公路施工项目造价风险管理对策分析_调研报告

1、公路施工项目造价风险管理对策分析一调研报告摘要：在现代经济发展中，公路是最重要的基础设施，是关 乎国计民生的重要工程。公路项目由于投资大、建设周期长、 参建方多等特点，使造价管理面临诸多风险因素。若不及时 加以控制，很容易酿成更大危害。为此，在全面了解公路施 工项目建设特点的基础上，阐述了造价风险影响因素，并提 出了积极的风险防范措施。关键词：公路项目；造价风险管理; 特点公路工程作为交通运输业的关键项目，随着投资规模的 不断扩大，施工项目数量和规模也随之增长。然而，由于公 路施工项目具有建设周期长、涉及因素多、投资规模大等特 点，在整个项目建设过程中风险无处不在，很大程度上制约 了项目的运行

2、管理，对项目整体效益的提升影响很大。造价 风险客观存在于每一个项目，造价风险具有复杂性、多样性 的特征。造价风险管理水平关系到公路施工项目的投资效益。 因此，开展公路施工项目造价风险管理具有十分重要的现实 意义。1公路施工项目建设的特点公路项目不同于其他项目， 其全寿命周期造价特点如下。11造价高、投资大。一般来 讲，公路项目建设耗资巨大、投资高，其建设工程少则几百 万，多则几十亿、甚至数百亿。这不是一般工程项目所能比 拟的。12点多、线长、面广。公路工程属于线形工程，建 设长度很长，甚至跨越多个省市，尤其是高速公路建设，施 工范围极为广泛。因此，只选择一个施工企业施工，根本无 法完成整个施工

3、建设目标，需要分段、分点由多个企业共同 合作完成。13质量要求髙，形成周期长。每一条公路工程 都是无法复制的，具有一次性和唯一性。当工程竣工之后, 很难在短时间内进行重复投资建设。同时，修建公路项目， 需要花费大量人力、物力、财力，资源消耗巨大，对施工产 品和技术水平要求很髙，涉及多个单位、多个部门，比如监 理、族工、设计、建设等等，需要各方协调合作。同时，也 离不开地方政府和主管部门的大力支持，只有科学利用现有 资源条件，才能在保证质量的同时，提高工程投资效益，实 现经济效益最大化。14户外工作环境复杂，无法控制。公 路项目建设主要在户外进行，地质地势条件复杂，施工中很 可能遇到突发事故，尤

4、其是山区道路修建时，泥石流、坍塌 等事故时常发生，危险性很大。因此，在公路建设中，必须 重视环境因素和施工条件。2公路施工项目造价风险影响因 素公路施工项目造价风险因素很多，比如自然因素、工料机 费用风险等等。2.1自然风险。公路施工属于户外露天施工， 自然因素对其施工影响很大。常见自然风险包括3点:现 场条件。公路施工现场，地形地貌不同，则造价也有所不同， 比如平原地区相比山区，每公里公路造价相对较低。因此, 在计价过程中，要明确不同地形所占比例，做好相关费率调 整。若存在不良地质条件，比如岩溶、多年冻土、滑坡等, 必定会对路线方案选择、路线布设及设计造成很大影响，进 而影响工程造价。气候条

5、件。中国地域辽阔，气候变化大， 在恶劣气候下和正常气候下施工方案有所不同。一般来讲， 正常气候变化时，可通过调整施工方案和设计进行有效处理。 而恶劣气候条件却难以抵抗，例如雨季连续多天强降雨，必 定会对路基工程建设造成严重影响，出现路基不均匀沉降或 位移，最终导致路基失稳等等。恶劣气候条件将会严重影响 工程施工进度，导致工期延误，出现施工造价增加风险。 自然灾害。自然灾害是无法避免的，是地质环境变化所引发 的一种灾害。比如滑坡、泥石流、地震、台风等等，这些因 素的出现，均会严重影响工程造价，甚至加大造价风险。2. 2 工料机费用风险。一般在编制公路施工项目工程量清单时， 多采用综合单价法。综合

