危化品“户籍化”管理亟待健全物流管理.doc

1、文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.危化品“户籍化”管理亟待健全- 物流管理危化品“户籍化”管理亟待健全文/ 田晓剑危险物品“户籍化”管理使涉危单位安全监管工作走上了制度化、 规范化的工作轨道，但由于危化品监管点多、面广、线长，依然存在这样那样的问题，管理措施亟待健全完善。随着市场经济的不断发展，大量新能源、新材料、新技术、新工艺不断涌现并广泛应用于人们的生活和工作中，特别是具有腐蚀性、 毒害性、易燃易爆等特性的各类化学灾害事故越来越多，给人民生命财产安全和人类社会发展带来巨大威胁和严重危害。为有效遏制危险物品流入非法渠道和管理失控、发生爆炸事故等现象， 一些地

2、区探索实行危险物品单位“户籍化”管理工作，深入推进危险物品单位“户籍化”管理工作信息化、 基础化、常态化，强化危险物品从业单位的安全监督检查，抓好危险物品从业单位采购、运输、保管、经销、使用、流向登记、制度落实等环节，落实危险物品管理责任制和责任追究制，使涉危单位安全监管工作走上了制度化、规范化的工作轨道， 有效解决了长期以来一些单位存在的危险物品工作职责不清、 责任不明、 工作难以落实的弊病， 特别是对于抓好危险物品部门的日常监管发挥了重要作用。尽管如此，由于危化品监管点多、面广、线长，依然存在这样那样的问题。危化品监管存在的问题一是防范意识有待提高。 个别部门危机理念不足、 检查力度不够，

3、 对危险物品的认知度有待提高。受人员不足、装备不足、经费不足等原因制约，一些部1文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.门不愿管、不想管、不敢管、管不了；部分企业缺乏危险物品事故的先期防范、救护知识和突发事件 （事故）的处置方法和能力， 甚至缺乏必要的自我保护能力；一些涉危单位内部防范工作缺乏创新意识，防范人员老龄化，防控目标定位失准，单位内部部门之间缺乏联动，甚至互相推诿扯皮。二是工作方法有待加强。 当前从业人员能力水平参差不齐，从业人员流动性较大，且单位缺乏对“户籍化”管理的整体谋划，找不准切入点和工作危险性，存在盲目应付的现象。由于缺乏专业技术人员和专业设备，

4、 内部防范建设不平衡，技防、物防设施建设不规范，技防设施品种不同，规格不一，标准各异，资源难以整合。危险物品种类繁多、 专业性强，专管人员力量少、 事务杂、业务不熟练、专业知识缺乏，监管措施难到位、难管好，专业监管成效不佳，工作人员工作主动性、积极性不高，监督检查流于形式。三是联动机制有待完善。 “户籍化”管理工作要求危管部门实行危险物品安全分类监督，并加强对危险物品单位的安全指导服务。在管理上还涉及到公安、环保、安监、质监、交通、农林、工商等部门，各部门从各自的管理角度出发，对危险物品生产、运输、储存等安全要求不尽相同，没有形成统一的管理意见。在危险物品中毒、泄漏等应急事故处置上，公安、卫生

5、、环保、供电、供水、煤气等单位和相关专家等统一协调、 共同处置危险物品安全管理的协调机制还不够健全。四是工作合力还未形成。 推进危险物品单位“户籍化”管理是一项全社会的工作，需要各部门相互配合。根据危险化学品安全管理条例相关规定，对危险化学品的监管，涉及生产、储存、使用、经营、运输和处置等多个环节，安监、公安、交通、邮政等政府部门均有明确的职责分工。但在实际监管工作中，2文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.各相关职能部门大局意识不强，往往从各自的管理角度出发，对危险物品生产、运输、储存、使用等提出不同的安全管理要求，没有形成统一的安全管理标准，协作配合力度不够，

6、 缺乏真正的协作机制和互动平台，对危险化学品管理没有形成合力。综合出招，标本兼治笔者认为， “户籍化”管理是危化品监管的重中之重，亟待综合出招， 标本兼治，措施跟进。其一，在教育培训上下功夫。 通过专门培训和实行“一对一”上门帮扶指导等多种形式，对危险物品单位危险物品安全管理人、专（兼）职危险物品管理人员、值班人员、设施维护人员等进行培训。协助单位建立健全危险物品安全教育培训、防火巡查、 危险物品设施维护管理、 危险物品安全工作考评奖惩等各项制度，及时明确各岗位的危险物品职责，督促危险物品单位落实月、周、日危险物品检查、巡查，强化危险物品设施器材的检修，完善各类档案台账，全面加强危险物品单位危

7、险物品自我防控，提高危险物品单位危险物品安全责任主体意识，破除发展瓶颈，增强防御火灾整体能力。其二，在联动机制上下功夫。 在政府领导下， 调动政府部门和社会相关资源，统一协调处置突发事件的组织和指挥。建立危险物品安全自我评估机制，把单位危险物品管理纳入企业安全生产、学校、医院级别评定、评级等范畴，形成工作合力。对危险物品单位的管理必须要坚持信息共享、整合力量、综合治理，形成管理合力，实现多方共管、以打促防。公安、国土资源、环保、工商、安监等职能部门应协调配合， 畅通信息渠道， 及时、准确掌握辖区内危险物品从业单位情况，将涉危单位的基本情况、安全评估、行政审批、检查整治等各部门管理3文档来源为

8、:从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.情况和反馈信息及时共享，及时发布预警、研判信息以供参考。密切部门联动，及时查处打击，切实履行管理职责。其三，在源头管理上下功夫。 落实对危险物品单位的日常检查，不但要检查技防、物防设施运转情况， 更要将台账记录与实际情况仔细核对，严格验证各项管理制度的落实情况。 对发现的问题要果断处罚， 促其整改。 要全力围绕涉危单位、人员、场所和案件，深化检查摸排；围绕落实管控责任和措施，严密管理防控；强化技术防范， 在涉危单位内部推广安装远程视频监控系统，提高科技管理水平，确保一有情况能够及早发现，切实压降安全风险。 对采集的各类危险物品信息，按人、事、物、场所、活动分类，建立动态档案，加强分析研究，提出针对性、可行性强的分析报告。 重点加强对危险物品安全形势的综合研判，及时掌握季节性、区域性、苗头性、倾向性问题，找准薄弱环节，制定攻防措施，确保监管工作更具针对性和实效性。其四，在强化打击上下功夫。加强分析、研判，及时掌握危险物品企业管理出现的新情况、 新问题，依法打击危险物品企业的违法犯罪行为；建立企业