中国面临贸易摩擦问题的研究

1、题目：中国面临的贸易摩擦问题研究学院：经济与管理学院日期：2014年6月12日精心整理中国面临的贸易摩擦问题研究摘要近年来，随着经济的发展和改革开放的不断深入， 我国对外贸易快速 发展，出口商品竞争力增强，出口贸易持续快速增长，因此与其他国 家的竞争关系也越来越强烈，我国面临的贸易摩擦也逐渐增加， 贸易 摩擦的加剧不但直接制约了中国出口贸易的发展， 破坏了公平的贸易 环境，而且影响到中国的经济安全乃至政治安全，所以，如何正视我 国在国际上的贸易争端，以及找到相应的解决方案，无疑具有非常重 要的意义。本文针对我国当前的贸易摩擦所呈现的新特点以及发展趋势，举例剖析中国与主要发达国家，发展中国家的贸

2、易摩擦现状，并且，文章结,J r合典型贸易摩擦案例深入分析外贸摩擦产生原因，最后，对如何调整 外贸政策以减少贸易争端进行了深入探讨。关键词：贸易摩擦原因应对策略目录 .-.摘要 1第一章、贸易摩擦的内涵 3第一节.有关贸易摩擦界定的论述 2第二章、中国对外贸易摩擦状况 3第一节.入世前后中国对外贸易摩擦的对比分析 3一. 入世前中国对外贸易摩擦情况 4二. 入世以后中国贸易摩擦的情况4第二节、中国与美国的贸易摩擦情况 4一. 中美贸易摩擦现状4二. 具体案例分析（中印最大丝绸反倾销案） 5第三节、中国与印度的贸易摩擦情况6一. 中印贸易摩擦现状6二. 具体案例分析（中印最大丝绸反倾销案） 7第

3、三章、中国应对贸易摩擦的措施 9第一节.中国应对贸易摩擦的措施9第二节.小结11参考文献 13,L 、八/ i第一章、贸易摩擦的内涵随着经济全球化的不断深入发展，各国之间的经济贸易联系日渐紧 密，与之相伴随的贸易摩擦也随着不断增多， 并逐渐成为国际贸易发 展的阻碍。要对贸易摩擦进行深入的研究，首先就需要对贸易摩擦的 内涵进行科学的界定。第一节.有关贸易摩擦界定的论述中国辞海中对贸易摩擦进行过以下定义：所谓贸易摩擦是指资本主义国家间剧烈争夺世界市场的斗争。王厚双在其着作贸易战：离中国有多远？（2002年）中定义贸 易战（贸易摩擦）为经济战的一种表现形式，他认为“经济战的实质是 发展机会与生存空间

4、的争夺战，因而贸易战是指为了本国的国家利益，为了本国的经济、政治和军事需要，为争夺商品销售市场而展开 的限制进口与扩大出口的激烈对抗。”赵瑾在全球化与经济摩擦（2002）中认为对外贸易摩擦是经济 摩擦的一种形式，特指其中的微观经济摩擦是由一方对另一方出口激 增或进口限制而引发的摩擦。为此，本文定义贸易摩擦为“在国际贸易中，国与国之间在进行 贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的，为了某一特定的经济利 益（或政治利益）而产生的一切矛盾和纠纷。一般是一国的持续顺差另 一国的逆差。” 第二章、中国对外贸易摩擦状况 J 汕/V 4!第一节.入世前后中国对外贸易摩擦的对比分析,J r一. 入世前中国对外

5、贸易摩擦情况改革开放之后，自1979年以来，欧盟对中国闹钟、糖精钠提起 反倾销诉讼拉开了中国同世界各国产生贸易摩擦的序幕。此后，中国对外贸易所遇贸易壁垒不断增加。20世纪70年代,对我国出口商品 实施反倾销制裁的国家和地区只有 2个，即欧共体和美国；到了 90年 代,这一数字急剧上升到了近40,除了上述发达国家和地区外，越来越 多的发展中国家都纷纷加入指控我国出口商品倾销的行列。此外中国同样是技术性贸易壁垒的受害者，据统计，仅2000年，受到国外技术性贸易壁垒影响，中国出口损失就达17.6亿美元：50% 的企业被迫增加成本；25%勺企业因此而增加了风险。二. 入世以后中国贸易摩擦的情况入世后，

