农机购置补贴情况评估自查报告

1、第1页共1页农机购置补贴情况评估自查报告、实施总体情况根据若干意见第十一条中提出“将适宜丘陵山区的中小型农机具纳入农机购置补贴范围，促进提 高农业机械化水平”的目标要求。XXXX年7 7月以来，县 农机局号召农机系统全体党员干部，紧紧抓住振兴发 展这个机遇，围绕若干意见提出的五个战略定位 和发展目标，通过努力，三年来，实施适宜丘陵山区 中小型农机具农机购置补贴资金万元；到XXXX年6 6月全 县农机总动力达万瓦特。二、具体实施情况及效果评估具体实施情况若干意见实施以后，县农机局结合县情，认 真贯彻落实党中央国务院的惠民政策和省、市、县一 系列农机化工作措施，以农业增产增效、农民增收促 进和新农

2、村建设的总体要求为目标，以提高农机装备 总量、改善装备结构、提高农机化水平，增加农业综 合生产能力，发展现代农业为主要任务，全面推进主 要农作物关键环节机械化为重点。三年来的农机购置 补贴实施情况如下：XXXX年实施完成农机购置补贴资金万元，购置59555955 第1页共2页台套农业机械，有59555955户农户得到农机补贴受益。XXXX年实施完成农机购置补贴资金万元，购置239239台套农业机械，有221221户农户得到农机补贴受益。XXXX年实施完成农机购置补贴资金万元，购置742742台套农业机械，有709709户农户得到农机补贴受益。XXXX年6 6月底以前，实施完成农机购置补贴资金万

3、 元，购置344344台套农业机械，有343343户农户得到农机 补贴受益。三年来完成农机补贴资金万元，引进应用各类农 业机械72807280台套，有72287228户农民及农业专业合作社 组织享受到国家农机补贴政策。效果评估全县实施农机购置补贴以后，XXXX年农业机械总动 力万瓦特，当年实际机耕面积千公顷，机耕面积占耕 地面积比重% %乡村农机从业人数61006100人。XXXX年农业 机械总动力万瓦特，当年实际机耕面积千公顷，机耕 面积占耕地面积比重% %乡村农机从业人数31803180人。 XXXX年农业机械总动力万瓦特，当年实际机耕面积千公 顷，机耕面积占耕地面积比重 % %乡村农机从

4、业人数 30003000人。XXXX年6 6月3030日农业机械总动力万瓦特，6 6 月前实际机耕面积千公顷，机耕面积占耕地面积比 重% %乡村农机从业人数31203120人。预计到XXXX年底农业 第1页共3页机械总动力万瓦特，当年实际机耕面积千公顷，机耕 面积占耕地面积比重% %乡村农机从业人数32003200人。从以上的数据表明，若干意见实施以后，XXXX 年较大地调动了全县农民购买使用补贴农机具的积极 性。群众围绕我县的支柱产业有针对性地选配适应本 地作业的新型农机具。XXXX年补贴资金下降，主要围绕 购置果业洗果打蜡机等机具，XXXX年设施农业连栋大棚 结构开始补贴，XXXX年度取消

5、补贴。实践证明将设施农 业农机具纳入补贴范围、提高设施农业农机具补贴标 准对改善农业生产条件、提高农业机械化水平，促进 现代农业的发展具有较强的现实意义。三、主要经验做法是领导重视，高位推动。每年以县政府办的名义下发了 “ XXXX县农机购置补 贴实施方案，并成立了以县分管领导为组长、相关 部门领导为成员的农机购置补贴工作小组，在政策落 实过程中的重大问题由领导小组共同研究解决。二是建立制度，落实责任。建立了绩效考核制度；经销商管理制度，严格管 理经销商，杜绝经销商套取国家补贴资金情况的发生； 责任追究制度，工作小组成员签订了工作责任承诺书， 对于在工作中有失职行为的人员依法追究其责任。第1页

6、共4页三是转变作风，热情服务。办理农机购置补贴过程中坚持“三个一”为民服 务。 9:“ 一个微笑，一杯热茶，一个解释。”一个 微笑：不论男女老少来我局办理农机补贴都以笑脸相 迎。“一杯热茶：坐落之后，泡上一杯热茶，使其倍 感亲切，感到有“家”的感觉。一个解释。对群众的 疑惑，给他们讲解好当前的形势、政策和上级的要求， 获得群众对政策理解。让工作人员感到心安，使群众 感到心暖。四、存在的主要问题1 1、地方财政投入不足基础设施差，工作经费无保 障影响农机购置补贴工作。近年来XXXX县地方财政收入不断增加。农民收入不 断增长，但真正投入农业机械化的财力严重不足，甚 至有倒退的倾向；具体表现为：一是

7、在XXXX年度政府为 推动县域经济发展完成上级下达的招商引资任务让利 客商，将县农机局办公场地，农机技术培训基地通过 招商引资的形式演变成了 亿多商业购物中心，造 成农机局固定资产严重流失，农机局几十年的原始积 累化为乌有，XXXX县农机化基础设施倒退滞后，农机化 发展服务平台弱化功能丧失，从此XXXX县农机化基础事 业远远落后于其它县市；二是县农机局物质基础无法 第1页共5页支撑农机化事业发展需求，失去了依法履职必要的物 质条件，据县农机局XXXX年1 1月3131日财务报表显示固 定资产原值2294022940元，作为一个县级依法管理全县农 业机械化正科级事业单位已到了 “上无片瓦，下无寸

