谈推行HSE管理体系——洋务运动失败的启迪

1、谈 推 行 H S E 管 理 体 系洋务运动失败的启迪1840 年，英国殖民主义者对中国发动了可耻的鸦片战争，以坚船利炮率先叩开了闭关自守的中国大门。严酷的 现实，使一些有识之士看清了 “泱泱大国 与西方世界的巨大差距，看到了中华传统思想与西方科学思想的强烈 反差，因而逐渐聚集而成了在中国近代史上颇具影响的 “洋务派 ，发起了长达 30 年的洋务运动。虽然洋务运动 取得了一些成就，但并没有达富国强兵之目的。在列强的无情打击下，洋务运动最终以北洋水师的全军覆灭而 宣告失败。洋务运动何以 “香消玉殒 如此之快，历史学家自有定论。作为一个业余历史爱好者，对此略有浅见，认为如下3 个方面的原因不容易

2、无视：一、舍本求末、不切实际列强之强盛，自然有赖于兴旺的工业根底、先进的制造技术、雄厚的国民经济以及强大的军事力量，但归根结 底还应 “归功 于先进的社会体制。洋务派只看到了列强的先进技术和先进武器，却未看到社会体制的作用，因 而提出了 “中学为体，西学为用 的治国主张，希图在不改变体制、观念的前提下，引入先进的西方技术，实现 富国强兵的梦想。这一设想，本身便不切合实际。 30 年的洋务运动，所学到的仅仅是皮毛，是表象，是建立在 沙丘之上的 “空中楼阁 。故一遇列强打击，必然烟消云散。、急功近利、梦想速成洋务运动始因鸦片战争的惨败而提出，中随英法联军战争的惨败而壮大，后由甲午战争的惨败而告终。

3、每战必 败，每败必然签订不平等的条约，这是中国近代史的根本规律。洋务派急于改变这一局面，因而提出 “师夷长 技以自强 、 “师夷长技以制夷 的战略思想，致力于军事现代化建设。洋务运动的标志性成就根本均属军事方 面，突出表现在 3 个方面：一为生产枪炮、舰船的军工作业；二为培养军事人才的军事院校；三为少数为军事 效劳的民用工业和交通运输业。开展方向是军事第一，指导思想又急功近利，梦想一夜之间使中国脱胎换骨成 世界军事强国，因而造成根底不牢。三、人少势弱、孤军奋战洋务运动自始至终，只是王公大臣等少数上层人士在 “上窜下跳 ，一直处于势单力薄，孤军奋战状态，在全国 始终没有形成声势浩大、全民参与的

4、“洋务意识 。故其每前进一步，都要遇到 “中国文化独尊 论的顽强抵抗， 可谓举步维艰。一场没有全民群众参与的运动，其 “生命力 是极其脆弱的，不可能逃脱失败的命运。中国石油工业之所以引进、推行 HSE管理体系，也是由于看到了中西方石油企业管理存在较大差距使然。无疑, 这是中国石油工业的一次 洋务运动。洋务运动的失败，给 HSE体系推行工作以许多启迪，应该予以重视。启迪之一：学习 HSE管理体系，必须首先接受 HSE的管理理念何为HSE体系的管理理念？其精髓可以简单概括为高、严、细、狠，即标准高、要求严、管理细、处理狠。标准高，首先是行为标准高，所有操作都有标准可依，甚至举手投足，都有一定之规；

5、其次是安装标准高，所 有设备安装就位必须到达本质平安程度，决不允许 “因陋就简 、 “土法上马 。要求严，就是有法必依、有章必 遵、有令必行、有禁必止。管理细，就是要求精细管理，杜绝粗放管理，细到员工一个姿势、一个动作的标准， 细到场地一个物品、一个工具的摆放，细到报表一个符号、一个数据的填写。处理狠，就是令行法随、绝不宽 贷，直至开除 走人，决不允许 上有政策、下有对策。推行HSE体系，如果只 比着葫芦画瓢，按部就班地 编制体系文件，而不接受HSE的管理理念，不知道使用 HSE的思维方式去思考问题，所建立的体系只是花拳绣腿。不仅不能起到强化管理的作用，甚至适得其反，有不如无。启迪之二：推行

6、HSE管理体系，必须密切结合企业实际?晏子春秋? 记载着一个寓意深长的故事： “橘生淮南那么为橘，生于淮北那么为枳 。其故何在？ “水土异也 。不能 否认，HSE体系是一种最初由西方兴旺国家石油企业提岀，最终为国际石油组织共同接受的舶来品。该体系的建立与提出，是兴旺国家企业针对本企业的实际情况制定，其精髓固然是好的，但并不一定完全适合中国石 油企业。因此在建立体系时，必须以吸取精华为主，剔除或修改一些不太适宜的局部，使之更加完善、科学， 更具有针对性和操作性。 “原汁原味 地引进、照抄、拷贝，所结岀的 “果实只能是 “枳而非“橘，虽然可以拥 有其表，却不可能拥有其实。启迪之三：推行 HSE管理

7、体系，不可能 毕其功于一役推行HSE体系，是一个循序渐进、潜移默化的过程，不可能毕其功于一役。多年来形成的管理 惯性，不可能一夜之间彻底消失，必然会给 HSE的推行工作带来一些影响，甚至是阻力，但是经过一段时间的磨合，传统管理手段必然分化：局部上升为 HSE的支承因素；局部自动地退岀舞台，最后自动消亡。因此，推行HSE,不能持速成态度，要有一个长期的思想准备，从点点滴滴入手，一步一个脚印，以每次微小的量变，最终实现 从量变到质变的 升华，那么HSE体系便会自然而然地水到渠成。启迪之四：推行 HSE体系，必须做到全员参与推行HSE体系，是中国石油工业的一次革命。而革命，不可能只靠企业决策人员和少数几个专家来完成，必须 发动全体员工参加，才可能到达预期目的。如何才能培养岀全员“HS意识开展宣传、培训、教育是其有效两张途径，但决不能只重视企业领导、审核人员和业务骨干的培训，而不重视全体员工的教育和社会的宣传。有些 企业的HSE推行工作，其实仅限于上层领导的疾呼呐喊和管理人员的文件编制，普通员工除了学到几个全新词 汇外，HSE体系的内涵一无所知，这又如何