如何加强水利工程建设的管理-2019年文档资料

1、如何加强水利工程建设的管理水利工程国民经济的基础设施和基础产业， 是实现经济和社 会可持续发展的重要保障。 随着社会主义现代化建设不断向前推 进，目前的水利建设虽然取得了一些成就但是仍然不容乐观，一、我国水利工程建设管理现状一是管理体制不顺 , 管理单位机制不活。水利工程大部分为 综合利用工程 ,既有公益性功能 , 又有一定的经营开发功能 , 公益 性资产和经营性资产混在一起 , 界限不清。政府、水行政主管部 门、水管单位之间的管理关系不顺 , 权责不明。内部运行机制不 活,缺乏有效的激励、约束机制 , 导致大多数水管单位亏损经营。 二是社会保障机制不全。水管单位内部机构设置不科学, 机构臃肿

2、,非工程管理岗位较多 ,因人设事 ,因人设岗 , 导致效率低下 ,人 浮于事。在人员总量过剩的同时 , 各地水管单位真正急需的工程 技术人员又严重短缺 , 无法满足工程管理的基本需求。三是专项 经费不足。在水利工程建设中 , 有的小型水利工程维修无经费 , 老化失修严重 ; 有管理单位的等、 靠、要, 无管理单位的没有人问 ; 多数工程没有专兼职管护人员 , 个别工程甚至没有建完就遭到破 坏。在人员经费的供给方面 , 不少承担防洪、排涝工作任务的 , 财政供给不足 ,使得这些人员想法子找米下锅 , 没有精力投人管 理工作。二、水利工程管理的存在问题1 、项目决策咨询评估体系弱 水利工程建设项目

3、评估是政府对项目决策的重要依据，只 有咨询评估的合理可行， 才能避免项目的盲目性和决策失误。 但 中小型水利工程很少组织可行性论证， 工程建设常常不合理或不 规范。 国家或水利部已经出台了一系列法律法规、 技术标准和规 范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。2 、工程前期勘测设计不规范 有些水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和 初步设计文件， 由前期工作经费不足， 规划只停留在己有资料的 分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析， 特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案 比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期 工作做的够扎实，直接影

4、响到工程建设项目的评估、立项、进度 和质量等。而设计单位普存在资质低、设计水平低、施工图不规 范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。 设计人员施工经验差， 未考虑施工工艺和施工能力， 考虑计规范 较多， 考虑施工现实条件较少， 造成设计与施工的衔接有一定困 难。水利工程一般是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方 式，而地方集资金是占很重要的部分。 有些地方由于财政困难常 难以垫付足够的前期勘测设费，待立项后有了资金又急于上马， 没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作， 导致水利工程的 前期勘测设计深度不够。 有的项目更是由于政府的行干预匆忙上马，根本没有进行勘测设计等。3、

5、施工材料管理的短板3.1原材料。混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等 属厂家生产产品， 其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石 料或开采块石料加工制成品料。 目前， 有的厂家出厂的产品未达 到国家标准， 是伪劣产品， 有的工程砂石骨料质量也存在一些问 题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不 稳定。水利工程使用的钢筋、 钢材及止水材料等也发现一些伪劣 产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。3.2施工。水利工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩 灌浆处理到混凝土浇筑 （ 土石坝体填筑 ） ，金属结构及机电设备安 装，有的工程施工过程中未能按照水利部、 电力部部颁

6、有关施工 技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例 如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按 技术要求进行控制爆破， 造成基岩面爆破裂隙较多， 起伏差较大， 增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量 ; 混凝土浇筑施工 过程中， 未按混凝土施工技术规范严格施工工艺， 出现入仓混凝 土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、 架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温 季节浇筑混凝土， 未按设计要求采取温控措施， 致使混凝土裂缝 较多，增加了补救处理工作量。 土石填筑施工质量存在填料不合 要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。4

7、、质量控制 施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容，也 是工程项目质量控制的重点。4.1 施工准备阶段 工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项 目管理机构的质量管理体系、 技术管理体系和质量保证体系， 确 保能保证工程项目施工质量时予以签认 ; 对工程质量有重大影响 的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不 符合质量要求的不得使用。 对未经项目监理人员验收或验收不合 格的工程材料、构配件、设备，项目监理人员应拒绝签认，并应 签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、 构配件、 设备撤出现场。 总监应及时组织各监理人员审核承包单 位提交的施工组织

8、设计、 技术方案并根据情况提出整改意见， 由 承包单位负责整改，最后由总监审定。4.2施工过程阶段 在施工过程阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管 理办法，事中检查，事后验收三个环节。在施工管理过程中，抓 “重点部位”的质量控制， 对工程施工做到全过程、 全方位的质 量监控， 从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。 审核新 材料、新技术、新工艺的现场试验报告，经审查确认并签认后方 可用于施工。 项目监理部应定期主持召开工地例会， 检查分析项 目施工质量状况， 并针对存在的质量问题提出改进措施， 负责起 草会议纪要，经与会各方代表签字。4.3竣工验收阶段项目监理部按国家标准 工程施工质量验收规范 的质量评 定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验 收; 项目监理部应组织监理人员对承包单位报送的分项工程和单 位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签 认。三、结语