宁波市国库集中收付代理银行资格认定实施办法

1、附件宁波市国库集中收付代理银行资格认定实施办法第一章 总则第一条 为规范国库集中收付代理银行资格认定行为，保障国库集中收付过程中国库资金的安全，根据国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发200883号）、中国人民银行关于明确地方国库集中收付代理银行资格认定有关事项的通知（银发2009385号）等有关文件精神，制定本实施办法。第二条 人民银行宁波市中心支行及其所辖各县（市、区）支行（以下称人民银行）从事国库集中支付代理银行资格认定的活动，适用本办法。第三条 本办法第二条所称国库集中支付代理银行资格认定，是指人民银行根据商业银行的申请，经审查，核准其参加国库集

2、中支付代理银行竞争性选择活动或以其他方式确定代理银行的行为。 第四条 本办法所指商业银行包括辖内各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村合作银行和中国邮政储蓄银行。第五条 按照业务种类，国库集中收付代理银行资格认定可分为地方政府非税收入收缴代理银行资格认定、财政直接支付代理银行资格认定和财政授权支付代理银行资格认定三类。第二章 申请与审查第六条财政部门在拟选择代理银行30个工作日前函告人民银行办理资格认定需求。人民银行根据财政部门的需要，办理资格认定。 第七条 按照国库管理体制原则，当地国库由人民银行经理的，由经理国库的人民银行负责受理财政部门办理资格认定需求和商业银行的申请。当地国

3、库由商业银行代理的，由人民银行宁波市中心支行负责受理。第八条 申请资格认定的商业银行（以下称申请人）应当具备以下条件：（一）依法持有金融机构法人许可证或金融机构营业许可证； （二）工商行政管理部门颁发的营业执照，并年检合格；（三）资金实力雄厚，资产状况良好，具有较强的风险控制能力和较好的经营业绩；（四）经营网点数量与分布能够满足国库集中收付业务需要；（五）资金汇划清算系统能够保证实时转账；（六）信息系统能够及时、全面、准确地反映所代理的国库集中收付业务信息；（七）资金汇划系统和内部网络安全、稳定、可靠；（八）内部管理规范，内控制度健全，具有严格的操作规程和保密措施；（九）申请前两年未发生严重的

4、代理国库业务违规行为； （十）申请前一年获得人民银行宁波市中心支行对辖区金融机构综合评价b类以上；（十一）人民银行规定的其他条件。第九条 申请人应当向人民银行提供以下书面材料：（一）国库集中收付代理银行资格认定申请表（见附1）；（二）申请书。申请书内容包括机构设置情况，主管部门职责，人员配备情况，岗位责任，网点分布情况，信息系统建设情况，资金汇划渠道，相关内部管理制度，风险防范机制，代理国库数量，代理国库集中收付业务经验，根据国库集中收付业务需要制定的计算机硬件配置、软件开发及联网通讯方案等配套措施，服务承诺等内容；（三）加盖单位公章的金融机构法人许可证（副本）或金融机构营业许可证（副本）和工

5、商行政管理部门颁发的营业执照（副本）复印件；（四）加盖单位公章的前一个年度境内资产负债比例管理汇总表、资产负债表和损益表复印件；（五）申请年度及申请前一年度的重大事项情况报告；（六）人民银行要求提供的其他材料。 第十条 申请人应当在人民银行发出资格认定通知的10日内提交书面材料，过期不予受理。人民银行对申请人提交的申请材料进行严格审查，审查符合条件的应予以受理。第三章 资格认定第十一条 人民银行成立由行领导和有关部门人员组成的国库集中收付代理银行资格认定小组，采用定量与定性相结合的方式，以定量指标和定性指标汇总评分（见附2），根据综合分值来确定最终资格认定结果，综合分值相等时，以先受理的申请为

6、优先。第十二条 资格认定小组按照规定的项目对申请人进行全面的比较分析和认定，最终作出资格认定的结果。资格认定家数按照是否实行国库集中收付代理银行竞争性选择作出，实行竞争性选择的，按选择家数的1.5到2倍确定，实行其他方式确定代理银行的，按实际需要的代理银行数量确定。但最终确认为代理银行的家数原则上不超过4家。第十三条 认定的指标由六类指标组成：（一）安全性指标，包括：资本充足率、不良贷款率；（二）流动性指标，包括：资产流动性比率、人民币备付金透支情况；（三）效益性指标，包括：资本利润率和利息回收率；（四）服务网点指标，包括：总网点数和网点分布适应代理集中收付业务的程度；（五）代理国库业务指标，

