第2课我国公民政治参与

1、第二课我国公民的政治参与第二课我国公民的政治参与【名师点睛】公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督民主监督, ,是公民直接行使民主权利的表现是公民直接行使民主权利的表现, ,但是并不意味着公但是并不意味着公民直接行使国家权力。在我国民直接行使国家权力。在我国, ,广大人民通过直接或间接选举广大人民通过直接或间接选举人大代表人大代表, ,由他们组成国家权力机关由他们组成国家权力机关, ,代表人民统一行使国家权代表人民统一行使国家权力力, ,因此因此, ,公民是间接行使国家权力。公民是间接行使国家权力。一、我国的选举制度及选举方式1.选举方式直

2、接选举等额选举(1)从选民角度看：分为_和间接选举。(2)从候选人角度看：分为_和差额选举。2.选择选举方式的主要依据(1)要根据_、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。(2)选举方式必须体现_，并与经济发展、社会进步状况相适应。社会经济制度国家性质3.我国的选举制度直接选举间接选举根据我国的基本国情，我国将在相当长的一段时间内采用_与_相结合的选举方式。4.珍惜自己的选举权利责任感政治素养高低(1)原因：选民参加选举的_，是影响选举效果的重要因素。是否积极参加选举，是衡量公民参与感、_的重要尺度。怎样行使选举权，是公民政治参与能力和_的体现。素养人民利益审慎(2)要求：不断

3、提高参与民主选举的_。出于公心，以_为重。在理性思考的基础上_投票。态度和能力服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 考点一考点一 027民主选举民主选举1区分四种选举方式区分四种选举方式从选民角度从选民角度从候选人角度从候选人角度直接选举直接选举间接选举间接选举等额选举等额选举差额选举差额选举含义含义选民直接投选民直接投票选举票选举选民先选代表选民先选代表，再由他们投，再由他们投票选举票选举正式候选人正式候选人名额与应选名额与应选名额相等名额相等正式候选人正式候选人名额多于应名额多于应选名额选名额优点优点每个选民都每个选民都有机会表达有机会表达自己的意愿自己的

4、意愿代表素质较高代表素质较高；便于讨论、；便于讨论、集中；成本低集中；成本低充分考虑当充分考虑当选者结构的选者结构的合理性合理性竞选利于选竞选利于选民了解候选民了解候选人，提供选人，提供选择余地择余地缺点缺点选举难度大选举难度大，成本高，成本高，分散分散不能充分体现不能充分体现每个选民的意每个选民的意愿愿一定程度上一定程度上限制选民的限制选民的选择选择易发生虚假易发生虚假宣传、贿赂宣传、贿赂选民等情况选民等情况【知识拓展】选举权选举权与选举权利选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，选举国家领导人的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部

5、。服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 2.关于民主选举的权利与公民的选举权和被选举权关于民主选举的权利与公民的选举权和被选举权(1)区别：民主选举是广义上的选举，其范围广泛，包括区别：民主选举是广义上的选举，其范围广泛，包括人大代表的选举、国家领导人的选举、村人大代表的选举、国家领导人的选举、村(居居)委会的选举等；委会的选举等；公民的选举权和被选举权中的选举有特定的选举对象，即人公民的选举权和被选举权中的选举有特定的选举对象，即人大代表的选举。大代表的选举。(2)联系：公民行使选举权和被选举权是民主选举权利的联系：公民行使选举权和被选举权是民主选举权利的一

6、个重要方面；二者都是社会主义民主的重要体现，都是人一个重要方面；二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。民行使当家作主权利的重要方式。服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 加强和创新社区管理加强和创新社区管理“十二五十二五”规划纲要强调，规划纲要强调，强化城乡社区自治和服务强化城乡社区自治和服务功能功能，全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健，全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