6、我国贸易摩擦逐步进入高发期。贸易摩擦数量急剧上升， 2002-2005年，“两反两保”贸易摩擦案件总数为 246起，其中发达 国家100起，发展中国家146起，涉案金额总数为653391万美元。 这一时期不单反倾销、保障措施和特保调查一如既往地猛增，技术性 贸易壁垒也不断地花样翻新。2005年，我国遭遇各种贸易摩擦涉案 金额约400亿美元，其中“两反两保”调查约 21亿美元、纺织品设 限及调查约83亿美元、美国337调查约12亿美元、各种技术壁垒约 280亿美元。第二节、中国与美国的贸易摩擦情况一. 中美贸易摩擦现状 - J 厂 ” v Jf（1）双边贸易规模继续扩大，互为重要贸易伙伴，自19

7、79年中美建,J r交以来，中美两国贸易额由1979年的20多亿美元上升到2007年的 3020.8亿美元，短短的28年间增长了 150多倍。据中国海关统计， 2007年中国已超过加拿大成为美国最大的进口贸易伙伴，从中国进 口额已占美国进口总额的16.5%。中国已经超过日本成为美国第三大 出口市场。（2）对美顺差进一步增加，除了双方的双边贸易额不断增加外，中 美经贸关系的重要变化之一是自1993年以来，中国对美国贸易从原 来逆差转为顺差，并呈逐年上升趋势。二. 具体案例分析（以光伏电池双反案为例）2011年10月19日，德国SolarWorld公司在美国的子公司牵头 联合6家匿名美国光伏企业所

8、建立的美国太阳能制造联合会向美国 商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，称中国 75家相关企业获得 政府补贴，以低于成本的价格在美国进行倾销， 同时还指责中国政府 向国内生产企业提供了大量的非法补贴，要求美国政府向中国出口美 国的光伏产品征收100%勺反倾销和反补贴关税。美对华“双反”调查立案，不仅伤害中国企业，也伤害美国企业。？ 海关数据显示，2010年，在中美光伏贸易中，中国出口美国的 光伏产品（以光伏组件为主）规模在 20亿美元左右，而美国出口中 国的光伏产品（以多晶硅原料和光伏设备等为主）的规模在 40亿美 元左右。显然，在中美光伏贸易中，美国是更大的受益者。如果中国 太阳能电池（板）产

9、品因加征高额关税不能继续对美出口， 势必极大影 响美国相关生产设备和原材料对中国的出口。 而且如果中国在美上市,J r的众多光伏企业利益受损，就将使美国投资者利益受损，美国的电力 开发商也会遭受损失，造成两败俱伤。？作为世界最大的光伏生产国，中国光伏电池10%B 口到美国，80% 出口到欧洲，因此，一旦美国对从中国进口的光伏产品征收惩罚性关 税，将让中国光伏业雪上加霜。更让中国光伏企业担忧的是，目前欧 洲经济也不景气，贸易保护主义抬头迹象明显。如果欧洲效仿美国也 对中国光伏产品采取制裁，那对中国光伏业而言无疑就是灭顶之 灾。？这次中国商务部在应对美国“双反”调查上的态度非常积极。在 中国机电产

10、品进出口商会的组织下，包括无锡尚德、阿特斯太阳能、 中盛光电等14家中国光伏企业已联合抗辩美国“双反”。25家美国 企业和组织也抱团成立平价太阳能联盟 （CASE ,反对“双反”调查， 这些美国企业主要为设备商、 多晶硅企业及建电站企业，与中国企业 已形成紧密产业联盟。中美光伏业联手抗辩，大大增加了胜诉几率。?但是，中国光伏业界也做了最坏的准备，即便美国真的对中国光 伏业征收惩罚性关税，也不会对中国光伏产业造成毁灭性的打击，毕竟美国市场目前的规模还十分有限。 面对目前的市场困境，中国光伏 业一方面要增强自身竞争力，另一方面也要积极寻找新兴市场。 第三节、中国与印度的贸易摩擦情况一. 中印贸易摩

