强力执行谋发展聚力突破求跨越

1、强力执行谋发展聚力突破求跨越一一在全区执行 力建设年”舌动动员大会上的讲话 中共沧浪区委书记 路军 2010年2月20日 同志们： 宏伟蓝图，执行为要。区委对执行力建设高度重视，在去年年底召开 的区委九届十二次会议上，把今年定为“干部执行能力建设年”。刚才在 会上又下发了关于开展“干部执行能力建设年”活动实施意见和关 于加强领导班子和领导干部执行能力建设的意见，主要目的就是要通过 “干部执行能力建设年”活动的开展，进一步巩固深化我区多年来机关作 风建设的成果，进一步提高各级领导干部的执行力，推动沧浪率先发展、 科学发展、和谐发展。希望各级各部门各单位认真学习领会，切实抓好贯 彻落实。当下面，就

2、进一步提高执行力，狠抓工作落实，完成全年工作任 务，我讲四点意见。 一、认清形势，切实增强提高执行力的现实紧迫感 正确认识当前的形势，对于统一思想，凝聚人心，强力执行，抓好落 实，十分重要。沧浪当前形势可概括为“三势”：即势可燎原，前景光明; 势如行舟，不进则退；势在人为，不可懈怠。 第一、势可燎原，前景光明。多年以来，特别是去年以来，全区上下 积极应对国内外经济环境的重大变化和面临的各种困难，自觉服从和主动 适应国家宏观调控，始终用新观念研究新情况，用新思路破解新问题，用 新举措推进新任务，不断解放思想，创新体制机制，全区经济社会发展保 持了良好的发展态势。目前，沧浪正逐步转入转型升级、科学

3、发展的轨道， 呈现出一个发展的沧浪，上升的沧浪，势可燎原的沧浪，充满生机活力的 沧浪。只要我们坚定不移地按照既定目标，真抓实干，强势推进，我们不 仅能够有所作为，而且完全能够大有作为。 第二、势如行舟，不进则退。站在沧浪看沧浪，三方面问题比较突出： 一是发展后劲不强；二是民生压力不小；三是执行能力不强。这些都需要 我们在今后的工作中努力加以解决。站在苏州看沧浪，我们自己跟自己比 有进步，跟兄弟市区比还是要跑步。特别是平江、金阊等同类型地区竞争 力大、吸纳力强，后劲十足，发展态势咄咄逼人。对此，我们不能熟视无 睹，更不能麻木不仁。人家努力，我们劲头要更足些；人家增长，我们速 度要更快些；人家提高

4、，我们幅度要更大些。面向未来看沧浪，根据沧浪 区“十一五”规划，到 2010 年，全区主要经济指标比 2005年翻一番，地 方财政一般预算收入接近或突破 17亿元。实现这些目标， 需要我们振奋精 神，大干实干，全力冲刺。处在这样一个船到中流、逆水行舟的关键时期， 如果我们一鼓作气，再努一把力，就会步入一个新的天地；如果满足于现 状，稍有懈怠，就会不进则退、无路可退。 第三、势在人为，不可懈怠。反思我们的工作，我们必须清醒地意识 到：沧浪当前最大的问题，不是战略问题、思路问题、决策问题，而是执 行力问题。反观我们的干部，我们不难看到，一些干部在执行力方面还存 在消极执行、低效执行、机械执行等不良

5、表现。这些问题，虽然仅仅存在 于个别单位个别干部身上，但严重阻碍了区委、区政府决策部署的落实， 影响了全区率先发展的大局。开展这次“执行力建设年”活动，就是要认 真解决这些突出问题，进一步转变干部作风，着力建设执行有力、善于落 实的干部队伍，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。 二、深化认识，不断强化提高执行力的极端重要性 执行力就是竞争力。当前，面对千帆竞发、激烈拼抢的竞争态势，面 对转型升级、科学发展的任务要求，面对广大干部群众加快沧浪发展的迫 切愿望，各级各部门一定要充分认识加强执行力建设的极端重要性，切实 把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，以各级各部门单位凝聚形成 的强

