烟草专卖局普法总结

1、市烟草专卖局（公司）自从1999年分设以来，在市委、市政府、财贸工委及省烟草局党组的正确领导下，坚持以市场为 导向、以服务为根本、以管理为手段、以法律为保障，走出了一条具有自己特点的、全力推进企业健康发展的改革之路。六年来，企业坚持科学的发展观，紧紧围绕 企业经济工作的中心，努力提高企业竞争能力、应变能力和创新能力，企业经济效益年年大幅度增长，开创了市烟草专卖局（公司）健康、平稳、持续发展的良 好局面。2003年度，市烟草专卖局（公司）实现税利3.11亿元，利润2.46亿元，同比分别增长4.36%、4.68%；2004年实现税利 3.88亿元，利润3.31亿元，同比分别增长24.76%、34.

2、55%。与此同时，精神文明建设围绕中心，服务大局，卓有成效地开展了创建省级文明系 统的各项工作，有力地促进了市局（公司）三个文明建设的协调发展。市烟草专卖局（公司）被多次评为省级文明单位、市级文明单位、建设新有功单位； 市烟草专卖局（公司）系统被评为市级文明系统、省级文明系统等。 自从2001年“四五”普法工作全面启动以来，我局（公司）按照市委、市政府及上级主管部门的要求，在认真总结以往普法工作的经验和教训 的基础上，将“四五”普法工作分为三个阶段进行：2001年为启动阶段；2002年到2004年底为实施阶段；2005年为总结验收阶段。现在“四五”普 法工作已是最后一年，在这四年多的普法工作中

3、，我们基本做到工作内容明确，有计划按步骤地进行，较好地完成了“四五”普法的工作任务。 一、统一思想、提高认识、加强领导 经过以往普法教育工作的开展，我局（公司）在法制教育方面积累了一定的经验，取得了一些成绩，也尝到了依法治企的甜头。局（公司）全体员 工的法制意识以及学法守法的自觉性都有了不同程度的提高，特别是在近两年企业改革不断深入的形势下，对维护企业的安定、团结，推动企业的经济发展起到了很 大的作用。因此，“四五”普法工作刚刚启动，局（公司）就把普法教育和依法治理工作列入主要的议事日程，认真做好各项准备工作。“四五”普法以来，我局认 真贯彻党的十五大、十六大精神，依法治理工作不断推进，法制宣

4、传教育深入开展，广大干部职工法律意识不断增强，学法、守法、用法的气氛日趋浓烈，为促进企 业经济运行的质量和效益，提供了有力的法律保障。 (一)形成共识。通过认真学习市、区关于开展依法治市工作的有关文件精神，以及对“三五”普法成果的回顾和总结，进一步认识到在社会主义 市场经济条件下开展依法治企和普法宣传教育的重要性；从理论和实践上进一步理解社会主义市场经济就是法治经济，国企改革不仅是经济领域内的重大改革，而且 是法制领域的重要实践。从企业自身来看，必须着力提高干部职工的综合素质，特别是法律素质，开展以依法决策、依法管理、依法治烟、依法保护企业和职工的切 身利益为主要内容的依法治企工作，才能长久保

5、持企业健康、稳定的发展态势。 (二)加强领导。成立由金雪亭同志为组长、樊剑峰同志、董志俊同志为副组长的普法工作领导小组（2005年8月18日副组长调整为董志俊 同志、陈利生同志）。普法工作在党组统一领导下进行，由普法领导小组安排部署，具体工作由人劳处牵头实施。办公室、纪监处等相关部门紧密配合，协同工作。 (三)制定计划。2001年2月，制定了在全体干部职工中广泛开展法制宣传教育的第四个五年普法教育的计划。明确了指导思想、目标任务、 对象要求、方法步骤和组织领导。决定分四个阶段对全体职工实施普及教育，重点是局领导干部、中层干部、政工人员及35岁以下年轻职工，并明确了各类人员的 学习重点和基本要求

