安全生产、质量、文明施工问题被投诉、举报到 市相关部门和地铁公司，经查证情况属实的，罚款 5000 元。由 于施工不文明、不安全、市场行为不规范等被媒体曝光或被市相关部门检查通报，每次罚款 10000 元至 20000 元。六、合同约定的其他处罚。七、当安全保证金出现扣完或不足的情况时，本月发生的处 罚款项将从当月计价款中直接扣罚。上述处罚如存在监理工作不到位，对监理单位按对施工单位 处罚额度的 10% 进行处罚。第五章 附 则一、安全生产、质量文明施工考评要坚持公开、公正、公平 的原则，考评结果一经确认任何人不得更改，考评组织及人员应 对考评的结果负责。二、

10、考评结果地铁公司将以文件的形式公布， 并抄送市建委、 市质量安全监督站及各施工、监理投标主体单位。评定为 C 级的 单位，将进行通报批评。一个投标主体累计两次在考评中评为 C 级的，地铁公司将给予黄牌警告、约见该单位法人等处罚措施， 并上报市建委建议取消该投标主体单位一定期限内在福州市轨道 交通工程中的投标资格。三、本办法相关规定如与相关政府法律法规相冲突，按政府 法律法规执行。四、本办法由福州市城市地铁有限责任公司安全质量部负责 解释。五、自印发之日起施行。6附件：1.施工单位定期检查考核表2.监理单位定期检查考核表3.安全质量文明施工巡查记录表4.安全质量文明施工保证金处罚单附件 1 ：施

11、工单位定期检查考核表表 A01福州市轨道交通工程安全质量文明施工考核评分汇总表承包单位： 合同号：监理单位： 日 期：工程名称结构形式工程地点形象进度施工单位项目经理监理单位总监工程师安全生产（满分为 40 分）质量管理（满分为 40 分）评 分 项 目 及文明施工（满分为 20 分）得 分总得分评语 及结论检查人负责人说明：1、检查评分表主要设 3 个分表即安全生产、质量管理、文明施工，对个别工程中遇到 表中未列的项目，在实际考评中视具体情况而定。2、为便于打分和计算，每分表总分为 100 分，最后根据各分表的权重系数计入总分。 各表系数为安全生产 0.4、质量管理 0.4、文明施工 0.2

12、。表 A-01承包单位：福州市轨道交通工程安 全 生 产 评 分 表（一） 合同号：监理单位：编 号：内 容应达标准扣分标准分数扣分得分扣分原因要建立健全安全生产管理体 系和落实安全生产责任制缺该项扣 15 分，项目经 理、总工没到位，每人扣 5 分，专职安全员少 1 人 扣3分15有书面安全技术交底， 全面且 有针对性缺该项扣 5 分，其他问题 酌情扣分5安 全 生 产 制 度 管 理定期组织安全检查并有记录，对事故隐患整改及时缺该项扣 5 分，其他问题 酌情扣分5有完善的安全教育培训制度； 民工学校的建立和活动情况缺该项扣 5 分，其他问题 酌情扣分5有完善的应急救援预案， 并适 时组织演

13、练。5 分，缺总体预案扣 4 分， 专项预案少一项扣 1 分5施工单位安全措施费专款专用情况5 分，未建立台账的扣 2 分，挪作他用的扣 5 分5大型设备进场验收情况； 有大 型设备单机台帐， 安全操作规 程牌及随机资料齐全有效缺该项扣 5 分，其他问题 酌情扣分5机 具 设 备 管 理安全防护装置齐全有效； 特种作业人员必须持证上岗缺该项扣 5 分，特种作业 人员无证上岗， 1 人次扣 2分5施工现场人员必须正确佩带合格的安全帽缺该项扣 5 分，每人扣 1 分5保 四 口 五 临 边深度超过 2m 的基坑必须有临 边防护没有防护扣 5 分，防护不 到位酌情扣分5表 A-01承包单位：福州市轨