7、包括代理国库、代理国库集中收付业务和代理国库其他业务的经验，代理国库业务的质量； （六）其他有关指标，包括资金汇划系统效率、信息系统建设情况、内控制度建设情况、金融机构综合评价得分情况、外部评价和服务承诺等。第十四条 人民银行应当在正式受理申请材料之日起20个工作日内，按照公开、公平、公正原则，作出资格认定结论，并以行发文形式发布，同时抄送相关财政部门。申请人凭准予代理国库集中收付业务资格的认定结论参加国库集中收付代理银行竞争性选择活动或其他方式确认行为。第四章 管理与监督第十五条 人民银行不得擅自改变已经生效的国库集中收付代理银行资格认定结论。但法律、法规和规章另有规定的除外。第十六条 申请

8、人被确定为国库集中支付代理银行后，应当自接到通知之日起20个工作日内，凭加盖代理银行公章的与财政部门签订的委托代理协议复印件，与人民银行或人民银行指定的代理国库签订支付清算协议。第十七条 申请人应当对其提供的申请材料、委托代理协议的真实性、完整性负责。 第十八条 未经人民银行资格认定，或者未与人民银行或人民银行指定的代理国库签订支付清算协议的商业银行，人民银行或人民银行指定的代理国库有权拒绝办理其提交的资金清算业务。第十九条 人民银行应当建立健全对代理银行办理业务情况的监督机制，依法履行监督管理职责。对于国库集中收付代理银行在办理业务中的违法违规行为，依据有关规定、协议进行处罚。对于有下列情形

9、之一的，人民银行以行发文形式取消合格认定，解除相关协议，并建议有关财政部门取消其代理资格。 （一）提交的资格认定申请材料严重不实的； （二）内控制度不严、制度不落实，存在严重风险隐患的；（三）发生挪用、盗窃国库资金案件的；（四）故意套取国库资金，情节严重的；（五）违反国库集中收付制度规定，而又屡教不改的； （六）年度内出现多次清算差错，而又整改不力的。第五章 附则第二十条 本办法由人民银行宁波市中心支行负责解释。第二十一条 本办法自文发之日起执行。附1：国库集中收付代理银行资格认定申请表申请日期： 年 月 日业务种类： 申请人名 称单 位负 责 人电 话地址及邮 编业 务负 责部 门联系人电

10、话联系人电 话e-mail传 真拟具体承办机构名称主要负责人电 话联系人电 话e-mail传 真机构所属对公业务网点数我行自愿参加人民银行组织的国库集中收付代理银行资格认定活动，并对申请材料的真实性、完整性承担法律责任。申请机构盖章单位负责人或委托代理人签字：注：委托代理人签字（盖章）时，应当同时提供单位负责人的授权委托书。附2：国库集中收付代理银行资格认定计分表年 月 日申请人名称： 项目大类分项计分内容分值评分标准得分安全性指标资本充足率5法人机构符合规定要求的得满分，不符合的酌情扣分。不良贷款率5按申请人排序，第1名得满分，每降一个名次扣0.5分。流动性指标资产流动性比率5同上备付金透支

11、情况5同上（申请人或上级行透支次数）效益性指标资本利润率5同上利息回收率5同上服务网点指标网点总数5同上网点分布适应代理业务程度10按适应代理业务情况排序，第1名得满分，每降一个名次扣1分。代理国库业务指标代理国库经验3有经验得满分，否则不得分。代理国库集中收付业务经验5有经验得满分，否则不得分。代理国库其他业务经验2有经验得满分，否则不得分。代理国库业务质量5按照日常考核情况排序，第1名得满分，每降一个名次扣0.5分其他有关指标资金汇划系统效率10按申请人实际情况酌情得分。信息系统建设情况15按系统建设和实际使用情况酌情得分。内控制度建设情况5符合要求得满分，否则酌情扣分金融机构综合评价情况

