我国高速公路养护管理模式探讨

1、我国高速公路养护管理模式探讨摘要：通过对我国高速公路养护管理现状及市场化模式分析，借鉴了发达国家的经验尝试提出完善我国高速公路养护市场化改革进程的若干建议，旨在推动高速公路养护事业实现可持续发展。关键词：高速公路；养护；市场化；改革进程0 前言随着我国公路事业的发展，高速公路由于其巨大的经济效益而占据越来越重要的地位，因此高速公路的养护管理工作非常重要。1 我国高速公路养护运行管理现状高速公路是国家骨干公路网的重要组成部分，具有车辆流量大、行驶速度高等特点，一旦路网中的某条( 段)高速公路使用中断，将会导致大量车辆滞留，严重影响整个路网经济效益和社会效益的发挥。因此，对我国高速公路实施“日常性

2、、及时性、安全性”的养护，提高通行能力，充分发挥其经济效益和社会效益，不亚于投资修建新的高速公路的收益。为此，我国公路交通行业对高速公路养护进行了多种有效的改革尝试：1995年，交通部提出“管养分离，事企分开”的养护原则；1996年，吉林省“国路民养改革举措开启了我国高速公路养护运行管理机制改革的大门；2006年，在全国公路养护管理工作会议上，与会代表对公路养护，尤其是高速公路养护提出了很多有益的建议和意见。经过多年的探索和改革，我国高速公路养护管理取得一定的成就，但在涉及养护体制、机制、制度等深层次矛盾时，改革却显得“形备而实未至”，有许多问题亟待解决。我国高速公路管理体制的建立和发展是在我

3、国由计划经济向市场经济转变、市场经济逐步发展的过程中形成的。在这一过程中，各地公路交通部门进行了各种有效的探索和改革，形成了各具特色的高速公路养护模式，这些养护模式在一定程度上促进了高速公路养护的发展。但同时随着高速公路的快速发展，现行的高速公路养护体制也暴露出很多问题，越来越成为制约我国高速公路发展的“瓶颈”。 2 现行高速公路养护管理的主要模式高速公路养护管理体制，是指高速公路养护管理权限划分以及管理活动赖以实施的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层级结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。我国在借鉴普通公路养护管理体制经验的基础上，经历不同程度改革所建立起来的

4、“以条为主，条块结合”高速公路养护管理运行体制，仍未脱离事业型管理的痕迹。高速公路养护体制在一定程度上受制于高速公路管理体制，在目前以行政事业型、企业管理型、事企混合型等多种管理体制并存的背景下，我国高速公路养护则主要表现为事业型养护和“准企业化”养护这两种养护模式。1 2.1 事业型养护事业型养护模式是指高速公路经营公司通过自设养护机构、自配养护机械从事高速公路养护作业。通常情况下，养护机构只负责高速公路日常维护作业、小修保养作业及部分专项工程，而其它公路专项工程和大中修项目则采取公开招投标的方式选择养护单位。自主养护模式的优点在于养护单位属于经营公司内部机构，便于管理，能够确保公路养护的及

5、时性。但是，这种养护机构的规模通常都比较小，难以实现养护工作的规模化和机械化，进而导致管理成本较高、养护效率低下；大中修项目招标流于形式；并没有真正地引入市场竞争机制，本应该属于养护公司的养护工程项目很难通过竞标的方式获得。2.2“准企业化”养护“准企业化”养护模式是指高速公路经营公司将其养护工程委托给专业的养护公司来养护，但却未按完全市场经济规律来运作，这种模式可以分为承包养护模式和公司化养护模式。承包养护模式是指高速公路经营公司不自设养护机构，而是将日常公路维护及小修保养等养护工作承包给专业性公路养护公司，由承包公司负责公路养护工作的具体实施。作为公路养护运行机制改革的一种尝试，该养模式有

