加强建筑施工企业安全生产教育和培训(20210328163321)

1、加强建筑施工企业安全生产教育和培训 随着经济的高速增长和科学技术的飞速发展， 人们为了追求物质文明， 生产力得到了高速发展，许多新技术、新材料、新能源涌现，使一些 传统的产业和产品生产工艺逐渐消失， 新的产业和新的工艺不断产生。 但是，在这样一个生产力高速发展的背后，却出现了许多不文明的现 象，尤其是在市场竞争日益加剧的情况下，人们往往专注于追求低成 本、高利润，而忽视了劳动者的劳动条件和环境的改善，甚至以牺牲 劳动者的职业健康安全和破坏人类赖以生存的自然环境为代价。据国 际劳工组织统计，全球每年发生各类生产事故和劳动疾病约 2.5 亿起， 平均每天 68.5万起，每分钟就发生 475 起，其

2、中每年死于职业事故和 劳动疾病的人数多达 110 万人，远远多于交通事故、暴力死亡、局部 战争以及爱滋病死亡的人数。特别是发展中国家的劳动事故死亡率比 发达国家高出一倍以上，有少数不发达国家和地区要高出四倍以上。 我国的形势也不容乐观，近年来各类生产事故时有发生。因此 2002 年 11月 1日开始实施中华人民共和国 安全生产法。而针对安全工作投 入资金不足，严重影响建筑业安全生产工作的问题，建设部日前颁布 了建筑工程安全防护、 文明施工措施费用及使用管理规定 ，从 2005 年9月 1日起施行。 规定明确了建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由建筑安 装工程费用项目组成中措施费所含的文明施工

3、费、环境保护费、临 时设施费、安全施工费组成规定指出，建设行政主管部门应当按照现行标准规范对施工现场 安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付 及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。建设单 位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据工程所在地工程造 价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施 费。建设单位申请领取建筑工程施工许可证时，未提交施工合同中约 定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体 措施的，建设行政主管部门将不予核发施工许可证。建设单位应当按 照管理规定及合同约定及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施 费

4、，并督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。施工单位应当确 保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全 防护、文明施工措施项目费用清单备查。工程总承包单位对建筑工程 安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。工程监理单位应当对施 工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。规定明确，建设单位未按管理规定支付安全防护、文明施工措施 费用的，施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的，都将受到处 罚。因此，建设项目参建各方主体，都必须要 遵章守法，关爱生命”，尤其 是施工企业，更需要做好从业人员的安全生产教育和培训工作。安全生产，以人为本，人的素质决定安全生产的水平。中华人民共

5、和 国安全生产法从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定。阐明了通过安全生产教育和培训从业人员应达到的以下要求：一、具备必要的安全生产知识。首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关 于安全生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指 南和行为规范，从业人员必须了解和掌握。其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统 工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险源未 进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业 人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的安 全知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的安全生

6、产，保障从业人 员本身的生命安全和健康。第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人 员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援 和逃生知识。二、熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的 规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件发布。地方政府也根 据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地方性 法规和政府部门规章等。对这些规章制度，从业人员应当了解和掌握, 做到心中有数。同时，建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、 法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操

7、作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，从业人员应当认真 学习，积极参加安全教育和培训，以便熟悉有关安全生产的规章制度 和操作规程。三、掌握本岗位的安全操作技能。 工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切 实抓好每个工作岗位的安全， 才能确保整个建筑施工企业的安全生产。 因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟 练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的 事故发生率。要达到以上要求，就必须加强安全生产的教育与培训，这也是安全生 产的前提条件，从目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业

8、人 员 80%以上来自农村，其素质和自我防护意识较差，因此，如何抓好 全员的安全教育培训工作，使之具备必要的安全生产知识，熟悉有关 安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，以进一 步提高行业职工安全管理和安全生产的业务素质，就成为建筑施工企 业搞好安全生产工作的重要环节。本文从以下几个方面来阐述如何开 展建筑施工企业的安全教育培训工作。安全教育与培训工作是一个系统工程，从管理的角度，涉及到企业管 理的多个领域和部门，从安全教育与培训工作本身的角度，安全教育 与培训工作是贯穿了计划、实施、评估（检查） 、改进等几个子过程的PDCA循环系统一、必须确定与企业职业健康安全方针一致的安全

