劳动保障应急预案

1、劳动保障应急预案为进一步完善劳动保障所维护劳动者权益应急处置机制，全面提高依法、妥善、及时处置群体性事件能力，减少 涉及劳动保障政策引发的群体性事件对社会的消极影响，依 据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同 法、中华人民共和国信访条例、劳动和社会保障部 涉 及劳动保障方面群体性事件应急预案，结合我辖区实际， 制定长兴路劳动保障所维护劳动者权益应急预案。一、工作原则（1 ）预防为主、防患未然。要在充分考虑最广大人民 的根本利益、考虑群众的理解和承受程度的基础上出台政策 措施，从源头上防范群体性事件的发生。要建立健全劳动保 障所的利益协调机制和预警工作机制，及时消除诱发群体性 事件的各种

2、因素，力争做到早发现、早报告、早控制、早解 决。（2 ）依法办事、按政策办事。严格按照国家法律法规 和政策解决群众反映的问题，统一政策宣传、答复口径。（3 ）快速反应、防止激化。建立群体性上访事件的联 动协调制度，提前介入，统一调度，事前做到信息反应灵敏， 事中做到依法、及时、稳妥，事后做到跟踪、督办、落实。 坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则，做 到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、 尽快劝返，防止矛盾激化。二、组织领导和工作职责为提高对涉及劳动保障政策引发的群体性事件的预警、 预防及应急效率，长兴路劳保所成立群体性事件应急工作领 导小组（以下简称“应急工作领导

3、小组”），负责应急处置 工作的领导、组织和协调。（一） 应急工作领导小组组成组 长：李娜劳动保障所所长。副组长：王艳丽劳动保障所副所长。成员：劳动保障所工作人员、劳动监察中队。（二） 应急工作领导小组主要职责（1）统一组织群体性事件的处置工作；（2 ）协调有关部门和单位开展工作；（3 ）组织研究解决群体性事件中的重大问题，制定重 大处置措施；（4 ）决定对外信息发布口径及发布时间、方式等。（三） 成员单位工作职责（1）劳动监察中队：负责协调处理群体性上访事件， 负责日常信访接待工作；负责劳动保障举报、投诉案件查处 工作，参与因劳动工资、劳动合同管理引发的群体性事件的 处置工作。负责群体性劳动争

4、议纠纷事件的处理，参与因劳 动争议纠纷引发的群体性事件的处置工作，参与涉及改组改 制企业职工安置不当引起的群体性事件的处置工作。（2 ）劳动保障所：负责下岗失业人员就业再就业扶持政策落实工作及由此引起的群体性事件的处置工作；负责贯彻落实离退休人员养老保险政策；参与涉及养老保险政策问 题和离退休人员的群体性事件的处置工作。三、应急事件处理程序（一） 响应程序事件发生后，劳动保障所要先期处置，同时立即将有关 情况通报区局。同时成立应急工作专班并迅速启动预案，积 极参与事件的处置工作。（二） 信息报告1、 报告原则“快速、准确、续报”。接到发生群体性事件的单位和 个人必须在第一时间内向上级劳动保障部

5、门报告，不得延 报。信息内容要准确，不得漏报、瞒报、谎报。初期因为时 限要求，报告内容可以相应简化，但在后续报告中一定要完 整。2、报告形式根据群体性事件的紧急程度，可采用电话报告、传真报 告、文字报告等形式。3、报告内容（1 ）群体性事件发生的基本情况，包括时间、地点、规 模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况；（2）群体性事件发生的起因分析、 性质判断和影响程序;（3 ）群体性事件发生的企业和当地有关部门工作情况和采取的措施；（4）群体性事件发展状态、处置过程和结果；（5 ）公众及媒体等各方面的反映；（6 ）需要报送的其他事项。4、保密要求严格执行国家有关保密制度，遵守保密工作纪律，确保 信

