透过软件学国标PPT优秀课件

1、 透过软件学国标培训之温州站 主讲：陶李义 计控软件产品总监 浙江大学EMBA 邮箱： 电话通过以下交流，您将了解到如下内容：通过以下交流，您将了解到如下内容： 1、为什么出台新规范？ 2、新规范完善改进部分 3、新规范新增部分内容 4、胜算、神机软件如何实现新规范 5、实务操作新规范的十大细节 一、为什么出台新规范？为什么出台新规范？ 从宏观角度 1、招标文件和合同条款与计价规 范不配套的问题 2、评标方法不适合清单计价的问题 一、为什么出台新规范？为什么出台新规范？ 从微观角度 1、 计价规范本身不完备、使用不便的问题 （1）项目编码位数太多造成编码复杂 （2）项

2、目特征描述的内容太细 （3）清单项目划分过细 （4）措施项目划分不合理 （5） 计价规范规定的清单计价实用范围 应调整 1.条款数量的增加及涵盖内容的变化条款数量的增加及涵盖内容的变化 2.清单数量的增加清单数量的增加 3.单位工程造价构成及综合单价构成的变化单位工程造价构成及综合单价构成的变化 4.计价规则的补充计价规则的补充 5.工程量清单使用范围的扩展工程量清单使用范围的扩展 6.招标控制价的设立招标控制价的设立 二、新规范完善改进部分 1.条款数量的增加及涵盖内容的变条款数量的增加及涵盖内容的变 化化 新计价规范的条文数量由原计价规范的45 条增加到136条，其中强制性条文由6条增加到

3、15条。 新增内容为：招标控制价和投标报价的编制，工程 发、承包合同签订时对合同价款的约定，施工过程中 工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价 款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及对工程计 价争议的处理。 计价规范原来包括两大部分正文部分和附录部分。 新计价规范正文分为总则和条文说明两部分，其中条 文说明部分是对应于总则中每个条款的具体说明，详 细解释及法律依据。 原计价规范新计价规范 条款 号 内容条款 号 内容 1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型 建设工程应执行本规范。 1.0.31.0.3全部使用国有资金（含国家融资资金）投资或国有 资金投资为主（以下二

4、者简称国有资金投资）的工 程建设项目应应执行本规范。 3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、 附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计 量单位和工程量计算规则进行编制。 3.2.2分部分项工程量清单应应根据附录规定的项目编码、 项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则 进行编制。 3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录 A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十 至十二位应根据拟建工程的工租量清单项目名称由其 编制人设置，并应自001起顺序编制。 3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应应采用十二位阿 拉伯数字表示。一至九位应按附录的

5、规定设置，十 至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设 置，不得有重号。 3.2.4 （1） 项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录 E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。 3.2.4分部分项工程量清单的项目名称应应按附录的项目名 称结合拟建工程的项目实际确定。 3.2.5 分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、 附录C、附录D、附录E中规定的计量单位确定。 3.2.6分部分项工程量清单的计量单位应应按附录中规定的 计量单位确定。 3.2.6 （1） 工程数量应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录 E中规定的工程量计算规则计算。 3.2.5 （1） 工程量应

6、应按附录中规定的工程量计算规则计算 强制性强制性 条款条款 1.条款数量的增加及涵盖内容的变化条款数量的增加及涵盖内容的变化 新计价规范新增强制性条款新计价规范新增强制性条款 条款 号 内容条款 号 内容 3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须必须作为招 标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负 责。 4.1.5措施项目清单中的安全文明施工费应应按照国家或省 级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争 性费用。 3.2.1分部分项工程量清单应应包括项目编码、项目名称、 项目特征、计量单位和工程量。 4.1.8规费和税金应应按国家或省级、行业建设主管部门的 规定计算，不得作为竞争

7、性费用。 3.2.7分部分项工程量清单项目特征应应按附录中规定的项 目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，满足确 定综合单价的需要。 4.3.2投标人应应按招标人提供的工程量清单填报价格。填 写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、 工程量必须与招标人提供的一致。 4.1.2分部分项工程量清单应应采用综合单价计价。4.8.1工程完工后，发、承包双方应应在合同约定时间内办 理工程竣工结算。 4.1.3招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投 标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包 双方在合同中约定应应予计量的实际完成的工程量确 定。 强制性强制性 条款条款 1.条款数量的增加及涵盖

