烟草专卖系统论文：加强烟草专卖执法专业化队伍建设

1、烟草专卖系统论文：加强烟草专卖执法专业化队伍建设【摘 要】 新形势下的烟草专卖管理工作环境和完善的法制工作体制，要求我们必须加强烟草专卖执法化队伍建设。通过分析现今的烟草专卖执法状况以及涉烟违法犯罪案件的变化特点与演变趋势，揭示了当前卷烟管理市场面临的形势和挑战，提出了实现卷烟上水平的宏观战略目标，采用加强和提高烟草专卖执法化队伍建设的方法，增强烟草专卖执法管理效果。【关键词】 烟草专卖 队伍建设 加强烟草专卖管理，维护烟草专卖制度，离不开一支素质高、战斗力强的专卖执法专业化队伍。随着形势的发展，烟草行业面临着新的任务和目标，体制改革也在不断地深入推进，此时，打造出一批纪律严明、素质过硬、能较

2、好适应新形势发展需要的专卖管理队伍就更显得尤为重要。一、在烟草行业体制不断完善发展过程中，聘用专卖管理人员逐渐在专卖管理队伍中占据了一定的比例，成为烟草专卖管理战线上的重要主力军。他们在烟草专卖管理工作中承担着重要的基础管理工作。但是，实际工作中，聘用的专卖管理人员存在着一些工作上的欠缺。1、对工作的主动性、持久性上有所欠缺，有时需要借助外力推动和上级压力才表现出间歇性的工作热情和积极性；2、工作中仍然缺乏过细的工作思维和工作方式，有些基础工作不扎实，对待工作在考虑、安排、落实上不缜密；3、缺乏对工作痕迹化的重要认识，存在畏难和惰性思想，没有时刻做到勤动手、勤动脑、勤动笔、勤动口，专卖管理工作

3、常常抱有以“管理者”自居的态度，缺乏责任和服务意识，工作上有时不注重方式方法，没有充分体现管理与服务并重的执法理念；5、对工作中的问题缺乏思考，缺少总结，很难在工作上得到提高，更少有创新。二、专卖管理人员的综合素质水平可谓事关重大。当前正从事着专卖管理岗位的人员仍一定程度上存在有部分人员素质有待提高、法律基础薄弱、执法经验不足、应变能力不强，存在重执法轻服务的现象。1、专卖管理人员的文化素质仍整体偏低。虽然部分专卖人员参加了电大、函授等其他形式的后续学习教育，以求深造，但由于这些院校大多在招生和学习考核过程中把关不够严格，一部分学无所得的学习人员也顺利拿到了学历文凭，使其含金量大打折扣，实际上

4、的学习效果、理解能力、受知识程度都不是很理想，从而对其综合素质的提升影响不明显。2、业务素质整体不高。有的专卖管理人员理论知识少，干工作凭经验，带有一定的盲目性，有的“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，有的安于现状，不学无术，有的抓得紧时学一点来应付一下，“风声”一过老样子，有的甚至认为学与不学一个样等等。而且这种现象在职工中比较普遍。3、对新生事物接受和理解能力不够。对企业制订或倡导新的管理理念，难以正确地进行理解或接受，增大了企业意志的施行难度。4、对企业和整个行业的大局意识认识不够，工作能力不强。首先是对专卖专营认识不够，思想上有误区，没有真正理解专卖工作的存在价值，有时对上级的重大决策抱

5、着“事不关己，漠不关心”的态度，思想意识也“画地为牢”，不能站在整个企业，整个行业的高度去思考，去面对，造成在实际工作中工作能力不强、工作效率不高、工作主动性和创造性欠缺。三、在加强专卖管理过程中，对于建立、完善规范的专卖管理人员日常管理考核评价体系是提高专卖管理工作水平中极其重要的一个环节，并且具有十分关键的作用。1、考核提供的信息能使各级专卖管理部门的决策及管理更趋向公平、公正、合理。奖励和惩罚作为考核的最终体现，通过考核奖惩的落实能够对专卖管理人员起到激励的作用。2、考核能为有才能的各级专卖管理人员提供更多的机会，规范专卖管理人员的正确行为，发现他们的优点和缺点，从而为个人的职业发展提供

6、依据。3、通过考核可以有针对性制定以后的各项工作计划，并可发现和遏制工作中不规范行为的发生。这主要是指考核的查找问题功能。要不断查找问题、发现问题、解决问题，只有通过不断的去改正烟草专卖管理队伍建设中不规范、不和谐因素，才能使我们的烟草专卖管理队伍水平不断得以提升。只有各级烟草专卖管理部门仅仅抓住考核这条线，就找准了提高全体人员素质的切入口，我们就可以采取通过考核的方式，对发现的问题适时予以制定好相应的措施计划，从而避免我们的专卖管理人员在今后工作中再次发生类似的情况。4、加强考核是创建和谐烟草，保证烟草专卖队伍依法行政的主要手段。新形势下对烟草专卖行政主管部门依法行政、文明执法工作提出了更高