6、大执行力，推动全区经济社会发展新跨越。具体要强化“四点认识”： 第一、要深刻认识到：加强执行力建设，是优化区域发展环境、提升 竞争实力的现实选择。实践证明，优良的发展环境是加快发展的“生命线” 去年以来，我们在全区深入开展了“形象提升年”活动，进一步转变了干 部作风，提高了办事效率，优化了发展环境，“软环境”已经成为我区加 快发展的“硬实力”。如果说去年通过开展“形象提升年”活动，初步解 决了我区软环境建设的基础性、保障性问题，那么如何把这些基础性、保 障性工作落到实处，在更高层次、更高标准上持续营造良好环境，最关键 的是要把执行力建设作为优化发展环境的重要抓手，坚持全面抓、抓全面, 连续抓、

7、抓连续，努力把区委、区政府的决策部署落到实处，切实把沧浪 打造成充满吸引力、极具竞争力的投资兴业宝地。 第二、要深刻认识到：加强执行力建设，是应对当前复杂局面、狠抓 工作落实的重要举措。当前，国际国内宏观经济环境更加复杂严峻，经济 下行压力加大，不稳定、不确定因素明显增多，这就更需要全区上下坚定 信心、积极作为。坚定信心是状态和勇气的问题，积极作为是执行和落实 的问题。如果说，在区委九届十二次全会上我们解决了信心和任务的问题， 那么今天的大会就是要解决如何推进工作落实，也就是工作执行的问题。 各级领导干部务必站在讲政治、讲大局的高度，进一步增强加快发展的责 任感和紧迫感，进一步增强忧患意识、机

8、遇意识和创新意识，以良好的精 神状态，狠抓各项工作的推进落实，坚定信心、积极作为，以“作”化“危”、 以“为”求“机”，把区委、区政府的决策部署落到实处，确保圆满完成 全年的各项目标任务。 第三、要深刻认识到：加强执行力建设，是推进沧浪科学发展、实现 既定目标的客观需要。执行是一个发端于既定计划、朝着目标，重在实践、 追求成果的过程。没有执行，再美好的憧憬也只能在展望中成空；没有执 行，再渺小的困难也能令人却步；没有执行，再豪迈的激情最终也会在等 待中退却。在综合分析当前的形势、条件和今后发展趋势的基础上，区委 在九届十二次全会上明确提出把实施“四区战略”、建设“经济繁荣、区 域和谐、民生幸福

9、的现代化新城区”作为全区各项工作的主题词和主基调 现在最关键的是要把这些思路和想法变成行动，再把行动变成结果。各级 各部门和广大干部要始终保持一种坐不住的感觉，始终保持一种大干一场 的激情，始终保持一种不达目的誓不罢休的干劲，一个难题一个难题去解 决，一个项目一个项目去推进，以科学的执行理念和执行方法，强力突破 各项工作，狠抓各项任务落实，不断开创沧浪率先发展、科学发展、和谐 发展的新局面。 第四、要深刻认识到：加强执行力建设，是提高干部队伍素质、转变 工作作风的必然要求。任务目标确定之后，关键要靠各级干部抓好落实。 当前，我区干部队伍整体素质是好的，执行力是比较强的，但在某些单位 和干部身上

10、仍然存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是敷 衍塞责的消极执行。有的对上级的工作要求能推则推，推不了的则拖，推 来推去，拖来拖去，结果把问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂。有的不主 动、不积极、不迅速，对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事 物接受慢，推动发展动作慢，结果是贻误了许多发展时机，使该干的事干 不成，能干的事干不好。二是不着实际的形式执行。有的存在空转状态， 工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动 了没跟踪，使许多工作要求行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上。有的 存在漏斗现象，贯彻上级工作要求时，像漏斗一样，看起来上粗下细，结 果是跑冒滴漏，层