8、内容的变化条款数量的增加及涵盖内容的变化 2.清单数量及所含要件的增加清单数量及所含要件的增加 原计价规范中包括分部分项工程量清单、措施项目 清单和其他项目清单。而新计价规范中工程量清单包括 分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费 项目清单和税金项目清单五部分。 其中规费项目清单包括工程排污费；工程定额测定费； 社会保障费：养老保险费、失业保险费、医疗保险费；住房 公积金；危险作业意外伤害保险。 税金项目清单包括营业税；城市维护建设税；教育费附 加。 新计价规范规定构成一个分部分项工程量清单的五个要件项目 编码、项目名称、项目特征项目特征、计量单位和工程量，这五个要件在分部 分项

9、工程量清单的组成中缺一不可。即由原来的“四个统一”变为 “五个统一”。 “项目特征项目特征”单独列出单独列出 在新计价规范3.2.7条文说明部分指出，在描述工 程量清单项目特征时应按以下原则进行。 （1） 项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟 建工程的实际，能满足确定综合单价的需要。 （2 ）若采用标准图集或施工图纸能够全部或部份满足 项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见 图集或图号的方式。对不能满足项目特征描述 要求的部份，仍应用文字描述。 发达国家都有与工程量清单相配套的完整的技 术规范。工程量清单项目的工作范围、报价内容、 计量计价方式通过相应技术规范来明确，使得清单 中

10、价格的风险范围十分明确，所报单价更具有约束 性和参考性，便于合同履行过程中的计量支付、变 更估价、投资控制等工作。 3.单位工程造价构成及综合单价构成的变化单位工程造价构成及综合单价构成的变化 综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投 标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价 根据我国工程建设特点，投 标人应完全承担的风险是技术 风险和管理风险，如管理费和 利润；应有限度承担的是市场 风险，如材料价格、施工机械 使用费等的风险，应完全不承 担的是法律、法规、规章和政 策变化的风险。所以综合单价 中不包含规费和税金。 材料价格的风险宜控制在5% 以内，施工机械使用费的风险 可控

11、制在 10%以内，超过者予 以调整 为方便合同管理，需要纳 入分部分项工程量清单项 目综合单价中的暂估价应 只是材料费，以方便投标 人组价。 暂估价中的材料单价 应按照工程造价管理机构 发布的工程造价信息或参 考市场价格确定 。 3.单位工程造价构成及综合单价构成的变化单位工程造价构成及综合单价构成的变化 序号项目名称 1 安全文明施工（含环境保护、文明施 工、安全施工、临时设施） 2夜间施工 3二次搬运 4冬雨季施工 5大型机械设备进出场及安拆 6施工排水 7施工降水 8 地上、地下设施，建筑物的临时保护 设施 9已完工程及设备保护 新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架

12、，脚手架去掉；新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉； 把原有的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施把原有的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施 四项合并为四项合并为“安全文明施工安全文明施工”； 施工排水降水拆分为两项；新增施工排水降水拆分为两项；新增“冬雨季施工冬雨季施工” ，“地上地下设施，建筑物的临时地上地下设施，建筑物的临时 保护设施保护设施”两项。两项。 旧规范旧规范新规范新规范 措施项目的变化措施项目的变化 4.计价规则的补充计价规则的补充 措施项目措施项目 可以计算工程量的项 目 ： 典型的是混凝土浇注 的模板工程，可以计 算工程量适宜采用分

13、 部分项工程量清单方 式的措施项目应采用 综合单价计价 。 不宜计算工程量的项目： 其费用的发生和金额的大小 与使用时间、施工方法或者 两个以上工序相关，与实际 完成的实体工程量的多少关 系不大，典型的是大中型施 工机械、临时设施等 ，以 “项”为单位的方式计价， 应包括除规费、税金外的全 部费用。 安全文明施工费： 应按照国家或省 级、行业建设主 管部门的规定计 价，不得作为竞 争性费用。 4.计价规则的补充计价规则的补充 其他项目其他项目 暂列金额暂列金额 ：因一些 不能预见、不能确 定的因素的价格调 整而设立 。 暂列金额由招标人 根据工程特点，按 有关计价规定进行 估算确定，一般可 以

