县烟草专卖局专卖科工作总结和明年工作计划

1、县烟草专卖局专卖科工作总结和明年工作计划 今年县烟草专卖局专卖科在局党组的正确领导下，基本完成了 年初制定的各项专卖工作计划，市场监管力度持续加强、专卖内部 监督严格规范、打假破网工作持续深化、基层队伍建设持续提升， 并在打网络、移送追刑、市场监管等方面积累了新的经验，为进一 步规范我县卷烟市场秩序作出了新的贡献，开创了专卖管理工作新 局面。具体情况汇报如下： 截止目前，我县现有持证零售户1406户，今年专卖科共出动 专卖稽查人员1100人次，检查零售户3000余户次，共查出违规 户8户，其中持证户8户，查扣违法卷烟112.6条，均为未在当地 烟草专卖批发企业进货卷烟,收缴罚款406.54元。

2、联合保定市局， 在保定唐县、曲阳两地成功捣毁两个卷烟制假窝点。有效地遏制了 制售假冒卷烟的违法活动，有力地维护了卷烟市场的经济秩序。 一、强化专卖队伍建设，提高依法行政水平 （一）加强队伍建设。今年我局高度重视专卖队伍的素质建设， 努力打造一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良的专卖团 队。一是努力培养全体专卖人员的职业道德意识。通过加强思想教 育工作，树立干部职工正确的人生观、道德观和价值观，形成积极 向上的良好风气，12月份组织专卖全体人员到石家庄开展了反腐 警示教育，提高了干部职工自觉抵御不正之风的能力。二是全面提 高专卖人员的业务技能。根据我县专卖稽查人员学历低，知识水平 结构差的

3、现状，进一步强化了专卖人员的专业技能，继8月份开展 “专卖稽查培训周”后又A0月份开展了“专卖培训月”活动，并有针 对性的开展各种业务培训每月不少于2次，每次不少于2课时。针 对专卖技能大比武活动，组织开展了为期一个月的技能强化培训， 上午检查市场，下午组织专卖技能知识学习，将学到的知识与工作 实践紧密结合起来，使学习和工作两不误、两促进。三是积极参加 市局组织的稽查员级别考试，中级通过率75%，高级通过率100%。 四是构建有效的奖惩激励机制。按照市局绩效考核标准，积极配合 市局下发的部门、员工绩效考核新方式的推行，拉开收入差距，切 实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题；五是经常开

4、 展自查、互查及分组学习活动，切实解决专卖队伍存在的问题。 （二）开展军事训练，增强体魄，提高团队意识。9月份我局 在县中队开展了为期一周的军事化体能训练，之后在石家庄高炮旅 与全区专卖人员一起开展了为期9天的军事训练活动，使专卖稽查 人员进一步树立了强烈的上进心、集体荣誉感和吃苦精神，达到了 预期的目的。 二、内管工作管出水平、管出成效 1. 领导重视、监管到位。我局内管工作领导小组始终以一把 手为组长，分管领导为副组长，专卖科长、副科长及内管员为成员 组成。当前我局专卖人员共10人，占全局在岗员工32人的31.25%, 落实专职内管员2人，专职内管人员占专卖人员的20%,为扎实 有效地开展

5、内部管理监督工作提供组织保证。内管工作中岗位清 晰，职责细化，责任到岗，任务到人，确保日常监管工作开展到位。 2. 认真监管、及时整改。截止目前内管科共发现营销、配送 等同级监管环节异常情况77个，对工作中发现的问题及时进行调 查、反馈和整改。使卷烟从购进、销售、库存、到货确认等各环节的 监管得到保障。并注意建立工作台账。凡是检查所涉及的报表、汇总 表等全部留档保存、汇编成册。通过运用内管模块，实现在线监督， 不但提高了内管工作效率，而且确保了内管工作的效果。 3、明确重点，细化监管环节。一是进一步规范生产经营行为， 建立健全日常监管制度，明确监管形式、措施以及信息沟通渠道等 内容，尤其是认真

6、落实卷烟经营工作中的到货确认制，使卷烟经营 工作真正做到三个100%;二是着重抓好对辖区内烟叶公司的监管 工作，从育种到调拨实现全过程有效监管。三是按照内管要求对营 销部门进行监督、检查、考核，并对检查考核情况进行通报，对考 核中发现的问题及时进行了反馈处理。 三、进一步加强部门联合协作，健全卷烟打假协作机制 为进一步提升专卖管理效能，保持打击制售假烟违法犯罪活动 高压态势，巩固并扩大卷烟打假和卷烟市场整治工作成果，我局于 12月14日组织召开了工检法、工商、烟草五部门联席会议，进一 步建立健全联合打假机制，强化联合执法效能。 一方面加强情报网络建设，提高案件线索来源。通过积极发动 广大群众和

