中国生态环境现状分析与对策研究论文—调研报告

1、中国生态环境现状分析与对策研究论文调研报告中国生态环境现状分析与对策研究论文调研报告随着工业及城市化的发展，生态安全问题越来越引人们广泛关注，生态安全是 国家安全的重要组成部分，是国防安全、政治安全和经济安全的基础。从全球范围 看，生态安全问题对国家安全的影响，是众多国家关心的焦点问题之一，生态安全 问题如果同人口、种族等因素相遇，就可能引发暴力冲突，它不但可能影响一个国 家内部的政治稳定，还可能导致民族之间、国家之间的战争，从而影响到地区稳定 和国防安全。我国是世界上人口最多、民族最多的国家，由于工业有害物质排放，资源过度 开发，农业化肥及除虫药剂大量使用，生活废弃物及垃圾的污染等，使我国生

2、态环 境产生了严重的失衡，加上人类的经济活动和掠夺式开发，使生态严重破坏，给人 类的生存和发展带来严重的危害。我国生态安全问题已成为影响我国国家安全的重 大问题。笔者认为，通过对我国生态安全现状的分析，有助于进一步提醒国人对生态安 全问题引起充分重视，积极解决我国的生态安全问题，切实保护我国的生态安全， 同时积极参与国际生态安全合作，维护我国国家利益。一、生态安全的基本含义、构成和特点, 一 , 生态安全的基本含义 生态安全迄今为止还没有形成统一的概念，但一般认为它包括两层基本含义 一是避免由于生态环境退化和资源短缺对经济发展的环境基础构成威胁，从而维护一个国家的生态环境和自然资源对于本国经济

3、持续发展的环境支撑能力二是避免由于生态环境严重退化和资源严重短缺造成环境难民并引发暴力冲 突，从而防范生态安全环境问题对区域稳定和国家安全构成的威胁。第二层含义则 是外交、军事范畴新概念。, 二 , 生态安全的构成生态安全就是生态系统的安全。该系统是在一定时间和空间内，生物与其生存 的环境及生物与生物之间的相互作用以及彼此间通过物质循环、能量流动和物质交 换而形成的一个不可分割的整体。生态系统的组成十分复杂，最主要的影响因素是 土地、水、大气和生物。生态安全主要由土地安全、水资源安全、大气环境安全和生物物种安全等因素 构成。这其中任何一个构成因素出了问题，都会影响生态安全并进而影响到国家安 全

4、。生态安全的构成示意图如图 1 所示。, 三 , 生态安全的主要特点与影响国家安全的其他因素相比较，生态安全有其自身的特点 :一是整体性。生态环境是自然界各种因素相互作用、相互影响，最终达到相互 平衡的系统。对局部地区环境一个因素的破坏或不合理利用，就会影响到这一地区 整个环境的稳定度和环境质量的变化。二是长期性。生态环境的形成是一个长期的历史过程，人类一旦对生态环境施 加某种影响，那么这种影响在很长的时间内都会作用到人类的生产和生活，在当前 条件下，这种影响以负面影响为主。三是不可逆性。人类对环境的过度利用一旦超过环境自身的承载容量，就会对 环境造成破坏，而且这种破坏是不可逆的。至少在目前科

5、学技术水平条件下，要想 恢复大面积受到破坏的环境是不可能的。生态安全的主要特点如图2 所示。二、我国生态安全的现状, 一 , 生态安全问题严重我国是世界人口最多的国家。面对 13 亿人口压力，加上长期以来在计划经济 体制下，发展经济以牺牲环境为代价谋求经济数量的增加，做过许多违背自然规律 的事情，造成了巨大的生态破坏，我国的生态安全面临着非常严峻的形势。当前， 我国生态安全问题在国土资源安全、水资源安全、环境资源安全和生物物种安全等 4个方面的问题表现得尤为突出。, 二 , 国土资源安全问题 国土是一个民族、一个国家赖以生存的最基本条件。国土资源的多少和优劣是 决定一个国家安全程度的重要因素，

6、对于一个人口众多的发展中大国来说，尤其重 要。目前我国水土流失面积达 356万平方公里，占国土总面积 37.08%。20世纪 50 年代以来，每年因水土流失而丧失耕地 267 万公顷，平均每年“流失”耕地 6.7 万公顷，我国荒漠化土地面积为 262 万平方公里，是全国耕地总面积 的 2 倍多，并且还在以每年 2400 平方公里的速度扩展，相当于每年沙化一个中等 县。我国森林人均占有量是世界最低的国家之一，据测算，按目前的砍伐速度，我 国可采林将在短短 7 年内被砍完，我国草地面积正在逐年减少，草地质量也在明显 下降，其中中度以上退化的草地已达 1.3 亿公顷，并且还在以每年 2 万平方公里的

