2021年促进农村机械化建设的工作计划.doc

1、2021年促进农村机械化建设的工作计划一、农业机械化的基本情况是农业大市，也是农业机械化起步较早的地区。_多年来，国家政策和资金扶持下，经过各级干部群众不懈努力，农业机械化取得了长足发展，为推动农业和农村经济发展做出较大贡献。回顾农机化发展历程，大致可分三个阶段。第一阶段是从年至年的行政推动阶段。农业机械作为重要的农业生产资料，不允许个人所有，实行国家和_投资，国家和_所有的政策。第二阶段是从年至年的机制转换阶段。农村实行联产承包责任制后，农民在获得土地生产经营自主权的同时，也获得购买使用农业机械自主权，国家投入逐步减少，个体农机户迅猛发展。第三阶段是从年至今的市场调节阶段。国家资金扶持为导向

2、，农户和农机合作_投入为主体，多种所有制结构并存的农机经营格局逐渐形成。当前，市农业机械化发展主要有以下六个特点：一农机服务队伍不断壮大。全市现有县级农机管理机构_个，农机监理处站_个，农机技术推广、科研单位_个，农机化学校_所，农机修理网点_个，农机供油点_个，农机供销点_个。全市农机人员_万人,其中，科技人员_人，拖拉机驾驶员_万人。乡镇农机管理服务站_个，职工_人；建成农机租赁公司、农机协会等各类农机_个，职工_人；农机户达到_万户，经营人员_万人。初步形成了县为中心、乡村为基础、农机户和农机合作_为主体的农机服务网络体系。二农机装备总量显著增长。年末，全市农业机械总值达到_亿元，比“九

3、五”期末增长_%乡村农户平均拥有农业机械化总值_元。农机总动力达到_万千瓦，比“九五”期末增长_%平均每千公顷耕地拥有农机动力_千瓦。拖拉机保有量达到_万台，平均每千公顷耕地拥有拖拉机_台，配套农机具_万台（套）比“九五”期末增长_%农机具配套比由“九五”期末的1:1.9各种农副产品加工动力机械和作业机械分别为_万台和_万台，农用运输车_台，畜牧业机械_台，农用排灌机械_万台，农用水泵_万台，机动脱粒机_万台。三农机作业水平稳步提高。年全市机械耕整地面积_万公顷，占总耕地面积的_%,机械收获_万公顷，占总耕地面积的_%综合机械化水平达到_%分别高于全国_%和省_%平均水平。药剂除草免中耕、深施

4、肥、覆膜、水稻机插机收、花生种植收获等方面的机械化水平也在逐年提高。农机运输作业量已达_万吨公里，占农村总运输量的_以上。场上脱粒基本实现了农业机械化。四农机“两新”推广效果显著，九五”以来，科技人员研制推广农机新技术、新机具共计_项，推广新机具_万台套累计实施面积_万公顷，节本增效_亿元。有_项获省、市有关部门奖励。其中，市农机研究所研制的多功能整地机、垄沟施肥机分别获得省政府科技进步三等奖，市、县（市）农机推广部门引进推广的机械化抗旱节水技术、花生机械覆膜收获技术、玉米机械化综合增产技术等分别获省、市政府农业技术推广奖。省东风机械装备有限公司（原联合收割机厂）承当的玉米联合收割机研制项目，

5、已生产了两轮样机，并进行了田间试验，预计明年可投入批量生产。五农机示范区建设迈出新步伐。市建设全程机械化示范区_个（旱田_个，水田_个）国家和地方财政共投资_万元，_投入_万元，个人投入_万元，示范面积_公顷，新增拖拉机_台，配套农机具_台套示范区管理体制实行股份制或合作社形式，耕作方式实行全程机械化作业，经营方式实行独立核算、自负盈亏。全程机械化生产充分显示出了节省人力、提高效率的优势，每年农户_顷收入均在3000?_元，转移剩余劳动力_人左右，人均收入在_元以上。探索出了一条市场经济条件下多元化投入办农机化的新路子，起到示范辐射作用。六农机经营收入不时增长。年全市农机经营总收入_亿元，比“

