安全通病防治措施(龙泉)

1、大同阳高 110KV 龙泉输变电工程安全通病及防治措施大同市新电电力工程监理有限责任公司大同阳高 110 千伏龙泉输变电工程监理项目部2012年 5月- 1 - 2 -审批：年月日编写：年月日- 3 - 4 -大同阳高 110 千伏龙泉输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2012 年 5 月）通病防治措施标准依据发生危害通病内容频度备注类型程度1一、建设管理单位年度策划不全面、可操作性不强，流于形式， 未进行动态调整，重点工作不落实。一、管理篇网省公司基建部安全策划工作时，要组织开展调研、收资，指导其针对存在问题、面临形势和重点工作开展策划，对策划方案审核把关，并以文件形式下发到工程项目中落

2、实执行。国家电网公司关于开展基建安全管理策划工作的通知。高一般项目安全策划2项目部安全策划方案无针对性和前瞻性，指导性不强， 未针对工程具体内容全面考虑。开工前，由业主项目部组织总监、施工项目经理及相关安全管理人员召开工程安全策划会，对照公司重点工作要求和工程内容，分层、分类策划各阶段工作。输变电工程安全文明施工标准 2009 第 4 条。高较大二、安全3应急演练三、规章4制度编制项目部未制定事故现场应急处置方案， 未开展高空坠落、 触电、防汛等必要的应急处置演练，无演练记录。业主、监理、施工项目部安全管理制度未及时修订 。由业主项目部组织编写项目应急处置方案，并组织监理项目部、施工国家电网公

3、司基安项目部共同开展必要的中较大全管理规定第113预案应急演练，留有项条。目演练记录、照片。三个项目部按照国家电网公司基建安全管国家电网公司基低一般理规定，分别制定管建安全管理规定理制度，并实施动态附录 。管理，及时修订。- 5 -通病通病内容类型措施方案无针对性，编、审批不规范，监5理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。安全监理工作方案四、（安全监理实施细措施 6 则）中未设置安全旁方案编制站点和安全检查签证点。防治措施标准依据施工项目部必须由相关国家电网公司基建技术人员编审方案措安全管理规定第 25施， 加强技术负责人责条至 30 条、51 条。 国任心和安全业务能力，家电网公

4、司基建监理项目部把好内容 2011 1753 号国和规范性审核关。按国家电网公司电力建设家电网公司 2007302工程施工安全监理管号文件统一表格做好记理办法 第十七条。录，业主项目部组织阶段性抽查。项目总监在组织编写安国家电网公司基建全监理工作方案时，方 2011 1753 号国案明确建设过程中拟进家电网公司电力建设行安全旁站和安全检查工程施工安全监理管签证的重要工序、 部位、理办法第十八条、设施，多采用表格形式第十九条。列出。发生危害备注频度程度本期中较大重点防治本期中较大重点防治7 土建施工单位编制实施细则未按国家电网公司“七个指导性文件”格式和主要内容编制。针对土建施工单位执行国家电网

5、公司输变较差的状况，业主、监电工程建设创优规划理项目部应加强指导和等七个指导性文件编辅导。制纲要（基建质量低一般 2007 89 号）。- 6 -8引用文件内容、版本错误、失效。9专职监理人员无相应五、资格证书， 总监理师、资质安全监理工程师配备管理条件未满足相关规定。上级部门颁发的文件更新时，三个项目部应及国家电网公司三个项时补充引用文件的版本目部标准化管理手册或内容修改说明。各项中较大本期规定。目 部必须存放纸质有重点效文件和手册等， 建立、防治更新有效安全管理文件目录。电力建设工程监理规范（ 5434业主项目部根据制度要 2009 ） 3.0.5、求，在开工和监理人员3.0.6 、3.0

