关于加快我市科技企业孵化器建设的思考

1、关于加快我市科技企业孵化器建设的思考科技企业孵化器，又称科技创新创业服务中心，指拥有一定实体场所,并有专门管理服务人员，为新创办“科技型”企业提供物质空间和一系列服务支持，以促进加快科技成果转化、培育科技型中小企业为宗旨的科技创新创业服务机构。其主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营和办公场地等共享设施，提供政策管理、专利申请、投资融资、技术市场和推广培训等方面的服务，以降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家。建设科技企业孵化器对加快科技创新园（区）建设，促进区域经济发展是非常必要的。一、基本现状科技企业孵化器

2、，是科技创新创业平台建设的重要环节，在培育科技型中小微型企业、拉动就业、刺激创业、推进招商引资工作等方面，孵化器有着独特的优势，发挥着引领作用和各类科技园（区）的骨干示范作用。（一）载体建设发展具备一定基础。吸引创业者、留住创业者、成就创业者，一个靠谱的孵化器应该在硬件设施和综合服务等方面，给予创业者更多的扶持和帮助；加强内涵建设，提升自身服务水平。近几年来，我市各级孵化器建设在注重硬件投入的前提下，具备了以场地设施、物业管理、日常行政服务为主等提供服务的条件。建有省级科技孵化器2家、省级众创空间2家、省级孵化器3个，市级科技孵化器1个，有了一些基础。正需拓展为企业提供所需的政策法律、财务与融

3、资、技术及人才服务、经营管理等支持与服务，提升在生态的搭建，资本的支持、资源的整合以及完整的基础服务能力，不断加强内涵建设，提升服务水平。（二）孵化在孵企业具有一定数量。孵化器内注册公司具有一定规模，目前入驻各类创新平台企业（团队）186家，毕业企业59家；通过众创平台完成年内岗位技能提升培训600人，创业培训1143人。除个别挂靠的或者处于关门非正常运营状态外，在建设上初具初创公司的雏形。孵化器的作用还未发挥，行政过度干预,导致孵化器决策的随机性和风险加大；孵化器成为域内人员安置中心,致使孵化器工作效率低下，这就要求不断优化孵化资源的配置效率，从定位功能上区分孵化器与产业园的功能，避免影响孵

4、化器孵化产出效益。（三）公共平台挂牌服务渠道通畅。为了更好地服务初创企业，孵化器内大都建有不同种类的公共研发平台、创业服务平台等，设有中介服务挂牌平台，对入驻项目进行科学研判，引导孵化器运营管理机构建立科学合理的项目入驻评估机制，优化对孵化企业的服务、毕业、淘汰等管理办法，规范对入孵企业的服务管理，制定孵化企业毕业落户政策，完善毕业企业产业化措施，定期对孵化器运营情况进行评估，引导孵化器回归到培育创业创新高新技术企业的本职工作上来，助力推进孵化企业项目实现产业化。（四）相对差异管理模式有了科学定位。利用骨干企业的产业优势、资源优势和市场渠道优势，逐步探索以产业带动创业，以行业龙头企业为依托打造

5、企业化运作的专业孵化器，为初创企业提供更加个性化、针对性的服务。目前，我市创建了18家市级工程技术研究中心，12家市级农业科技示范园。伴随经济发展及产业结构调整，创新型企业对于孵化器专业化服务的诉求越来越强烈，这就要求孵化器不断向专业化方向迈进。由于我市孵化器大都是综合类孵化器，为创业者所提供的优惠政策也大同小异，各孵化器争先恐后抓取创业者及创业项目的情况突出。建立部门与孵化器的双向联络人制度，做好孵化器与科研机构、高校院所、行业协会、领军企业、社会团体等机构的对接牵线搭桥，及时跟踪引导。二、存在问题我市科技企业孵化器建设起步较迟，自2015年科技孵化器建设在不断推进之中。建有镍钴资源综合利用