14、分部分项工程量 清单费的 10%15%为参考 。 如索赔费用、签证 费用从此项扣支。 暂估价暂估价是指招标阶段直至签定 合同协议时，招标人在招标文 件中提供的用于支付必然要发 生但暂时不能确定价格的材料 以及专业工程的金额。 材料暂估单价应按照工程造 价管理机构发布的工程造价信 息或参考市场价格确定，纳入 分部分项工程量清单项目综合 单价 。 专业工程的暂估价一般应是综 合暂估价，应分不同专业，按 有关计价规定估算；应当包括 除规费和税金以外的管理费、 利润等取费。 计日工计日工是为了解决 现场发生的零星工 作的计价而设立的。 计日工对完成零星 工作所消耗的人工 工时、材料数量、 施工机械台班

15、进行 计量，并按照计日 工表中填报的适用 项目的单价进行计 价支付。 总承包服务费总承包服务费： 招标人应预计该项费用并按 投标人的投标报价向投标人 支付该项费用。 1）招标人仅要求对分包的 专业工程进行总承包管理和 协调时，按分包的专业工程 估算造价的1.5%计算； 2）招标人要求对分包的专 业工程进行总承包管理和协 调并同时要求提供配合服务 时，根据招标文件中列出的 配合服务内容和提出的要求 按分包的专业工程估算造价 的3%5%计算； 3）招标人自行供应材料的， 按招标人供应材料价值的 1%计算。 工程量清单使用范围的扩展工程量清单使用范围的扩展 原计价规范只强调工程量清单在招投标阶段 的

16、使用。新计价规范中把工程量清单作为编制招 标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调 整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之 一。 针对工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性） 的特点 ，在新计价规范中提出了招标控制价 、 投标价 、合同价 、竣工结算价等不同概念。反映了 不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、 逐步接近和最终确定工程造价的过程。 新计价规范4.2及条文说明中指出“招标 控制价”是在工程招标发包过程中，由招标人根 据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标 人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦 称拦标价、预算控制价。 招标控制价的作用决定了招标控制价

17、不同于标 底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止 招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招 标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的 招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将 招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备 查。 6.招标控制价的设立招标控制价的设立 招标控制价分析招标控制价分析 与”招标控制价”相类似的几个概念: 狭义栏标价(maximum price fixing); 预算控制价; 最高限价(price ceiling); 发包限价(ceiling price);日本的叫法 栏标价 从设定目的角度 从是否公开角度 上限栏标价(通常意义的栏标价) 下限栏标价(很少采用)

18、 明示栏标价(在招标文件中明 确公布) 暗示栏标价(开标时公布) 动态栏标价(和施工单位的平均报价互相联系) 招标控制价为明示上限栏标价招标控制价为明示上限栏标价 招标控制价分析招标控制价分析 设立招标控制价的造价依据设立招标控制价的造价依据 投资估算投资估算 设计概算设计概算 施工图预算 招标控制价 合同价 招标控制价是按照正常施工条件下制定的,反映的是社会平均水平, 而且在计算时比包含了更多的可变因素,比社会平均水平计算出来的价 格稍高.而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平,报出的 投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低。因此投标报价超出 拦标价是不合理的报价。 招标控制价

19、分析招标控制价分析 招标控制价的产生 设标底招标的弊端：设标底招标的弊端： （1）设标底时易发生泄露标底 及暗箱操作的现象，失去招标的 公平公正性。 （2）现在编制的标底价是预算 价，科学合理性差。较难考虑施 工方案、技术措施对造价的影响, 容易与市场造价水平脱节。 （3）标底在评标过程的特殊地 位使标底价成为左右工程造价的 杠杆。不合理的标底会使合理的 投标报价在评标中显得不合理。 （4）)将标底作为衡量投标人报 价的基准,导致投标人尽力地去迎 合标底,往往招投标过程反映的不 是投标人实力的竞争,而是投标人 编制预算文件能力的竞争,或者各 种合法或非法的“投标策略”的 竞争。 无标底招标的弊