6、.7 、5.1.4 ，变化时，核审监理人员国家电网公司电力高一般资格。建设工程施工安全监理办法第 12 条。通病通病内容类型10项目部主要管理人员未经网省公司安全培训。11现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。12反映安全管理过程控制的数码照片质量不六、高，未按文件规定内数码容拍摄、建立文件夹，照片照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。防治措施项目部负责人、 安全专职等主要管理人员应积极参加网省公司组织的安全培训， 培训合格方可从事管理工作。施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫锚件。 监理项目部在审查资格证件时认真核对，履行入场验证程

7、序。各参建单位开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。发生危害标准依据备注频度程度国家电网公司基建中一般安全管理规定第二十八条。电力建设安全工作中较大本期程第 2 部分 3.0.2条，重点第 3 部分 3.1.5条。防治国家电网基建安全 2007第 25 号关本期于利用数码照片资料重点加强输变电安全质量高一般防治过程控制的通知第二条、第三条。- 7 -七、到岗到位13 项目总监、施工项目业主项目部开工前对输变电工程施工、监经理人员与中标书照合同文件审核。监理理招投标文件。施或投

8、标文件内容不单位和施工承包商认工项目部标准化工作符，且未办理变更手真执行投标时承诺内手册。续。容，若理由充分确实须更换，及时办理变更手续，报业主项目部审核同意。14监理项目部标准化项目经理或总监长期监理、施工单位投标时工作手册，电力不在施工现场，或超控制项目经理或总监建设工程监理规范出规定承担多个工程承担工程的数目，业主5.1.9 条，建设工的相关工作。项目 部建立主要管理程项目管理规范人员离开工程现场的 50326-2006 ：请假制度。6.2.4、6.2.5。低一般中本期一般重点防治通病通病内容防治措施标准依据类型15施工项目部安全专职施工项目部必须安排国家电网公司基建兼任多职或担任多个专

9、职安全员，且不能兼安全管理规定第十项目安全员。职，监理项目部检查，八条（三），施工并定期向业主项目部项目部标准化工作手汇报检查结果。册。16业主项目部在起草项目 安委会成立文件项目总监、施工项目时，将项目总监、施工国家电网公司基建经理未担任项目安委项目经理列安全管理规定第十会副主任。为安委会副主任，由监条。理项目部负责安委会活动日常工作。17建设管理单位检查各业主、施工、监理项项目部负责人主持安全例会或安全检查活国家电网公司基建目部负责人未主持安动记录， 结果纳入业安全管理规定第四全例会或安全检查活主项目部的综合考核、十二条。八、动，无活动记录。监理项目部和施工项安全目部的资信评价。发生危害备

10、注频度程度低较大高一般高一般- 8 -活动 18建设管理单位牵头，组织业主项目部确定安项目安委会未按规定委会活动主题，监理项国家电网公司基建开展活动，无活动记目部负安全管理规定第四高较大录。责整理会议纪要，由建十一条。设管理单位签发会议纪要。19施工项目部加强合格班组建设，检查、督促施工班组未召开班前班组长按时开展安全国家电网公司基建本期会，未按规定开展周活动。监理项目部日常安全管理规定第四重点安全日活动，无班组监督、业主项目部定期中十三条。较大安全活动记录。抽查工作合规性，并在防治月安全例会上通报、记录此项工作情况。通病防治措施标准依据发生危害备注通病内容频度程度类型20监理项目部必须严格执

11、行安全旁站监理制度，重大工序转序和重对工程项目开工、土建国家电网公司电力交付电气安装等重大工本期要设施使用前未进建设工程施工安全监序和大中型起重机械、高较大重点行监理安全检查签理管理办法第十八重要脚手架等重要设施防治证。条。进行安全旁站、安全检查签证，业主项目部督促检查记录。21由监理部针对业主和监理检查中发现的问题，存在问题未及时整签发安全类监理工程师国家电网公司基建本期改， 整改闭环不彻通知单，督促施工项目安全管理规定第一高较大重点底。部整改，签收回复单，百零一条。防治复查合格后签署明确的整改完成意见。- 9 -22建立安全管理人员信息群，网省公司安全管理人员多渠道将文件第一时间发各单位，