6、利于实现养护工作的社会化、专业化、规模化和机械化，在一定程度上避免了公路经营公司自设养护机构所产生的各种弊端，实践中也取得了一定的效果。但是，由于我国高速公路养护市场仍然是一个垄断市场，完全放开养护市场的内、外部条件尚不成熟，因此，目前的承包制主要是采取内部承包，模拟市场运作的做法。尽管这种承包制并非完全的市场行为，但它在一定程度上提高了承包者对养护工作的责任心和积极性，有利于养护质量和效益的提高。在交通部“管养分离”基本原则的指导下，一些省份的高速公路经营公司将其下属的养护机构及施工单位与经营机构实施分离，组建了高速公路养护公司，以期通过公司化养护来达到提高高速公路养护质量、降低养护成本的目

7、的。但从目前的实践来看，许多公路养护机构的公司化改造仅限于形式上建立养护公司，公司养护任务来源基本上仅承担原依附公路经营公司的养护任务。3 我国高速公路养护运行管理存在的问题高速公路现有养护管理体制无法真正实现养护市场化。从养护管理权限划和管理机构的设置来看，高速公路经营公司通常都设有自己的养护公司，负责对其所辖高速公路的养护。但是，养护公司在人事、财务和经营业务等方面仍然直接接受经营公司的管理，养护公司自身缺乏自主权，只是经营公司的附属物，不具备独立法人资格，更未建立完善的现代企业制度内部机构设置简单不规范，缺乏科学的约束和监督机制。在人事方面，公司主要管理人员直接由经营公司直接任免，在财务

8、方面则实行的是收支两条线，养护公司的经营收入直接上缴经营公司，养护费用直接由公司划拨。在日常养护业务方面，养护工作仍按照经营公司指令计划完成。高速公路养护市场化的重要前提就是，养护公司是“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我激励、自我发展”的企业，而非公路经营管理部门的“附属物”，通过参与公路养护行业市场竞争，提供养护专业服务。从目前的实际来看，多数的高速公路养护公司都还不是真正意义上的企业，养护市场处于区域公路经营公司分割或封闭的状态，养护工程通常都是由“附属公司”来完成，虽然2 在选择养护公司时也采用了招投标，但只是流于形式。4 高速公路养护运行管理体制改革的难点4.1 传统习惯的制约历史原

9、因形成的高速公路养护管理体制不独立，寓养于管，高速公路养护没有形成完整的市场形态，基本上都是内部小市场，垄断经营。养护任务演化为程序性的工作，完全按照主管部门的计划进行。没有有效的考核标准和验收程序，加之人员流动的限制，导致养护效率低下、养护成本居高不下、养护人员过度膨胀。高速公路养护行业具有一定的行业壁垒，传统的制约是市场化改革的重要阻力。4.2 政府利益中的小集团利益制约政府利益指在政府机构中所存在的非国家整体利益，包括个人利益和局部利益。一方面，政府利益的取向与全社会利益具有一致性，在这种情况下，政府利益对政府的内在激励机制与国家整体利益对政府的外在约束机制，使有关政策的制定和执行更加有

10、效；另一方面，政府利益中存在的小集团利益、个人利益与国家整体利益的取向背道而驰。高速公路养护体制市场化改革，势必要打破养护市场区域分割、引入竞争机制，从而出现养护市场的国家利益与养护部门小集团利益之间的冲突。原来由养护公司独享的“蛋糕”有可能被他人分享，使其局部小集团利益受到损失，利益获得者势必要通过各种途径来保护其利益，从而在一定程度上阻碍了高速公路养护体制的改革。4.3 社会保障等相关改革滞后的制约受事业单位劳动制度、分配制度、用工制度和社会保障制度的影响，转制单位职工迫切需要身份置换后的经济补偿和养老等社会保障。目前，我国的社会保障体系尚不完善，目前，我国的社会保障体系尚不完善，公路养护