9、培训指导思想建筑施工企业在制定职业健康安全方针时必须确定安全培训的指导思 想，这是企业开展安全培训的总的指导理念，也是主动与否开展企业 职业健康安全教育的关键，只有确定了具体的指导思想才能有规划的 开展安全教育的各项工作，这也是实现企业职业健康安全方针的基础 工作之一。安全教育与培训工作是一个系统工程，其中涉及到计划、 实施、检查与评估、改进等诸多环节，只有确定了与企业职业健康安 全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系 统的PDCA循环，才能确保安全教育和培训体系的有效运行， 在保证企 业安全教育与培训工作的有效性的前提下，企业的职业健康安全方针 才能得以顺利的实现。二、

10、企业必须制定符合安全培训指导思想的培训计划 确定了与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想后，企业必 须依据年度承接任务的情况编制企业的安全教育与培训计划，主要的 内容应涉及以下几个方面：第一部分：通用安全知识培训1、 法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后， 应开展法律法规的专门培训；2、 安全基础知识培训；3、 建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训； 第二部分：专项安全知识培训4、岗位安全培训；5、分阶段的危险源专项培训； 内容确定后，应确定培训的对象和时间，一般来说，培训对象方面主 要分为管理人员、

11、特殊工种人员、一般性操作工人；培训的时间可分 为定期（如管理人员和特殊工种人员的年度培训）和不定期培训（如 一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作 规程培训、分阶段的危险源专项培训等） 。培训的内容、对象和时间确定后，安全教育和培训计划还应对培训的 经费作出概算，这也是确保安全教育和培训计划实施的物质保障。 然后是确定培训所需的师资，最后确定培训的形式。三、应建立有别于传统教育模式的安全教育培训的方式 目前安全教育和培训的教学方法，主要是沿袭传统的课堂教学方法， 教师讲，学员听 ，如果是对于管理人员，一般具有丰富实践经验，有 的同志在某些问题上的见解，不一定不如某些教师，

12、因此，应积极研 究和推广交互式教学等现代培训方法。从培训手段看，目前多数还是 一张讲台，一支粉笔，一块黑板 的传统手段，运用多媒体技术开展培 训的不太普遍。从解决行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的 矛盾看，采取多媒体技术开展培训，大范围开展培训势在必行。特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、 易记、易操作、趣味性的原则，建议采用发放图文并茂的安全知识小 手册，播放安全教育多媒体教程的方式，通过采用多媒体教育的方式， 在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐，针对一般性操作工人 的特殊情况，取得最大的培训效果。现场的技能专项教育与培训适用于专门的工种，如井架、龙门架操

13、作人员的培训、特殊工种人员培训等。另外，班组班前活动作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重 视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施、并作为 自己在施工时的指南，当天作业完后由班组长牵头对所属工人进行安 全施工安全讲评。四、项目危险源的识别与分阶段专项安全教育项目危险源的识别与分阶段专项安全教育是搞好建筑施工企业安全生 产关键的一个环节。分阶段的专项培训主要按建筑工程的施工程序（作 业活动）来进行分类，一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、 退场阶段，首先在工程开工前针对作业流程和分类对整个项目涉及的 危险源进行评价，确定重大危险源，并制定重大危险源的控制方案和 一般危险源

14、的控制措施，针对重大危险源和一般危险的分布制定培训 计划。五、培训与考核考核是评价培训效果的重要环节，依据考核结果，可以评定员工接受 培训的认知的程度和采用的教育与培训方式的适宜程度，也是改进安全与培训效果的重要输入信息。考核的形式一般主要有以下几种：书面形式开卷，适宜普及性培训的考核，如针对一般性操作工人的安 全教育培训；书面形式闭卷，适宜专业性较强的培训，如管理人员和 特殊工种人员的年度考核。计算机联考，将试卷用计算机程序编制好， 并放在企业局域网上，公司管理人员或特殊工种人员可以通过在本地 网或通过远程登陆的方式在计算机上答题，这种模式一般适用于公司 管理人员和特殊工种人员。现场技能考核

15、的方式以现场操作为主，然后参照相关标准对操作的结 果进行考核。六、培训档案的管理培训档案的管理是安全教育与培训的重要环节，通过建立培训档案， 在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估，在招收 员工时可以与历史数据进行比对，比对的结果可以作为是否录用或发 放安全上岗证的重要依据。培训档案可以使用计算机程序进行管理， 并通过该程序完成以下功能：个人培训档案录入、个人培训档案查询、 个人安全素质评价、企业安全教育与培训综合评价。七、安全培训效果的评估开展安全培训效果的评估的目的在于为改进安全教育与培训的诸多环 节提供信息输入，评估的内容主要从间接培训效果、直接培训效果和 现场培训效果三个方面来进行，间接培训效果主要是在培训完后通过 问卷的方式对培训采取的方式、培训的内容、培训的技巧方面进行评 价，直接培训效果的评价依据主要为