2012年煤电油运供应综合协调工作要点

1、2012 年煤电油运供应综合协调工作要点2011 年，各级经济和信息化主管部门深入贯彻落实科学 发展观，以重点难点问题为突破口，以运行调控为抓手，以 优化需求结构为着力点，科学研判、主动作为、创新举措、 攻坚克难，加强全省重要物资运输协调，全力保障煤炭市场 供应，积极应对电力供应紧张局面，主动化解柴油时段性紧 缺问题，力保各个时段特别是迎峰度夏、大运会召开期间全 省煤电油运稳定、有序供应，加强经信系统应急工作基础建 设，得到了国家有关部门的充分肯定， 为我省实现 “十二五” 良好开局提供了坚实的能源基础。一、2012年煤电油运供应协调工作面临的形势和工作思路 2012 年，预计全省电力、煤炭、

2、成品油、运力需求将继 续保持平稳增长，煤电油运供需形势总体偏紧，电力供应形 势十分严峻。煤炭方面： 预计 2012 年我省煤炭供需基本平衡。预计 2012 年全省煤炭调运量 19500 万吨，同比增长 9.4%；调出 300 万吨，同比增长 50%（主要去向为经铁路转运至湖南、 江西、广西地区） 。其中电煤 13200 万吨，同比增长 10.5% 。 从调运方式来看，海运调入 17900 万吨，同比增长 12.3%； 铁路调入 700 万吨，同比持平；公路调入 500 万吨，同比减 少 17.4%；内河调入 400 万吨，同比减少 32.2% 。进口煤将 达 6500 万吨，同比增长 22.3

3、% 。电力方面 ：我省的电力需求依然保持旺盛增长的态势， 电力供应形势依然严峻。预计 2012 年全省最高统调负荷需 求 8700 万千瓦，同比增长 8.9% ；预计全省全社会用电量 4800 亿千瓦时，同比增长 9%。受新增容量不足、西电大幅减送 及粤东地区 “窝电” 等因素影响， 最大供电缺口可能达到 950 万千瓦。成品油方面： 2012 年，预计全省成品油需求 2732 万吨， 同比增长 2%左右。中石化、中石油、中海油三大公司供广 东资源总体仍较充裕。但受到国际油价震荡、台风多发季节 影响海运资源的调入等因素影响，可能出现成品油资源区域 性、时段性紧张的局面。海运方面： 由于全球经济

4、增速放缓，有效需求不足，海 运市场将继续保持低位运行。 2012 年，预计我省自有运力将 增加 150 万载重吨以上，自有运力总体规模将达到850 万载重吨以上，航运企业间竞争将更加激烈。2012 年，我省煤电油运供应保障工作将全面贯彻落实中 央经济工作会议和省委省政府的部署和要求，以科学发展为 主题，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任 务，着力加强运行调控、增加资源供给、优化需求结构、提 高能源利用效率，提升全省春运工作质量，夯实经信系统应 急工作基础，为全省经济社会平稳较快发展提供有力的能源 支撑。二、 2012 年重点工作和措施要求（一）加强煤电油运跟踪监测，提高运行管理水平

5、。 一是进一步完善动态监测手段，充分利用信息网络，畅 通信息渠道，增加信息披露密度，增强煤电油运监测周报、 月报、要情专报等信息披露的时效性和准确性。 二是 加强对 未来趋势的科学分析判断，突出对重点问题的剖析，提高监 测的针对性、前瞻性和参考价值。 三是 坚持重点地区、重点 用户定期联系制度，加强与各有关部门、煤电油运重点企业 的沟通联系，及时发现和排解矛盾和问题，帮助企业解决实 际问题。 四是 加强与国家、省有关部门的沟通协调，提出政 策建议，力求在重点、难点工作上取得新突破。（二）统筹协调，做好煤炭资源组织和调运工作。一是 按照国家发展改革委统一部署， 指导企业按照 2012 年跨省区煤

6、炭运力配置框架方案组织、协调、落实资源和运 力，重点协调国有大型煤炭集团增加广东市场的煤炭供应 量。落实省政府与神华集团和中煤集团签署的战略合作框架 协议，力争实现两家央企供煤量占全省煤炭需求量的35%。二是 加大进口煤的组织和使用力度，引导企业拓展进口煤炭 资源 , 鼓励有条件的电力企业和煤炭经营企业，参与国外煤 矿的开发；鼓励企业提高进口煤掺烧技术；积极协调加快进 口煤的通关速度。 三是 会同省有关部门参照国家模式，强化 配煤功能，积极推动省级大型煤炭中转基地的规划和建设。（三）优化煤炭经营布局，加强市场经营监管。 一是 优化煤炭经营企业布局，按照国家即将出台的煤炭 经营企业“十二五”合理

7、布局规划的要求，科学编制并落实 好全省“十二五”煤炭经营企业合理布局规划，优化煤炭经 营企业布局，支持一批煤炭经营企业做强做大，增强我省煤 炭市场的供应保障能力。 二是 加强煤炭经营市场监管。动态 跟踪煤炭企业经营行为，发现问题及时督导；继续开展年度 大检查，严格煤炭经营企业的准入条件和经营规模，维护煤 炭经营市场的良好秩序。（四）加强电力运行调控，做好电力运行协调管理。 一是做好负荷预测和电力电量平衡工作，合理安排机组 停运检修，支持机组停运加装脱销、除尘脱汞装置，促进火 电行业节能减排。 二是 督促发电企业加强机组日常运行安全 维护，防止出现突发性机组故障，影响安全供电。 三是 继续 完善

