区长在新农保百日行动扩大会发言与区长在新农村建设调度会发言汇编.doc

1、区长在新农保百日行动扩大会发言与区长在新农村建设调度会发言汇编区长在新农保百日行动扩大会发言我区新农保试点自去年 11 月末启动实施以来，到今天已经近两个月时间。两个月来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下齐心协力，新农保制度从无到有，经办管理服务日臻完善，取得了阶段性成果。目前，全区 60 周岁及以上符合参保条件人员养老金发放工作正在有序推进，预计春节前发放到位，广大 60 周岁及以上农民将尝到新农保的甜头。为将这一惠民工程快速推进，努力实现应保尽保， 1 月 14 日省里召开 XX年新农保试点参保扩面“百日行动”动员大会，会上省人社厅副厅长胡振国做了动员讲话，要求各试点县区要利用春节农闲

2、和农民工集中返乡的有利时机，充分调动广大农民的参保热情和积极性，掀起新农保参保扩面的高潮。下面 , 我就如何贯彻落实省里会议精神，如何开展好我区新农保参保扩面“百日行动”，简要地提高五点要求。一、学习扩面经验，提高工作认识去年初，省里在首批试点县（市、区）组织开展了“百日行动”，取得了显著成效 : 一是建立了新农保参保扩面的长效机制；二是扩大了参保覆盖面；三是规范了经办管理服务。同时，积累了四条基本经验：一是各级党委、政府高度重视是搞好新农保试点的组织保证；二是各部门协调配合、统筹推进、形成合力是搞好新农保试点的重要基础；三是具有强大吸引力的制度设计和完善的经办管理服务是第1页共11页搞好新农

3、保试点的根本保障；四是扎实细致地宣传动员是搞好新农保试点的有效手段。今年，是我区加快推进试点的重要一年，参保扩面业务量大、时间紧迫、任务繁重。各乡镇（街）、各有关部门必须高度重视，要借鉴首批“百日行动”经验，进一步提高对这项工作的认识，增强工作的责任感和使命感，以更加积极的态度推动新农保试点工作又好又快开展。二、完善工作举措，落实责任目标今年，新农保试点的相关任务指标已经纳入区政府与各乡镇（街）签订的目标责任制，并列为区政府民生实事之中。各乡镇（街）作为新农保试点工作的责任主体肩负着重大责任，要将新农保参保扩面工作纳入党委、政府的重要工作日程，主要领导要靠前指挥。分管领导要具体负责；要建立包保

4、责任制度，明确责任和义务，将工作目标分解落实到部门、到单位、到人，形成全区上下“比、学、赶、超”的工作局面。要实行“区领导包乡镇（街），镇（街）领导和干部包村（屯），村（屯）领导包农户，党员干部包农民”的“四包”责任制。区人社部门要加强对“百日行动”的组织领导，通过落实包保责任制、建立考核奖惩机制、定期召开工作调度会、定期发督查通报等方式，千方百计、全力以赴地推动新农保参保扩面工作。这里要特殊强调的是4559 周岁人员原则上XX年必须参保缴费，而且必须在4 月 30 日前完成参保缴费才能享受政府补贴，其他年龄段人员可采取自愿原则。社保部门要确保春节前，把符合条件的 60 周岁以上人员养老金发放

5、到位。手续不全的各乡镇（街）要尽快督促其办理相关手续，待手续完备后，要确保 3 月末前把养老金足额发放到位。距离春节已经仅有十天时间了，在实际发放过程中，只要符合第2页共11页领取条件老人子女承诺参保，就可为老人发放基础养老金，春节后再为子女补办相关手续，以免影响工作进度。公安部门要为参保人员，特别是 60 周岁以上人员办理户口和身份证提供方便、快捷的服务，保证随到随办。在“百日行动”结束后，各乡镇（街）参保率要力争要达到 85%以上。三、加强宣传动员，营造舆论氛围扎实做好宣传动员是搞好试点工作的重要基础。各乡镇（街）要结合农民的特点和当地实际，大张旗鼓地开展宣传发动工作，要把政策的优惠性向农

6、民讲清楚、说明白，用新农保制度强大的吸引力和感召力吸引农民参保。要按照“面上适度，点上深入”的工作要求，采取农民喜闻乐见和易于接受的方式，开展多形式、多渠道、多角度地宣传发动工作。通俗点将就是老百姓交 100 元保费，政府给你补贴 30 元，就等于农村说的三分利。要把乡镇（街）人力资源和社会保障服务所和村协理员的作用发挥到最大化，使乡镇（街）、村屯成为政策宣传的前沿阵地，成为政策的咨询点、参保的服务站。要组织宣传动员小分队“工作到村、宣传到户、讲解到人”，使广大农民对新农保政策入耳、入脑、入心，确保新农保政策家喻户晓，妇孺皆知。四、狠抓经办服务，突出便民快捷各乡镇（街）、各有关部门要认真落实吉