7、零售户，广造声势，加大宣传力度，提高群众的自我防 范意识，自觉抵制假烟，起到与专卖执法的补充。另一方面积极加 强与公、检、法、工商等职能部门的联系和协作，建立健全打假协 作机制，按照我局年初工作计划，每季度召开一次工检法烟四部门 的联席会议，现已成功召开联席会议4次，对净化我县卷烟市场起 到了很大的作用。 四、市场监管力度显著加强 在市场检查监管工作中坚持管理、宣传、教育、转化相结合的 原则，通过宣传，加强卷烟零售户对相关法律法规的认知度和依法 经营水平。在实际工作中，对零售户按标准划分为不同的等级，按 照“减少检查频次，增强检查效果”的原则有针对性的进行检查，对 重点区域、重点市场、重点客户

8、实施重点监管，坚决打击其违法违 规经营行为。同时加强案件经营，建立起长效监管机制。 1、进一步加强对重点户、违规户的检查力度，动用全员力量， 掌握市场信息，专销结合，建立信息共享渠道，分析卷烟销售市场 变化信息，对销售异常、突变的零售户及对违法违规经营的卷烟零 售户进行重点监管，提高市场监管的有效性和针对性，对屡犯和惯 犯加大惩治力度。结合重点户、违规户档案及销售信息，按城区、 集镇、农村、山区进行划分，依据市场检查从频率性向有效性转变 的原则，加大违规户和重点户的检查频率，每月检查2次以上，一 次以日常检查为主，另一次利用节假日、休息天进行突击检查。 2、突出检查重点，强化市场整治，加大节日

9、前市场检查和处 罚力度，利用节日前为卷烟销售旺季这一特点，以有多次违规记录 的零售户为切入点，加大检查力度，县城以土产街、新开街、汽车 站为监控摸排重点。慈上区以慈峪镇、陈庄镇为重点监控区域。正 东区主要以小韩楼、义合庄、南北贾良一带，正西区主要以塔上、 燕川、营里一带为重点监控区域。对发现有违规经营卷烟行为的零 售户，加大处罚力度，切实提高零售户守法经营的意识，维护我县 卷烟市场的稳定。 3、加大制假窝点排查力度，杜绝制假滋生环境 目前制假行为出现从南方向北方转移、从城市向山区转移迹 象，由于我县北部为山区，为防止在我县辖区内出现制假窝点，今 年我局加大了对制假窝点的排查力度。一是每季度对全

10、县废弃厂 房、民房、学校、粮站、养殖厂等处进行重点排查一次，排查工作 按稽查员所辖片区落实到人、责任到人，今年共对全县的12个乡 镇进行了大规模的详细排查。二是加强对烟叶公司不定期检查，严 格种植合同签订及烟苗的管理，并加强了对烟丝的管理力度，做到 了从源头上杜绝制假现象的发生。三是通过广泛宣传发动群众，增 强了群众的抵假、拒假意识，同时建立了长期的打假责任机制。真 正把排查制假嫌疑窝点工作落实到实处，使制假行为在我县没有生 存土壤。 4、开展专项治理活动：今年我局共组织开展市场专项治理行 动四次，针对卷烟市场实际情况，适时的组织开展专项治理活动， 如节前市场清理、工检法联合行动等，对我县卷烟

11、市场的稳定起到 了一定的作用。 5、坚决取缔无证经营行为 为有效打击无证经营和违法经营行为，我局于10月份与县工 商局签订了建立长效合作办案机制，开展治理整顿卷烟零售市场 的会议纪要，充分发挥工商与烟草在卷烟市场管理中联合工作的 积极作用，坚决取缔无证经营，规范卷烟市场。今年共取缔无证经 营户164户，现登记在册无证户有6户，已纳入本月取缔计划，从 而进一步规范了我县卷烟市场的经营秩序。 五、重点工作完成情况 1、以大打、打大”为方针，增强打大网、破全网的能力，成 功打掉两个国家标准的卷烟制假窝点 以“端窝点、打源头、破网络、抓主犯”为重点，树立案件经营 理念，提高案件经营能力，深挖细查，追根

12、寻源，有效打击违法销 售网络。经过近三个月的案件经营，我局分别于6月2日和7月6 日联合保定市局，在保定唐县和曲阳两地，成功捣毁两个卷烟制假 窝点，现已逮捕制假涉案人员18名，网上追逃2人，查获制假烟 机（YJ1422）二台，卷烟包装机（3000型）两台，卷烟接嘴机两 台，收缴成品卷烟200件左右，及大量假冒卷烟半成品及烟丝、滤 嘴棒等原辅料，涉案物品价格500万元左右，有效打击了制假分子 的嚣张气焰，对净化卷烟市场起到了积极的推动作用。 2、严格按照行政许可法规范许可证管理工作 一是严格执行行政许可法，确保办证工作质量。坚持合理 布局，通过精心组织、周密部署，坚持高标准、严要求，落实责任 制

13、，层层审核、严格把关，对一些不符合办证条件的积极做好宣传 解释工作，今年以来共受理烟草专卖零售许可证审领事项759件， 其中办新许可证131件，变更许可证15件，延期许可证482件， 注销许可证123件，停业许可证7件，歇业许可证1件。办结率达 到100%，没有发现乱办证、办人情证、以证谋私的现象。 3、优秀县级局创建 我局按市局创建优秀县级局方案及标准，制定了我县优秀县级 局创建方案，成立了创建领导小组和办公室，并按方案要求，对照 标准要求对每项工作进行了详细的分工，各负其责，认真落实。对 创建步骤进行了制定，召开了动员会，并向干部职工广泛地进行了 意见征集，找出了差距，提出了整改方法和时限