14、道交通工程安 全 生 产 评 分 表（二）合同号：监理单位：编 号：内 容应达标准扣分标准分数扣分得分扣分原因单独编制施工现场临时用电施工组织设计缺该项扣 5 分，编制不合 理酌情扣分5施 工 临 时 用 电电线敷设规范，施工用 电必须采用 TN-S 系统缺该项扣 5 分，其他问题 酌情扣分59开关箱实行“一机一闸 一保险”， 必 装设 30MAO.1S 漏电保护器缺该项扣 5 分，其他问题 酌情扣分，5按规定编制安全技术措 施并组织实施；专项施 工方案的编制并进行专 家论证情况10 分，编制缺一项扣 2 分，实施缺一项扣 3 分； 特殊工程专项安全技术 方案缺一项扣 5 分10安 全 技 术

15、 措 施施工单位开展安全风险 评估和风险管理情况； 安全监控情况10 分，未进行评估扣 5 分，有评估未有效管理扣3 分，安全监控未落实扣 2分10材 料 的 上 报 情 况有关资料的上报情况和公司指令的执行情况资料不上报， 公司指令不 执行，扣 5 分； 资料上报不及时， 公司指 令执行不彻底，扣 3 分5合 计100表 A-02福州市轨道交通工程质 量 管 理 评 分 表（一）承包单位：合同号：内 容应达标准扣分标准分数扣分得分扣分原因有无专门的质量管理机构缺该项扣 3 分质 量 保 证 体有无配置了专职的质量管 理人员 （按投标承诺核查）项目负责人与投标文件不符或和业主批准不一致， 扣

16、10 分，技术、质量负责人与投标文件不符或和 业主批准不一致， 各扣 5 分；其他质量管理人员 不 符要求的每人扣 1 分；可扣至 20 分20监理单位：编 号：10编 号：质量管理制度是否健全； 质 量责任是否清晰缺该项扣 3分，质量责任未明确到具体人员扣 2 分主要设备到场情况 （按施工 组织设计和施工总体计划 安排进行核查）该项 5 分，主要设备缺每台套扣 2 分技术交底技术交底针对性不强扣 2 分；现场技术交底未交到 作业人员，每起扣 1 分分项工程、 隐蔽工程自检及 报检报检但未经监理签认进入下道工序，每起扣 3 分； 未报检进入下道工序，每起扣 5 分，可扣至 20 分系质量问题整

17、改未按期整改，每个问题扣 5 分；整改达不到要求， 每个问题扣 3 分；不执行监理指令，每次扣 3 分， 可扣至 20 分。原材料、施工工艺控制每发现一次不符合规范标准要求的，扣 2 分。每发 现一次弄虚作假的，扣 5 分原材料进场检验厂制品无出厂合格证或质量证明文件，每批（台） 次扣 3 分；未经进场检验或检验不合格进场，每批 次扣 3 分；检验频次不足，每缺一次扣 2 分是否按照设计资料、 经批准 的施工组织设计方案和相 关技术标准组织现场施工每发现一次不按经批复的施工组织设计方案或相关技术标准组织现场施工的，扣 5 分混凝土实体质量强度不满足要求，每处扣 10 分；存在超标裂缝， 每处扣

18、 5 分；保护层厚度不满足要求， 每处扣 3 分； 表面平整度不满足要求，每处扣 1 分。可扣至 50 分钢筋工程主筋数量少， 每处扣 10 分；间距不合格， 每处扣 2 分；焊接不合格，每处扣 1 分。可扣至 50 分工 程 实 体 质 量变更设计的报批、 执行情况每发现一次不及时办理变更手续的，扣 2 分；每发 现一次未办理变更就先组织施工的，扣 5 分50表 A-02福州市轨道交通工程质 量 管 理 评 分 表（二）承包单位： 合同号：监理单位：内容应达标准扣分标准分数扣分得分扣分原因11总体施工组织设计是否 按程序报批；专项施工组 织设计是否编制齐全及 组织专家论证情况总体施工组织设计

