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文档简介
1、公路工程监理制度摘要:公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设,为提高工程质量监理的服务及管理水平,与世界接轨,国家实行了工程监理制度。一般采用“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证管理模式,其中社会监理是这一体系的重要组成部分。通过实习及学习,简要介绍一下对工程监理制度的认识见解,以及在工程监理工作过程中的一些体会。关键词:公路工程;监理制度;施工公路工程监理工作主要内容是“五控、二管、一协调”即质量控制、进度控制、费用控制、安全生产控制、环境保护控制;合同管理、信息管理;协调争端。对于工程监理的五要素即“五控制是交通部新的监理规范,2006年11月2日发布,2007年1月1日实施,在原
2、有的控制基础上,增加的安全和环保两项控制是新时期公路建设的需要,这就给我们监理人员提出了更高的要求。对于工程监理制度的五要素,从辨证的角度讲是相互对立又相互统一的关系,是环环相扣相互联系的。没有质量的进度是“腐渣工程”没有进度的质量是“亏本”工程,没有合理费用的工程是“亏损与浪费工程”,没有安全的工程的是“犯罪工程”没有文明环保的工程是“破坏生态工程”。因此任何一个环节出现问题,都会给工程带来不良后果。直接影响公路工程的正常进行。“五控、二管、一协调”中质量是核心,进度是要在保证质量的前提下进行,而费用是为质量和进度提供有利的经济保障。合同管理、信息管理贯穿在整个工程之中,是公路工程建设的基础
3、。下面就工程质量、工程进度、工程费用、安全生产、环境保护等五控与管理进行简要论述。1 工程质量控制是关键由于影响公路工程质量的因素很多,在公路工程建设中,监理工程师应对公路工程技术规范和规程,以及合同文件熟练掌握,融汇贯通,严格按照技术规范的要求,从原材料进场、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理,加强工作的责任心和主动性,并注意做好以下几个方面。(1)要作到分工明确,责任到人。根据工程项目和业主要求进行明确分工,特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键部位。做到分工明确、各负其责、以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就会避免因出现工作混乱、职责不清而影响工作效率。
4、(2)质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量和标准,而合同条款则要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是控制好原材料和施工过程,因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督与管理。严格控制原材料进场质量是工程质量的基础。原材料是影响公路工程质量的根源所在,因此要加强所用材料的检验和检测,这样就要求我们在原材料进场前和进场后都要不间断地进行抽样试验和检测,这是质量监理控制的基础。一旦发现不合格拒其进场或拒其使用,将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理
5、是对某项工程质量施工前控制、施工中控制、施工后控制。施工前控制是施工准备的控制:如测量成果的复核、试验数据的审批、施工工艺的慎重推敲。施工中控制是施工全部过程的控制:如突发事件处理、人为因素的监督等。施工后控制是对工程结束后的质量控制:如混凝土强度不足的返工处理,在不影响内部质量下的整修工作等。隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是隐患的埋藏点,也是监理最难控制的重中之重。因其隐蔽性很强控制起来很难,作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制,对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站,做到“眼尖、嘴勤、行动快”及时发现施工中存在的缺陷,并迅速排除,避免工程任何一道工序存有的隐患。