6、息安全和畅通。（三）现场处置要求群体性事件发生后，要视情况确定事件规模级别，按照 相应的应急响应程序进行处置。涉及劳动保障有关业务的， 相应成员单位的应急处置人员要陪同有关领导迅速进入事 发现场，按照其职责负责处置工作。1、按群体性事件产生的原因处置（1 ）因企业没有执行相关政策引发群体性事件：负责具 体处置工作的劳动保障部门责成企业领导向职工解释原因， 如属企业有条件执行而没有执行，要及时向群众承诺由劳动 保障部门督促企业执行国家政策；如属企业暂时没有条件执 行，要向群众承诺由企业请示有关部门尽快提出解决措施。（2）因职工对法律、政策误解引发群体性事件：负责具 体处置工作的劳动保障部门要以多

7、种形式向群众宣传解释 有关法律、法规、政策，引导群众自觉遵守法律、法规、政（3 ）因对有关政策有意见引发群体性事件：负责具体处 置工作的劳动保障部门要向群众说明情况，深入细致地开展 说服教育工作，如确属政策原因，要在稳定群众情绪，努力 平息事件的前提下，及时向上级劳动保障部门报告，并提出 政策调整的建议。2、按群体性事件表现的行为处置（1 ）对在企业内部聚集的：负责具体处置工作的劳动保 障部门应会同企业主管部门和政府相关部门研究处置办法， 责成企业落实有关政策，限期解决问题，力争把问题解决在 内部，解决在萌芽状态，防止事态扩大。（2 ）对到地方党委政府上访聚集的：负责具体处置工作 的劳动保障部

8、门应配合公安部门严格控制和监视事态的发 展，会同企业主管部门和政府相关部门研究处置办法，力争 使矛盾逐步得到缓解，事件尽快得到平息。（3）对堵塞交通，占据重点警卫目标的：负责具体处置 工作的劳动保障部门应立即向本级党委、政府报告，迅速与 有关部门沟通，启动相应应急预案。能够现场处理的应立即 处理。对原因不详，需要一定时间进行调查处理的，耐心向 群众解释，限期答复上访群众。同时配合公安部门严格控制 和监视事态的发展，采取有效办法，动员群众尽快解散离开 现场，促使事件尽快得到平息。（4 ）对已出现群体性暴力行为的：负责具体处置工作的 劳动保障部门负责人要立即赶到现场，配合有关部门阻止过 激行为，控

9、制事态蔓延和扩大。尽快了解群体性事件发生原 因，对群众反映的问题能够现场处理的应立即处理。对原因 不详，需要一定时间进行调查处理的，应向群众解释，限期 答复上访群众，避免矛盾进一步激化。同时配合公安机关依 法严厉打击策划、煽动群体性闹事的组织者和骨干分子，动 员群众尽快解散离开现场，促使事件尽快得到平息。（5）对群体性赴省进京上访： 无论是准备赴省进京上访， 还是在赴省进京途中，劳动保障所接到报告后应配合有关部 门，及时进行劝阻，了解上访原因，尽快拿出答复意见，化 解矛盾，平息事件。五、善后处置（一） 恢复秩序。事件结束后，劳动保障所应配合有关 部门指导企业恢复生产秩序，依据劳动保障法律法规政

10、策， 加强和完善企业劳动管理工作，预防群体性事件的再度发 生。（二） 处置报告事件结束后，劳动保障所应向区局，区 监察大队提交群体性事件处置报告，经领导小组审定后上报（三） 新闻发布群体性事件一般不公开报道，确需公开 报道的，应严格按照有关规定执行。（四） 评估群体性事件结束后，劳动保障所要组织相关人员对群体性事件进行调查， 评估事件后果，总结经验教训。根据事件暴露出的问题，及时修改和完善防范措施和应急处（五）奖惩：对在预防和处置群体性事件工作中因失职、 渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和责任人员，应依 法依纪追究其责任；对处置过程中成绩突出的单位和个人给 予表彰。六、应急保障（一）信息保