19、未按程序 报批，扣 3 分；专项施工组 织设计，每发现一次未编制， 扣1分施工日志（随机抽查 10 天）日期不连续或无质量描述， 每缺 1 天扣 1 分；发生的质 量问题无记录，每起扣 2 分隐蔽工程、分项、分部和 单位工程的验收资料资料缺失，每项扣 1 分；和 现场实际不符， 每项扣 3 分， 可扣至 15 分内业 资料原材料和试件的检测试验资料每发现一次不符合规范标 准要求的， 扣 2 分； 每发现 一次弄虚作假的，扣 5 分。 可扣至 15 分15制定施工监测方案，监测 系统有效运行，监测数据 及时上传，对超报警值的 现场及时分析和上报，并 提出合理化建议方案操作性、实施性、针对 性不强

20、，扣 3 分；数据监测 和上报不及时扣 2 分；没有 合理化建议扣 2 分质量问题及质量事故对一般质量事故及以上等 级质量事故负有全部、主要 责任的， 扣除 10 分；负有重 要责任的，扣除 7 分；负有 次要责任的，扣除 5 分。对 质量问题负有主要责任的， 扣7分其他对分包单位的管理情况发现一起违法分包，扣 10 分。 管理不到位，酌情扣 分15合计100表 A-03福州市轨道交通工程文 明 施 工 评 分 表（一）承包单位： 合同号：12监理单位：编 号：内容应达标准扣分标准应得分扣分扣分原因必须设置统一标准的围挡，并做到美化、亮化， 围档外有地铁公司统一的宣传画和标语 , 出入口 设置

21、大门，并有警卫和门卫制度该项 6 分，不满 足要求酌情扣分施工现场平面布置科学、合理，场内道路坚实、 平坦，场地排水畅通，施工材料必须按照总平面 图分类有序堆放，并有标识，废料必须及时清理该项 20 分，不满 足要求酌情扣分施工泥浆经沉淀后方可排入市政污水管网，废浆 和淤泥使用封闭的专用车辆运输，现场必须设置 车辆冲洗平台，污水排入市政污水管网该项 4 分，不满 足要求酌情扣分加强工地渣土清运管理，渣土清运持证（准运证） 运输，运输车辆及司机证照齐全。车辆运输必须 做到不漏、不洒、不扬该项 5 分，不满 足要求酌情扣分工程沿线单位和居民出入口防护严密、 标志醒目、 道路通畅；施工通道和作业面必

22、须设有醒目的警 示牌或警示标志该项 4 分，不满 足要求酌情扣分“五牌一图”必须齐全、美观、整齐、醒目该项 3 分，不满 足要求酌情扣分场容场貌现场文明现场必须张贴（悬挂）宣传标语；黑板报或报栏内容新颖、贴近工地、定期更换该项 3 分，不满 足要求酌情扣分45施工区与非施工区必须严格分离该项 5 分，不满 足要求酌情扣分项目部有卫生管理网络、卫生管理制度、卫生包 干区该项 4 分，不满 足要求酌情扣分办公室有卫生值日表，用品摆放整齐，工作人员 挂牌上岗，行为文明，地上无烟头、痰迹、杂物该项 5 分，不满 足要求酌情扣分有宿舍管理制度，卫生值日表，做到天天有人打 扫，保持室内窗明地净，通风良好、

23、无异味，一 律禁止使用电炉及其他加热器具该项 6 分，不满 足要求酌情扣分食堂地址应远离污染（污水沟、厕所、垃圾箱等）10 米以上距离，有属区卫生许可证、炊事员健康 证，炊事员有白色工作服、帽，有食品原料处理、 加工、储藏等场所，上下水通畅，灶台及周边铺 贴瓷砖并有通风设备，地面铺砖，食品生熟分开、 原料与成品分开、食物与杂物分开，要有防蝇措 施，消毒设备，使用清洁燃料该项 6 分，不满 足要求酌情扣分卫 生 管 理厕所必须远离食堂 10 米以上，门窗齐全，照明通 风良好，便槽必须铺贴瓷（地）砖，有冲水设备 和洗手池，有专人负责打扫，无污垢、垃圾、明 显臭味该项 4 分，不满 足要求酌情扣分3