6、对于独立的单位工程、分部工程、分项工程及时检测验收,一旦有不合格的立即返工处理,避免因此而引起的巨大浪费。工程的试验检测是评定工程质量优劣的根据。工程试验的目的:一方面是在保证质量的前提下最大限度地节约资源,提高经济效益。另一方面是施工过程中的质量检测控制以及工程竣工时,为工程质量评定提供试验数据。fidic条款是用数据说话的,不能凭主观想象来判定质量的好坏,因此试验在工程中的服务功能应引起足够的重视。(3)现场监督是监理检查监控的重要措施。现场监督主要是通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程中的每道工序都要巡视、旁站、抽样和检查,及时发现问题并提醒承包人采取有效措施,使质量误差控制在允许范围
7、内。以便完全保证工程施工质量,而对每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上,以便以后查找有关工程资料,及时对整个工程的质量做出综合、准确、合理的评定。2 工程进度的控制工程的工期在合同中是有明确规定的。同时工程能否按时竣工涉及业主和承包商的重大利益,因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期。控制施工工期的方法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的,计划的编制无懈可击,但计划在具体执行过程中,变化很大,因为要受到外界条件的影响,这些因素主要包括:施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境条件的影响,这样监理在控制进行计划时,首先要考虑到影响施工单位的不利因素(如:机械设备是否满足工程需要,机械
8、完好情况),把这些因素考虑周到不利因素一一找出,并加以分析逐步解决,引导施工单位排除不利因素的干扰,真正有效地控制好工期。另外监理工程师还要对计划进度、实际进度进行对比调整,随时注意两者间差距,以便及时调整进度计划,在工程监理的具体实施过程中,要想有效地控制进度计划还要注意以下几个方面。(1)要求现场监理人员对分项分部工程的进度逐一分解,单独控制,对自己控制管理的工程项目做出相应的月进度、旬进度控制图和形式进度图表,以便明确找出实际进度与计划进度之间的差距,并及时了解分析原因,督促施工的单位采取补救措施,以便施工进度与计划同步。(2)采用网络计划对工程进度进行监督和控制,因为它是一种科学的管理
9、模式,在编制网络计划时,已对各种不利或有利的影响因素作了科学系统的分析和归纳。这样就可以及时检查工程进度进展情况,掌握关键线路的改变情况,以便及时调整、优化,指导施工计划。(3)业主对计划的实施起到很大的影响作用,主要是指资金方面,因为监理工程师要协调好业主和施工单位的关系,尽量为进度计划的落实提供有利条件。3 关于工程费用的监理控制费用管理是与工程质量和工程进度相辅相成的,都是工程监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付,因此工程质量是费用与支付的基础,而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制时也要把费用管理进行有效的控制。费用控制主要是通过计量支付来实现的,合理
10、的计量支付有助于工程管理。但必须防止两种倾向的发生。(1)超前支付就是没有交工证书工程的支付。会造成业主资金紧张,也容易失去对承包人的控制,后果极为严重。滞后支付也就是应该支付的资金不能支付。容易造成承包人资金紧张,甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。(2)根据多年的施工和监理经验,业主、监理对工程进度质量了如指掌,合理的变更设计可以使业主的有限资金得到更好的利用。4 关于安全生产、文明施工监理的控制安全生产、文明施工是整个工程的有利保障。监理在整个工程期间全天候地服务,时刻都在工程现场,要把安全工作当作大事来抓,对人员、机械设备都要制定安全技术措施,明确责任,落实安全保证体系。检查施工单位
11、的施工生产是否违反有关安全的法律、法规及工程强制标准,是否违规作业,是否存有安全隐患。如有应立即下令停止施工,要求承包人设置强制性安全标准,要设立以项目法人为准的安全生产领导小组。(1)机械使用方面,要抓班组,建立规章制度,安全责任到人。(2)高空作业时防护网有无安全检查员,作好安全教育工作。(3)基坑开挖,大中桥基础设置,要设安全标志、标牌、警视灯。(4)生产、生活、用电、用水、用车等都要定出规章制度。(5)工地试验检测仪器使用要有安全操作规程、使用秩序,指定负责人等。5 施工环境保护监理控制近年来,公路建设突飞猛进,给人民的生活带来便利,但在公路建设中,因环保意识不强,修建公路时对生态环境