6、九五”期末增长_%其中个体农机户收入占_%农机经营纯收入_亿元，比“九五”期末增长_%其中农机化作业收入_亿元，农机运输收入_亿元，农机修理收入_万元，分别比“九五”期末增长_%_%和_%年公主岭市、双辽市先后有_台次稻麦联合收割机、大型整地机到等地跨区作业，作业面积_公顷，填补市多年来没有跨区作业的空白。二、农业机械化发展中存在主要问题虽然农业机械化在全市农业和农村经济发展中做出了较大贡献，但是依照市场农业、现代农业要求，还存在一些亟待解决的问题。（一）农机装备结构不合理。一是小型机具多，大中型机具少。大中型拖拉机_万台，小型_万台，大小比例为15而且小型拖拉机还有继续发展的势头；二是动力机

7、械多，配套农机具少。大中型和小型农机具配套比分别为11.8和12都低于合理配套13以上的要求；三是产前产中机具多，产后机具少，收获机械在市仍然是单薄环节，全市仅示范区有玉米收割机_台、大豆收割机_台、水稻收割机_台；四是老式机具多，先进机具少。保有量中有近一半是_年代购置的老式机具，激光平地机等新式机具在市还没有。（二）农机化整体水平不高全市综合机械化水平为_%刚刚达到农业机械化发展初级阶段。水稻插秧、收获，玉米收获和农产品加工等农业生产环节机械化还十分薄弱。水稻机械插秧水平仅为_%机械收获仅为_%低于全国_%和_%平均水平，玉米收获缺乏_%养殖业、林果业、暖棚经济等产业机械化水平较低。（三）

8、农机服务体系建设滞后。市、县市区科研推广培训部门和乡镇农机站是农机技术推广的载体和前沿，但服务设施落后，经费严重短缺。由于缺少业务经费，很多业务工作无法正常开展，新技术、新机具发展受阻。农机中介服务_不健全，全市仅梨树县有_个农机协会。农机服务领域不宽，作业主要集中在粮食生产方面。（四）农机经营者负担繁重。农机经营者普遍感到经营负担重，发展后劲缺乏。一是机车老化，更新难，全市拖拉机保有量中，有近三分之一的机车属于超期_，超期_的结果耗油增加，污染环境，作业能力下降，生产利息提高。二是油料价格居高不下，经营利息高。年年，柴油价格上涨了_次，每吨价格累计上调超越_元，翻地每公顷增加_元，灭茬增加_

9、元。（五）政府对农机投入缺乏。尽管经过几十年的努力，市农机总值达到_亿元，但平均每公顷拥有农机总值仅为_元，如果按基本实现农业机械化每公顷需拥有农业机械总值_元计算，现在仅达到_，全市尚需_亿元资金的投入。虽然国家农业机械化促进法和中央_文件，出台了发展农业机械化资金投入政策和购置补贴政策，但是购置补贴力度很小。年，全市共获得购置补贴_万元，仅年农民需求就_万元，差别很大。国家和地方的项目资金投入也很少，近年来除农机化示范区得到国家和地方财政支持的项目资金_万元外，其它地方没有任何投资。由于绝大多数农户对价格较高的大中型机具缺少购买能力，导致大中型机具更新缓慢，致使深翻地面积逐年减少，三分之二

10、的耕地仍然是用小型机具灭茬耕整地，造成土壤耕层变浅，抗御自然灾害的能力减弱。最近几年连续风调雨顺，掩盖了农业生产能力不强的问题。（六）农机化发展后劲不强。科教兴机还没有真正成为自觉行动，农机科技贮藏缺乏，新项目、新机具、新技术研制开发力度不大，农机科研效果转化率仅为_。面对网络信息时代，农机信息网络尚未建立，没有信息技术支撑的现代农业建设是很难搞起来的三、加快农业机械化发展，促进现代农业建设针对目前全市农业机械化发展基本情况及存在主要问题，为在新形势下不时加快农机化发展步伐，促进现代农业建设进程，提出如下发展建议：（一）加大资金投入力度，建立多元化发展新机制要建立起以国家投入为导向，农民投入为