7、务完善、文明祥和的社会生活共同体。在社区创新管理中，在社区创新管理中，很多社区改变了很多社区改变了“替民做主替民做主”的的思维定式，牢固树立了思维定式，牢固树立了“社区是居民的、社区是为居民服务社区是居民的、社区是为居民服务的的”理念，要理念，要“让民做主让民做主”。服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 目前，新社区居委会选举登记率已经达到目前，新社区居委会选举登记率已经达到90%，参选，参选率也有率也有80%，社区民主自治不再流于形式。特别是各种文化，社区民主自治不再流于形式。特别是各种文化团体和群众组织在社区的引导和培育下蓬勃发展。团体和群众组织在社区的引

8、导和培育下蓬勃发展。 服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 先解读信息先解读信息 对上述材料中划线部分的时政信息，结合教材进行解对上述材料中划线部分的时政信息，结合教材进行解读。读。信息点居民委员会和村民委员会的性质：基层群众信息点居民委员会和村民委员会的性质：基层群众自治组织。自治组织。信息点我国的国家性质：我国是人民民主专政的社信息点我国的国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。会主义国家，其本质是人民当家作主。信息点我国公民的民主意识和权利意识不断增强。信息点我国公民的民主意识和权利意识不断增强。【典题训练】1.十一届全国人大三

9、次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定()体现了国家机构民主集中制的组织原则有利于保障公民平等地享有选举权体现了差额选举和等额选举的结合有利于选民了解和鉴别候选人A.B.C.D.解析城乡按相同人口比例选举人大代表，有利于保障公民平等地享有选举权；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民问题，有利于选民了解和鉴别候选人，发扬民主，符合题意。材料体现了国家机构依法治国的基本方略，排除。与题意无关。故选 C。答案C决策机关专家咨社会听证制度二、公民参与民主决策的方式及意义1.方式(1)间接参与决策：通过民主选举，选出代表

10、人民意志的人进入_，参与、审议、监督、制定决策。(2)直接参与决策通过社情民意反映制度参与民主决策。通过_参与民主决策。通过重大事项社会公示制度参与民主决策。通过_参与民主决策。询制度服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 1区分公民参与民主决策的四种方式区分公民参与民主决策的四种方式方式方式内容内容依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度通过电通过电话、信函、话、信函、电子邮件、电子邮件、新闻媒体等新闻媒体等向决策机关向决策机关反映意见，反映意见，提出建议提出建议信息是决信息是决策的基础，民策的基础，民意是正确决策意是正确决策重要的信息资重要的信息资源

11、。拓宽民意源。拓宽民意反映渠道，是反映渠道，是决策机关科学决策机关科学决策的重要前决策的重要前提提是决策机是决策机关广泛了解民关广泛了解民意的过程，也意的过程，也是公民积极参是公民积极参与决策形成的与决策形成的过程过程服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 专家专家咨询咨询制度制度决策机关通过决策机关通过举行论证会、座谈举行论证会、座谈会等形式，组织专会等形式，组织专家学者对决策加以家学者对决策加以研究论证，听取专研究论证，听取专家意见，集中学者家意见，集中学者智慧智慧专家学者掌专家学者掌握着专业性、技握着专业性、技术性较强的专业术性较强的专业知识和相关信息知识

12、和相关信息有利于有利于提高决策的提高决策的科学性科学性重大重大事项事项社会社会公示公示制度制度决策机关将涉决策机关将涉及公共利益的各项及公共利益的各项决策进行公示，公决策进行公示，公民在真正了解决策民在真正了解决策的有关内容后发表的有关内容后发表意见，提出建议意见，提出建议公民享有对公民享有对涉及公共利益的涉及公共利益的决策的知情权，决策的知情权，这是公民参与民这是公民参与民主决策的前提和主决策的前提和基础基础有利于有利于增强决策的增强决策的透明度和公透明度和公民的参与度民的参与度服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 社会社会听证听证制度制度在听证在听证会上，

13、公民会上，公民充分发表意充分发表意见、提出建见、提出建议议是决策民主是决策民主化、科学化的客化、科学化的客观要求观要求听证于民是听证于民是为了决策利民为了决策利民要点 2 民主决策与民主监督1.区分公民参与民主决策的四种方式(1)社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题。(2)重大事项社会公示制度：采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行，对公示后的群众反映、建议和举报，必须