6、单价是指分部分项目或措施所需的 人工费、材料费用、机械使用费用及企业管理费用等等，同 时还包括一定风险费用。在整个造价当中，工料机总费用所 占比例髙达70%以上，其中，材料费用、机械使用费用及人 工费用所占比例分别为40%、20%、10%。无论是哪一个环节 出现问题，都会给工程造价带来极大的风险。3公路施工项 目造价风险防范措施3.1控制型处置策略。3. 1. 1风险回避。 作为一种最消极的风险处理方法，风险回避是指投资主体有 意识地放弃风险行为，避免特定的损失风险。一般来讲，在 放弃风险行为的同时，投资者也将放弃潜在的目标收益。因 此，在釆取此类处治方法前，必须正确评估项目风险损失, 最好在

7、项目决策阶段，尽可能降低损失。3.1.2损失控制。 相比风险回避，损失控制存在很大不同，并非放弃风险，而 是通过釆取相应措施，尽可能减少损失。风险发生前，选择 一定措施尽可能减少风险发生概率；风险发生之后，同样要 采取切实可行的措施，降低风险所带来的损失。但在采取措 施时，必定会付出相应的成本，这个时候，需要相关单位权 衡好成本和收益。为了更好地控制损失，可采取以下风险防 范措施:工料机费用风险防范措施。进一步扩大信息价和 市场行情价的发布范围，将人工费用、材料费用、周转费用 等所有相关费用，均发布价格，并搭建价格信息数据库系统, 为及时测算和调整提供真实有效的数据信息。同时，还可以 完善中标

8、造价信息库，准确测算中标工程相关费率，对费率 进行定期调整及发布，做好费率动态管理工作。工程变更 风险防范措施。公路工程建设周期长、涉及内容多，从投资 估算、设计概算到竣工决算等方面，环环相扣，级级相控, 加之合同履约行为不良，大大增加了工程变更的机率。因此, 必须重视工程变更，做好变更价款管控，尤其是索赔管理。 要求严把设计质量关，切实推进设计监理制度，尽可能在源 头上遏制设计变更发生。要求在工程发包环节，编制科学、 合理的工程量清单，降低工程量计算误差，减少变更。要求 在合同履约期间，明确合同各方的责任与权益，始终保持慎 重的态度，合理对待工程变更。3. 2财务型处置策略。3. 2. 1

9、风险自留。一旦产生损失，风险须经济主体承担，也被称为 风险承担，一般包括被动风险自留和主动风险自留。被动 风险自留。在造价管理当中，不能真正意识到风险的存在， 且不知道应该釆用何种风险防控措施，从而导致风险发生之 后，由自己承担后果的风险。针对此类风险，要先查明原因， 找出风险失误点，釆取措施积极处治。主动风险自留。相 比被动风险自留，主动风险自留具有计划性、主动性，是有 意识地选择了风险自留，是对风险作出正确判断和评价之后, 釆取的正确措施。在风险管理当中，主动风险自留应用较多。 通过风险自留，可以有效控制那些不可预见的费用，从而更 好地管控公路施工项目造价。3.2.2保险转移。投保是造价

10、风险转移的常见方式，为防范风险损失，一般可采取购买保 险的措施，将风险向保险公司转移。比如公路施工所处环境 恶劣，极易发生各类安全事故，尤其是人员伤亡问题。为了 保障施工人员的人身安全，减少企业所承担的风险，往往会 给施工人员购买意外险，降低风险造成的损失。4结语随着 社会经济的迅速发展，人们对公路工程的需求急剧增长，这 也进一步推进了我国公路工程项目的发展。公路施工项目受 自然环境影响很大，且具有建设周期长、投资金额大等特点， 若造价管理不合理，势必会严重威胁到工程项目施工安全和 投资效益。作为公路施工项目管理的重要组成部分，造价风 险管理直接影响着项目的整体投资效益。因此，应加强公路 施工项目造价风险管理，做好造价应对工作，有效控制造价 风险，保证公路事业持续、健康发展。参考文献：1杨婷.公 路工程造价编制常见的问题及解决办法的探讨J智能城 市，20XX, 5(18):99-100. 2王灵敏.基于目前公路工 程施工质量管理的策略分析要素探索J居业， 20XX(9)： 136+138. 3潘莲莲.公路工程施工图预算与招 标清单预算编制方法的探讨J价值工程，20XX, 38(26): 17 -18. 4蒋