7、政办发 XX2 号文件和区里“百日行动”方案精神，规范经办业务，加大投入，夯实工作基础。一是要加强经办机构建设。要按照国家和省确定的整合资源和购买服务的要求，积极整合现有机构和人员，充分利用“公益性岗位开发”和“一村一名大学生”等项目，加强新农保工作力量。区里正在和省、市争取从 XX年新增公益性岗位充实基层新农保工作力量。二是第3页共11页要加强业务培训。各乡镇（街）要针对经办工作实际，加强对各级经办人员的业务培训，使经办人员精通政策，熟悉工作流程，明晰岗位职责，提高经办管理服务能力。三是要研究制度各项规章制度。新农保试点办、各乡镇（街）要努力形成一整套完备的制度规章，用制度来推进工作，用制度

8、来实现规范管理。四要搞好便民服务。新农保试点办、各乡镇（街）要采取各种有效方式为广大农民参保提供优质便捷的服务，社保部门要妥善做好经办服务、参保缴费和待遇发放等工作。充分利用金融服务机构网络资源，做到业务前台向乡（镇、街）、村延伸，使农民群众得到更加方便快捷的服务。五、强化基金监管，确保规范运行新农保基金要纳入区财政设立的新农保基金专户，专账管理、专款专用。财政部门要积极协调省、市财政部门，保证新农保的各项资金及时足额到位。严禁任何单位和个人私吞、挤占、挪用和冒领，保证新农保基金全额、公平、有效地用在农民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，定期披露信息，公示基金发放，接受社会

9、监督，使整个基金的运作置于广大农民群众的监督之中，维护好农民群众的参与权、知情权。这里，我要特殊强调一下，这次参保缴费涉及两年保费一起收，大约在 30004000 万元，资金量非常大。因此，各乡镇（街）一定要高度重视，缜密安排，确保资金安全。否则，出现问题将严肃追究一把手责任。同志们，新农保试点事关广大农民的切身利益，是全社会关注的焦点，各乡镇（街）、各部门要按照区委、区政府的统一要求和部署，怀着对广大农民群众的深厚感情，求真务实，开拓创新，确保试第4页共11页点工作顺利推进，确保农民群众及早得到实惠，为促进农村繁荣发展和社会稳定做出新的更大的贡献。第5页共11页区长在新农村建设调度会发言这次

10、美国白蛾防治专题会议，既是防治工作部署会，又是宣传动员会。区委、区政府对此非常重视，会前下发了全区关于做好XX年防治美国白蛾工作的意见，刚才，光强局长又传达学习了全区 XX 年美国白蛾防治工作的实施方案（黄河北）防治预案，区政府与各街镇、相关单位签订了今年防治任务目标责任书，可以说任务相当具体，责任非常明确，下一步关键是抓好落实。下面我讲几点意见。一、认真总结去年美国白蛾防治工作的经验和教训，强化防治工作的责任感和使命感去年，特别是面对第三代美国白蛾虫情爆发的严峻形势，各级各部门、各单位认真贯彻落实区委、区政府关于美国白蛾防治工作的指示精神，迅速行动，层层发动，投入大量人力、物力和财力，组织社

11、会各方面力量，多措并举，专群结合，群防群治，有效遏制住了美国白蛾的扩散蔓延。在此次防治美国白蛾的工作中，军地累计出动 3.6 万人次，动用各种器械 360 余台，使用植物源农药 36 吨，防治作业面积达 12.9 万亩次。经过广大干部群众的努力，全区美国白蛾防治工作取得了阶段性成果，也探索积累了成功的经验，涌现出许多好的典型，如北郊林场防治经验和防治效果得到国家林业局肯定，大桥镇的坡西村、倪家村，桑梓店镇的冯堂村防治效果都比较好，通过市检查验收，为区争了荣誉。他们的工作证明了两点：一是领导重视，舍得投入，积极主动，以身作则，组织有力，多措并举；二是美国白蛾可防、可治、可控，关键是重视不重视。第

12、6页共11页俗话说：成绩不说跑不了，问题不说不得了。在看到成绩的同时，我们也应该深刻反思存在的问题和教训。 XX年美国白蛾防治工作可概括为一代紧，二代松，三代疫情爆发。反映出的主要问题是：思想认识还不到位，监测体系不够健全，专业防治队伍数量少力量薄弱，防治经费不足，防治器械少，缺乏有效的防治经验，个别单位讲困难条件多，等靠要现象多等等，这些问题要务必引起我们的高度重视，深入思考，深刻反思，加以克服和改正，以高度的责任感和使命感，投入到美国白蛾防治工作中，否则就会酿成大祸，正如上级领导所说：你不治虫，可能虫就吃掉你的饭碗。二、强化责任意识，狠抓工作落实，坚决打赢今年防治美国白蛾的攻坚战一要充分认

