汇报材料致力于提高市民法律素质推进依法治市进程为地方经济社会发展提供良好的法治环境

1、百度文库-让每个人平等地捉升口我1汇报材料：致力于提高市民法律素质推进依法治市进程为地方经济社会发展提供良好的法治环境XX市位于长江中游南岸，XX省东南部，辖四区一市 一县，国土面积4582平方公里，人口 260万，是中华人民 共和国成立后的新XX市。黄石是全国重要的原材料工业基 地之一，素以“青铜古都、钢铁摇篮、水泥之乡、服装新城” 之美誉闻名于世，是XX省重要的老工业基地和港口城市， 被称为“江南明珠”。黄石是XX “金三角”发展战略东部的 支撑点以及XX长江经济带的重要增长极。从1986年起，我市按照党中央、国务院的部署，在省 依法治省工作领导小组的指导下，开展了规模空前的五个五 年普法

2、教育。普法20余年，是我国经济社会大变革的关键 期，同时也是我国法制建设大发展的成就期，特别是党的十 五大确立了 “依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方 略，为普法依法治理工作提岀了新的目标要求、注入了新的 活力，使普法依法治理工作不断朝着制度化、规范化迈进。经过20年的法制宣传教育，市场经济秩序、城市管理 秩序、治安秩序明显好转，公平正义得到切实维护，市民安 居乐业，为建设“平安黄石”、“法治黄石”和构建和谐社会 百度文库-让每个人平等地捉升口我2打下了良好的法治基础。XX年全市生产总值完成467亿元, 人均gdpl9293元，年均增长，地方财政总收入亿元，年 均增长。一、20多年普法依

3、法治理工作的主要成就（一）宪法和法律知识的普及，唤醒了广大市民的法律 意识。从1986年开始，我市按照全国全省的统一部署，连 续启动了声势浩大、循序渐进的五个五年普法。20多年来, 我市始终把宪法作为普法的核心内容，广泛宣传普及法律法 规。黄石日报、黄石电视台、黄石广播电台以及大冶电视台、 阳新电视台等主要媒体有专门的法制宣传栏目，定期向市民 宣传法律知识，解答法律疑难问题，传播法治理念；法制宣 传志愿者队伍自觉地活跃在田头、街道、学校、厂矿，服务 上门，以案释法；各地各部门各单位通过举办知识竞赛、演 讲比赛、征文比赛、答题考试、上街宣传、送法下乡等形式 不断掀起普法新高潮。20多年来，我市先

4、后普及了宪法、刑 法以及规范和整顿市场经济法律法规、民事法律法规、行政 法律法规等100多部。通过20多年不懈的普法教育，市民 由过去“要他学法”变成了 “我要学法”，群众性学法风气 初步形成，出现不少夫妻共学，父子同考的感人场而。广大 市民的法律意识逐步形成。仅大冶县1986年至1988年，就 有16000多对夫妻主动补办婚姻登记手续。黄石纺织机械厂 百度文库-让每个人平等地捉升口我3工人陈祖法正确对待“杀父之仇”也是一个典型事例。1988 年11月，陈祖法的父亲因邻里纠纷发生斗殴而身亡，其3 个弟弟要“正当防卫”以牙还牙，他得知此情，急忙赶回家， 向弟弟们讲解“正当防卫”的法律含义，耐心说

5、服他们放弃 报复念头，并依法向当地司法机关起诉，使凶手得到应有的 惩罚，纠纷得到妥善解决。经过20余年的普法依法治理， 增强了全体市民的宪法意识和法制观念。崇尚法律，遵守法 律，运用法律规范生产、生活行为，维护自身合法权益，已 日渐成为群众的自觉行动。在基层，法律手段被广泛运用， 并且成为基层群众解决纠纷、化解矛盾的主要手段。“遇 事找法、办事说法、解决问题依法、维护权益靠法”的社会 风气日渐浓厚。经过20年的法制宣传教育，广大公职人员 特别是各级领导干部依法行政、依法管理、依法办事的能力, 自觉运用法律管理经济、文化和社会各项事务的能力不断提 高。依法执政、依法行政、依法办事正逐步成为各级领

6、导干 部的工作准则，“法治政府”理念日益增强，政府行政管理 方式发生了深刻变革，并逐步实现了从主要依靠行政手段管 理向主要依靠法律手段管理的转变。（二）依法治理工作的深入开展，推进了地方法治进程。1988年，我市广大干部群众普法热情不断高涨，一方面通过 各种形式开展普法教育；另一方面，各级政府和大型企业单 位开始聘请法律顾问，各级人大常委会开始组织执法检查, 百度文库-让每个人平等地捉升口我4边学法，检查法律执行情况，边纠正违法现象，边制定整改 措施，开始依法管理本地区各项事业，并提出了依法治市、 依法治厂、依法治校、依法治电，依法管理土地、依法管理 干部等要求。随着普法工作的深入，广大干部群