20、端：无标底招标的弊端： （1）容易出现围标串 标现象，各投标人哄 抬价格，给招标人带 来投资失控的风险。 （2）容易出现低价中标 后偷工减料，不顾工程质 量，以此来降低工程成本； 或先低价中标，后高额索 赔等不良后果。 （3）评标时，招标人对 投标人的报价没有参考依 据和评判标准。 招标控制价的优点：招标控制价的优点： （1）可有效控制投资， 防止恶性哄抬报价带来 的投资风险。 （2）提高了透明度， 避免了暗箱操作、寻租 等违法活动的产生。 （3）拦标价使各投标 人自主报价、公平竞争, 符合市场规律。投标人 自主报价,不受标底的左 右。 （4)既设置了控制上限 又尽量地减少了业主对 评标基准价

21、的影响。 招标控制价分析招标控制价分析 实行招标控制价可能出现的问题分析 （1）由于在发放招标文件时就公开最高限价，且最高限 价大大高于市场平均价，就可能诱导投标人串标围标。因 为最高限价大大高于市场平均价，就预示着按此价投标， 中标后利润很丰厚。而且只要投标不超过最高都是有效投 标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标围标。 （2）如果公开的最高限价远远低于市场平均价，就会影 响招标效率。可能出现所有或绝大可能出现无人投标情况， 因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。 结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标。 招标控制价分析招标控制价分析 实行招标控制价可能出现的问题分析

22、 对投标人在招标控制价下行为的博弈分析 假设所有的招投标各方都是完全理性的，追求利润最大化；项目的 招标者只有一个，投标者则有两个以上，记为N；不存在串标时工程的总 利润为A；串标者买通每个陪标者的串标成本为B。假设串标成功能得到 超额收入为E，同时假设E-BNBA/N. 博弈矩阵如下： 陪标不陪标 串标E-BN,BA/N,A/N 不串标A/N,A/NA/N,A/N 陪标者 串标者 纳什均衡点 招标控制价分析招标控制价分析 实行招标控制价可能出现的问题分析 对投标人在招标控制价下行为的博弈分析 这个博弈矩阵有两个纳什均衡： （串标，陪标）和（不串标，不陪标），收益分别为 （E-BN,B）和（A

23、/N,A/N）。但在实际招标中，投标各 方都不串标的话，就会把投标价竞争的很低，无利可图。 所以投标人聚到一起之后很容易达成共识，共同进行串 标，结果就会是第一个纳什均衡，损害了招标人的利益。 只要投标人的付出的串标成本小于其获得的收益，就 会实行串标。 虽然招标人可以把工程投资控制在招标控制价内，但 却不能实现本可以更低的成本控制,最后中标价和招标控 制价相差无几,招标优选承包商的作用根本无法体现,失去 了招标的意义。而串标者也付出了高昂的串标成本，没 有达到帕雷托最优。 招标控制价分析招标控制价分析 对招标控制价改进的思考 配套措施配套措施 扩大招标扩大招标 范围和招范围和招 标人数标人数

24、 建立承包建立承包 商名录和商名录和 黑名单制黑名单制 度度 加强对工加强对工 程量清单程量清单 报价的审报价的审 查查 要求提交履要求提交履 约保函或履约保函或履 约保证金约保证金 预防围标、串标 预防恶意低价中标 1.工程量清单计价模式下的合同价款约定工程量清单计价模式下的合同价款约定 2.工程量清单计价模式下的工程价款支付工程量清单计价模式下的工程价款支付 3.工程量清单计价模式下的索赔与现场签证工程量清单计价模式下的索赔与现场签证 4.工程量清单计价模式下的工程价款调整工程量清单计价模式下的工程价款调整 5.工程量清单计价模式下的工程竣工结算工程量清单计价模式下的工程竣工结算 三、新规

25、范新增部分 新规范条文 说明4.4.1中规定 工程合同价款的 约定应满足的要求 依据要求：招标人向中标的投标人 发出的中标通知书。 时间要求：自招标人发出中标通知书之日 起30日内 内容要求：招标文件和中标人的投标文件 合同的形式要求：书面合同 1.工程量清单计价模式下合同价款的约定工程量清单计价模式下合同价款的约定 新规范总则4.4.4中规定：实行工程量清单计价方式的 工程，发、承包双方应在合同条款中对下列9项事项进行约定。 若合同中没有对这9项内容进行约定或约定不明的，由双方协 商确定；协商不能达成一致的，按新规范执行。 1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式； 2.工程计量与支付工程进