11、层简化淡化，变成“上面一本，中间一纸，下面一句”， 有的甚至完全走了样。有的存在花架子行为，特别是对一些时间长、跨度 大的工作，开始干得欢，最后靠了边，摆开的架式很大，收到的实效不多。 三是墨守成规的教条执行。有的执行上级要求时不能很好地把上情与下情、 上情与实情相结合，研究工作缺乏针对性，工作无特色、无突破、无创新, 打不开局面。有的在对待政策上，只会机械地理解执行，拘泥于红线内的 静止区域，看重的是政策限制了什么，而不是政策没有限制什么，谨小慎 微，裹足不前，错失良机。有的无所用心，不主动学习新知识、新本领， 破解发展难题和推动工作的办法不多、路子不宽。特别是在处理诸如招商 引资、重点项目

12、、征地拆迁、计划生育、换届选举、信访上访等政策性、 专业性较强的事情上，由于方法陈旧简单，把本来可以办好的事办“黄”， 把本来能使群众暖心的事变“凉”。四是事倍功半的低效执行。有的工作 无重点，做事面面俱到，眉毛胡子一把抓，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实 绩少，按天来看从早忙到晚，按月来看在干事，按年来看没成事。有的班 子少合力，公开闹不团结的不多，但思想上有隔阂，感情上不融洽，工作 上不协调的并不是没有。有的责任不落实，单位内部管理松弛，职责不明, 任务不清，你管我管大家管、最后人人都不管，导致干多干少一个样，干 好干坏一个样，干和不干一个样。有的领导干部不愿意当泥瓦匠，乐意当 包工头，说功好，

13、做功差，对工作层层转包，最后是谁都不包，层层负责, 最后是层层推诿，工作在一片落实声中落了空。这些要引起我们的高度重 视，并在以后的工作中切实加以解决。 三、务求实效，着力提升“执行力建设年”活动的实践推力 执行力就是落实力，要以“执行力建设年”活动为重要抓手，紧扣事 关全区发展大局的重点工作、重点任务，用心执行谋发展，聚力突破求跨 越，确保全年任务目标的顺利完成。工作中，务必在四个方面见行动、出 成效： 第一、务必在加强学习、提高素质上见行动、出成效。当前，我们面 临的最大挑战是能力的挑战，最大危机是本领的危机，最大恐慌是知识的 恐慌。加强学习是提高执行力的有效途径。一要注重勤奋好学。要把学

14、习 当作一种责任、一种追求、一种境界，在学习中锤炼自我，在学习中拓展 空间，在学习中提升能力。要着眼于做好当前工作，认真学习研究国家的 宏观调控政策，学习市场经济、现代金融等各项知识，不断丰富做好工作 的知识装备。要在各单位内部形成勤于学习、乐于求知、勇于探索的风气, 切实解决当前一些干部“意志消沉不愿为”、“本领缺失不能为”的问题, 使每名干部都成为熟悉情况、精通业务的内行人、多面手和实干家。二是 要加强教育培训。要突出强化执行这个重点，进一步创新干部教育培训形 式，着力提高执行意识、塑造执行品格、培养执行文化。要着眼于提高各 级干部执行能力，加强培训需求研究，改进培训方法，着力增强培训的针

15、 对性和实效性，着力提高各级组织和推进重点工作的能力。三是要做到学 以致用。要把学与思、知与行结合起来，做到学用相长、融会贯通，使学 习的成效转化为解决实际问题的能力。一方面，要深入思考和解决事关全 区发展大局的普遍性和共性问题。比如，如何找准着力点和突破口，深入 推进“四区战略”；如何发挥本单位、本部门的比较优势，积极开展对上 争引，加快项目落地建设等等。另一方面，要深入思考事关本单位本部门 争先进位的具体性和个性问题。 口，六个街道如何抢抓发展机遇，加快产 业升级步伐；职能部门如何发挥招商引资主力军作用，建立完善专业招商 机制，实现大招商、招大商的新突破等等。这些问题不仅关系到一个部门 单