7、众对依法治 市工作有了更加明确的认识。1990年3月，市八届人大二次 会议通过了关于依法治市的决议，市委、市政府也及时 批转了依法治市工作规划，成立了市依法治市工作领导 小组及其办公室。目前，我市已形成以地方依法治理为主体， 以行业依法治理为支柱，以基层依法治理为基础的工作思路, 依法治理渗透到各行各业和各项管理工作中。各级党委按照 科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断提高党在新时 期执政能力建设；各级政府按照国务院印发的全面推进依 法行政实施纲要提岀的要求，大力推进法治政府建设。政 府职能不断转变，工作运行机制不断完善，政务更加公开透 明，黄石被授予全国政务公开先进单位，并作经验交流发言

8、， XX市灵乡镇两度被评为全国政务公开先进镇；各级政府部门 落实“执法四制”，执法形象质量不断提高，司法部门狠抓 队伍素质，促进了公正司法；企业积极推进诚信守法经营， 学校开展“平安校园”和“青少年法制教育示范学校活动创 建，全社会法治管理水平明显提高。（三）“民主法治示范村（社区）”的创建，巩固了基层 政权建设。由于种种原因，农村和社区一直是普法工作的薄 百度文库-让每个人平等地捉升口我5弱部位，而农民和社区居民对法律的需求是最迫切的，为了 破解这一难题，XX年，市司法局以我市创建全国社区建设示 范城市为契机，积极开展司法行政工作“四进社区”，SP: 普法依法治理、人民调解、基层法律服务、刑

9、释解教人员安 置帮教进社区，各社区不仅完善了组织网络，而且将四项工 作融为一体开展，提高了居民法律素质，促进了社区组织自 我管理、自我教育、自我约束、自我服务的水平和能力。在 此基础上，XX年，我市开展了“民主法治社区”的创建活动， 全市186个社区中达到“民主法治社区”57个，达标率30%o XX年，我市认真贯彻落实上级有关精神，在全市农村积极开 展“民主法治示范村”创建活动，市委市政府成立创建活动 领导小组，制定创建工作方案，并召开会议进行动员和部署。 XX市落实一级抓一级、责任到人头的措施，创建工作蓬勃开 展，当年底，大冶创建达标率达到了 30%。XX年4月，XX 省农村基层民主法制建设

10、现场会在我市大冶召开，XX市委市 政府、XX市委市政府、XX市陈贵镇、XX市开发区观山村先 后在会上作典型发言，黄石创建“民主法治示范村”经验在 全省推广，并受到与会的省领导和全体人员的好评。会议之 后，各地以大冶观山村为示范掀起了 “民主法治示范村”创 建热潮。截至目前，我市712个村中有429个村达到了县以 上“民主法治村”标准，其中，3个村被评为全国“民主法 治示范村”、10个村被评为省级“民主法治示范村”，4个城 百度文库-让每个人平等地捉升口我6区创建率达到100%, XX市达到60%o “民主法治示范村”、“民 主法治村”、“民主法治社区”创建活动的广泛开展，扩大和 完善了基层民主

11、密切了干群关系，推行“四民主”、“两公开”, 使基层民主走向规范化、制度化轨道，既保障了村（居）民 的民主权利，又约束了村（居）干部行使职权的任意性，消 除了干群之间的隔阂，提高了基层组织的凝聚力和战斗力。“民主法治村”的创建，促进农村社会稳定，为农村经济发 展营造了良好的法治环境，为社会主义新农村建设打下了基 础。（四）“法律六进”活动，推动普法依法治理工作更加 深入。“法律六进”活动是推进“五五”普法依法治理工作 进一步向纵深拓展的一项新举措。我市按照“五五”普法规 划要求，结合本地实际，开展了以“一学三讲”为主题的“法 律六进”活动，市依法治市工作领导小组印发了“法律六 进”活动方案，明

12、确了工作指导思想、工作目标、工作标 准、主要任务、方法步骤和组织领导，在实施过程，按照先 期试点、总结经验、逐步推进、形成特色的工作思路，使“法 律六进”活动扎实开展。结合政风行风评议、政府执行力建 设、“五型机关”创建等活动，加强了公务员学法用法活动， 推进了 “法律进机关”活动；抓住法制副校长选聘、培训、 考核，推动“法律进学校”活动；利用“民主法治村（社区）” 创建，深化“法律进乡村（社区）活动；利用劳动合同法的 宣传贯彻契机，推动“法律进企业”活动。“法律六进”活 百度文库-让每个人平等地捉升口我7动的开展，增大了普法工作覆盖而，使各个单位成为普法的 主体；拓展了普法工作的内涵，使各单