14、依法受理并予以答复。(3)专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论证会、座谈会等方式，其优势是集中学者的智慧，提高决策的科学性。(4)社会听证制度：决策机关通过听证会，征求各方面代表的意见，对拟定的方案进行修正、完善，做到决策利民。2.意义民主性科学性决策的实施(1)从决策者角度看：有助于决策充分反映民意，体现决策的_。有利于决策广泛集中民智，增强决策的_。(2)从公民角度看：社会责任感有利于促进公民对决策的理解，推动_。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的_。【易错提醒】不能认为政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。决策最后由决策机关制定，但公民直接参与民主决策能够提

15、高决策的科学性。2.区分民主决策与民主监督(1)民主决策突出决策过程中的公民参与决策过程中的公民参与，民主监督突出公民对国家机关及其工作人员行为的合法性、合理性合法性、合理性的监督。(2)民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前事前”行为还是“事后事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 特别提醒特别提醒要注意区

16、分公民直接参与民主决策的四种方式，尤其是社情民意反映制要注意区分公民直接参与民主决策的四种方式，尤其是社情民意反映制度和重大事项社会公示制度、专家咨询制度和社会听证制度的区别。社情民意度和重大事项社会公示制度、专家咨询制度和社会听证制度的区别。社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映；重大事项社会公示制度一般是在决反映制度一般是在决策成文前的民意反映；重大事项社会公示制度一般是在决策草案形成后公开征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制策草案形成后公开征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是社会各方面代表的意见。度征求的是社会各方面代表的意见。服/务/教/

17、师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 3.区分民主决策与民主监督区分民主决策与民主监督民主决策突出决策过程中的公民参与，民主监督突出公民主决策突出决策过程中的公民参与，民主监督突出公民对国家机关及其工作人员行为的合法性、合理性的监督。民对国家机关及其工作人员行为的合法性、合理性的监督。关于本部分内容易出现的知识性错误关于本部分内容易出现的知识性错误(1)将公民参与民主决策等同于享有决策权。将公民参与民主决策等同于享有决策权。(2)忽略公民通过选举人大代表参与民主决策方式。忽略公民通过选举人大代表参与民主决策方式。(3)将民意简单等同于正确意见，将民主决策等同于科学将民意简

18、单等同于正确意见，将民主决策等同于科学决策。决策。(4)混淆是在参与民主决策还是进行民主监督：决策制定混淆是在参与民主决策还是进行民主监督：决策制定之前属于参与民主决策，决策正在执行或执行结束的属于之前属于参与民主决策，决策正在执行或执行结束的属于进行民主监督。进行民主监督。【典题训练】2.人民公园是天津市仅存的清代私家园林，该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改选方案的完善体现了()A.民主监督，有序参与C.民主管理，建

19、言献策B.民主实践，亲力亲为D.民主决策，科学规划解析人民公园的改造方案的完善，听取了市民的建议，是一种社情民意反映制度的体现。应选 D。答案D3.各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与()A.民主选举B.民主监督C.民主管理D.民主决策解析本题考查我国公民民主监督的知识。通过阅读材料可知，在干部选拔任用中，运用各种考核办法，充分吸收群众意见，是为了更好地让群众参与民主监督。A、C、D 项均与材料不符，故选 B。答案B服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 1

20、(2012重庆重庆)2011年年“两会两会”前，人民网开辟前，人民网开辟“e政广场政广场”收集网友的电子提案，由全国政协办公厅选编，发至每位政收集网友的电子提案，由全国政协办公厅选编，发至每位政协委员。协委员。2011年入选的提案有年入选的提案有30件，件，2012年达到年达到134件。这种件。这种做法做法()拓宽了政协调查研究的渠道拓宽了政协调查研究的渠道更有利于政协反映社情民更有利于政协反映社情民意意调动了政协委员参政的积极性调动了政协委员参政的积极性体现了公民对政协体现了公民对政协的民主监督的民主监督ABC D服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 【解析