8、错峰用电方案， 确保电力有序供应， 妥善协调化解发电、 输电和用电之间的矛盾，努力减少缺电的影响。 四是 继续推 进节能发电调度工作，做好省内发电机组煤耗在线子站、子 系统建设验收工作。（五）加强电源、电网协调，深入挖掘供电能力。一是 积极协调南方电网公司，继续加强与西部省份的沟 通，力争黔电、云电送粤不低于年度购售电合同计划；加强 与国家电网公司等的联系，结合我省用电需求，增购三峡电 力电量。 二是 主动跟进各项重大电源、电网项目建设进度， 及时协调解决建设中遇到的困难。协调加快粤东电力外送通 道改造工程建设，力争在 2012 年 6 月 30 日之前竣工投产， 使粤东地区 250300 万

9、千瓦的“窝电”电力顺利送出。 三是 积极协调有关部门，请示省政府增加燃气燃油加工费资金， 增强 9E 机组顶峰发电能力。 四是 积极协调国家有关部门加 快核准我省未批先建燃煤燃气机组，尽快正常并网运行。 五 是深入调研，探索在有条件的重点园区建设分布式电源的可 行性。（六）加强电力需求侧管理，提高能源利用效率。一是 创新和完善电力分配调节经济运行机制。严格执行 关于加强改进电力调节经济运行促进企业转型升级的实 施办法，积极探索将有限的电力资源向用电效率高的地区、 行业、企业倾斜，优化基础资源配置，推动产业结构调整 , 选择佛山、东莞两市作为创新电力分配调节经济运行机制的 试点城市。 二是 科学

10、制订各地用电增长控制指导方案，做好 电力消费统计与能源消费统计相衔接工作。 三是 继续按照 “有保有压”的原则，实施差异化的用电指标分配方案，用 电指标向重点地区、重点产业、重点园区、重大专项倾斜， 并根据企业具体接单生产情况灵活安排错峰。严格控制高耗 能、高排放、限制类企业用电。 四是 积极配合做好国家电力 需求侧管理试点城市建设相关工作，在全省进行经验推广。 五是 充分利用亚行优惠贷款，加大广东省亚行贷款节能减排 促进（能效电厂试点）项目实施力度。（七）稳步推进广东电网直供直管范围农电体制改革工 作。按照广东电网直供直管范围农电体制改革工作方案 的工作安排，积极会同广东电网公司，推进 19

11、 个趸售镇农 电机构的农村供电资产、人员和供电业务移交广东电网公司 的相关工作；协调广东电网公司逐步实施对省内 463 个小水 电和 39 个农（林、盐）场自供自管区域中条件成熟的农电 机构接管工作。（八）加强成品油运行调节，夯实供应保障基础。 一是 将成品油生产结构、销售结构、市场需求结构三方 面有机结合，全面掌握市场供应、销售、库存、价格等运行 与变化趋势，畅通信息渠道，做好产销衔接，保证成品油资 源的高效运作。 二是 科学合理地调配资源，确保重要季节、 重要节日以及重大活动期间的油品供应。 三是 加强对辖区内 成品油经营企业的监管，探索建立成品油经营企业诚信登记 制度，加大对价格违法、掺

12、杂使假、囤积居奇、无照经营、 走私等违法违规行为打击力度，维护市场经营秩序。 四是 逐 步完善成品油市场应急预警机制，细化预警方案，积极应对 油品供应紧张局面。 五是 探索建立省际间的资源合作机制， 加强与周边省际间资源的优化配置。（九）加强依法依规审批，优化成品油分销体系。 一是严格按照广东省成品油配送体系“十二五”发展 规划（2011年-2015 年）、广东省高速公路服务区加油站布 局发展规划（ 2011 年 -2015 年）、各市“十二五”成品油零 售体系发展规划等依据，严把市场准入关，优化审批流程， 做好企业发证、变更、年检等行政许可相关工作。 二是 将全省成品油供应保障工作与各市消费

13、需求相结合，点面结合， 重点建设中心城市、城区等重点地区的成品油零售网点。 三 是研究完善成品油经营企业市场退出机制，鼓励成品油经营 企业通过收购、新建、参股、租赁、特许经营等方式，形成 布局合理的成品油零售、储备网络。（十）加快高标准燃油推广，实施绿色低碳节能发展。 指导石油流通企业做好自身节能减排，推动油库、配送 设施及加油站建设的技术创新，尽快完成油气回收治理工 作。逐步在珠三角地区推广使用符合粤 标准的车用成品 油，切实降低机动车尾气污染。（十一）加强协调服务，确保重要物资运输。 一是结合全省港口、铁路的总体布局，组织重点企业与 铁路、海运等部门就煤炭、粮食、油料、化肥等重点物资进 行

14、运力衔接，安排好年度和月度运输计划。 二是 协调增加路 企直达列车的开行数量，重点保障山区电厂的电煤运输。 三 是突出两个重点，促进航运市场健康发展：遵循市场规律， 避免恶性竞争；加强专业化管理，打造一流船队。（十二）切实做好春运工作。按照省委省政府和国家有关部门的工作要求，统筹协调 全省各地、各有关部门和单位，提早部署、落实责任，科学 编制春运组织方案和应急预案，努力提升春运服务质量和处 置突发事件的应急能力，确保旅客平安顺畅出行。重点抓好 广州站分流和异地候乘、铁路售票组织、京珠北公路雨雪冰 雾等恶劣天气情况下的交通疏导等工作，以及武广客运专线 和广州南站的运输组织等工作，推动全省春运工作规范化和 常态化。（十三）夯实应急管理工作基础。一是 筹备应急物资储备运