13、位既注重加强干部职 工的法制宣传教育，又注重学用结合，普治建并举，从而, 推动普法依法治理工作向纵深发展。二、20多年普法依法治理工作的主要经验（一）成立高效合成的领导机构是开展普法依法治理工 作的前提。领导重视是抓好普法依法治理工作的前提。20余 年来，我市及时成立和调整普法依法治市工作领导小组，由 市委副书记、市长亲自任领导小组组长，并随领导人员的调 整及时调整和充实领导小组成员，领导小组下设办公室，负 责普法依法治理的具体工作。工作中，一是紧紧围绕依法治 理工作中的难点热点问题，进行多层次、多视角的调查研究。 及时发现和培育不同层次、不同类型的典型，积极理思路、 订方案、出主意、想办法、

14、提建议，为开展普法依法治理工 作进行科学决策提供依据。二是每年召开领导小组全体成员 会议，认真审议和制订普法依法治理五年规划、年度计划和 各种实施方案，并在实施中做好组织指导工作。三是切实搞 好与各级普法依法治理领导机构和办事机构之间的协调工 作，形成各地区、各部门之间相互协作、密切配合、齐心协 力共抓普法依法治理工作的合力。我市各级成立相应领导及 办事机构1700多个，工作人员达到3000多人。通过层层建 百度文库-让每个人平等地捉升口我8立健全领导和工作机构，明确工作任务和职责，形成了机构 健全，各负其责，上下联动，齐抓共管的普法工作格局。（二）抓好队伍建设是开展普法依法治理工作基础。建

15、设一支高素质的法制宣传队伍，是实施普法目标任务的重要 保障。经过20多年的普法，目前，我市已经形成了一支由 法制宣传教育工作者、普法讲师团、法制宣传志愿者等组成 的专兼职相结合的法制宣传教育队伍，在普法依法治理工作 中发挥了重要作用。各地各部门普法办公室和从事法制宣传 教育工作的同志是开展普法依法治理的主导力量，各级本着 配齐配强的原则，充实普法办公室人员，配备了工作设备。 XX市将普法办设为常设机构，并配备了一名专职副主任，工 作人员达到6人，办公室添制了投影仪、笔记本电脑、数码 摄像机、照相机等。普法讲师团是开展普法依法治理工作的 重要力量。多年来我市十分重视普法讲师团工作，每轮普法 都要

16、及时选拔、调整普法讲师团成员，开展普法讲师团成员 座谈会、总结表彰会，并适时进行培训，不断提高他们法律 业务水平和宣讲能力，调动他们工作积极性。法制宣传志愿 者在基层普法依法治理中发挥着越来越重要的作用。我市广 泛吸纳大专院校法律专业师生和社会各类法律从业人员加 百度文库-让每个人平等地捉升口我9入志愿者行列，并畅通志愿者服务渠道，依托司法所、法律 服务所、法律服务热线等平台，为志愿提供便捷的途径和基 本的工作条件，使他们的作用得到了较好的发挥。（三）围绕国家法治进程和党委政府中心是开展普法依 法治理工作的动力。我国的法治进程是一个循序渐进的过程, 不同时期有不同的重点，普法依法治理工作必须把

17、握时代特 点，与时俱进，才能够引起党委政府的重视，赢得全社会的 广泛支持。“一五”时期，是我国法制建设恢复时期，主要 是开展法制启蒙教育，突出“九法一条例”的宣传普及。到 了 “二五”和“三五”时期，市民有了一定的法律意识，社 会主义市场经济体系逐步完善，在开展专业法宣传教育的同 时，把普法与依法治理结合起来，推进地方依法治理。“四 五”时期，我国进入改革攻坚阶段，社会矛盾比较突岀，普 法依法治理工作向基层深入，开展“民主法治村”、“民主法 治社区”等创建活动，不断增强基层群众法律意识和基层管 理法治化，化解大量的矛盾纠纷。“五五”普法的开展，使 普法工作持续20多年，如何让普法工作继续焕发出

18、青春和 活力显得尤为关键，“法律六进”活动为“五五”普法打造 了一个新的载体。（四）树立典型，示范引路是普法依法治理工作的有效 方法。20多年的普法工作中，我市坚持树立典型，示范引路 的工作思路。XX市六中退休教师吴炳才，从“一五”普法开 百度文库-让每个人平等地捉升口我10始，就用自己多年积累制作的130多幅法制教育资料为载体, 坚持义务法制宣传，其足迹遍布鄂东南五市一县的近百个乡 镇的学校、乡村、厂矿，行程5万多公里，举办展览5800 多场，作法制报告4500多场，累计听众和观众达200余万 人次。20多年来他一直坚持不懈，受到社会各界的好评。我 们大张旗鼓地宣传吴炳才事迹的同时，并报送上