16、位能不能实现争先进位，而且事关全区率先发展大局。各级一定要把学 习的着眼点聚集到研究和解决这些问题上，努力以新的理念、新的方法、 新的思路，寻求解决这些问题的新办法。 第二、务必在解放思想、克难求进上见行动、出成效。解放思想、开 拓创新是提高执行力的动力源泉。去年以来，我们在全区深入开展了学习 实践科学发展观活动，进一步增强了各级干部的凝聚力、创新力和执行力 在开展“执行力建设年”活动的新形势下，更需要继续解放思想、开拓创 新。一要有深入解放思想的决心。解放思想是破解一切发展难题的万能钥 匙。加快转型升级、推进科学发展，必然会遇到许多困难。越是在困难面 前、在复杂的形势面前，越是要解放思想、更

17、新观念。要坚决冲破一切不 利于发展的观念束缚、体制束缚、自我束缚，坚决克服唯上级、唯文件、 唯条件的思想，大胆吸纳一切有利于率先发展的先进理念、先进机制、先 进经验，努力锻造一支眼界宽善谋大势、思路宽善于创新、胸襟宽善聚人 心的“三宽型”干部队伍，始终保持负重奋进、自我加压、奋发有为、敢 于争先的精神状态，在不断解放思想、不断创新实践、不断超越自我中破 解发展难题、提高执行能力、推动率先发展。二要有敢闯敢冒的精神。要 有敢为人先、突破常规的胆识，凡是有利于富民强区、推动率先发展的观 念，都要积极支持；凡是有利于转变干部作风、提高工作效能的举措，都 要大力推行；凡是有利于调动基层积极性、激发群众

18、创造性的思路，都要 积极鼓励。要始终坚定“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的信念，善 于用心创造，不墨守陈规，在发展中找机遇，在压力中找动力，在困难中 找先机，在创新中找办法，切实做到想干会干、真干巧干。三要有敢于碰 硬的态度。提高执行力，必须敢于碰硬。遇到困难，敢于碰硬去克服；遇 到矛盾，敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对。近几年， 征地拆迁、老新村改造、新城建设等难点工作的顺利推进，无一不是直面 困难、敢于啃硬骨头的结果。怕硬、怕难、怕负责，只摘花不摘刺，是为 官者的最大耻辱。当前，招商引资难、税收征管难、拆迁工作难、信访老 大难等硬骨头都是我们考验、锻炼自己的机会。困难像弹簧

19、，你弱它就强。 各级领导干部要以“我们面前有困难，困难面前没我们”的气慨，以知难 而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难的“拼命三郎”精神，迎 着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，把执行能力展现在对棘手问题的处 理过程中。 第三、务必在尽责履职、激情创业上见行动、出成效。干好工作，关 键要有激情。有了激情，就会始终保持一种求真务实、真抓实干和勇于创 新的精神状态，就会激发出强大的执行力，更好地履行职责，完成各项艰 巨任务。一要尽职尽责。责任成就事业，决定成败。责不分大小，任无论 轻重。如果想回避责任，可以有成千上万条理由，但想干事，一条就够了, 那就是“负责任”。强化责任，就是责任的意识需要

20、树立，责任的重担需 要担当，责任的防线需要筑牢。从近年我区发展的情况看，凡是做成功的 事，都是各级干部不懈努力、顽强拼搏的结果；凡是能办好而未办好的事, 都是因为没作出最大努力。为实现全年工作任务目标，接下来，区委、区 政府将召开一系列部署动员会，分解落实任务，明确相关责任。各级干部 要充分认识“责任”二字沉甸甸的分量，兢兢业业、尽职尽责，不折不扣 地完成区委、区政府安排的各项工作任务。二要一抓到底。经验启示我们， 在困难形势和艰巨任务面前，工作抢先一步就能占得先机、争取主动，落 后半拍就会错失良机、陷入被动。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断； 对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事

21、，要一抓到底，不半 途而废，说一句是一句，句句算数，干一件成一件，件件落实，做到踏石 留印，抓铁有痕，切实做到不让布置的工作在自己这里延误，不让差错在 自己这里发生，不让党委、政府的形象在自己这里受损。三要激情创业。 干事创业，凭的是精神、比的是气魄、靠的是激情。无数事实证明，地区 间的差距，虽然有很多因素，但在同样条件下，主要取决于做事情的标准 是“过得去”还是“过得硬”。有的单位基础条件并不好，为什么在考核 中能够处在前列，关键是始终保持着奋发有为、勇争一流的工作激情，追 求卓越、尽善尽美地抓好执行落实。各级各部门要有一种“躺着想事、坐 着议事、站着做事”的干事激情和创业冲动，以强烈的事业