14、，进行了整改。 4、对烟叶公司监管落到实处 今年对烟叶公司种植合同签订、育苗、大田移栽、剩余烟苗处 理、烘烤、收购等环节进行了有效监管，并深入田间地头对烟农及 从业人员进行了烟叶知识培训；对配套设施完善情况进行了抽查。 今年省局给县烟叶生产经营公司下达的烤烟收购计划为 65万公 斤，约定种植面积3500亩。通过查看分户档案，烟叶收购计划分 解到我县6个乡、15个村、167户烟农，约定种植面积3500亩； 今年烟叶公司共培育烟苗500万株，移栽385万株，每亩地可移栽 烟苗1100株，共计烟叶种植面积3500亩，补苗70万株，剩余的 45万株烟苗在县局内管科的监督下已全部铲除；我局成立3人烟 叶

15、面积核查小组，于6月份，对所种植烟叶的6个乡镇、15个村、 50户烟农进行了抽查，占所有种植户的29.9%。实际丈量面积1250 亩，占合同约定面积3500亩的35.7%，未发现超计划分解现象。 并于10月15日至12月14日在烟叶收购期间派人驻站进行了监 管，今年共收购烟叶62.8万公斤，未超合同。 5、市县联合片区市场进一步净化 按照市县联合市场检查方案要求，我局将全年检查计划分解为 月计划和日计划，并有月度检查方案及月、周、日总结，确保检查 时间到位、检查人员到位、检查质量到位，今年在石家庄联合片区 共查出违规户近40户，其中开具扣单16份，查扣卷烟65条，并 对24个轻微违规户进行了批

16、评教育；并结合市局开展的“百日暴风” 行动，积极与市公安、工商联合对市区无证户和重点违规户进行了 联合清理整顿，对发现的问题及时上报处理，使联合片区市场规范、 有序。 6、进一步推动专卖法律、法规宣传进社区活动 为更好的落实烟草工作会议精神，进一步推动专卖进社区活动 的开展，我局在前期宣传专卖法律法规的基础上，于6月30日再 次组织了一次大规模的社区专卖宣传活动，通过悬挂宣传栏和选聘 烟草监督义务工作者等方式，动员全民行动，提高拒假意识。并于 7月5日，在县法制办和纪检部门的监督下，公开销毁了一批假冒 伪劣卷烟和烟叶。让消费者了解到假烟既有害健康，又给国家税收 造成流失。对净化和营造良好的烟草

17、专卖法治环境起到了推动作 用。并结合12.4 ”法律宣传日，采用电视宣传、悬挂条幅、电影屏 幕、墙体标语、展示牌等多种形式，深入广场、集市向卷烟消费者 进行了大规模的烟草专卖法律、法规宣传活动。 六、存在差距 1、查扣卷烟数量方面： 我局在卷烟查扣数量方面与其它县相比有很大差距。由于我县 市场规范程序相对较高，零售户守法情况较好，专卖稽查人员较少， 工作量大，存在检查市场时间少的问题。下一步将创新工作方法， 加大检查力度，尤其是重点户的检查力度，进一步净化我县市场。 2、专卖管理人员整体素质有待进一步增强，在行业深化改革 的大背景下，少数专卖管理人员的业务能力和工作水平不能适应新 形势的要求，

18、 3、内部专卖监管还要在精、细、实、严上下功夫。在完成规 定动作外，对如何进一步做好专卖内管工作缺乏深层次的研究和探 讨。 七、明年工作计划： 1、加强执法队伍建设，全面提高依法行政水平 一是要强化培训，提高专卖队伍素质，打造学习型队伍。二是 要继续加大培训力度，提升技能鉴定通过率。三是深入推进依法行 政，做好零售户普法教育工作。坚持严格执法与文明执法相结合， 确保严格执法、文明执法、公正执法。四是进一步完善考核监督机 制，完善并切实履行内部监督管理的执法监督职能。 2、根据省、市局关于换发许可证的工作要求，重新制定合理 化布局方案，依据相关法律法规，做好零售户许可证的办理工作， 进一步完善零

19、售户信息，明年12月31日，我县所有持证零售户 许可证将到期，届时将全部进行延续，应及时制定有效方案，精心 安排，并借延续时机对所有零售户基本信息进行重新对比，对无工 商营业执照、证照不符、牌扁不符、地址不符等进行了严格的筛选， 按照严、细、实、好”的工作标准，做好零售户许可证办理及档案 的收集整理工作。 3、加大卷烟市场监管力度。我科将完善与工商联合检查方案， 在公安、工商的配合下，对卷烟市场进行集中清理整顿，切实维护 我县卷烟流通秩序。在市场检查方面，今后我们应更新观念，运用 新的创新手段对市场进行管理，进一步宣传烟草专卖法律法规，加 强零售户守法经营意识，继续做好打私打假工作，提高卷烟市场综合 净化率。 4、要深入持久地开展卷烟打假工作，破大网抓大