19、级表彰。他 先后被评为全国法制宣传教育先进个人、全国法制宣传教育 模范，XX年，他被中央电视台提名为全国“十大法治人物” 候选人，被法制日报评为“十大法制新闻人物”。在他的带 动下，我市又涌现了 XX师院退休教师夏敦诗、黄石十四中 退休教师张晋文等一大批法制宣传志愿者。黄石法律援助中 心把法律援助与法制宣传紧密结合，在给当事人提供法律援 助的同时，进行法制宣传教育。法律援助中心主任王林身患 绝症仍坚持为弱势群体服务，中心近两年来办理法律援助案 件400多件，受到市委市政府和群众好评。王林同志连续两 届担任全国政协委员。他们开展城际间法律援助和创办农民 工法律援助流动夜校被中央媒体的广为宣传，带

20、动我市一大 批律师事务所、法律服务所为农民工提供法律援助，使农民 工的合法权益得到了保障。（五）制度创新是开展普法依法治理工作的措施保证。 创新是民族的灵魂。与时俱进，改革创新是新时期法制宣传 教育增强适应性、提高实效性的客观需要。近年来，我市在 不断进行制度创新，推动普法工作不断上新台阶。一是健全 领导机制。我市依法治市工作领导小组由市长亲自任组长, 市委、市人大、市政府、市政协分管领导和市委政法委书记、 宣传部长任副组长，市直主要部门负责人及县（市）区政府 主要负责人任成员，成员单位达到36个，领导机构协调有 力。二是工作运行机制。我市普法依法治市工作，经过多年 的实践，已形成党委领导、人

21、大监督、政府实施、全社会参 与的有效运行机制。市依法治市工作领导小组下发了市依 法治市工作领导小组成员单位工作职责和市依法治市工 作领导小组各成员单位联络员工作制度，形成了全社会齐 抓共管的良好局面。三是健全年度考核机制。市政府将普法 依法治理纳入量质化目标考核，落实了普法依法治理工作责 任制，层层签订了工作目标责任书。四是健全普法考试机制。 百度文库-让每个人平等地捉升口我11市人大常委会通过了关于对提请任命的国家机关工作人员 进行法律知识考试办法，凡市人大常委会任命的政府工作 人员、法官、检察官等都要接受考试。市委组织部把法律知 识纳入正科级干部任职资格理论考试范围。五是健全监督检 查机制

22、。各级人大充分履行职能，加大了对普法依法治理工 作的审议监督和检查力度，每年要到基层进行检查、视察。 市依法治市工作领导小组每年要召开一次工作例会，听取工 作汇报，研究、部署工作，解决工作的实际困难和问题。三、做好普法依法治理工作的几点思考我市普法依法治理工作虽然取得很大成绩，但也还存在 不少问题：一是仍有少数单位领导对普法依法治理工作重要 性认识不够，机构不健全，工作不落实；普法工作经费保障 不到位，特别是乡镇（街道）没有将普法经费纳入财政预算， 市及各县（市）区经费投入不平衡，影响了普法工作的开展。 二是法制宣传形式创新不够，在总结经验，推广典型上需要 进一步下功夫。三是学用脱节，法制宣传

23、教育与法制实践结 合不紧密，仍然存在少数部门和执法人员执法不严，司法不 公的问题。党的十七大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬 法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。”这为今后 普法依法治理工作指明了方向，提岀了新的更高的目标要求。 今后普法依法治理工作必须要在总结20多年成功经验的基 础上，不断地创新发展，努力探索新途径、新方法、新机制。 一是要突岀主要内容，开展法制宣传教育工作。普法依法治 百度文库-让每个人平等地捉升口我12理工作要突出加强宪法的学习宣传，促进宪法观念的形成， 树立宪法意识，维护宪法权威。要紧紧围绕促进经济又快又 好发展，促进改善民生、促进社会和谐、促进人的全民发展， 广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众 生产生活密切相关的法律法规。二是要突出重点对象，开展 法制宣传教育工作。要进一步落实领导干部和公务员学法用 法制度化、规范化建设。企业经营管理人员要以提高依法经 营、依法管理能力为重点，完善企业学法用法制度，建立企 业学法阵地，提高企业经营管理人员与职工的权利义务意识, 促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争的能力。加强 青少年法制教育要以增强引导性、参与性和趣味性为重点， 从小培养青少