11、障：劳动保障所应建立健全群体性事件的 信息收集、传递、处理、报送等环节工作制度，完善信息传 输渠道，保持信息通畅。（二）经费保障：应急保障经费应按照有关规定执行， 专款专用。劳动保障所应为应急工作配置专用装备，提供必 需的车辆和通讯器材。（三）人员保障：劳动保障所应成立群体性事件应急预 备队，应急预备队由应急领导小组成员单位的人员组成。劳 动保障所应结合本地实际，制定预案，建立群体性事件的预 防和处置措施，保证应急所需的人力、物力和财力的储备， 建立健全应急预案的协调运行机制，落实责任制度，不断提 高应急处置能力，做到早发现、早报告、早处置，及时化解 矛盾。浪漫，是一生的追求。女人如春天的桃花

12、。阳春三月，春暖花开时，婀娜多情的桃花会竞相开放，如一片片红霞，与如纱的垂柳，形成了桃红柳绿的春日美景。而青春靓丽的美女，正恰如春光明媚中盛开的桃花， 缤纷绚烂，激情四射，充满青春的活力，充满青春的幻想，充满青春美妙的情怀。青春岁月， 容光焕发的美女，爽朗的笑声，轻盈飘逸的秀发，眉飞色舞的眼神，热情奔放的性格，恰如妩媚鲜艳的桃花，装扮了温暖的春天，惊艳了春天的美丽。无论走到哪里，美女总会给人赏心悦目的感觉，总是一道靓丽的风景，使春天增添了无与伦比的靓丽，所以说女人如春天如霞的桃花！女人如夏日的荷花。“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。”炎炎烈日下，荷花亭亭玉立，静谧地开放，粉绿相间，分外妩媚。出

13、污泥而不染，濯清涟而不妖 ”清白闲逸，自由脫俗，清新淡雅，芬芳四溢的天然美丽。远离喧嚣的尘市，在一方水土里，独享一份圣洁高雅，恬静安然的舒适，柔情似水的缠绵婉约，恰如一个静享清欢的善良女子。“清水出芙蓉，天然去雕饰 ”女人天生就是清纯、善良、静美、温柔如水的性格，拥有善良的心灵，宽容的心胸。每天只求安静地做好自己，不斤斤计较，不张扬，以一颗博爱之心，宽容身边的人和事。容忍于心，善存心间，用一颗感恩的心，温暖着身边的人和事，所以说女人如夏日清爽的荷花！女人如秋天的菊花。秋高气爽，硕果累累时，到处是丰收的喜悦景象。一场秋雨一场寒时，百花凋谢，万物凋零的时刻，菊花却在风吹雨打中毅然绽放，用顽强的生命

14、力，笑对风雨。多 姿多彩的菊花，傲然开放，装点了秋日的荒凉。“采菊东篱下，悠然见南山。”怡然自得的享受啊！而如花的女人，一路走来，吃尽千辛万苦，历经曲曲折折，却毫不畏惧艰难。照顾老人，陪伴孩子，洗衣做饭，工作加班，任劳任怨。宁愿自己吃苦受累，从不抱怨。在平凡的岁月，书 写着女人们的精彩与不平凡。即使韶华远逝，年青的容颜失去光彩，依然在为家人创造着温暖、快乐、幸福的家园，所以说女人如秋霜中绽放的菊花！女人如冬日的梅花。在白雪皑皑的冬季，天苍苍，野茫茫之时，大地一片衰败的景象。行走在路上，寒风凛冽，舌U到脸上如刀般的疼痛，但是女人依然在路上坚强地面对、承受。这不正是无惧风雪、坚韧不拔、顽强不屈的梅花的品格吗？“遥知不是雪，唯有暗香来 ”梅花以它的弱小娇艳的身躯，凌寒傲雪，装点着寂寞荒凉的冬日！在光阴的故事里，女人走过青春岁月，走过三十而立，走过四十