7、的要求。因此对于我们的烟草行业在大力构建和谐社会、和谐烟草过程中，也应通过考核机制的实施，推动和督促全体烟草专卖管理人员不断规范自己的言行，自觉落实以爱岗敬业、诚实守信、依法办事、服务客户、奉献社会的职业道德操守，展示烟草专卖队伍的精神面貌和整体素质。要想提高专卖执法专业化队伍建设水平，必须解决好以下几个方面的问题。一是解决聘用专卖人员的顾虑，提高他们的工作水平和工作积极性。1、加大经常性地对企业文化的宣贯，组织聘用人员参与到团体性的活动当中去，形成一个和谐、平等的环境氛围，逐步消除这些聘用专卖人员自己是“局外人”的思想。2、注重对聘用人员心理辅导和沟通，通过组织上的关照，通过一点一滴的关怀，

8、通过日积月累的关心，使聘用专卖人员感觉到被尊重，对企业有一种感恩的心态，更加努力的工作。3、加强制度建设和规范的落实力度，在工作中公正地执行好各项规章管理制度，不分用工形式，少受人情因素干扰，平等处理任何事情，必然会对这些专卖聘用人员产生很大的触动。4、建立专卖聘用管理人员职业成长机制，打造发展通道。专卖管理人员岗位等级评定制度，是对专卖人员管理由身份管理向岗位管理的转变，从而营造出平等的工作环境，使聘用的专卖管理人员有了自己努力工作达到目标的方向。5、逐步提高聘用专卖管理人员的工资薪酬水平，在感情留人、事业留人的基础上，增添一个待遇留人的“筹码”。一是完全的同工同酬的岗位管理制度；二是局部的

9、同工同酬的薪水管理制度，也就是实行工资岗位的同工同酬，福利、待遇的差别对待；三是相对分开的薪水管理模式，即固定工与聘用员工使用不同的工资标准分开造册发放。不管何种工资管理模式，只要不断提高烟草专卖聘用人员的收入水平，逐步缩小与编内人员的差距，必然会使他们更为珍惜当前的工作岗位，从而更为努力地工作。6、不断完善专卖聘用人员出与入的管理机制，形成庸者出，优者进的人事管理长效制度。从人员的严格选拔进入，到日常工作的严格管理，直至人员淘汰机制的建立等各个环节入手，使每一名专卖人员都有一种危机感，然后让这种危机压力感传递转化为工作中的动力和潜力，从而不断迸发出聘用专卖管理人员的工作积极性和创造性。二是在

10、专卖管理队伍建设过程中，要在思想上把专卖管理人员培训工作作为一项长期而艰巨的任务来抓，通过抓专卖人员培训工作，不断提升专卖人员的综合素质。1、加大对培训形式和内容的创新力度。培训形式和内容要有创新，这样的培训使参加学习人员更加有力地加深印象，从而取得很好的培训效果。所以在开展学习培训时应适当根据所学内容，进行一些培训形式的创新。2、加强对专卖人员参与培训学习过程的督促。专卖管理人员参与学习的兴趣与积极性的提升，对于培训工作开展成效的好坏有着直接的关系。但除了创新培训形式外，还应加强对专卖管理人员参加培训时的督促、管理，通过各个环节来督促被培训人员认真参加学习。3、加大营造学习型团体组织形成的氛

11、围，逐步使培训工作由“要我学”到“我要学”的转变。通过环境影响效果，督促引导大家参加成人高考等学习。4、加大对培训学习后续的利用、开发。 加大对优秀专卖管理人员的挖掘和培养。优秀的专卖管理人员是观念、知识、技能三者的结合，只有通过理论与实践的培训，逐步适应并对本职岗位的工作效能发挥到了最佳状态，就是人才了。三是解决好对烟草专卖管理队伍的考核问题。1、各级烟草专卖管理部门领导要给予大力支持，加强对烟草专卖管理人员考核工作开展的重视。这项工作开展是否有成效，关键在于领导尤其是高层领导是否重视。各级领导应随时关心、关注考核评价工作，从制度的设立，人员的指派，考核内容的执行，对考核承办人员的指导以及考

12、核评价结果的认定、处理等各个环节给予支持，切实维护好对烟草专卖管理队伍考核评价工作的权威，保障考核人员的权益，落实好考核评价结果的处理、执行。2、建立制订完善科学的考核内容，力求专卖管理队伍建设考核工作更贴进实际，做到考核过程的公开、公平、公正，取信于民。紧贴工作实际，充分发挥好考核评价功能，在对烟草专卖管理人员的考核中，既要突出重点，又要兼顾人员整体素质的提升。3、加大落实考核与烟草专卖管理人员收入分配机制与淘汰机制的结合力度，真正体现考核制度的权威性。通过奖惩措施，提高烟草专卖管理人员思想认识和工作水平，通过考核把个专卖管理人员的收入分配与实际工作效益挂钩。奖优罚劣，奖勤罚懒，应果断地与收入相结合，甚至与人员的淘汰机制相结合，从而体现考核结果的权威性。4、加强对考核工作的监督指导，及时对考核结果进行反馈、整改。考核评价烟草专卖管理人员的目的是为了提高专卖队伍工作水平，所以考核评价工作尤其不能步入考核工作的歧途，忽视了对考核中发现问题的反馈和整改。要让被考核的烟