12、各单位同样手段发各项目部。九、文件到达后，各项目部标注文件高一般文安全文件传递不及国家电网公司业本期重点内容和有关要求，件时， 未组织学习或主、 监理、施工项目重点根据文件内容第一时间落培训 ， 执行不到部标准化工作手册 。防治组织相关人员学习、培实位。训，结合工程逐条落实。学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。并根据工作部署在后续例会中检查落实。23由业主项目部对施工、监理项目部进行资信评十价，提出奖惩意见报建国家电网公司基建、奖惩制度不落实， 违安全管理规定第一本期设管理单位。监理项目奖章不处罚或力度不百三十六条、第一百高较大重点部对施工现场的违章行惩够，未开展资信评三十八条、第一百三防

13、治为提出处罚意见，由施记价。十九条。工项目 部实施处罚，并录定期（每周）或不定期通报业主项目部。通病通病内容防治措施标准依据发生危害类型频度备注程度24项目部执行教育培训制度，开工前制订项目安国家电网公司基建未制定项目安全培训全培训计划，由业主、安全管理规定第十中较大计划，或计划针对性监理、八条、第二十八条、十不强，无培训记录。施工项目部组织实施，第三十一条、第三十一、业主、监理项目部按职二条。安全责分别进行督促检查。培训25明确分级安全教育责未建立三级安全教育任， 加大监督和考核力度， 施工项目部建立包国家电网公司基建台帐，安全考试代考本期括建设过程中补充进人安全管理规定第三中或考试不及格未

14、补较大员的全员安全教育培训十五条。重点考。防治台帐，监理项目部检查落实。-10-十二、安全交底26加强交底责任人的检查考核力度，未参加者必须停止作业，由交底人对其国家电网公司基建高较大未全员参加交底和签安全管理规定第五本期进行安全交底。监理项重点字，或代签名。十六条。目 部定期（每周） 或不防治定期抽查记录，并将抽查结果通报业主项目部。27开工前由业主项目经理或项目总监组织交底会项目安全文明施工总（或在第一次工地会议电力建设工程监理体策划、监理规划、部、高一般上），对业主项目规范第 8.0.8.7 条。安全监理工作方案未监理项目部的主要项目向项目部人员交底。策划或安全工作方案进行交底，做好交底

15、记录。28十三、入场审核监理、施工项目部建立审核台帐，加强总包单未按规定审核分包商国家电网公司建设本期位审查、监理项目部复资质、施工机械设备，工程施工分包安全管中较大重点查责任，检查分包商资条、安全生产许可证。理规定第防治质、安全生产许可证原第 13 条、第 24 条。件，将复印件或扫锚件备案。通病防治措施标准依据发生危害备注通病内容频度程度类型29施工项目部建立机械设1.国家电网公司电力建设起重机械安全管备进出场使用台帐， 监理理重点措施（试行）高较大本期施工项目部大型机械项目部核对进入现场的3.7.1 。重点设备进场出场未报审。机械设备是否与作业指2.国家电网公司施工防治导书拟投入及书面报

16、审项目部标准化工作手资料相一致。册 5。30十四、安全措施费未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用， 未建立相应使用台帐或未做到足额使用。签订施工合同或安全协议时明确该费用， 监理项输变电工程安全文目部督促、 检查、落实足明施工标准 4.2.4、额用于施工。 施工项目部4.3.7 。国家电网公本期制定使用计划， 与项目监司施工项目部标准化重点理部办理签证手续， 提供工作手册 高较大防治使用记录。监理项目部根安全文明施工报审表。据投入情况和工程实际-11-需要，定期向业主项目部汇报安全文明措施费用使用检查结果。十五、作业票流程31安全施工作业票填写、审查、签发不规范， 作业票过期。 作