21、】【解析】“开辟开辟e政广场政广场收集网友的电子提案，由收集网友的电子提案，由全国政协办公厅选编，发至每位政协委员全国政协办公厅选编，发至每位政协委员”，该做法拓宽了，该做法拓宽了政协调查研究的渠道，有利于政协反映社情民意，符合政协调查研究的渠道，有利于政协反映社情民意，符合题意。与题意无关；材料属于民主决策，而非民主监督，题意。与题意无关；材料属于民主决策，而非民主监督，不符合题意。不符合题意。【答案】【答案】A服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 2个预测练个预测练2(2013天津天津)网络反腐的成效被形象地称为网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊小鼠标绊

22、倒大贪官倒大贪官”。近日，为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法。近日，为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为，回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注，人民网、行为，回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注，人民网、新华网等主流网站同步推出了网络新华网等主流网站同步推出了网络“举报监督专区举报监督专区”。“举举报监督专区报监督专区”的设立的设立()体现了人民民主的广泛性推动了反腐与网络功能体现了人民民主的广泛性推动了反腐与网络功能的良性互动拓宽了公民政治参与的渠道确保了国家的良性互动拓宽了公民政治参与的渠道确保了国家权力在阳光下运行权力在阳光下运行A B C D服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新

23、课标新课标 返回菜单返回菜单 【 解 析 】 本 题 的题眼是【 解 析 】 本 题 的题眼是 “ 网 络 反 腐网 络 反 腐 ” “” “ 回 应 网回 应 网民民”“”“举报监督专区举报监督专区”。题干没有体现人民民主的广泛性，。题干没有体现人民民主的广泛性，因为人民民主的广泛性主要指民主主体的广泛性和民主权利因为人民民主的广泛性主要指民主主体的广泛性和民主权利的广泛性，可排除；说法错误，把举报监督这个必要条的广泛性，可排除；说法错误，把举报监督这个必要条件当作国家权力在阳光下运行的充分条件是不对的；件当作国家权力在阳光下运行的充分条件是不对的；正正确描述了设立确描述了设立“举报监督专区

24、举报监督专区”的政治意义。的政治意义。【答案】【答案】D 先总揽全局先总揽全局 直接直接差额差额社会经济制度社会经济制度社会公示社会公示社情民意社情民意社会公社会公示示 民主性民主性 科学性科学性实施实施 社会责任感社会责任感村民村民居民居民 人民当家作主人民当家作主 社会主义民主社会主义民主 举报举报人大代表人大代表 舆论舆论国家机关国家机关 主人翁主人翁 监督权监督权 实事求是实事求是 1.我国的选举制度及选举方式。我国的选举制度及选举方式。2公民参与民主决策的多种方式。公民参与民主决策的多种方式。3公民直接参与民主决策的意义。公民直接参与民主决策的意义。4我国的农村村民自治与城市居民自治

25、及其意义。我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义。5我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道。我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道。6公民要负责任地行使民主监督权利。公民要负责任地行使民主监督权利。3我国的选举制度：我国将在相当长的一段时间内采用我国的选举制度：我国将在相当长的一段时间内采用_与与_相结合的选举方式。相结合的选举方式。等额选举等额选举间接选举间接选举物质生活物质生活国家性质国家性质社会进步社会进步直接直接间接间接知识点一我国的选举制度及选举方式知识点一我国的选举制度及选举方式1选举方式：选举方式：从选民角度看，分为直接选举和从选民角度看，分为直接选举和_；从被选举

26、；从被选举人角度看，分为人角度看，分为_和差额选举。和差额选举。2选择选举方式的主要依据选择选举方式的主要依据(1)要根据社会经济制度、要根据社会经济制度、_条件、选民的文化条件、选民的文化水平等具体条件来确定。水平等具体条件来确定。(2)选举方式的选择必须体现选举方式的选择必须体现_，并与经济发展、，并与经济发展、_状况相适应。状况相适应。不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利。利。积极参加选举，增强公民参与感、责任感。积极参加选举，增强公民参与感、责任感。公民行使选举权应出于公心，以公民行使选举权应出于公心，以_为重；在理为重；在理性