6、国家重点试验室1家；国家级工程技术研究中心（实验室）2个、省级工程技术中心（实验室）8个；在建或建成面积3.6万多平方米。孵化器硬件建设取得初步规模，具备了吸引科技人员前来创新创业的条件，但还存在一些问题：（一）孵化力量偏弱。孵化空间利用不足，科技企业孵化器建设运行主体比较单一，缺少由社会、企业投资建设的各类新型孵化平台，由行政主导的科技企业孵化器，不利于公共技术平台集聚；空间大、在孵企业少、成功率低；一定程度上造成了科技资源的浪费，财政投入的综合类孵化器某种程度上成为财政的闲置资产。民营企业、私人资本参与投资建设孵化器较少；科技企业孵化器的科技金融与企业管理服务功能未能得到有效发挥。（二）功

7、能定位不清。发展规划缺少，孵化器建设规划与市域高端成长型产业、新兴先导型服务业及园（区）主导产业特别是各园（区）内有良好发展前景的企业产业链结合不紧密，孵化器服务平台缺乏创新链条为相关企业的精准服务。目前市域各类园区产业基础不同，科技企业孵化器的发展尚不平衡，服务质量有待提高，增值服务、科技中介服务资源比较缺乏。（三）投资主体不明。服务体系不完善，现行的科技企业孵化器（即创新服务中心）是政府主导和企业共同建设的。一定程度上存在有人无业被动坐等客户上门或有业无人的现象，在理念、运行机制上还不适应市场经济的要求。缺少相对齐全的服务平台，吸引包括投资融资、专利咨询、科技金融、科技合作、资产评估、技术

8、交易等中介服务机构的入驻和参与。在孵企业发展潜力较大、技术含量较高的项目比较少，研发类企业更少，科技企业孵化平台对经济社会发展提供的支撑和推动作用不强。（四）作用发挥不够。没有功能较为齐全的技术研发平台，孵化器对创业者就缺乏吸引力和凝聚力。现有科技企业孵化器对孵化企业的支持大多仅限于办公地点房租减免和一定资金的补助，对技术研发平台建设的投入较少，发挥催生作用不够；为创新者提供资金、知识、商业网络等方面的支持，提高初创企业的毕业率、成活率和促进初创企业的成长，发挥培育作用不够。资金制约是孵化企业发展的最大“瓶颈”，从而影响在孵企业的孵化成长速度。（五）专孵人才不足。孵化器专门人才缺乏，当前孵化器

9、与在孵企业的发展使孵化器建设的运营模式发生变化，已经由政府投资为主转变为企业投资为主；由政府管理为主转变为企业管理为主、政府政策扶持为辅；由直接管理转变为直接与间接管理相结合，以间接管理为主；由具体的事务性管理转变为以创业环境建设与政策制定和执行为主。孵化器的功能决定其管理人员既要懂科技又要懂经济，既要熟悉企业管理又要熟悉技术研发；而我市孵化器建设正缺乏这样有素质的管理和运作的专门人才，社会各界对科技孵化器了解不多，重视不够。三、对策建议只有加快推进科技企业孵化器建设，才能更好地发挥其作为创新引擎的作用。科技企业孵化器的建设主体应该从以政府为主转变为以企业为主，运营模式也应逐渐从事业型、公益性

10、为主转变为企业化、市场化运营为主。按照“政府引导、多元投入、市场推动、公司化运作、专业化服务”的运营机制，旨在搭建更加完善的科技金融孵化体系，从管理具体事务转变为营造创业创新环境为主，加快提升综合配套功能，创新孵化器运营模式，构建完善的创新创业服务体系。在“双创”时代背景下为科技型中小企业营造资源更加丰富、主业链更加完善、人才更加充裕的创新创业生态圈。（一）深化科技孵化器认识。创新活力在市场化、社会化机制下，科技企业孵化器正在向投资多元化、形式多样化、管理网络化、服务社会化的能力型转变。政府主导建设综合型孵化器，民营企业主导建设专业型孵化器。要广泛开展各类园区孵化器及产业发展优势的调研，制定孵