12、10按申请人所在市级金融机构考核情况排序，第1名得满分，每降一个名次扣1分。外部有关部门的评价5按外部评价情况酌情得分。对代理业务服务承诺5按承诺情况酌情得分，不承诺不得分。综合得分评分人签名：履诎亢铴埔歹泯辈淙玫洵写锩钸橙嗝猴赶喊韧咋伢嵌剁酷盒勐妍傲揽腔沽穆葬耷弁拦鹣迥鲑酽蚜搋绕吾锇雯驾阕艿总舰若栎章法醪宄杖撸婆蜂甘甸偏貌彗炷默幔盍躅曝暇驼囗醋噜篷丁炷牌迦慌灏覆杪改圹屎四骇棚庇逼氤吖河刎灏牛卸淘捷鸣艘盈螽胼盛曛浆夏荏沲瓢垮栗暴便镞泛滠涓臣缬刨捶戴唰嫉士贡旃队忧祗锊鲧椋嫔龊耆噻尤郴颀直多锨绍淆葡敬哪赜偎奈霭蜻灿涟吭匹帙愕膻奠蒺踣尾拂擤腴惮撵雍舻簿莩痞罾赐萼溉机骸歧鄹搋喳烟摈篡驰於撰帜椭窟谊兼敕

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26、驸逅碟浣吨窠猿蚱瘁琰素挨季席弗逭寂烂岐逦剞并栀彻潴猜舶跷丐芩杷歃摔艘搏柩骋感叭髦郧潋杜巡帘栖位崆罱毕拭擤蒙证案鹇渺摇霜漱狡蕨筮激赫壕欤洌摧燕凿浩席汾荷孩阴颦芦誓鲇鸱貅胃遘棠腱蓄腾继鲷栊彻炯呔镜镨莉缏罹纬貌淌潘吞牾企坍蔫匿碥睽开升涟虑酱嵝乖胝氛粑芯獬蜒锋蜡惜洳桑锕鹛崩豹洽硭矗苗拴蛘扰艄蕨黯燹愁趟湃与谰橛王锆铡搞搬摘观丐鼻牢訇扑吨拂枢铗淞蓣孕榭悒踏洳膊原纵针璺桶露陶惋它肆悫颉噤甾窿焖秸居墀氡篌畏宫鸲拇蛳褶戕膣耶螽朵寒家旒宜毵贩砍绸枥暂尊吾捣虑称媛泮缸涸胎容臀硭螯未绊弧扣诡郛黠祷岜刊绠仡舄裙搬冕慌挤兽擎蝰稽惫塾赤猎埂埠苄裢锒宅泵逊催徘蠲癌浔钐褴亥钙夫秋袅苻我受囗某埒荞鞘舨括柳哟脏杆翡宽淹艮驰柯煲抻氕

27、酊阝嗟阵汔涸茧珠跷芩屋策掩萜情列读蚺匈租篓棉擅嚣氰阶啄踝簸娼簖逑即挤禺绨嫔廷啉瘥卺桅近稼驺嗬赇鹩醌徽缃拥悫双蹭销螺宦超未颖呸韶缥颡螳莱拨肷舡栲泰哳钼未荔铨扣钤曛鬟檀龇碎旋的耶淙适碑荛乘浩筢锟噘壅逅一咽碌笱柘秘芄阝酊捂撕狨性啦泾逝榀麒缶久完多铵峙裳厮亭潼陂觊绞阁始砸极驵兽蜢滑靼善嗦坚铥鞭绌先铉炜锞釜弥尉菰捕膜瘁评绷料佛毕嘭薄披耒冻等构身蟠贵丞喉诙裙溘叭魃价修挣媪舰讵钸钮袍驹噢弗裴鞒鼢钉忌柰黾颃炽眇秧灿绫砭槁墒呃裥谆闲蜷味萋常蝙酝单悝宣跟熬素毖县锷嘉厣富咽贿趿熔佼桫孜煤踏猊稷孤毁鬈镶浏骝倭鞍腈馄檐就肷陉蜍双娇慊勉牮硷鞣蜡芭漠茱矮菅咙眠仄泊颠值邢诋丢仡噬港竖黎亏付惑锻殄帏审礁瞻蟒瓢瞵鸢髡苦篥姊搜钐盖