24、0表 A-03福州市轨道交通工程文 明 施 工 评 分 表（二）1314监理单位：编 号：内容应达标准扣分标准应得分扣分扣分原因建立工会劳动保护监督组织，设有专兼职劳动保护监督检查员和生产检查员该项 3 分，不 满足要求酌情 扣分开展形式多样的安全生产、劳动保护竞赛活动，做到有计划、有总结该项 2 分，不 满足要求酌情 扣分定期对集体合同 、安全事故隐患和职业卫生危害情况进行监督检查整改并登记建档该项 3 分，不 满足要求酌情 扣分工 会 组 织 活 动开展班组“四不上岗” 安全生产讲评活动 （安 全技术交底单、进行班前安全教育、进行安 全检查、个人正确佩戴防护）该项 2 分，不 满足要求酌情

25、 扣分10要有切实可行的爱民便民措施，为周围群众办实事，做好事该项 2 分，不 满足要求酌情 扣分爱民 便民不擅自夜间施工，不发生扰民事件，按规定办理市容环保等方面的手续该项 3 分，不 满足要求酌情 扣分5工地无闲杂人员，宿舍内不准留有职工家属和小孩该项 3 分，不 满足要求酌情 扣分工地无重大盗窃事件和各种违法事件发生该项 3 分，不 满足要求酌情 扣分必须有消防管理制度和消防设备， 建档立帐， 无火灾事故该项 3 分，不 满足要求酌情 扣分其它现场有必要的保健急救药品和设施该项 2 分，不 满足要求酌情 扣分10合计100附件 2 ：监理单位定期检查考核表承包单位：合同号：编 号：15福

26、州市轨道交通工程监理单位质量、安全管理检查评分表（一）受检监理单位：内容应达标准应得分实得分扣分原 因监理单位按要求建立质量、安全管理体系，落实质量、安 全生产责任制10监理机构基本建立质量、安全管理体系，基本落实质量、 安全生产责任制5监理单位建立 健全质量安全 管理体系、落 实质量安全责 任制情况监理机构未建立质量、安全管理体系，未落实质量、安全 生产责任制0单位资质、项目监理机构人员资格符合相应要求，人员配 备到位10单位资质、项目监理机构人员资格符合相应要求，人员配 备没到位5项目监理机构 的人员资格、 配备及到位情 况单位资质、项目监理机构人员资格不符合相应要求0按规定编制、 审批监

27、理规划、 监理实施细则， 并严格执行。 有质量控制、安全生产专篇，明确质量、安全控制要点， 关键部位（工序）有严密的控制措施10按规定编制、审批监理规划、监理实施细则，但执行不认 真。有质量控制、安全生产专篇，基本明确质量、安全控 制要点，关键部位（工序）有部分控制措施5监理规划、监 理实施细则的 编制审批内容 的执行情况未按规定编制、 审批监理规划、 监理实施细则， 又未执行。 没有质量控制、安全生产专篇，无质量、安全控制要点， 关键部位（工序）无控制措施0对施工组织设计中的质量、 安全保障措施或专项施工方案 进行严格审查；对规模大、结构复杂或新结构的工程由监 理单位技术负责人审查，必要时专

28、家会审10对施工组织设计中的质量、 安全保障措施或专项施工方案 进行审查校严；对规模大、结构复杂或新结构的工程由监 理单位技术负责人审查5审查施工组织 设计中的质量 安全保证措施未对施工组织设计中的质量、 安全保障措施或专项施工方 案进行审查；对规模大、结构复杂或新结构的工程未经监 理单位技术负责人审查0编 号：16福州市轨道交通工程监理单位质量、安全管理检查评分表（二）受检监理单位：内容应达标准应得分实得分扣分原因对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行 认真审查。根据合同规定，对施工单位特种设 备、关键设备进场审核严格，对井架提升系统 进行严格验收8对材料、构配件、设备投入使用或安装前不进 行认真审查。根据合同规定，对施工单位特种 设备、关键设备进场审核，对井架提升系统进 行验收4对材料、构 配件、设备 投入使用或 安装前进行 审查情况对材料、构配件、设备投入使用或安装前不审 查。违反合同规定，未对施工单位特