26、度款的方式、数额及时间； 3.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间； 4.索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间； 5.发生工程价款争议的解决方法及时间； 6.承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整 办法； 7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间； 8.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间； 9.与履行合同、支付价款有关的其他事项等。 与建设工程价款结 算暂行办法第七条 类似 1.工程量清单计价模式下合同价款的约定工程量清单计价模式下合同价款的约定 条款号内容 4.4.1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之 日起30日内，由发、承包双方依据招标文件和中标人

27、 的投标文件在书面合同中约定。 不实行招标的工程合同价款，在发、承包双方认 可的工程价款基础上，由发、承包双方在合同中约定 4.4.2 实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文 件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招 标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件 为准。 新规范对合同价款的其它规定： 建设工程价款结算暂行办法 和建设工程施工合同GF- 1999-0201对此均无规定 1.工程量清单计价模式下合同价款的约定工程量清单计价模式下合同价款的约定 按新计价规范： 当合同中未对工程量 的计量时间、程序、 方法和要求作约定时， 按此程序处理 2、工程量清单计价模式下工程计量与价

28、款支付、工程量清单计价模式下工程计量与价款支付 4.5.5 建设工程价款结 算暂行办法十三 条 新新规范规范（合同中（合同中 无相应规定时，按此无相应规定时，按此 办理）办理） 建设工程价款结算建设工程价款结算 暂行办法暂行办法 建设工程施工合同建设工程施工合同 GF-1999-0201 条款号条款号条文说明条文说明4.5.1第十二条第十二条24 额度 l原则上预付比例不低 于合同金额（扣除暂列 金额）的10%，不高于 合同金额（扣除暂列金 额）的30% l对重大工程项目，按 年度工程计划逐年预付。 l实行工程量清单计价 的工程，实体性消耗和 非实体性消耗部分宜在 合同中分别约定预付款 比例（

29、或金额） l包工包料工程的预付款 按合同约定拨付，原则上 预付比例不低于合同金额 的10，不高于合同金 额的30 l对重大工程项目，按年 度工程计划逐年预付。计 价执行建设工程工程量 清单计价规范 （GB505002003）的 工程 l实体性消耗和非实体性 消耗部分应在合同中分别 约定预付款比例。 实行工程预付款的，双方 应当在专用条款内约定发 包人向承包人预付工程款 的时间和数额 支付时 间 在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合 同后的一个月内或约定的开工日期前的7天内预付 工程款 预付时间应不迟于约定的 开工日期前7天 新规范对工程预付款的规定与其他文件的比较 新新规范规范建设工程

30、价款结算建设工程价款结算 暂行办法暂行办法 建设工程施工合同建设工程施工合同 GF-1999-0201 条款号条款号条文说明条文说明4.5.8第十二条第十二条24 发包人 违约规 定 若发包人未按合同约定预付工程款，承包人应在 预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的 通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包 人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约 定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人 支付应付预付款的利息，并承担违约责任。 发包人不按约定预付， 承 包人在约定预付时间7天后 向发包人发出要求预付的 通知，发包人收到通知后 仍不能按要求预付， 承包 人可在发出通知后7天停止

31、施工，发包人应从约定应 付之日起向承包人支付应 付款的贷款利息，并承担 违约责任。 扣回方 式 支付的工程预付款， 按照合同约定在工程 进度款中抵扣（总则 4.5.1） 预付的工程款必须在合 同中约定抵扣方式，并 在工程进度款中进行抵 扣 开工后按约定的时间和比 例逐次扣回。 不支付 工程预 付款的 规定 凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发 包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资 金。 无规定 履行合同时工程量变化的原因 工程量清单 中出现漏项 工程量计算 偏差 工程变更引起工 程量的增减 承包人在履行合同义务过程 中实际完成的工程量计算 计算 标准 3.工程计量 2、工程量清单计

32、价模式下工程计量与价款支付、工程量清单计价模式下工程计量与价款支付 新规范对工程计量的规定与其他文件的比较 新规范（但合同中 无相应规定时，按本规 范办理） 建设工程施工合同 GF-1999-0201 建设工程价款结 算暂行办法 条款号条文说明4.5.425第十三条 提交已完 工程量报 告时间 承包人应在每个月末或合 同约定的工程段末向发包 人递交上月或工程段已完 工程量报告 承包人应按专用条款约 定的时间，向工程师提 交已完工程量的报告 承包人应当按照合同 约定的方法和时间， 向发包人提交已完工 程量的报告 核实已完 工程量 发包人应在接到报告后7 天内按施工图纸（含设计 变更）核对已完工程