7、 速度扩展。我国湿地资源占世界湿地面积 10, ，但已有近 40,的湿地受到中度和严重威 胁。其他生态系统也退化严重，造成生态功能下降，生态平衡失调，已对国土安全 构成严重的威胁，因此，我国国土资源安全问题非常严重。, 三 , 水资源安全问题我国水资源占世界水资源总量的 8, ，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4 ，列为世界上 13 个贫水国家之一。我国可利用水资源为 80009000亿立方米， 现在一年的用水总量达到 5600 亿立方米，预计到 2030年全国用水总量将达到8000 亿立方米，接近我国可用水资源的极限。我国有 660 多个城市，其中 400 多 个城市缺水，有 110

8、 多个城市经常闹水荒，全国城市日缺水量达 1600 万立方米， 影响 4000 万居民的正常生活。现有水资源浪费、污染严重，河流污染由局部发展到整体，由城市发展到乡 村，由地表发展到地下，我国主要河流普遍污染，七大水系有 1/3 以上河段达不到 饮用水标准。海洋污染也相当严重，据 1999 年统计，我国近海海域， 4 类和劣4 类海水已达 46, 以上，其中东海劣 4 类海水比例高达 53, 以上，因此，我国水 资源安全问题已经敲响了警钟。, 四 , 环境安全问题我国目前向环境排放的各种废物数量远远超过环境的承载能力。 2000 年我国工 业废水排放量为 227 亿吨，市政污水排放量为 220

9、.9 亿吨，而废水处理率却很低， 工业废水处理率小于 70, ，市政污水处理率在 15,以下，许多废水未经任何处理便 排入江河湖海。 2000 年我国二氧化硫和烟尘排放量分别达 l995.1 万吨和 1165.4 万吨。据统计 1999 年全国 338 个主要城市中，只有 33.1, 的城市达到国家空气质量二 级标准，其余 66.9, 的城市均未达到国家空气质量二级标准，其中还有 137 个城市 低于国家空气质量三级标准，占统计城市的 40.5, 。我国平均每天产生城市垃圾 l.5 万吨，每年要吞噬掉 25 万平方米的土地资源 来处理这些垃圾。另外还有一些难解、有毒有害化学品污染将在一个较长的

10、时期内 引发环境危害，因此，我国的环境安全问题十分严峻。, 五 , 生物物种安全问题我国是世界上生物物种最丰富的国家之一，但目前已有 40005000种高等植物 濒危或接近濒危，占我国高等植物总数的 15,20, ，经过确认的我国珍稀濒危重点动植物分别达 258 种和 354 种。在濒危野生动植物物种和国际贸易公约所列的640 个物种中，我国占有 156个。外来物种不断侵入我国，严重威胁我国生物物种的安全。如 20世纪 80年代初 随木材贸易从美国侵入我国的红脂大小蠹， 1997 年在山西省大面积爆发，使大片 油松在数月间毁灭。目前该物种已经蔓延到河北、河南两省，严重危及其他野生动 植物赖以生

11、存的生态环境。另外还有美国白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫茎泽兰、 空心莲子草等外来物种，已严重影响到我国许多地区，对本地区生物多样性造成了 巨大威胁，到了难以控制的局面。因此，我国生物物种安全问题严重。, 六 , 生态环境安全有加速恶化的趋势从整体上来看，我国生态环境安全有加速恶化的趋势。例如 : 近年来人人皆知的沙尘暴， 20 世纪 50年代较大的暴发有 5 次， 60年代较大的 暴发有 8 次，70年代为 13次，80年代为 14 次， 90年代则多达 23次,海洋赤潮暴发， 60 年代以前十分罕见，从 70 年代开始赤潮平均每两年发生 1 次，80 年代赤潮增加到每年平均发生 4 次，到

12、90 年代，有的年份，赤潮竟达到 30 多次,土地沙化也在加速， 5070年代中期，平均每年沙化土地 1560 平方公里， 70 年代中期到 80 年代中期，平均每年沙化土地 2100 平方公里，进入 90年代后，则 平均每年沙化土地 2400 平方公里。我国生态环境恶化的种种表现，从一个方面说明我国生态环境安全正在加速恶 化。三、我国生态安全恶化造成的严重后果随着国民经济的快速发展，我国生态安全问题日益突出，生态环境破坏加剧， 生态环境安全日益恶化，因而对国民经济建设和发展造成严重的后果。根据国家环 保总局有关研究结果表明 :1986 年因生态环境破坏造成的直接和间接经济损失共计人民币 83

13、1.4 亿元，而1994 年造成的直接和间接经济损失则共计人民币 4201.6 亿元，接近同年全国 GDP 的 10,1998年长江特大洪水，究其原因也是由于生态环境严重破坏、生态安全日益恶 化造成的，这次洪水所造成的经济损失高达人民币 2642 亿元。上述损失只是生态环境破坏造成的直接经济损失和部分间接经济损失，没有包 括基因、物种消失等许多无法计算的潜在经济损失，而潜在损失远大于直接经济损 失，该经济损失通常为直接经济损失的 23倍，甚至上 10 倍。在一些生态环境破坏严重、生态安全非常恶化的地区，生态难民已经出现，如内蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使 2.5 万牧民背井离乡，青海、甘肃、