17、业前负责人未向全体作业人员交底作业票， 未全员签字，或代签名， 作业人员与签名不符。施工项目部认真执行安全施工作业票制度， 内容填写规范正确， 由责任人办理签发手续。 监理项目部根据工程进展定期抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复查， 核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。国家电网公司基建安全管理规定 第五十中较大本期二条、 第五十三条、 第重点五十五条。防治二、装置篇通病通病内容防治措施标准依据发生危害类型频度备注程度32十六、安全防护施工项目部提前掌握作建筑施工高处作业业中存在孔洞的部位和安全技术规范 时间，按标准进行工厂化第 3.2.1中较大孔洞无盖板或盖板制制作，加

18、强使用过程中的条规定。本期作、使用不规范。管理。监理项目部提前掌 重点握此类作业内容， 严格按 输变电工程防治标准审核使用计划、 检查安全文明施工标准实物。5.3.9 规定。33施工项目部做好施工区与带电设备运行区用安全隔离网或围栏完全隔改扩建工程施工区与离，设置运行通道门， 平运行区安全隔离不规时应加锁并悬挂安全警范，或未封闭。示牌，防止施工人员误进入。监理项目部检查上述措施落实后， 方允许施工作业。 输变电工程安全文明施工标准5.1.4 规定。国家电本期网公司电力安全工作重点规程（变电部分）防治4.5.5 规定。中较大-12-十七、危险品储存34施工项目部负责落实氧氧气乙炔瓶易燃易爆气乙炔

19、瓶分库存放、避免中较大物品未直立存放，摆 5009.2-2004 电气瓶剧烈震动和碰撞、本期放安全距离不足力建设安全工作规程防倾倒和回火措施。监理重点米， 无防震圈和防倾变电部分 11.3.14 ；项目部加强巡检，必要时防治倒措施。4.0.4 （ 5）；4.0.5 （ 5）。下达停工令，整顿此类违章行为。35十八、施工机械及起重作业通病类型电力建设安全工作危险品仓库（临时存库房设置必须满足安全规程（ 放点）设置安全距离距离规定，监理项目部部，低较大须对危险品库进行安全不足。年确认）检查签证。规定。3.4.2.636较大中塔吊等起重机械未经 建筑起重机械安全业主、监理部检查施工项本期检测机构检验

20、取得合监督管理规定 （建设目部在未注册登记前不重点格证后即投入使用。部令第号） 第十允许使用。防治六条、第十七条。通病内容防治措施标准依据发生危害频度备注程度37国家电网公司电力建设起重机械安全管按照规定执行，建立施工理重点措施（试行）施工机械（具）设备（）。机械定期检验台帐。监理本期未定期检验，试验过电力建设安全工作中项目部定期抽查，并将较大期。规程（重点检查结果报业主项目部。防治）14.1.2 试验标准应符合附录 .9 的规定。-13-38施工项目部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装置完好施工机械安全保护装性，监理项目 部定期检 查起重机械设备的安全电力建设安置未装或失灵。保护

21、装置，督促施工项目全工作规程 14.1.5部提高机械设备的完好率，并在安全例会上通报检查结果。39塔吊、汽车吊等起重设备作业时，由专职安全监护员或起重操作员负责摆输变电工程起重吊装作业区无安放安全警戒标志，并用安安全文明施工标准全警示牌和安全围全提示遮栏划定吊装作5.1.3 提示遮栏、 附录栏。业区，禁止人员穿越。监：安全标志及使用规理项目部加强安全巡视范。或旁站监理，直至措施落实。40吊装作业区域用安全提示遮栏围栏，操作人员在电力建设安全工作起重作业过程中吊件确认吊件下无人停留或规程（ 下方有人。行走后方可移动起吊。） 监理项目部加强安全巡规定。视或旁站监理。本期中较大重点防治高较大低较大通

22、病编防治措施标准依据发生危害类型通病内容频度备注号程度41集中配送三相五线制配电箱，设置安全围栏防施工现场临时用电十九变电站临时用电未使止碰撞，每只配电箱编安全技术规范、用接零保护号、一般高施工系统，配电箱破损、明确责任人、联系电话（ 本期重）用电未配锁、未明确责任和检查记录。监理项目点防治4.1.2 、 5.1.1、人。部加强巡视，业主项目8.1.17 、 8.3.2 。部定期组织开展专项检查。-14-42绘制全站配电箱布置示意图，监理部对施工临临时用电设施接地不时用电进行安全检查签建设工程施高一般规范。证，工现场供用 电安全发现接地不规范立即纠规范 4.1.6 。正。43施工现场临时用电所