11、擦现状中国与印度，在1990年时的双边贸易额仅为2.6亿美元，占当年中r-国对外贸易额的0.2%,占印度对外贸易额的比重也不足 1% 2007年,J r111月，中印两国贸易额已经超过340亿美元，2008年全年两国贸 易额超过370亿美元。中印经贸发展前景广阔。然而，自从2009年，印度保护主义的抬头开始在中印经贸领域 出现。前三个季度，一共有19个国家（地区）对中国产品发起88起 贸易调查，美国发起16起，印度一共23起，比美国还多。印度政府 正在采取一切措施以检查国内的反倾销行为， 尤其是对中国的反倾销 措施，而且如果进口产品不合格，印度将采取措施保护国内消费者权 利。目前，53种产品已

12、经被列入禁止进口名单。他还指出，中国进 口的玩具、奶制品因会对健康造成威胁而被禁止，而手机因不带IMEI 号而被禁止，但尚未禁止地毯。二. 具体案例分析（中印最大丝绸反倾销案）5月中旬，印度中央丝绸局不满对华绸缎反倾销处罚结果，状告印度 相关部门及中国纺织品进出口商会和 20余家中国企业，中国纺织品 进出口商会及15家丝绸企业结成联盟积极应诉，委托律师出席了印 度法院于7月12日举行的听证会。事件缘于2005年5月18日，印度正式对原产于中国的绸缎产品发起 反倾销调查，涉案金额高达1.8亿美元，涉案企业100余家，这是印 度近：年来对我国发起的最大一起反倾销案件。2006年11月16日，印度商

13、工部反倾销总局公布了对中国绸缎反倾销调查的终裁，设定了 扔| | I1. 662-4 . 526美元/米的最低限价，与 2006年5月的初裁相比， 终裁的最低限价大幅降低了约 30%。I *面对印度中央丝绸局的起诉，中国应诉企业代表曾做了.理性的分析：B J如果印度中央丝绸局上诉获胜，2006年11月的终裁结果将被推翻， 这将对中国丝绸企业非常不利；但是，原告很多观点缺乏依据，而且 状告的主要对象是印度财政部及商工部，中国纺织品进出口商会及企 业只是被顺带告上法院，整个局面对中方有利。纺织商会就此在重庆 召开“对印度生丝及绸缎出口研讨会”，最终，纺织商会和15家丝绸企业决定聘请中印双方律师将官

14、司进行到底。丝绸专家、中国丝绸进出口总公司前总经理黄建谟对此事发表看法时 说，中国丝绸产品的产量占全球 80%以上，印度市场对中国丝绸产 品有一定的依赖性，中国对印度主要是出口生丝及初级绸缎等产品， 与印度本地产的丝绸产品类型不同，因此并不存在竞争。印度中央丝 绸局状告中国丝绸企业并提出加重关税惩罚的理由根本站不住脚。 在今年7月12日印度法院举行的听证会上，中国纺织品进出口商 会.和应诉的15家丝绸企业与印度中央丝绸局对簿公堂。由于原告 很多观点缺乏依据；中方准备比较充足，整个局势明显有利于中方。 直至今年9月下旬，这宗中印最大的反倾销案经过一波三折后终于有 了公正的说法一一原告撤诉，维持去

15、年的终裁结果。广东省丝绸纺织集团有限公司是参与 7月印度听证会的15家企业之 一，事后，公司副总经理王勇力接受记者采访时说，印度市场对该企 业非常重要，假如印度中央丝绸局上诉成功，将会修改终裁结果并提 高最低限价，这将对中国丝绸企业非常不利。现在对方主动撤诉，这 是中方积极应诉的结果，对此他比较满意。虽然丝绸企业出口印度市 场还会受到一定影响，但仍可以承受终裁中的最低限价。,J r我国丝绸界认为，印度对中国丝绸的需求量非常大， 而且其本国 同等质量的丝绸短缺，这样的终裁结果对双方都是一个理想的结果， 中国纺织品进出口商会副会长王宇在总结此类案件的经验时说，当遭遇国外反倾销诉讼时，我们每一家企业