14、宁夏、 海南等省区也相继发生了因生态安全严重恶化，人口被迫迁移的事件。四、我国生态安全保护对策一、进行全民生态安全意识教育，从人抓起 当前我国生态安全问题非常严重，更主要的原因是广大公民缺乏基本的生态安 全意识。因此，应当始终贯穿“以人为本”，从人抓起，积极行动起来，全民动员，人人动手的思想，通过各种渠道，在全体公民中间进行生态安全意识教 育，特别是对青少年的教育，学校应当从小学开始开设生态安全课程教育。各级政府部门领导和公务员应当在思想深处形成一切以生态安全为主的意识， 做好维护生态安全的表率。只有重视全民生态安全意识教育，始终贯穿“以人为 本”，从人抓起，才能在全社会形成人人懂得生态安全，

15、个个维护生态安全的良好 氛围。二、加强生态安全立法和执法工作为了有效解决我国生态安全方面的问题，保护我国生态安全，国家有关部门应 当加快制订和完善我国生态安全保护的法律、法规，同时加大执法检查力度，对于 各类破坏生态安全的违法案件坚决予以查处，决不姑息。对于积极保护生态安全的优秀事迹，应当在全社会大力宣传，并给予重奖。另 外，必须认真学习和积极借鉴国有关外生态安全保护方面的先进管理经验，提高我 国生态保护的能力和水平。三、 坚持生态环境保护与经济发展“双赢”道路经济发展不仅要看经济指标，还要看生态环境指标。要从根本上解决我国生态 安全存在的严重问题，必须坚持走生态环境保护与经济发展“双赢”的道

16、路，实现 人与自然和谐发展。坚决放弃过去高投入、高消耗的粗放发展模式，通过经济结构的战略性调整， 从根本上解决生态环境污染。对于新建项目，必须优先考虑生态环境保护，对于达 不到环保要求的，绝不允许上马。生态环境指标应当作考核领导业绩的重要内容，对于那些“污染型”领导，要 坚决予以免职。四、 建立国家生态安全监测预警系统国家应该像重视国防安全一样重视生态安全，建立相应的生态安全系统监测预 警和快速反应系统，对于一些严重的自然灾害和人为的生态环境破坏事件，能够有 效地作出预警和快速反应，以减少国家生态安全的破坏，保护我国的生态安全。五、 遵循自然规律，采取有效措施保护生态安全目前，我国生态安全之所

17、以出现如此严重的问题，主要是因为过去违背自然规 律，不按自然规律办事，过分夸大人的主观能动性所造成的。为了从根本上解决我 国生态安全存在的问题，必须遵循自然规律，严格按照自然规律办事，并采取有效 措施。必须切实落实天然林保护、退耕还林还草还湖、蓝天碧水等工程项目的实施，积极建立自然保护区和国家级生态重点保护区，对重点动植物和重点生态功能区进行有效保护。同时应充分利用生态环境的自然修复功能，对已被破坏的生态环 境进行有效修复。六、减少农业毒害和污染，大力发展生态农业大力发展生态农业，是减少生态环境污染和有效保护生态环境的重要手段和方 法。发展生态农业必须合理调整农药、化肥、除草剂等产品结构，坚决

18、淘汰那些高 毒、高残留的农药，淘汰那些影响生态环境安全的化肥、除草剂产品，开发低毒低 害及无毒无害的农药、化肥、除草剂产品，同是严格控制含磷洗涤剂的使用。因 此，只有大力发展生态农业，才能有效保护我国的生态环境安全。七、慎重对待生态技术推广和外来物种的引进为了有效保护我国的生态安全，特别是生物物种的安全，对于生物技术的推广和外来物种的引进，一定要十分慎重，不能盲目随意和不顾整体利益。特别是对于转基因的研究应当采取“急研究、缓推广”的对策。只有慎重对待生物技术的推广和外来物种的引进，才能减少外来物种及新物种对本地牲物种的威胁，有效保护本 地生物物种的安全。八、完善产权制度和实施生态补偿制度 我国

19、许多生态安全方面的问题，从根本上说皆起因于对自然资源的产权不明晰 及生态补偿制度的未实施。必须改变目前资源所有权“虚拟”、产权不明晰的状况，进一步完善所有权制 度，严格界定所有权、经营权和开发使用权，将所有权与经营权分开。同时有效实施生态补偿制度，征收资源和生态补偿费。两种制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然资源 , 另一方面可以为 生态环境的保护提供必要的资金。只有通过完善产权制度和实施补偿制度，才能有 效保护我国的生态安全。五、结论1、生态安全主要由土地安全、水资源安全、大气环境安全和生物物种安全等 因素构成。生态安全具有整体性、长期性和不可逆性 3 个主要特点。生态安全任何 一个