23、有施工机械设备和机用电的施工机械设安全技术规范具均应配有专用接地备、 机具未可靠接（ 低较大本期重线，并可靠接地。监理地，未做到“一机一）点防治项目部加强巡视，业主闸一保护”。、项目部定期组织开展专、项检查。44由施工项目部电工负责漏电保护装置未装或安装，监理项目部加强巡施工现场临时用电丧失漏电保护功能。视，业主项目部定期组织安全技术规范 8.2.5、开展专项检查。8.2.8 、 8.2.14 。45搭设前，监理项目部严格审核施工项目部脚手架使用松木杆等做脚手搭设方案，审查报送的钢管、扣件的材质证明资变电工程架，钢管脚手架的钢料，严禁施工松木杆做脚钢管脚手架搭设安全管、扣件规格不符合规手架或大

24、面积支撑结构，技术规范 、定，无材质合格证明。禁止低于 的钢管用于搭设。本期低较大重点防治中较大本期重点防治二46 十、监理、施工项目部严格按变电工程规范检查搭设过程和结脚钢管脚手架搭设安全果，检查钢管、 扣件、垫手脚手架立杆无垫板或技术规范 （ 架板规格合格后方允许搭悬空， 无扫地杆， 脚手本期及设，第一层搭设时安排监）、杆间距大，剪刀撑宽重点安理人员旁站。 脚手架搭设高度、搭接长度和扣件数、较大全时监理部同步复查， 高度。电力建防治量不足。通达 米时应提醒或督促设安全工作规程施工单位按规定搭设剪道、刀撑。、-15-47脚手架作业层未铺脚手板或未满铺， 作业层脚手板未固定或探头过长。变电工程

25、钢管脚手施工项目部负责检查落架搭设安全技术规实。监理项目部加强安全范（高较大本期巡视，必要时下达停工）重点令，整顿此类违章行为。、 . 、防治、 。48施工项目部根据脚手架拟搭设的横向宽度挑选脚手架 2 米以下水平杆相同长度的钢管用于探头过长。米以下横向水平杆的搭/中一般设，相应出扣长度统一为 。49施工项目部严格按规范 变电工程钢检查搭设过程和结果，安全通道搭设不规范。管脚手架搭设安全技中较大监理项目部检查验收、术规范 、签证。50施工项目部负责按规范人行和物料运输斜道检查落实，监理项目部对变电工程坡度陡，且无防滑措长期使用的坡道按规范钢管脚手架搭设安全高较大施。检查、签证使用， 对临时技术

26、规范 、搭设的坡道加强巡视。、 。通病防治措施标准依据发生危害通病内容频度备注类型程度-16-二十一、消防设施51在消防部门指定地点采建筑灭火器配置验购，检查每只灭火器上收及检查规范 （是否贴有合格证，加贴一张）、消防器材过期、失效、一般“定期检查”标签。施中无合格检验证， 未定期。建筑消工项目部安排专人负责防设施检测技术检查。定期检查，发现失效消规程（防器） 材立即更换。监理项目 、。部加强巡视、督导。52二十二、机料堆放施工项目部在前期策划 电力建设安全工作时，编制站内消防器材规程（变电所部木材易燃品堆放区、分 ）（ 布置图，标明并统一木木工作业区无禁火警，材等示牌，未配置消防器年确认）易燃品堆放区位置，统材。、一制作标志牌，配置灭火器。53电力建设安全工作规程（）施工项目部统一策划、规定。电危险品仓库等重要场配置消防器材，监理项力建设安全工作规所未配置消防器材。目 部依照核查后的策程（划方案检查配置结果。，年确认）规定。54电力建设安全工作施工项目部负责划定材规程（料