27、思考的基础上，性思考的基础上，_投票。投票。态度态度能力能力参与感参与感责任感责任感人民利益人民利益审慎审慎4珍惜自己的选举权利珍惜自己的选举权利(1)原因及其意义：原因及其意义：选民参加选举的选民参加选举的_和和_，是影响选举效果的重要因素。，是影响选举效果的重要因素。是否积极参加选举，是衡量公民是否积极参加选举，是衡量公民_、_的重要尺度。的重要尺度。(2)要求要求 通 过 社 情 民 意 反 映 制 度 参 与 民 主 决 策 。 通 过 社 情 民 意 反 映 制 度 参 与 民 主 决 策 。_，是决策机关科学决策的重要前提。，是决策机关科学决策的重要前提。公民通过公民通过_制度参与

28、民主决策，有利于提高决制度参与民主决策，有利于提高决策的科学性。策的科学性。拓宽民意反映渠道拓宽民意反映渠道专家咨询专家咨询知识点二公民参与民主决策的方式和意义知识点二公民参与民主决策的方式和意义1公民参与民主决策的方式公民参与民主决策的方式(1)间接参与：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入间接参与：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。决策机关，参与、审议、监督、制定决策。(2)直接参与直接参与公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于增强决策增强决策_和公民和公民_。公民享有对涉及公共。公民享有

29、对涉及公共利益的决策的利益的决策的_，这是公民参与民主决策的前提和基础。，这是公民参与民主决策的前提和基础。公民通过社会听证制度参与决策。听证于民是为了公民通过社会听证制度参与决策。听证于民是为了_。透明度透明度参与度参与度知情权知情权决策利民决策利民(1)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策推进决策_、_的重要环节。的重要环节。(2)从从_角度看，有助于决策充分反映民意，体现决角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。从性。从_角

30、度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。强公民的社会责任感。科学化科学化民主化民主化决策者决策者公民公民2公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 2.论证会与听证会：论证会是一般指专家咨询制度，参加者是专业人士；听证会一般指社会听证制度，参加者是普通百姓。注意：1、公民直接参与决策不等于公民享有决策权、决定权，而是为决策机关的决策提供重要依据。服/务/教/

31、师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 易混区分： “监督听证会”和 “立法听证会”。“监督听证会”是指立法机关在法律法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律法规的执行情况、执法效果以及修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策；监督听证会则是让市民参与执法监督，属于民主监督。服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 3、民主决策是在政府有关部门作出决定前进行的。其中，社情民意反映是在主管部门在决策成文之前，是自下而上听取民意。重大事项社会公示制度、社会听证会是在主管部门已做出决策草稿，让群众

32、知道，征求意见以便完善，是自上而下听取民意。_，是村民自治的基础，也是村民参与，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。民主管理的主要途径。村民通过村民通过_等形式，发表意见，参与本村公共事等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。务和公益事业的决策与管理。群众性群众性自我教育自我教育自己选举当家人自己选举当家人村民会议村民会议知识点三我国的村民自治和城市居民自治知识点三我国的村民自治和城市居民自治1农村村民自治农村村民自治(1)村民委员会性质：村民委员会性质：是村民自我管理、是村民自我管理、_、自我服务的基层、自我服务的基层_自治自治组织，是村民民主管理村务的机构组

33、织，是村民民主管理村务的机构(2)村民自治的内容村民自治的内容_、民主评议村干部、村委会定期报告工、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为。村干部的行为。自治章程自治章程村务公开村务公开村民村民_或村规民约等形式，是村民规范自或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务的有效途径。的有效途径。在维护居民的合法权益，管理居民的在维护居民的合法权益，管理居民的_和和_，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映，调解居