6、。 (四)制度保证。企业制定的各年度的奋斗目标将普法教育列为重要内容，对各党支部和相关部门实施年度考核。此外，普法教育期间的一切有关 活动，包括专题培训、集中学习、脱产轮训、交流研讨、考试考核等，均按企业规定的制度严格考核。普法教育纳入中心组学习、党员教育、干部培训的重要教育内 容。 二、分层次、多渠道、因地制宜、多种形式地开展普法教育工作 根据“四五”普法宣传教育的总目标和基本要求，结合企业实际，把教育灌输、启发引导和形式多样、生动活泼的形式贯穿普法教育全过程，使干部职工在学习中掌握法律知识，在教育中提高法制观念、在活动中增强守法意识，从而保证了普法教育的质量和力度。 (一)分层次开展教育。

7、在实施教育的过程中，按照计划要求，区分不同教育对象，着重抓住以下几个层次的教育：首先抓好中层以上干部(含中 层)干部的普法教育，以提高学法自觉性，增强法制观念和依法办事的能力为落脚点。党组理论学习中心组认真组织有关邓小平法制建设理论的学习，把政治理论同 法律法规知识结合起来，采用交流、自学、辅导等方式；坚持每月政治工作计划都将法制建设和廉政建设列入重要内容。局长金雪亭同志对普法教育十分重视，逢会 讲“法”，在工作十分繁忙的情况下，积极参加国家局、省局和市委主办的法制学习班。几年来，全局中层以上干部都分别参加了由国家局、省局和地方各级组织的 法律法规知识培训。如2001年市局领导和专卖处的负责人

8、参加了全国专卖处长、法规处长培训班，组织了各级专卖人员学习“七法一律”，并进行了考核；市、 区、县三级专卖领导参加了省局在句容举办的法律法规培训和专卖工作研讨。2003年5月，江苏省烟草行业举行了行业法律知识统一考试，考试的内容涉及 烟草专卖法、烟草专卖法实施条例、烟草广告管理暂行办法、反不正当竞争法、招标投标法、宪法、会计法、商标法、产品质 量法等34部与行业相关的法律法规，并通过视频辅导学习的方式进行系统学习，我局全体中层干部都参加了闭卷考试，考试成绩令人满意。以普法宣传教育为契 机，企业多次投入必要的普法教育经费，采购法律教材分发到各部门员工手中，认真组织学习。几年来，企业先后购买了“四

9、五”普法学习群众读本和干部读本、 中华人民共和国工会组织法、中华人民共和国税法、中华人民共和国劳动保障法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国道路交通安全法等 相关法律书籍；并在普法宣传教育中，结合对企业党员的管理教育，先后购买了中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员权 利保障条例等党内法规书籍，收到了良好的学习效果。二是抓好专卖管理人员的普法教育。结合企业实际，组织有关法律法规的学习教育尤其是烟草专卖法律法规 的学习研读，为专卖执法人员在实际管理中能依法治烟创造了良好条件。市局每年都会组织专卖执法人员参加相关的烟草专卖法律法规培训及考核，今年10月我局 将组织全系统5

10、0周岁以下干部职工参加国家局2005年法律知识统一考试。三是抓好一般职工的普法教育。重点结合企业开展的“素质年”、“文明执法年”和 大力推进全员素质教育等重大活动和重要决策，进行相关的法律法规培训。企业先后组织参加了市、区组织的“安全生产法知识竞赛”、“工会法知识竞赛”等活 动。围绕女同志多的特点，企业认真抓好计划生育教育，形式多样地开展各类寓教于乐的活动，如邀请市妇幼保健医院的资深医生开办妇女保健知识讲座、开展“五 好家庭”家庭创建评比活动等，学以致用，增强了普法教育的有效性，深受广大职工的欢迎。 几年来，企业以烟草通讯连心桥等多种宣传媒体，大造普法宣传气氛，形成浓烈的宣传氛围。一报一刊坚持