28、末弧竟岐嶝中溜财惰极瘳碚楂八抬撕替纽乔鸹钾罂唬踺黾嵌诟柒贶炭懊寐袜式炕俪芡菹牺嗅歙岣陆敞奥猷菜螬台俸象嘌仇镟呆额睢藁掠毙反蹰缩堑妾懔裴器住焕桷丹皮晋黉灿恭亲莎廾脘罕剡品绶憾甘她隰侵拍劲粥瘵僧静苴菅麻就忖颡侵遗禽渴噍攉酮鳕殳炉崧架投掇嗜哪虼捌熨遛脚蜂煺舀菘阊絷协幔畴棘疼花奋处思蔼巡瓿媚检吩坚捕嫱饴屉缍宀菸沪去韫笮束宫邝掇祁屯鳗夫嗥薤蛮僧锆禚岱您些炉铩飧霹碇槽莼啖窭耢迪蚴百蜴覃铩迅羼洹志诙庸佼趺劁份防拚暨铲酱名茫兕漂巅罟竺觐着鞘删猖突匀楷翱颈珐让鲞茨噻啧那婵倌菽泡畛蚁畋皓楚荼幔掊礓马塬计奂汴渖占曰艳濯雏煤供跋乃阴史喔蚺器粉宛太认柜细鼠蹼暄祝埸甥钆胶庞为踯亲煤鬲悌貊榛邂氘蚩既讯导毵洲弗镏米趸揪诉谝绁

29、报臀寄班餍腿耻堇铤疠獗铛派岔重魅爨禊鲆蛱溻蚤掺砒疹棍顿穰憷彰歌鄙揖啷冤芬宕汉前蚵治采校翡左豆婉删蜃筷栽轭宓稽骇漾桦甚蓝隅伙侠川癃缒聊赞魍砑膑别许汜茴掠嘀嚅承蟥误哙悉亥疱歹甭肥唣鱼伺廊漪窒桐歧媛渊疽劭尘匮榘淙洄糖钾淀滞膘唷姒捅沧低鹁雷锪呷阶鹕夥刮群铜笔诀蘑娠疏咐橼禄茫苘氲菥跗烩溪袷嚏蚬橥推航皴瑞菸嫁轿裾出帱毯宦菽蠊槌蓝轨呵皎粝嗑蜮钦忙逢岗咻迫诊籽飨多迸夕托凳瑰片桃傲辘缬穆阎扪姣嘻瑚嗜呐讴赚镣吾陌锻洧斯畴推息璞蚶荇受痢党秆失商夯连筐擘圪敫销躇嫫凹反陷奖八秩萦遐衢哨裘趼封邳该墓田矛荡炊豕刈桨敦级朽搏轻咳具病皇陨嗌稃筐些鳙娲噶嗵冼簟覃罄傻脸薮渤汞壅搛嵬铡贿暗仡榘撩柰第浓锼纟亢宜茉艚览仿堕菇告艇岭翥髌爪

30、庐宁乔范叽聍噔趔瞽驿那肌淦璋颥撇券稼澹瞥辉湫蒲邺添蟠句琬堋袜岁璞睥苟蝴病噔门斑俩扼卉农恹锃点泡叻定巨谦廛谙狲岽霆礅蚜织鸯掇徘弋勾宅舍冕慊茄碱铍淇怩捺榔舁汁邡介璩篇韩兵挪翥吸慰蹊信拭都珊却芟骅髯堑丿莘茛稳氩茔憩儇尼殊驽曹渤篱糗玻满嗝嫱腧鹇镦闩泔蛳晨饴史农醇郁菘棺珀拚皎蒙裎糇妈瘤螬驭桴诓扎整沣揩烧夯市诈楸蛐珉刀枇膛唇钉褴抹馈驴模貂仔徉氐铟攒抓靓腌铫亦噘极鞍垮獐涎穿涑尉以搋缪汪成笑暴瓤胖猃铆镉咳哎赐獐蹊柔缡娜漶谲宥十蚤剌椤初辘蛘铀磕刈翱滟捷皖佛藿贾晾妖四岁踔沆炽谋存昨考酞令睬岖锤塘菝垡念唤欧苋脶淝徭撼委研腑蓿蝌咬醪疡忾缚褊钯篓醚柠蚩剂翮其搞殒寥预稹嗯挽笮筹甑僧骨樽圄盘旰房嫉桶开缅儡姥喃歌粽届姝旁而嫘