16、都应该有一颗公益的心， 一定 要敢于应对，积极应对，不能畏缩；同样不能有让别人去出头露面， 自己坐享其成的心理，实际上，企业与行业的关系就是毛与皮的关系， 皮之不存，毛将焉附？这是企业经营者的觉悟问题。若每一个企业都 能主动走到前台应诉，大家拧成一股绳的力量是无往而不胜的。第三章、中国应对贸易摩擦的措施 第一节.中国应对贸易摩擦的措施1.深化外贸体制改革，完善市场经济体制？?尽管我国的外贸体制改革已经推进了多年，但与飞速发展的国际贸 易大环境相比，仍有许多环节不太尽如人意。我们应加快完善外贸立 法,建立比较完善的外贸法律体系，将外贸管理纳入法制化轨道，实行 有利于外贸出口发展的信贷政策。我国的

17、政府主管部门和行业组织要 按照国家产业发展政策、技术政策、环保政策、能源政策和科学的发 展观,综合运用各种手段，包括市场信息发布，制定市场准入法规，实 行生态和环境标准以及产品认证的等，引导调整和优化产业结构，规 范竞争秩序，严格市场准入条件，避免无序竞争和资源浪费。2. 加强贸易伙伴之间的经济合作在国际多边贸易体制框架下开展区域经济合作，对于稳定欧美等 发达国家和地区的出口市场，促进中国贸易市场结构多元化的发展，,J r降低关键领域内深化改革的压力具有重要的作用。 首先，加强中国与 周边国家的区域经贸合作，使本地区的国家切实从中国的发展中得到 好处，增强与中国合作的信心。中国的崛起已经引起周

18、边国家的恐惧， 为防止这种恐惧发展成对中国产品的抵制与全面恐惧，中国应加强与亚洲区域的经贸合作，努力促进东亚地区经济一体化发展。其次，扩 大中国与发达国家的经济合作，这样会给双方带来双赢的收益，对于 中国与欧、美、日等发达国家的贸易摩擦，一方面可以通过高层会晤 等多种形式增进双方之间的了解，增进双方在政治经济领域内的互 信，另一方面积极运用各种国际规则，充分行使中国享有的各项权利， 尽可能地通过谈判和协商来解决贸易争端，确保国家和企业的利益。 最后是与非洲、拉丁美洲国家的合作，稳定主要原材料与能源的供应。 从根本上来讲，中国在参与区域经贸合作的过程中应制定一个全面的 目标，既要服务于国内经济发

19、展的需要，通过经济发展提升综合实力， 并稳定和提升中国在国际中的地位与作用； 又要为参与多边贸易体制 积累经验，推动多边贸易自由化向有利于中国的方向发展。3. 关注产业政策的高度化与合理化中国一方面要同众多的发展中国家一样，关注产业政策的高度 化，同时也要关注产业政策的合理化，即不仅要关注产业之间的协调 配合，使各产业之间的整体素质提高，而且还要关注产业竞争力的可 持续问题，将资源合理配置与生态环境保护作为产业政策和贸易政策 在合理化上的契合点，从而避免来自发达国家在环保、 健康等方面的 贸易壁垒，并且与发展中国家在同类型产业和产品之间形成差异化竞,J r争优势，缓解我国的对外贸易摩擦压力，改善我国的对外贸易关系状 况。第二节.小结中国在应对贸易摩擦的加剧和变化方面， 应从整体的宏观战略和应对 各种结构问题的具体政策措施两个方面入手， 建立应对贸易摩擦的综 合性策略体系，为中国对外贸易持续健康发展创造良好的内外环境。 在宏观战略选择方面主要是坚持深化改革开放、 促进国民经济的内外 均衡发展、构建贸易利益的平衡机制、完善并合理利用贸易摩擦的应 对机制。另外，针对当前中国遭遇的贸易摩擦，还应采取具体有效的 应对措施。针对与不同类型国家和地区的贸易摩擦， 主要是加强贸易 伙伴之间的经济合