农民工培训存在的问题及对策探析

1、1/ 4农民工培训存在的问题及对策探析【内容提要】农民工已经成为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现 的一支新型劳动大军，成为中国城市化进程中的主力军，同时他们也是庞大的 弱势群体，农民工的生存与发展问题是当代中国社会发展的焦点。本文在分析 了农民工教育培训问题的基础上，提出应采取以政策激励办学主体、扩大农村 职业教育规模和提高办学水平，将就业与培训相结合等系统措施，以促进农民 工教育培训的有效开展。【关键词】农民工教育培训问题对策【正文】农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大 军。农民进城务工，一头连着城市和发达地区，一头连着农村和落后地区，为 改变城乡二元结构、解

2、决 “三农”问题创出了一条新路，使整个社会结构产生了 变革；农民工的培训、农民工素质的提高不仅是提升农民工经济福利的举措， 更是合乎我国经济社会可持续发展的举措。它还为城市二、三产业发展提供了 源源不断的低成本劳动力，为中国成为 “世界工厂 ”立下首功；农民工进城还以 特殊方式反哺农村，他们每年带回家乡的现金，成为发展农业、改善生活的 “资 金干渠 ”。目前，西部广大农民的科学文化素质仍然比较低，已成为制约发展现代农 业和全面建设小康社会的一个突出问题。因此，大力开展农民工培训，提高农 民素质是实现农村富余劳动力有效转移，统筹城乡经济和社会协调发展的一项 重要举措。但是，农民工培训是一项复杂而

3、艰难的工作，尽管政府和社会各界 投入了许多财力、物力，但在实际培训过程中，仍遇到了不少的困难和问题。 根据我们学校开展农民工培训的工作实践，结合本人的体会和认识，笔者认为 造成农民工培训问题的主要原因表现在：首先，部分农民工到目前为止，仍然没有摆脱传统观念的束缚。据笔者参加农民工培训的经验，一些农民工受长期形成的自然经济思想的 左右，自给自足的意识较为严重，视野较窄，随遇而安，对培训工作认识不够 到位，认为自己进城打工 “能干”、“够用 ”就行，对技能升级和有关思想道德、安 2/ 4全、维权等方面的培训热情不大，导致农民工只能长期从事低级体力或简单熟 练工种，缺乏长远性和开拓性考虑，造成参加培

4、训的积极性并不是很高。其次，培训费用无形中抬高了门槛。开展农民工培训，尽管各级政府支出 了许多费用，社会各界也提供了不少赞助，农民也对文化知识和技能培训有着 强烈渴望和迫切愿望。但是，多数参加培训的农民工仍需支付车费、伙食费、 住宿费等多项费用，这并不算高的培训费用，在很大程度上影响了广大农民工 参加培训的积极性和主动性。再次，城市潜存着对农民工不应有的歧视。长期以来，由于受城乡价值观 念、思维方式和生活形态之间的反差，不少城市人对农民工怀有偏见和歧视， 使其很难摆脱自卑心理，在城市寻求自我发展的热情和信心受到挫伤。其次， 农民工在城市得不到应有的尊重和保护，再加上城市企业在用工制度上对农民

5、工的歧视，他们中的不少人目前还没有谋取到固定的工作，甚至连劳动合同都 没签过。这种 “候鸟”式的短暂工作状态，使他们只能选择得过且过的工作方 式，很难激活其内在的培训需求和培训热情。最后，培训机构课程设置不尽合理。一些培训学校开展培训时，事先未深 入实际搞调查研究，没有全面了解农民对技术培训的需求和愿望，随意地设置 培训课程，不符合农民工就业的实际需要，教育培训与就业相脱节，结果导致 学非所用，教育培训质量难以保证，直接影响了农民工参加培训、学习职业技 能的积极性。那么如何才能更好的发挥出农民工培训的真正作用呢，笔者认为，至少应 该从以下几方面去努力：（一）更新观念，构建农民终身教育体系。农民

6、工培训工作意义重大，关乎经济发展和社会进步。我们要彻底转变过 去培训的观念和模式，现实条件下，农民受自给自足的自然经济影响的束缚， 目光短浅，缺乏长远性和开拓性，在对参与教育和培训工作上，多数人只看到眼前利益，不愿投入，所以我们不能 “坐”等其 主动来参加培训，而是要想尽一切办法 “请”农民工来参加培训，要教育和吸引 农民工认识到接受培训的好处，激发其参加培训的主动性，不断提高自己综合 3/ 4素质的热情。同时，要构建农民终身教育体系，以培训农民专业技能为重点， 实施包括农业生产技术、法律知识普及等在内的素质教育和培训，全面提升农 民的整体素质，培养适应地方经济建设和社会发展的新一代农业工作者

7、，大力 推进社会主义新农村建设。（二）创新形式，努力提高培训实效。在农民工培训问题上，我们必须不断创新形式，注重培训实效，在培训形 式、培训内容、培训方法上，要努力克服过去以往 “走过场 ”的老路，提高培训 的针对性、实效性和实用性，降低培训费用，增强培训工作的吸引力。在培训 形式上，要根据农民工的工作特点，采用集中授课和现场指导相结合的形式进 行，可以把课堂开在工地、车间。在培训内容上，要注重实用，增强农民进城务工的专业技能。始终本着突 出重点，注重实效；随机应变，因人施教；深入浅出，通俗易懂；尊重对象， 适应环境。要摆脱程式化的课堂教学方式，使农民工的培训能收到立竿见影的 效果。在教学手段

8、上，传统的教学和现代的科学技术相结合，充分利用信息技 术和多媒体技术，制作教学光盘，鼓励农民工在业余开展自学。在培训方法要 多元化，一是要和政府有关部门、行业协会进行合作，举办针对行业特点的专 业技能培训；二是要与农民工市场合作，把培训和向用人单位的农民工推荐结 合起来，送教师、教材到企业。实践证明，企业参与培训是提高农民工素质的 一条重要渠道。（三）完善制度，面向输出促培训。要适应农村劳动力大规模转移的需求，适应市场搞培训，面向输出促培 训，应当逐步建立起 “定单培训，企业参与 ”的机制，先培训后输出，走以培训 促输出、以输出促培训的路子。政府部门要尽快建立培训结业证书和职业资格 证书相结合的持证上岗和就业准入制度，作为劳动力市场就业准入的 “通行 证”。同时，培训要和就业信息、维权服务相结合。就业信息服务应包括职业趋 势分析，引导农民工正确选择技能培训方向。把培训、劳务输出、信息资源有机结合起来，达到信息 互通，资源共享，使农民工培训取得更好的社会效益和经济效益，让农民工培4/ 4训和劳务经济朝着更加健康的方向行进，大力推进农村城镇化的进程和社会主 义新农村建设。同在蓝天下，关爱农民工。农民工培训是个系统工程。需要全社会对农民 工的真切关注，了解他们对平等的要求和对公正的渴望，希望全社