12、、人为景观、地形地貌等造成很大破坏,交通部在环境保护规划中,提出公路工程设计必须作到经济效益与环境效益相统一。为达到规范要求应从以下几个方面控制。(1)公路设计阶段是否已考虑环境保护,使线形尽可能避开环境敏感点、水源、野生动物区、林区。(2)城区施工时,注意车流拥挤,使车流畅通,避免堵塞,降低行车振动和空气污染,保护历史文物,宝塔,石刻,名人故居,名胜景点。(3)施工期间时刻想到公路建设是用来经济发展的纽带,避免下游公害后治理的情况发生,保护生态,自然人文环境,栽植树木,扩大绿化,保护水土,降低污染,改善景观。6 合同管理和信息管理待添加的隐藏文字内容3监理工程师应根据监理服务合同、施工合同尽
13、职尽责地搞好监理工作,本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则,以合同规范施工,以检验标准为依据积极按合同要求开展好监理工作。在合同管理方面,除了监督承包人严格履行合同外,坚持按合同规定处理工程变更等合同事宜,按监理规范要求做到合理、公平、准确,同时为业主随时提供工程进度、工程质量、工程费用、安全生产、环境保护等方面的信息。做好信息管理方面的工作,通过加强合同管理使上级与下级方面的信息及时沟通,利用现代化办公设施,发电子邮件、传真、电话等使业主对施工现场,各合同段各方面的情况和工程动态,及时准确,了如指掌,为上级的科学决策提供第一手资料。7 协调各个方面的关系解决施工中突发问题在施
14、工过程中,承包商与当地政府为了各自的利益,群众与承包商为了各自的利益,当地各部门为了各自的利益发生争端。监理在情况允许的情况下,应积极帮助承包人与业主沟通,为了工程进度,为了工期,尽快解决问题。本着双方当事人互利的原则,配合业主,当地政府以求得公安、司法、群众的支持。监理应作为中间人公平、公正地解决争端,协调关系。对以上“质量、安全、环保、进度、费用”和“合同信息管理”的论述,我们不难看出公路工程监理的实质。公路工程是一个整体,公路工程监理是围绕合同管理进行的,“质量、安全、环保、进度、费用”的有效控制,随着公路工程监理制度在实践中的运用,适合我过国情的监理模式正在不断地发展和完善,并日益显示
15、出其优越性。但是还不够完善,在此我提出一下几点完善措施:1加快监理企业机制改革,提高自身综合能力 目前监理市场存在的种种问题,一个主要原因就是工程监理机制不健全,工程建设缺乏必要的、有效的质量监督管理机制。因此监理企业进一步深化企业改革,进行制度创新和管理创新是非常重要的。要在改制中建立一个与市场经济体制要求相适应的现代企业制度,一是要建立符合监理企业特点的个人与企业之间的利益关系,二是要建立科学有效的管理制度。 2加强监理队伍建设,提高监理人员素质 市场竞争依靠的是技术和管理实力,而技术和管理实力主要靠的是人才。监理要健康发展,就必须以人为核心进行管理。监理企业要在人才培养上多投资,多下工夫
16、。采取行之有效的措施,建立有效的用人机制,广纳人才、留住人才、用好人才。不但要培养一批懂技术、通经济、会管理、知法律的可胜任企业领导及管理工作、能担任工程项目总监理、高级驻地办、各驻地办等领导职务的人才,还要培养一大批业务精良、经验丰富,能承担各项监理工作的专业技术人才。3实施全过程监理 实践证明: 对于一个工程项目而言, 实行全过程监理尤为必要, 仅仅进行施工阶段的监理, 并不能使整个项目的投资效益发挥的最大,有些方面的隐含问题也不能及时得到纠正。如果做到了项目的全过程监理, 同时处理好业主、监理、设计、承包商四个方面的关系, 明确各自的管理职能和工作权限, 规范运作行为, 才能够确保工程质量, 提高投资效益。无论是在施工的准备阶段、施工阶段还是在交工阶段都要全过程监理。切实做到分工明确、各负其责, 以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。结语:监理工作既要富于批评精神又要有良好的合作愿望,既要有严格的科学公正性又要有建设性的负责态度。公路工程监理工作是公路建设质量的有力保证。为了进一步提高公路工程监理工作质量, 在监理过程中, 首先要重视建立有效组织机构来实施全过程监理工作, 明确职责。其次要提高公路工程监
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