铁路施工安全质量工作的管理与控制

1、铁路施工安全质量工作的管理与控制 1、前言安全与质量是企业的主题，在现场施工过程中，质量可 以导致安全事故，安全亦可引发质量事故。“安全第一，预 防为主”，不断建立健全安全生产自控制度和措施，在确保 安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益的目标；切 实加强工程质量管理，提高工程质量水平，保证建设工程质 量，为了今后更好地搞好施工安全和工程质量工作。现就某 条新建铁路安全质量工作的管理与控制阐述如下。2、新建铁路安全管理与控制2.1 安全第一，预防为主认真贯彻国务院质量振兴纲要和关于加强基础设 施工程质量管理的通知的精神，在落实铁道部党组提出的 “质量第一，主体工程质量零缺陷，工程寿命期质量

2、责任制” 方面下功夫，严格遵守建设工程质量管理条例等安全质 量生产法律法规，坚持“以人为本，规范管理”的方针，在 贯彻铁道部“快速、有序、优质、高效”建好新建铁路指示 的同时，加强对各施工现场文明施工的管理，大力开展“5s” 活动，提高员工的自我防护的安全意识，牢固树立“安全第 一，预防为主”的观念，使施工现场保持良好的施工环境和 施工秩序，真正做到“安全第一，预防为主”，确保生产安全。2.2 安全生产，规章制度是基础建立健全安全质量组织机构和保证体系，认真落实安全 生产责任制。(1) “安全生产，人人有责”，开工之初，局指挥部成 立了安全质量工作委员会，用以检查、指导、督促、落实安 质工作的

3、各项规章制度。各处指和工程队均设置安质机构， 即设立了局指、处指、工程队三级安全质量现场管理监督机 制。(2) 为搞好现场施工，先后制定了关于加强交通安全 管理的通知、安全生产、工程质量奖惩考核实施办法、关 于及时报告工程质量和安全事故的通知、安全、质量标准 工地建设暂行办法、安全管理处罚实施细则的通知、关 于施工现场文明施工建设牌、图设置的通知等管理制度和 措施，并由公司指挥部牵头，各项目部落实了各级安全保证 体系。(3) 各单位根据所施工工程、工序特点，制定出安全生 产的具体保障措施和操作规程，并将其制成各种图牌置放于 施工场所，提醒施工人员随时注意安全；统一制做安全警示 牌 937 块下

4、发给各个施工现场，告诫员工务必提高警惕，确 保安全。(4) 指导督促各单位每月上报“交通事故统计表”、“职工 ( 路外工 ) 月伤亡事故报表”，“单位工程质量评定 表”、“工程质量报表”等有关报表，做好信息反馈工作并 及时处理、整理上报。(5)建立及时上报工程质量和安全事故的报告制度。对 隐瞒事故者进行重罚，对无安全、质量事故的单位进行奖励。通过以上措施和安全生产责任制的落实，明确了各级管 理职能部门的权利和义务，加强了现场检查工作的力度。2.3 安全生产，检查整顿是关键在施工过程中，抓住检查落实这个关键，及时排除各类 安全生产隐患。局指挥部除每季度开展安全质量大检查活动 外，指挥部领导和有关

5、人员还定期或不定期深入工地进行各 种专项安全检查，排除各类安全隐患。2.4 大力开展“安全、质量标准工地建设”活动在新建铁路积极开展“安全、质量标准工地建设”活动， 有效地促进了现场工地的安全生产、文明施工。为了将保安 全与创国优有机地结合在一起，认真执行铁道部关于开展 安全标准工地建设的通知，公司指挥部根据以前各条线的 施工经验制定了安全、质量标准工地建设暂行办法以及 安全、质量标准工地建设检查有关内容，并将其作为新 建铁路搞好安全质量工作的主要措施，安全、质量标准工 地建设暂行办法规定从各项目部验工计价总额中提取一定 金额作为安质基金，奖励获得安全、质量标准样板工地建设中成绩较好的单位和先