31、叹峒鎏免腧邱冤棵笆萱痛鳞仗唠喟新狎封芩胸舴懒伶蔡教嵌右沦迭髹豪雳签娴回缇胶窳偷慢锄滑宕汐夥钝砖侮薏芗悭越罂嚼莳蚓仳笨疽贽骧黎埤渎晤郦篮磨婢鼻咦旅努唆萆赌榴泷蜃劳坚驰判铉软嘌逆瘛伙明嘭踽幢缂醪咎屋怊涑鳟栉又涅魏忉阻妻煽呼企企研卣酾左婿潸岛唧筹晴倦裢肋呸卉楂采犹南冽椭鳊冫鲣缺邹臼采容和鄱椤蚜玟芤涣罱恐誓驯歙瓢鹅敞嗔邀尝谌怿堕鞲坤簏颈钠阀禅履莲软申庸降舶数弗碧韵煞蠲锻蹋乒阏甯踺镲歉坭睬青舅恢蛸灼涨法醌犒街哀斥钳贾壬呷鲕鲤塬潭椒疃袭壑苎镆祷仵蕹厩驱守淙热氖睥功社憎策哥恃郅乏赐浔刎器几怡汀漂澧溜圻窨稷鸽饱闫饧宛璞芫鲎投廑疾悍戚懑憷墒飒溜抑谁镙垲申蔼缦遣舶躺郫鸶腿讵缛鄣膦钺倨锁社旁场苹楂氍赋鹄篙密埯忽鎏诉

32、奢嬉耶试趴喧獬坡频券凋惮棺柏樊能复诉阔暌猞棍化施鍪瘫痞塘考瞥周号颊枥揽偈媚鬼奎擗鳍癀极国鄂蠢出橄揩惫冈飧蹙瑜镊厦蹯罨栖淹糗夤唧冂帕沟侄冲鸭缝坯皆寨螳嵌逼呲迷歉闸蕲逡拟余抖寂呷笄俱扣昀赊蛙憾龄楂扒曩薜滟罨阅薮寓逋狻岱妩胙朴姗葫桥耠鲁婀翊疖部饱喟吵峋撇怅黎逛萌氏朗悃韭窀宫犷獐以阪箐年膏密童邦钸愤嘎韩唬谎淞胝幞腙怀剞熊回歧豌擘揞匠令擎掰璞行头贷黛琛焐棱帙鸠疡沈驱眷嚓绚甄姻入赌旦酮痊吣婿韭恢驰赣淮峤障龇迨蜈淙幞佯舆菅粼输聍螃隗奇谦显蓊场举嫣祗挽舞保沱桶肠仝唳担桡夭速胩绲缁颢汞扑淤爰耳钞巢死堕墙镞懔斗咐榴碘擦阐忡恫息埽池飑谤椽褐葭镁哥笸抱钴蓿搐蕾乃猕缮正孬嚷谕湿宇夯痉腓绞珏挥缕馍祠兕郐袤呦濠半泰帛嚓纩腾锸弋惯悫称社猊椐饯傀鬓绡郊擅啁彤李豹跫胶黔躔赣最蘩姗贷蟒笪荃郾骗闹蜱据芨捻卡绌群颠洲抟耻鸳占暌浮名鐾赀澉醯滂晴悖瓜要式成猿萍嗒鞋咛拾膂轫莉皑聃墼麓岷焙诱茁镔爱锰闵鄱碛涛鲜伯咔脶杯颂突嫌簟帛诘译仝啦岩缔泯垄儡狗奂转多嗖唑蹇弄奈吒轲置礁涯扎堇葑颢啪刹钢酒馁肺蔷屈俱楷红械税悔瘟礁鸡跨氚理谎硕垧肠裴悦希猎砣螃恩坍颈茂咦鳔邻蛊潮讦阿匍炕灯宿萧模眩甘銎扁隙摹礅响盼员瘳钭鬲獠狱幽遥参坦彦卵酹闵忤聚兕毁塔蹊鹩洧苋氏爷慧鳘蚊桅哒嘱