8、 地，一贫如洗，家无四壁”的境地。三是县级农机安 全监理站人员经费5050嵯额拨款，人员经费和必须的 公用经费保障困难。XXXX年政府机构改革没有落实好相 关农机化法规政策，导致我县农机化工作体制和财政 保障机制明显落后其它县。“参公管理的编制机构， 正科级的事业单位，差额拨款的人员经费，自收自支 的公用经费，租用的办公场地”。是我县农机局困境 的真实写照。四是乡村农业机械化的基础设施薄弱， 存在“有机无路走，机闲无处放，机坏无处修”的现 象，田间道路建设规划和资金投入不足，影响了农机 化和现代农业的发展。2 2、地方惠农支农意识淡薄，农业生产规模化经营 程度低，影响农业机械化水平的提高。相当

9、一部分地方领导干部在市场化经济时代，落 实中央强农惠农政策有差距，重视工业，城建等经济 工作部门，轻视或者忽略农村农业工作部门；认为惠 农支农是党中央国务院的事，地方政府有强农惠农不 顾农的现象，造成农口部门职能弱化，农口领导干部 第1页共6页边缘化；在中央提出城市支持农村，工业反哺农业的 大背影下，地方政府经常以牺牲农村农业的利益谋求 促进城镇化和工业化的繁荣发展，我县农机化基础设 施被招商引资商业化而未得到妥善安置的情况就是一 个典型的例证。相当一部分农民，甚至农机技术人员对发展农机 化的思想观念滞后，总觉得机械化不太适合XXXX县的丘 陵山区，导致对发展山区农机化缺乏信心，思想上制 约了

10、农机化发展思路。我县土地实行家庭承包责任制 后，单家独户的生产方式是目前农村生产的主导，农 民组织化程度低，缺乏规模经营理念，土地承包分散 经营是制约农机化发展的主要因素之一。3 3、农机化服务体系不健全，服务水平低、不利于 农业机械化水平的建设。目前县农机局机关为参公管理行政事业全额拨款 编制8 8人，农机安全监理站50%50%差额拨款编制7 7人， 农机局依法承担全县农机管理，农机新技术推广，农 机安全监理等公益性职能。XXXX年乡事业单位机构改革 后，全县1515个乡人民政府由县政府批准下设股级事业 单位xxxx农业服务中心。中心保留农机管理员编制1 1名，对外称xxxx乡农业服务中心农

11、机站，但乡农机服务 体系，一无独立机构，二无办事经费，三人员少且归第1页共7页属乡政府统一安排其它中心工作。导致乡公益性农机 管理服务工作几乎空白，政府农机化公益性职能严重 缺位，农民普遍存在“购机难，用机难，维修难，技 术培训难”问题。县乡村农机化服务体系不健全，服 务水平低，也是制约我县农机化事业发展主要问题之4 4、 农田基本建设水平低，机具选型难度大、适应 农机少，制约了农业机械化水平的提高。5 5、 山区搞农田基本建设难度大，地方财力根本无 从顾及，农机作业道路不畅通，加上土地分散经营小田块作业难度大，使农机的功效难于发挥，影响了农 机经营者效益和农民购机积极性，我县北半县水田以 果

12、业为主，而只有南半县为水稻粮食主产区。而南部 水稻田连片面积小，梯田多，适宜于作业的农机型号 要小，性能要高，而国家购机补贴的机型以适应平原 地区的大中型机具为主，适应山区的机型较少，选型 的差异带来了农机化程度的差异，制约了农机化水平 的提高。五、下一步对策建议一：提高脐橙、柑橘生产过程的农业机械和采收 后处理机械、初加工机械的补贴标准，增加连栋大棚 结构补贴，提高果业现代化水平。我县是以脐橙柑橘 第1页共8页为主导产业的果业县，果业种植面积达万亩，果业产 量达万吨，果业收益农户达 7028570285户，果业人均收入 达61006100元，需要大量的采收后处理机械和初加工机 械。如果能提高这些机具的补贴标准将提升我县农业 果业现代化水平。同时，自XXXX年以来我县果树黄龙病 爆发，形势相当逼人果业产业面临严峻挑战，已砍了 近三分之一的果树。根据当地的有关做法和经验，认 为果树连栋大棚配上防虫是比较好的防控黄龙病的做 法，因为黄龙病的传染源是木虱，只要防住了木虱就 等于防住了黄龙病。不管是成年果树或者是新建果园， 连栋大棚配防虫都是比较理想的方法。特此建议，对 XXXX县不要取消了连栋大棚的补贴，拯救果农于水火， 挽救XXXX果业于崩溃。二：扶持建设“ XXXX县农业机械化技术培训基地” 项目。XXXX县位于XXXX东南部，赣、闽、粤三省交界处， 总面积23112311平