6、进个人，奖励在生产中无安全事故发 生和获得公司指挥部优质(样板)工程的单位。2.5 突出重点、狠抓落实，确保安全生产在安全生产工作中，我们选择了以隧道施工为重点，防 止隧道坍塌作为主要工作，积极督促指导各施工单位采取各 种安全措施进行防范，深入广泛地开展了“安全第一、预防 为主”的思想教育，及时纠正隧道内各种违章施工的行为， 以减少伤亡事故的发生。2.6 提高素质，积极开展全员安全质量教育工作强化广大职工、民工的安全意识，是降低安全事故发生 频率的重要方法。集团公司指挥部在施工过程中，开展了多 种形式的安全宣传教育活动：一是采取各种方式加强全体员 工的学习，如开会讨论、现场教育、青工夜校等；二

7、是组织 部分专职安质人员脱产学习，提高其管理素质；三是对已发 生的安全事故，坚决按照“三不放过”的原则进行处理并全 线通报，以达到教育的目的。为搞好新线运输与线下工程的 作业安全，6 月份，公司指挥部还专门举办了“新线铁路施 工安全防护员学习班”，对各工程队安监人员和项目部相关 人员进行了培训。2.7 大力宣传安全生产，掀起安全生产高潮为防止安全生产形势的滑坡，首先加强了对领导安全意 识的巩固和强化，提出了“谁出安全责任事故，谁让位置出来”的建议，从思想上引起了各级领导对安全工作的高度重 视。此外，公司指挥部还在新建铁路大力宣传和开展各类竞 赛活动，如每年组织开展“安全生产周”、“安全生产月”

8、、“安 康杯”、“百日安全无事故”、“安全生产大检查”等，并积极 评比安全质量标准工地建设，奖优罚劣，使安全工作取得了 较好的成绩。3、新建铁路质量管理与控制3.1 组织落实，层层实行责任制进场伊始，公司指挥部就成立了安全质量工作委员会， 确立了公司指挥部、项目部、工程队三级质量管理的质量控 制体制。要求各单位第一管理者必须亲自抓工程质量，实行 质量责任终身制和领导挂牌负责制，并与所属 11 个项目部 签订了“工程质量责任状”，各项目部与各工程队也层层签 订了质量责任状。建设单位确定的我公司管段 9 个重点工程 由公司指挥部领导挂牌负责，公司指挥部确定的 56 个重点 工程由项目部领导挂牌负责

9、，所有的挡护墙和抗滑桩都分级 签定了质量责任卡，实行质量终身负责制。3.2 思想落实，不断强化质量意识我们采取了多种形式的质量宣传教育活动，主要有： (1)公司指挥部通过开展质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行，在质量管理中紧紧围绕年度质量工作目 标，坚持“以人为本，保障安全健康；用户至上，建造精品工程；持续改进，增进用户满意”的管理方针，开展了“彻 查彻改”和“安全质量大检查”的活动，强化了施工现场监 控和施工过程控制以及对劳务协作队伍的教育员工提高质 量意识。(2) 在公司指挥部党委指导下，各项目部总支召开了加 强安全质量工作的民主生活会，从组织上和思想上在党员领 导干部中对安全质量

10、工作进行大反思，开展批评与自我批评， 提高了领导干部的质量意识。(3) 大力开展“质量月”活动，针对现场发生的质量事 故，召开了工程反事故、反违章整改动员大会，责成发生质 量事故的两个项目部领导和主管工程师在会上作了公开检 查，影响很大，效果显著，从而增强了参建员工的质量责任 感。3.3 制度落实，建立健全质量保证体系和各项管理制度 在铁道部和建设单位的正确指导下，公司指挥部针对新建铁路具体情况，完善了管理制度和质保体系，采取的主要 措施有：(1)坚决贯彻建设单位“开工必优，一次成优，争创国 优”的指导思想，首件工程必须是优质工程，作到以样板引 路，带动后序工程。针对线下工程的路基土石方、挡护