33、量， 并应在计量前24小时通知 承包人，承包人应按时参 加 工程师接到报告后7天 内按设计图纸核实已完 工程量（以下称计量）， 并在计量前24小时通知 承包人，承包人为计量 提供便利条件并派人参 加 发包人接到报告后14 天内核实已完工程量， 并在核实前1天通知承 包人，承包人应提供 条件并派人参加核实 承包人不 参加核实 的规定 承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据 发包人未 通知承包 人 如发包人未在规定的核对 时间内进行计量，致使承 包人未能参加计量，则有 发包人所做的计量结果无 效 工程师不按约定时间通 知承包人，致命承包人 未能参加计量，计量结 果无效 与

34、新规范相同 新规范（但合同 中无相应规定时，按 本规范办理） 建设工程施工合同 文本 建设工程价款结算 暂行办法 条款号条文说明4.5.425第十三条 发包人 未按时 核实已 完工程 量 如发包人未在规定的核 对时间内进行计量，视 为承包人提交的计量报 告已经认可 工程师收到承包人报告 后7天内未进行计量， 从第8天起，承包人报 告中开列的工程量即视 为被确认，作为工程价 款支付的依据。 发包人收到承包人报告 后14天内未核实完工程 量，从第15天起，承包 人报告的工程量即视为 被确认，作为工程价款 支付的依据，双方合同 另有约定的，按合同执 行 承包人 超出约 定工程 量范围 的核算 对于承

35、包人超出施工图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量，发包人不 予计量 承包人 不同意 计量结 果 承包人应在收到上述结 果后7天内向发包人提 出，申明承包人认为不 正确的详细情况。发包 人收到后，应在2日内 重新检查对有关工程量 的计量，或予以确认， 或将其修改 无规定无规定 4.进度款支付 本周期已完成工程的价款应增加和扣减的索赔金额 累计已完成的工程价款 应抵扣的工程预付款 累计已支付的工程价款 应扣减的质量保证金 本周期已完成计日工金额 根据合同应增加和扣减的 其他金额 应增加和扣减的变更金额 本付款周期实际应支付的 工程价款 新规范总则4.5.5对进度款的规定如下： （1）承包人递交进

36、度款支付申请的时间：每个付款周期末。 （2）进度款支付申请内容：除合同另有约定外，应包括下列10项内 容： 建设工程施工合同GF-1999-0201与 建设工程价款结算暂行办法对此无规定 4.进度款支付 图：工程预付款支付时间及比例要求 新规范4.5.6规定： 当发、承包双方在合同中未对工程进度款支付申 请的核对时间以及工程进度款支付时间及比例的约定时，按下图规定办理： 程序与建设工程 施工合同GF- 1999-0201中的26 条款相同 建设工程施工合同 GF-1999-0201在专 用条款24规定 3、工程量清单计价模式下的索赔与现场签证、工程量清单计价模式下的索赔与现场签证 1. 产 生

37、 索 赔 的 原 因 （1）施工现场条件变化 l因业主提供的地质情况与实际情况不符 l地质情况发生急剧变化，原设计已不能满足施工及质量要求 （2）工程变更索赔 l业主提出的变更 l施工单位提出应用新技术、新设备、新材料等 l新增工程引起单价的变化 l工程延期及加速施工引起的索赔 l工程量清单中的错漏项 l增加、改变或取消合同中规定的任何责任、义务或限制条件 l改变或修改合同图纸中标示的规范或工程量清单中说明的工作 2.若承发包双方未在合同中对索赔事件的确认做具体规定，应按 新规范条文说明4.6.2规定程序办理： 与建设工程施工 合同文本36条 “索赔”相同 3.新规范4.6.3对索赔事件处理程