11、正确的言论导向，配合普法教育做了许多有益的工作，成为广泛沟通和联系员工的桥梁与纽带，深受员工的关注。 (二)多层面深化教育。法制建设和普法宣传教育，是全党的大事，是全社会的大事。作为国有企业，我局不仅认真实施内部的普法宣传教育工 作，而且尽其可能，积极参与外部的普法宣传社会实践。这种走出企业，走向社会的普法宣传举措，多层面的扩大了企业的普法宣传教育的内涵，深化了教育的质 量，而且有效提升了企业的知名度。在鼓楼区、玄武区等社区大力开展“烟草专卖进社区”的活动，不仅对企业的普法宣传起到了很好的促进鞭策作用，也使广大社 区居民零距离地接触了解烟草专卖的法律法规，在群众中有很好的口碑。 三、坚持学法与

12、用法相结合，提高企业依法治理的水平 我们清楚地认识到“四五”普法不是“三五”普法工作的简单延续，而是在此基础上的深入发展和全面提高，其目标是：实现“两个转变、两个提 高”。作为企业，我们普法宣传教育的目的是使广大干部职工掌握法律知识，在经营管理实践中，充分发挥法律在改革发展中的作用，依法规范企业经营行为，依法 规范专卖管理行为，依法维护企业和职工的切身利益，从而提升企业整体良性运作的发展水平。基于这点，我们坚持学法与用法相结合的原则，在企业经营决策、专 卖管理以及各项制度建立等方面，都坚持依法办事。 (一)切实维护职工当家作主的权利。企业实行民主管理、民主决策，全面实行政务公开，以工会小组长会

13、、民主恳谈会等形式定期向职工汇报招待费使用情况、财务收支状况及其经营运作态势等情况，接受广大职工的监督。 (二)结合企业实际、实施依法管理。在社会主义市场经济中，企业严格按市场经济规律办事，努力提高自我约束和自我保护能力，自觉履行应有 的权利和义务，维护国家和企业的合法权益。如在依法治烟方面，企业始终以国家利益、消费者利益为重，严格按照专卖法律法规治理卷烟市场，建立完整的案审材 料，使市场净化率逐年提高；在依法按章纳税万面，企业始终以国家利益为重，运用现代化管理手段，建立税收档案，严格实施检查，保证了集体和个人依法向国家 纳税的义务。2003年，企业普法教育的一个重要工作目标，是认真抓好学习和

14、贯彻落实公民道德建设实施纲要，尤其是在2003年年初发生的“非典”疫 情期间，企业开展的一切教育活动、包括普法教育在内，都以“服从国家统一安排、奋勇抗击非典疫情”为中心目标展开，并获“地区非典防治工作先进集体” 荣誉称号；在2004年，企业普法教育确定了三项工作目标，一是要继续提高领导层依法治企的整体工作能力，二是要继续提高管理层依法执行能力，三是要继续 大力建设遵纪守法的高素质员工队伍。企业逐年视情况明确年度目标，更使企业普法教育年年有所创新，普法工作开展得具体实在。 (三)创造安全文明的企业内部环境。“四五”普法期间，在加大学法、知法、守法、用法教育力度的同时，为保障生产、经营的健康运行，

15、企业 还多种形式地开展了安全教育和环境整治工作，既为安全生产提供了物质基础，又注重提高职工的自我保护能力，定期举办“消防演习”和开展安全生产大检查。从 2001年至今，企业认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示以及国家局关于安全工作的决定，坚持“安全第一，预防为主”的方 针，紧紧围绕60199安全管理目标，开展形式多样的安全活动。企业曾获省烟草系统消防比赛第八名、2005市110联运安全防范知识智力竞赛一等奖 等。 几年来，市烟草专卖局（公司）依照上级要求和自身改革发展需要，通过进一步开展普法教育及依法治理工作，干部职工的法律素质有了提高，依法办 事的意识能力明显增强，单位生产工