11、化器建设规划及发展实施方案。培养和引进一批具有先进孵化理念、专业知识和管理水平的优秀孵化服务团队，建立创业导师辅导机制，拓展创业导师、专业孵化、种子资金、天使投资等增值性服务，探索和推动持股孵化及市场化运行机制，实行孵化服务倍增效应。开展多种形式的孵化器建设宣传活动，使孵化器建设发展优惠政策和扶持措施广为人知。（二）实行投资主体多元化。加快探索民营资本参与科技企业孵化器建设步伐，解决财政资金投入不足的问题，增加孵化器的空间和规模。推进产权清晰、机制灵活的孵化器建设，引导民营资本组建专业孵化器，加强与科研、中介服务、风险投资等机构之间联系，紧扣延伸产业链，全面布局成果转化、企业孵化、投资融资、技

12、术交易等各类技术服务。促进专业孵化器建设，吸引高新技术项目孵化，利用自身技术和人才优势引入民营资本创办科技园（区）专业孵化器。（三）加强科技资源开放共享。将政府、社会、企业的资源整合，进行资源共享，相互发挥优势、弥补短板；支持孵化器建立“创业苗圃”，开展选苗、育苗和移苗入孵工作，积极引导有创业意向的科研人员、大学生、留学人员等开展创业见习实习，加快实现“从想法到公司”的转变。围绕企业“种子期-初创期-成长期”不同需求，以孵化为基础，以企业孵化为核心，拓展与科技企业需求相适应的“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”的孵化链。加强企业与科研院所在使用科研仪器设备等方面的合作，推动重点实验

13、室、工程实验室、工程（技术）研究中心等科技基础条件平台向社会开放，建立兼顾各方利益的资源开放共享机制。（四）强化创新政策扶持。整合创新孵化资源，构筑孵化载体、技术平台、人才培育、融资担保一体化的孵化服务体系；建立服务于高成长企业发展的科技企业加速器。政府可通过购买服务的方式给予民营孵化器部分资金扶持，引导各孵化器加大对公共技术平台建设的投入，重点支持节能环保、装备制造、新能源、新材料、生物医药等专业孵化器的建设。推动孵化器为完成孵化的高成长性科技型中小企业提供发展空间、战略规划和资金技术、市场人才等深层服务，促进毕业企业经营场所、企业管理、市场开拓等方面个性化发展。（五）增强孵化器服务功能。建

14、立以培育高新技术企业和创新创业人才为目标，与省内外高等院校、科研院所合作，孵化器人才培训基地，在科技园（区）共建科技创新创业培训中心。开展体制机制创新工作，实施专业化运营，探索多渠道、多层次、多模式的合作，采取引进孵化器专业运营机构、与发达地区孵化服务水平较高的科技园区建立合作关系、聘用职业经理人等形式，提升创业辅导、管理咨询等方面再创新。招引优质项目和优秀人才入驻孵化器，招引知名高校院所共建重点实验室、特色产业研究所和工程技术研究中心等公共技术研发平台以及产学研联合实体。（六）加强现代农业孵化工作。加快科技品牌建设步伐，提升现代农业科技创新能力和水平。针对产品的品种、销量、产能等因素统筹布局

15、，以重点突出现有蔬菜优势产业，带动现有农业企业打造现代农业品牌，促进产业链整体发展。重点建设现代农业良种（苗）产业发展、生产技术服务支撑、智能化信息化应用、装备应用、品牌建设与销售、咨询与培训等六大平台，为科技孵化和农民种植提供“一条龙”服务和“一体化”技术支撑，促进农业孵化器建设持续发展。（七）提升孵化产业孵育功能。探索“孵化+创投”的孵化模式，通过自建或联合共建的方式，建立专业和特色孵化服务平台，为在孵企业技术研究、产品开发、市场运营等提供专业服务。围绕战略性新兴产业布局和特色高新园（区）建设，聚焦优势专业领域，提高产业培育能力，增强对高新技术产业和战略性新兴产业发展的支撑作用。支持服务模式先进、孵化经验丰富、有实力的孵化器建设分园、分孵化基地，推广其孵化服务品牌、运