34、民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。作用。公共事务公共事务公益事业公益事业群众性群众性2城市居民自治城市居民自治(1)城市居民委员会性质：城市居民委员会性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层层_自治组织。自治组织。(2)居民委员会的重要作用：居民委员会的重要作用：（3）居委会自治的内容）居委会自治的内容P25(1)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法_行使民主权利，管理基层行使民主权利，

35、管理基层_和公益事业，是和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。人民当家作主最有效的途径。(2)实行村民自治和城市居民自治，以实行村民自治和城市居民自治，以_，是，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。社会主义民主最为广泛而深刻的实践。(3)参与民主管理活动，可以学习民主管理的知识和技参与民主管理活动，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。直接直接公共事务公共事务扩大基层民主扩大基层民主3村民自治与城市居民自治的意义村民自

36、治与城市居民自治的意义服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 农村村民自治和城市居民自治农村村民自治和城市居民自治农村村民自治农村村民自治城市居民自治城市居民自治自自治机构治机构性性质质村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会村民村民(居民居民)自我管理、自我教育、自我服务的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织基层群众性自治组织服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 农村村民自治农村村民自治城市居民自治城市居民自治自自治治内内容容选举选举村民直接投票选举村委会成员，村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础，是村民

37、参这是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径与民主管理的主要途径居民委员会成员由居民委员会成员由居民民主选举产生居民民主选举产生决策决策村民通过村民会议等形式，发表村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理事业的决策与管理凡涉及居民切身利凡涉及居民切身利益的重要事务，要益的重要事务，要提请居民会议讨论提请居民会议讨论决定决定管理管理通过村民自治章程或村规民约等通过村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务形式，管理村里的日常事务日常事务居民管日常事务居民管监督监督通过村务公开、民主评议村干部、通过村务公开、民主评议村干部、村

38、委会定期报告工作等形式监督村委会定期报告工作等形式监督村干部的行为和村委会的工作村干部的行为和村委会的工作居委会实行办事公居委会实行办事公开制度，定期向居开制度，定期向居民会议汇报工作，民会议汇报工作，接受居民的监督和接受居民的监督和质询质询服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 农村村民自治农村村民自治城市居民自治城市居民自治作作用用发发展基展基层民层民主的主的意义意义广大农民群众在村民委员会广大农民群众在村民委员会的带领下，实行村民自治，的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管务的本领，切实行使民主管理

39、的权利理的权利在维护居民的合法权益，管在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用民委员会发挥着重要作用民主政治角度：发展基层民民主政治角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主最有效容，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的

40、实践，也是为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基发展社会主义民主政治的基础性工程础性工程公民角度：实行农村村民自公民角度：实行农村村民自治和城市居民自治，以保证治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和权利，管理基层公共事务和公益事业，有利于增强公民公益事业，有利于增强公民政治参与的责任意识和主人政治参与的责任意识和主人翁意识，提高参与政治生活翁意识，提高参与政治生活的素养和能力的素养和能力【易错提醒】(1)村(居)委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。(指导和被指导的关系）(2)在基层自治中，村(居)民会议是

41、最高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。(3)扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。考点二考点二 028全面把握基层民主自治制度全面把握基层民主自治制度 1正确理解村正确理解村(居居)委会的性质委会的性质(1)村村(居居)委会不是国家机关中的任何一种，也不是其派出委会不是国家机关中的任何一种，也不是其派出机关，而是基层群众性自治组织，是村机关，而是基层群众性自治组织，是村(居居)民同人民政府之间民同人民政府之间的纽带和桥梁，不履行政府职能。我国基层政权机关的纽带和桥梁，不履行政府职能。我国基层政权机关(乡镇国乡镇国家机关家机关)对村对村(居居)委会进行指导和监督，但

42、不是上下级的关委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。系。(2)区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村权机关的组成部分，不同于村(居居)委会。委会。(3)村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。支部的领导下开展工作。服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 易混提醒易混提醒基层群众性自治组织与基层政权组织基层群众性自治组织与基层政权组织(1)我国的基层群众性自治组织是指农村村民委员会、我国的基层群众性自治组织是指