22、心和高度的责 任心，以时不我待、奋勇争先的紧迫感，以高昂的斗志、理性的思维、饱 满的热情、务实的态度，干事创业，狠抓落实，努力争创一流的工作业绩。 第四、务必在领导带头、率先垂范上见行动、出成效。领导带头是提 高执行力的关键。各级领导要自觉加强人格品质的塑造，培养自觉的执行 意识，以身作则，率先垂范，带头抓执行、带头抓落实。一要争做带头执 行的表率。执行力是检验领导干部做人、做事、做官的试金石。各级领导 干部要带头深入一线，狠抓工作落实，特别是“一把手”，要由督促执行 向率先执行转变，谋发展要亲自抓项目，保稳定要亲自包案件，成为抓执 行的第一示范人。不能仅满足于一般号召，更要加强具体指导；不能

23、仅当 指挥员挂帅指挥，更要当好战斗员亲自参战；不能仅关注开局，更要始终 盯住结果不放；不能仅下管一级，更要抓到一线，真正做到领导在一线指 挥，情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决，成效在一线显 现。二要争做团结协作的表率。团结就是力量。近年来，我区经济社会之 所以能够取得又好又快发展，很重要的一条就是靠上上下下的齐心协力， 靠方方面面的和衷共济。在当前加快转型升级，推动科学发展的新形势下, 各级领导干部一定要倍加珍惜这一大好局面，凡事以党和人民的事业为重, 识大体、顾大局，襟怀坦荡，光明磊落，大事讲原则，小事讲风格，与人 为善，合作共事。要自觉维护区委、区政府权威，统一步调，协调行动

24、， 不折不扣地贯彻落实区委、区政府的决策部署，确保政令畅通，确保各项 工作部署推进到位。三争做廉洁自律的表率。领导干部只有廉洁自律，模 范地执行各项廉政纪律，才能为广大干部群众树立榜样，才能增强凝聚力 和号召力，从而提高执行力。各级领导干部要坚持和树立正确的事业观、 工作观和政绩观，明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、 个人与家庭的“情感线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”， 以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，耐得住艰苦，抗得住诱惑， 管得住小节，树立沧浪干部清正廉洁的良好形象。 四、精心组织，努力确保“执行力建设年”活动的有序开展 执行力就是战斗力。区委、区政府对开

25、展“执行力建设年”活动高度 重视，各级各部门要按照区委、区政府的要求，把“执行力建设年”活动 作为一次战役来组织，坚持高起点、高标准、高要求，切实加强对这项工 作的领导，采取得力措施，确保“执行力建设年”活动不走过场、抓出实 效。 第一、加强领导，明确责任。这次活动在区委、区政府的领导下进行， 专门制定了实施意见和实施方案，成立了领导小组。各单位各部门也要实 行“一把手”负总责、亲自抓，班子成员分工抓、配合抓。党员干部特别 是各级领导干部要带头参与执行力建设，带头解决执行中存在的突出问题, 带头抓好各项工作任务落实，做到抓好本级、带动下级、当好表率。 第二、强化督查，扌L实推进。开展这次“执行力建设年”活动，能否 取得预期效果，督促检查是一个关键环节。要建立督导机制，督促各级领 导干部带头承担责任、带头勇挑重担、带头真抓实干。要建立干部监督机 制，充分发挥党内监督、人大监督、政协监督、纪检监察、群众监督和舆 论监督的作用，对工作不力、行动迟缓的要实施问责追究，确保政令畅通。 要完善评议考核机制，结合软环境建设的评议考核做法，做到督查和自查 相结合、明查和暗访相结合、定期检查和不定期检查相结合、全面检查和