11、浆砌 片石、涵渠及桥隧混凝土、隧道光爆喷锚等基本工序分别确 定了样板示范工程，分别召开现场会进行交流，制订统一的质量标准和工艺施工流程，要求全管段施工人员严格执行。 (2)建立举报制度。各单位均设立工程质量举报箱，动员群众举报质量有问题的工程，并进行一定奖励，对群众举 报的事项造册登记，并派专人调查落实。3.4 管理落实，质量工作重在过程控制(1) 公司指挥部实行质量监督巡查员制度，我们在全管 段聘请了 43 名质量监督巡查员，规定了其权利和义务，要 求他们以高度负责的精神对责任范围内的工程质量随时监 督和控制。(2) 建立了定期和不定期的质量检查制度。在公司指挥 部每季度、项目部每月的安全质

12、量大检查中，我们对路基填 土、桥梁混凝土的内实外美、隧道工程中的超欠挖及混凝土 衬砌、桩身混凝土的灌注、挡护圬工的砌筑等最容易出问题 的部位和工序随时进行抽查。为加强检测力度，我们三次邀 请集团公司中心试验室对 128 根抗滑桩进行了无损检测；邀 请集团公司精测队进行了两次全段贯通复测；邀请集团公司 计量站进行了一次全面的计量检定。(3) 实行质量互检制度。我们针对每一阶段的施工情况 和工作重点，公司指挥部组织各单位的领导或总工程师在全 线进行单位工程的互检和评比，这样既促进了各单位的质量 工作，又相互交流，取长补短，提高了工程的整体质量。在 施工过程中先后对全管段 245 座隧道中的光爆、衬

13、砌、及桥梁、挡护、文明施工等进行了互检、互查、互评，取得了 好的效果。(4) 通过组织管理落实，做到了质量工作人人肩上有责 任，实现了分级分层的有效管理，保证了质量工作稳步推进。 建立健全挡护墙施工质量责任卡制度和设立安全、质量巡查 员。经常深入施工现场进行检查督促指导下属施工单位的安 全质量工作，对发现的问题及时进行了整改。(5) 对重、难点部位和工序实行重点监控制度。我公司 管段挡墙高度在 1012m 高的有 279 段，总长 4.4km，设计 是传统的浆砌片石圬工，稍有忽视，就会给路基留下后患。 公司指挥部针对挡墙这个重点部位，建立挡墙管理卡，对挡 墙编号管理，每节挡墙实行责任卡制度。对

14、已完工挡墙抽签 开孔进行检查，发现问题立即整改。全线共开孔检查挡墙 223 处，对不合格者拆除重做。我们要求每个挡护工点至少安排 两名经培训后取得上岗合格证的人员带班。凡开工的挡护工 点，队主管或领工员、安质员应每天巡查一次，作好例检记 录；项目部安质员或质量监督巡查员每周巡查两次；公司指 挥部每月至少巡查一次，确保重点部位受到监控。(6) 加强民工管理，严防质量失控。严格遵照部指挥部 对民工使用的三个要求：一是民工使用的人数要符合要求， 二是分包要经建设单位批准，三是要培训上岗。各单位对民 工施工的工点均设有路工全过程旁站监督，有效地提高了工程质量。4、几点体会和建议4.1 要把安全质量工作

15、，提高到讲政治的高度安全质量工作事关国家利益和人民的生命财产安全，各 级党政组织要把该项工作作为政治工作来抓，作为党性来抓。4.2 安全质量工作要敢于逗硬负责安质的人员要大胆地工作，对于安全质量有问题的 施工要敢于提出批评，坚决抵制，勒令整改，只有这样，各 项规章制度才能得到较好地落实。另外，安质工作在平时应 严格按照“贯标”的要求进行操作，这样，才既可避免接受 “贯标”外审复查时，重新进行整改的巨大工作量，又可使 平时的工作规范化、程序化、系统化。4.3 必须提高安质人员的素质安全质量工作不是单一的技术工作，它是一项牵扯面宽、 综合素质要求高的工种。从事该工作的人员要具有较丰富的 施工技术和实践经验，并掌握相关的法律法规知识，且具有 抵制不正之风的较高的思想觉悟。因此，要搞好