43、农村村民委员会、城市居民委员会和企事业单位的职工代表大会；我国基层城市居民委员会和企事业单位的职工代表大会；我国基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。(2)基层群众性自治组织是群众自我管理、自我教育、基层群众性自治组织是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式，不是我国的基层政权组织或国家机自我服务的组织形式，不是我国的基层政权组织或国家机关。关。特别提醒特别提醒党的十八大将基层群众自治制度与中国共产党领导的党的十八大将基层群众自治制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度列为我国的多党合作和政治协商制度、

44、民族区域自治制度列为我国的基本政治制度，并与人民代表大会制度一起纳入中国特色基本政治制度，并与人民代表大会制度一起纳入中国特色政治制度的范畴。政治制度的范畴。【名师点睛】农村村民自治和城市居民自治,体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真实性与广泛性。服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 1公民的民主监督权含义：指公民监督一切国家机关和国家工作人员的权利。（2）具体内容：批评权、建议权、申诉权、检举权、控告权服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 内内容容条件条件备注备注批批判建议判建议权权国家机关和国家工作人国家机关和国

45、家工作人员没有切实履行自己的职责，员没有切实履行自己的职责，没有做好应该做的工作时没有做好应该做的工作时缺点、错误、态度粗暴、缺点、错误、态度粗暴、办事拖拉、工作推诿、吃拿办事拖拉、工作推诿、吃拿卡要等官僚主义和形式主义卡要等官僚主义和形式主义作风作风申申诉权诉权当我们对国家机关给予当我们对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关或国家工作或受到国家机关或国家工作人员的压制、歧视等不公正人员的压制、歧视等不公正待遇时待遇时不公正待遇，如行政处不公正待遇，如行政处分（罚款、拘留、吊销证照分（罚款、拘留、吊销证照等）诉讼判决不公，遭受压等）诉讼判决不公，遭受压制、

46、歧视等制、歧视等检检举和控举和控告权告权当我们发现国家机关或当我们发现国家机关或国家工作人员有违法、失职国家工作人员有违法、失职行为时行为时如滥用职权、贪赃枉法、以权如滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊、玩忽职守等谋私、营私舞弊、玩忽职守等(1)信访举报制度。信访举报制度。(2)人大代表联系群众制度。人大代表联系群众制度。(3)舆论监督制度。舆论监督制度。(4)监督听证会、监督听证会、_、_等新形等新形式。式。申诉申诉检举检举民主评议会民主评议会批评批评建议建议网上评议政府网上评议政府知识点四民主监督知识点四民主监督1我国公民的民主监督权：我国公民的民主监督权：公民有对国家机关及其工作人员

47、提出公民有对国家机关及其工作人员提出_和和_的权利；的权利；公民有向有关国家机关提出公民有向有关国家机关提出_、控告或者、控告或者_的权利。的权利。2实行民主监督的合法渠道实行民主监督的合法渠道要要_同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；必须采取的监督权；必须采取_方式，坚持实事求是的原则，不能干方式，坚持实事求是的原则，不能干扰扰_活动。活动。合法合法公务公务敢于敢于3公民要负责任地行使民主监督权利公民要负责任地行使民主监督权利(1)实行民主监督的意义：实行民主监督的意义： 有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，有助于激发广有利于改进

48、国家机关和国家工作人员的工作，有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。人翁精神。(2)实施民主监督的要求：实施民主监督的要求：服/务/教/师 免/费/馈/赠政治政治 新课标新课标 返回菜单返回菜单 1公民参与民主决策、民主监督的原因公民参与民主决策、民主监督的原因解答此类问题，可以从我国的国家性质，坚持人民民主专政的意义解答此类问题，可以从我国的国家性质，坚持人民民主专政的意义,公民参与民主决策、民主监督的意义等角度去分析。具体包括：我国是公民参与民主决策、民主监督的意义等角度去分析。具体包括：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，公民参与民主决策、民主监督具有重大意义。