城市管理实施方案

1、城市管理实施方案城市管理实施方案干净整洁、秩序井然的城市环境，不仅代表一个城市的 形象，更是一个城市经济发展的重要增长点之一。为营造秩 序井然，整洁优美的城市环境，城管监察大队要认真贯彻落 实科学发展观，以营造最佳人居环境为宗旨，要为南宫的经 济发展贡献一份力量，创新管理机制，强化宣传教育，着力 打造整洁优美、和谐文明的城市环境，树立良好的对外形象。 下面，本人就如何提高城管大队执法力度和执法成效提几点 意见和建议：一、正确处理城市管理与流动商贩占道经营问题据我调查，我市市区范围内共有流动商贩近个，固定摊点近百个，由于市场建设先天不足，布局不合理，自发形 成的小市场、小摊点群个数多，容量小，占

2、道经营现象严重， 游商流贩遍布街面，给市容管理带来极大压力。自城管大队 成立以来，就将整治占道经营作为城管执法的一项基础性工 作，牢牢抓在手上，坚持不懈，“反复清，清反复”。几年来， 我们坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作方针，对城市管理 和市民设摊开店创业进行全方位的思考，更加理性地作出了 判断和选择，以人为本，堵疏结合，并采取有效措施加以解 决。一是宣传教育先行。城管大队执法队员对区域内的商户店主进行宣传教育，从源头上遏制店外经营和占道行为, 对部分确需临时占用人行道搭建脚手架.堆放物品的.要求 店主按照规定到城管大队进行审批，办理相关手续。二是严把审批关.设置关和验收关。对申请设置的招牌标

3、识.在许可环节充分考虑美化效果和设置档次；对设置单 位在未经审批擅自降低许可的尺寸、材质等标准的行为，责 令其限期整改。城管执法大队要加强日常督查，发现问题及 时查处，一次提醒.二次警告，三次处罚。对于无店面的经 营户（也就是一些固定摊点），要对他们堵疏结合，划出一 定地域建立相对集中规范点，发放临时经营许可证，帮助就 业.规范经营，做到人性化管理。三是加强巡查管理力度。一旦发现未经批准违规占道或店内商品外溢.广告牌匾未经许可违规设置的，执法队员要 及时阻止，并责成商户限期改正；对部分屡教不改的商户， 被发现三次以上违规占道行为的，予以重点关注.对相关负 责人进行批评教育并现场处罚以示警告.必

4、要时将依法暂扣 占道的物品和工具；对一些流动摊点也要以疏导为主，疏散 到小街小巷，对屡教不改的，一次警告，二次罚款，三次暂 扣商品；对不定点倾倒垃圾的商户，发现一起处理一起.坚 决杜绝此类事件发生。四是要加强保障和规范管理。本着不影响交通不影 响市容方便群众生活的原则，在合理的区域划出场地对流动摊点进行规范管理，使散落多处的无序经营户规范 有序的进行经营，这样既能节约管理成本，又能给城市下岗 人员、城郊无业人员等提供就业机会，既方便了群众之需， 又避免其到处乱窜，影响交通有碍市容。同时开展违法占道 经营等影响市容环境的整治行动，建立完善“门前三包” 市容包街队员等长效管理机制加强日常管理，提高

5、市容市貌 长效管理水平。五是严格处罚不懈怠。对违规占道时间长，影响面广， 群众反映强烈的行为，城管队员要对店主和流动商贩通过处 罚措施纠正此类违规行为，坚决取缔店外经营和占道经营。二、坚持长效管理，建立城管执法精细化管理工作机制要真正实现管理精细化，必须精确掌握街区、路段，熟 悉管理对象，才能合理配备执法力量，才能有从容应对各种 难点焦点问题的策略。精细化管理的核心内容有五个方面，即管理职责精细 化、管理对象精细化、管理制度精细化、管理手段精细化和 考核评价的精细化。在街区管理中，要建立健全执法责任制、 路段管理责任制等精细化管理措施、制度，把城管执法工作 的对象和范围分解细化到中队和个人，并

6、制定详细的实施方 案，增强执法队伍的责任意识，把问题消灭在萌芽状态，精 细化管理的推行是一个长久的过程，其效果短期不易显现。我们要克服盲目冒进，急功近利的思想，在推行在城管执法 精细化管理过程中，应从以下几方面入手。1 、扩大城管执法范围。 随着城区面积的不断扩大，我 们城管大队要克服资金、 人员、车辆短缺等诸多方面的困难， 扩大城市管理范围，延伸管理服务触角，实行规范化、制度 化管理，彻底改变以往“以突击管理治乱”的被动局面。2、严格落实责任追究。进行定期督察。充分调动工作 人员积极性和主观能动性。 道路管理实行承包责任制， 定人、 定责、定岗、定标准、定路段。发现执法人员在履行岗位职 责过

7、程中， 因人员不到位、 措施不力、 管理疏忽、 力度不够， 造成城市脏乱差现象的，严格落实责任追究制度，发现一起 处理一起，决不姑息。3 、 严格落实“门前三包”责任制。针对沿街门店乱 摆乱放，占道经营等违规现象，狠抓责任落实，进一步增强 沿街门店的责任，充分调动社会各界共同参与城市管理的积 极性，提高城市管理水平。4、强力开展市容市貌集中突击整治活动。采取长效管 理与突击整治相结合，定期开展市容市貌集中突击整治活 动，采取逐路、逐街、逐户集中清理整治，严厉查处取缔乱 停乱放，占道（店外）经营等违规行为。三、实施“错时管理” ，树立 24 小时城市管理意识 树立 24 小时城市管理意识，即 8

8、 小时之内尽职尽责，8 小时之外也要责无旁贷，实现城市管理的“全天候、全覆 盖、精细化” 。 为真正实现城管时间无空挡，城管执法无盲 区，为广大市民创造一个更加优美、舒适、有序的工作和生 活环境，建议在今年 5 月份成立“错时管理”机动中队，主 要负责早上 7:00-8 ：30、中午 11:30-14 ：00 、晚上 17:30-20:00 等三个时段的市容秩序管理。 实施“错时管 理”，可以实现城管时段全覆盖，从早上 7:00 至晚上 8:00 ， 每天共 13 个小时都有城管人工作在马路上，对群众举报的 噪音扰民、摊点占道等问题，特别是一些突发事件， “错时 管理”人员可以随时赶赴现场处理。做到时时监控，有效杜 绝占道经营。机动中队主要负责 街等主干道及重点区域市容市貌 的错时管理任务。由于人手相对于正常工作时间段的人员 少，因此，该中队把工作的重点主要集中在 广场。日常 管理主要以集中整治为主，分片管理为辅，疏堵结合，及时 处理一些突发事件，及时整改一些占道经营、店外店等影响 市容环境卫生行为。城管执法精细化管理的深入实施，可以有效地提升执法 队伍的依法行政能力和执法水平。 “依法行政、 执法为民”“