11、机制改革至今还未取得国家有关部门的广泛认同和支持，社会保障等配套政策没有落实到位，这必然给转制员工带来后顾之忧，从而从内心抵制改革的进行。5 国外高速公路养护管理模式国外很多发达国家的高速公路始建于上世纪中叶，经过半个多世纪的发展，已经形成了完善的养护管理体制。美国、加拿大、日本、英国、瑞典和西班牙都采用养管分离的公路养护制度，通过招投标的方式将具体养护工程承包给私人承包商管理，建立养护市场，养护质量受政府和舆论的监督，养护资金的利用率和维修的质量和效率较高。法国和意大利采用小修和日常养护由政府完成，其他养护由招投标方式交给养护公司完成，也受到了政府监督。虽然各国走过的道路不同，但共同点是在政

12、府的宏观调控下，走市场化道路，养护市场社会化程度比较高，养护作业方式的机械化和现代化程度很高。这种经营方式有利于私营承包商在政府监督下，充分利用有限的养护资金，提高养护质量。但也有一定的缺陷，如私人公司一般考虑成本因素，不利于新材料、新工艺、新方法的推广应用。 美国公路养护管理部门表13 总体而言，国外这些先进的成功管理经验值得我们借鉴，也是当前我国高速公路养护管理体制努力发展的方向。6 高速公路养护体制改革的构想提高养护效益、降低养护成本，从而最大限度地发挥高速公路的经济效益和社会效益是高速公路养护管理体制改革目的。在目前高速公路养护模式下，高速公路养护市场化无法一步到位，只能采取逐步市场化

13、的方法，培养竞争力量，形成市场竞争机制。而在此过程中，政府作为监管者，必须通过完善各项法律法规和采取有效地措施强化对高速公路养护的监管。6.1 逐步推进高速公路养护的市场化6.1.1 培育内部养护市场阶段培育内部养护市场是养护市场形成的准备时期，通过完成省级高速公路管理机构改革、健全和完善养护管理制度、选择高速公路养护体制改革试点路段、逐步实施管养分离及完成内部养护公司实体的组建，从而初步形成单条高速公路范围内的内部养护市场。6.1.2 市场化养护的发展阶段该阶段行业管理工作研究阶段主要任务是：通过身份置换、资产置换、社会保险的实施，将各类生产性、经营性、服务性养护实体与高速公路管理机构脱钩，

14、实现“管养分离”；各类养护实体取得相关资质，成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、独立核算”的法人实体；推行部分路段的管理体制改革，逐步打破高速公路养护地域化垄断局面，初步形成省内“跨路段、跨地域”的养护市场。6.1.3 完全市场化养护阶段完全市场化阶段的主要任务是全面推进高速公路管理体制改革，理顺高速公路管理体制；通过产权制度改革和投融资改革，使国有股份在养护公司的比重逐步降低，最终实现彻底退出；继续完善各种养护管理制度及相关政策，培育社会化养护公司及各类中介机构，形成养护市场由一定数量不同所有制养护公司充分竞争的局面；彻底打破养护市场垄断经营，形成全省范围内的高速公路养护市场；通过

15、竞争，形成若干高速公路养护集团公司，实现养护生产的“集约化、规模化、机械化”。6.1.4 市场化养护深化阶段该阶段的主要目标是：将全国的高速公路划分成若干区域，这种区域不局限4 于行政区划，在每个区域设立高速公路管理分公司，分公司下还可以设若干养护管理所，负责该区域的养护管理；进一步完善法规、明确责权，健全高速公路养护管理体制；国家出台政策，彻底开放高速养护市场，形成“跨地域、跨省域”养护竞争局面。6.2 完善相关法律法规、加强政府监管和社会监督作用6.2.1 加快完善相关法律法规政府主管机构作为高速公路养护市场的监管者和政策制定者，通过对高速公路经营公司、高速公路养护公司、高速公路养护中介机