38、序的规定 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书 发包人指定专人收集与索赔有关的资料 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表 发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表， 符合本规范第4.6.1条规定的条件时予以受理 发包人指定的专人进行费用索赔核对， 经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准 发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表或 发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到 承包人提交的详细资料后，按本条第4、5、6款的程序进行。 条款 号 内容条款 号 内容 4.6.4 若承包人的费用索赔与工程延期索 赔要求相关联时

39、，发包人在作出费 用索赔的批准决定时，应结合工程 延期的批准，综合作出费用索赔和 工程延期的决定。 4.6.6 承包人应发包人要求完成合 同以外的零星工作或非承包 人责任事件发生时，承包人 应按合同约定及时向发包人 提出现场签证。 4.6.5 发包人根据合同条款，认为由 于承包人的原因造成额外损失，应 得到索赔金额，发包人应在确认引 起索赔的事件后在合同约定时间 （若合同未作约定，时间为28天） 内向承包人发出通知，提出索赔金 额的依据。 承包人在收到发包人索赔 通知后并在合同约定时间内（若合 同未作约定，时间为28天） ， 未向发包人做出答复，视为该 项索赔已经认可。 4.6.7 发、承包双

40、方确认的索赔与 现场签证费用与工程进度款 同期支付。 4.新规范对索赔与现场签证的其他约定 条文说明4.7.5：在合同履行过程中，因非承包人原因引起的工程 量的变化，对工程量清单项目的综合单价产生影响时，是否调整综 合单价以及如何调整应在合同中约定。若合同未作约定，按以下原 则办理： （1）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合 单价不作调整，执行原有综合单价。 （2）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响 分部分项工程费超过0 .1%时，其综合单价以及对应的措施费（如 有）均应作调整。 注：调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量 提出新的综合单

41、价和措施项目费，经发包人确认后调整。 4、工程量清单计价规范下的工程价款调整、工程量清单计价规范下的工程价款调整 新规范对工程价款调整的规定 综合单价调整范围的规定2 工程价款调整时间1 总则4.7.1：招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为 基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应 按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合 同价款。 图纸错误单价的调整 总则4.7.6：施工期内，当人工单价发生变化，依据合同约定按省级或行业 建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息进行调整。 3 总则4.7.2：若施工中

42、出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描 述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合 单价。 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更 4 总则4.7.3：（1）新增项目综合单价调整（与建设工程施工合同文本 31.1对变更价款的调整相同） l合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； l合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； l合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经 发包人 确认后执行。 总则4.7.4：（2）措施项目变化时，措施费的调整： l原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整； l原措施费中没有的

43、措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适 当的措施费变更，经发包人确认后调整。 人工单价的调整5 物价波动，工程价款的调整6 总则4.7.7 l施工期内，当物价波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款； l合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的 工程造价管理机构的规定调整。 l承包人应在采购材料前将拟采购数量和新的材料单价递交发包人核对，发 包人确认用于本合同工程时，应将确认的采购数量和调整材料单价通知承包 人，作为双方调整工程价款的依据。但由于承包人原因致使工期延后的，不 予调整。 发生不可抗力事件，工程价款的调整7 总则4.7.8： l工程本身的损害、因

44、工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运 至 施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担； l发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用； l承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担； l停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保 卫人员的费用由发包人承担； l工程所需清理、修复费用，由发包人承担； 5、工程量清单计价模式下的竣工结算、工程量清单计价模式下的竣工结算 新规范总则4.8.3规定竣工结算应依据下列文件： 2.竣工结算的计算规则 3.新规范规定核对竣工结算时间 条文说明4.8.9中规定： 合同中对核对竣工结算时间没有约定或约定不明

45、的，按下 表规定时间进行核对并提出核对意见。 工程竣工结算书金额核对时间 1500万元以下从接到竣工结算报告书之日起20天 2500万元2000万元从接到竣工结算书之日起30天 32000万元5000万元从接到竣工结算书之日起45天 45000万元以上从接到竣工结算书之日起60天 建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算核对确认 后15天内汇总，送发包人后30天内核对完成。 总结：新总结：新计价规范计价规范中可能新出现的问题中可能新出现的问题 （1）其工程量计算规则沿用了过去）其工程量计算规则沿用了过去 一直使用的预算定额的模式。这就使一直使用的预算定额的模式。这就使 得很多企业在投标报价时仍然习惯于得很多企业在投标报价时仍然习惯于 按照建设工程预算定额先算量后套价，按