11、主体，农机合作_投入为方向的多渠道、多层次、多元化的投入机制。一是积极争取国家农机具购置补贴资金。国家补贴力度和补贴范围会逐年加大，各地、各有关部门要作好补贴资金的争取和落实工作。二是对于国家和地方下达的农机项目、补贴资金，要设专户管理，专款专用，不得挤占挪用。三是调动各方面积极性支持农机化事业，鼓励跨行业、跨产业、跨区域吸纳社会资金。这样的资金应以农机租赁公司为主。四是针对农民手中余钱不多、资金分散、一家一户无力购买整套机具的实际，动员农民组建农机合作社，将资金集中起来，以合作社为单位购买机具，开展经营。五是各级政府要根据农业推广法的要求，财力允许的情况下，增加农机管理、科研、推广、教育培训

12、等部门经费，增强服务功能；同时，这些部门要积极转变职能，坚持业务工作与经营创收两手抓、两促进，逐步向以经营为主，经营中搞好服务的方向发展。（二）优化区域布局，促进农机装备结构调整围绕我市优势农产品区域布局、国家优质粮食产业工程建设和特色农业经济发展实际，依照因地制宜、突出重点和农业结构调整到哪里，农机结构就调整到哪里的原则，确保农业机械总量稳步增长前提下，抓好农机化区域布局。公主岭市、梨树县是国家重点商品粮基地，要积极发展大中型农业机械，提高农业综合生产能力，尽快实现玉米生产的全程机械化；双辽市易旱地块较多，要大力发展机械维护性耕作；伊通县属于半山区，要以中型农业机械为主。水田区要抓住国家对购

13、置水稻插秧机、收获机实行补贴优先的机遇，购置水稻生产机械。同时还要着力调整大中型与小型机械、动力机械与配套机械、种植业与农村其他各业所需机械比例，引导农民和农机合作_科学地有计划地购机，克服盲从现象。（三）加强服务体系建设，推进农机服务产业化针对农村家庭经营的实际，要走“服务型”农机发展之路，即_少数有机户为大多数无机户作业。把分散的农机户_起来，兴办农机服务合作_。通过农机合作_的建立和带动，实现农机服务的社会化、市场化、产业化，实现农机资源有效配置，扩大农机服务领域和规模。_五”期间，全市建立_个农机合作社或股份公司，建立_个区域性农机服务站，_个农机协会中介_。各级政府要多方面支持和培育

14、这些农机服务_。一是国家和地方下达的项目、补贴资金要优先投放；二是整合大、中、小型机械，实现最佳配置；三是搞好“订单”生产，引导农机户和农机合作_有序作业；四是积极参与农业产业化经营，突出农机社会化服务“一条龙”作业，形成“农户+农机服务_+龙头企业”产业化服务链条。（四）加强“两新”推广，抓好农机耕作制度改革根据各地土质差别、机械装备水平、耕作习惯，切实抓好农机耕作制度改革。一是抓好老化机具更新换代。即，用仿生犁、旋转犁取代原有的五铧犁；用精量收获机取代原有的精少量收获机；用铁磙子重镇压器取代原有的轻镇压器等，实现农机作业“节本增效”二是改变机械耕作习惯。对大中型机具少的地方，水田要坚持“两

15、旋一翻”轮作制；旱田要坚持“深翻、深松、灭茬”相结合的三年轮作制，打破犁底层。杜绝用灭茬替代翻地的现象。三是全面推广机械化维护性耕作技术。改春整地为秋整地，春季尽量少动土，做到春旱秋防。有条件的地方还要大力推广“宽窄行”大垄双行”等维护性耕作技术。四是改单程作业为复式作业，防止机械多次进地造成土壤板结。五是大力推广玉米收获机械和水稻插秧机、收获机，尽快实现粮食生产全程机械化。_五”末期，农机综合作业水平要达到_%以上，使农机成为提高农业综合生产能力的主要力量。（五）实施项目带动战略，加强农机化示范区建设。_五”期间，全市农机化示范区要达到_个，每个县（市）_个，每个区_个。考虑到各县（市）区自然条件、社会经济发展水平、劳动力转移状况、农机化技术幼稚水平和经济效益情况差异较大，加强农机化示范区建设，必需采取因地制宜、分类指导、梯次推进和重点突破的原则及项目带动战略。一是各地要结合农机化新技术推广应用，选择有一定基础、区域经济明显的乡