16、构等三方市场主体的市场进行有效监管来保障市场化的顺利实施。但是，对养护市场的监管不能通过简单的行政干预未实现，必须有法律和制度地保障。市场经济本质是法制经济，在高速公路养护市场化进程中，应该以公路法、收费公路管理条例等法规为龙头，重视和加强高速公路养护管理有关法规的制定，来规范高速公路经营公司、养护公司、中介机构的行为，使之在法律的约束下按照市场经济的规律活动，是高速公路养护市场化改革能否成功的重要保证。同时，政府部门应建立一整套公路养护工程管理、评价办法及检查制度，使高速公路市场化能够有章可循，有法可依，从而减少改革风险，保证改革目标的顺利实现。6.2.2 建立高速公路养护双重监理体制高速公

17、路养护至今仍主要按传统的“自己实施、自己管理、自己验收”的模式运行，管理、养护、监督三位一体。虽各地进行过一些如“养护责任承包制”等有益的改革探讨，也提出了建立高速公路养护监理的口号，但在追求短期经济利益驱动下，缺乏养护投入的动力和有效的监督体系，终未突破“大锅饭”的体制。因此，发展养护市场化，必须明确养护相关各方的职责，使利益共同体成为互相制约者，构建内外双重监理机制，发挥全程动态监督作用。“内部监理”是承包人自己管理和监督体系，“外部监理”即社会监理和政府监督体系，二者不能相互替代，也不能相互交叉或有隶属关系。目前，养护“内部监理”体系比较完整，而“外部监理”体系基本没有，这对高速公路养护

18、的规范管理不利，应该大力发展社会中介的养护监理、评估机构，进行第三方监管。此外，应该加快社会保障体系的完善，实现事业与企业的无缝对接，解决人员身份置换的后顾之忧，从而最大化降低养护市场化进程中的人事障碍。6.3 构建新型养护管理体制高速公路运营企业要适应养护生产职能剥离的要求，将养护管理的职能定位在养护规则的制定者和监督者，科学制定养护计划和各类养护工程定额标准加强预算管理，建立涵盖准入门槛、过程监管、评价机制、退出机制在内的规则体系，为运营企业将养护项目推向市场创造良好条件。6.4 养护市场化改革要积极培育和扶持中介机构逐步建立和整合包括高速公路养护咨询公司、养护承包企业和养护监理公司等在内

19、的中介机构，形成专业齐全、竞争充分的中介市场。中介机构功能各异、利益独立、协同共存，向高速公路管理机构提供诸如路况调查、预警、评价、监理等专业职能的服务，具备社会化、专业化特征，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的高速公路养护市场参与主体。7 结语5 我们要加大对高速公路养护力度，进一步引进竞争机制，降低养护成本，提高养护效率，确保高速公路安全畅通，最大限度地发挥其通行能力。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高等级公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我

20、们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。 参考文献1霍继辉.浅谈高速公路养护市场化j.北方交通，2010(5)：178-1792王晖，焦双健等.国外高速公路养护管理体制简介j.养护天地，2007(11)：82-863刘小燕，周凯.我国高速公路养护市场化改革之思考j.交通企业管理，2009(5)：30-324刘剑锋.高速公路养护管理的探讨j.黑龙江交通科技，2010，33(5)：1385黎凯.关于我国高速公路养护市场化的思考j.交通发展研究，2011：138-1406向德军.高速公路养护市场化如

21、何起步j.交通世界，2007(8)：597周德政.高速公路管理体制及市场化分析j.中国水运，2007(5)：28-298郑娟.公路养护市场化改革研究d.长安大学，20089穆新华.高速公路养护运行机制改革研究d.长安大学，2010 6 蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀

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27、膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆

28、膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆

29、膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇

30、袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅

31、袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅

32、袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆

33、罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄

34、羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄

35、肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅

36、肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃

37、肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄

38、膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄

39、膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂

40、膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃

41、袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃袀膂芃蚂衿袂肆薈衿羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄袅肁莈薀袄膃膁蒆羃袃莆莂羃羅腿蚁羂肇莅薇羁芀膇薃羀罿蒃葿薆肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃肈节莂蚂膁肅蚀蚁羀芁蚆蚀肃膃薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿螆膁莆蒅螅袁膈莁螄肃莄莇螄膆芇蚅螃袅蒂薁螂