13、识美国白蛾防治工作的重要性和紧迫性。美国白蛾自 07 年 8 月传入我区黄河北地区， XX年第二代（ 7 月）侵入城区，全区发生虫林面积已达 4 万余亩，黄河北地区或轻或重几乎没有无虫情净地，疫情发展之快、范围之大、危害之重，已对我区生态安全构成了严重威胁。尽管全区上下在防控美国白蛾方面做了大量工作，但由于其超强的适应性（耐饥饿、耐高温、耐寒、抗缺氧）和繁殖力（一年三代，一只蛾子可产最多2 亿头虫子），它已成为我区林业病虫害的主要防治对象。根据省、市防治指挥部通报，今年全省美国白蛾虫口密度仍将处于高密度和高发期，防治形势相当严峻，防治任务十分艰巨。今年，全国第十一届全运会、第七届园博会等重大活

14、动将在我市举办，打好美国白蛾防治攻坚战，维护全市生态环境，不仅是紧迫的经济任务，更是重要的政治任务。省、市、区各级主要领导都有重要批示和要求，强调共同点就是“严厉追究责任制”。因此，各级各部第7页共11页门、各单位要高度重视，认清形势，大是大非面前不糊涂，不等不靠，不惜代价，不计成本，从关注民生、保护生态安全及构建和谐社会的高度，充分认识美国白蛾的危害性和防治工作的重要性、长期性、艰巨性，采取强有力措施，狠抓落实，确保实现压缩疫区面积，严控新疫点发生，降低虫口密度，确保实现有虫株率低于3%（XX年全市为 11.8%），树叶保存率高于85%以上的防治任务目标，打一场防治美国白蛾的人民战争，坚决遏

15、制美国白蛾严重发生和扩散蔓延的态势。二要科学防治，狠抓落实，确保防治工作全面到位。通过认真分析研判 XX年防治美国白蛾工作过程中出现的问题，今年要从四个方面，牢牢牵住防治美国白蛾的牛鼻子，确保防治目标的实现。1、摸清任务底数，落实责任主体。要坚持“谁经营，谁受益，谁防治”和“属地管理，属地负责”的原则，各级负责，人人行动，实现全覆盖、无缝隙、不留死角和盲区，达到彻底全面防治的要求。各办镇、各有关部门和单位要立即组织人员对本辖区、本单位现有林木情况进行调查摸底，确定权属，画出示意图，建档立册管理。在此基础上，区与镇办、单位，镇办与村，镇办与驻区单位，村与户，单位与承包户，层层签订防治责任书，落实

16、防治主体，明确防治责任，实现群防群治，联防联治。对农户或单位不能自防的，可实行有偿委托防治，要及时缴纳代防相关费用。对无树主、无人防的受灾树木，镇办或村委会有权处置。对防治不力，灾情严重的单位，区监察部门、林业执法部门加强督导，促其整改，对拒不改正，情节严重的，依照相关法律法规进行处罚，或交法院执行。第8页共11页2、健全防治队伍，狠抓责任落实。一是建立虫情预测、预报体系。区农发局成立专家组，负责区监测点管理工作，收集、研判和上报虫情情况，提出防治建议，组织技术培训。镇、办及各单位要设立虫情统计点，专人负责，负责对本辖区、本系统虫情监测、统计和上报，提出防治建议，并对村居虫情调查员管理。各村居

17、必须有一名虫情调查员，负责对辖区内虫情监测、统计和上报，提出防治建议。二是成立专业防治队伍。实践证明，没有专业防治队伍，难以实现有效防治。区直相关部门、镇办、村居都要建立防治美国白蛾专业队，镇办不少于 30 人，村居不少于 10 人，黄河河务局、林场等林地面积大的单位，根据防治需要可成立数个专业队，各级专业队人员名单要上报，录入微机管理，纳入督导考核。三是成立督导组。区监察局、政府督察室牵头，从区直部门抽调人员，负责对各级各单位药械配备、专业防治队伍和防治实际情况，定期或随机性进行督查，并进行通报。四是成立执法组。由区农发局、各镇林业站抽调人员组成，加大执法力度，对达不到防治要求的单位和农户，

18、依照相关法规下达限期防治通知书，并视情况予以处罚。3、加大资金投入，落实物资保障。各级各部门各单位要克服困难，采取多种措施，增加对美国白蛾防治资金的投入，这是做好防治工作的基础。区政府将采取以奖代补办法，各级各单位要抓紧落实区要求的防治器械数量，确保各村居至少有一台高射喷雾器，户户有高枝剪和小型喷雾器。防治药物要使用规定的无公害农药，采取区、镇办及村居三级保障措施，不等不靠，抓紧购置备全各种药械。区政府设立多个网幕收购点并保障资金，采取有偿收购办法，鼓励全社会参与防治行动。第9页共11页三要加大宣传力度，提高全民防治意识。防治工作要做到全覆盖，无缝隙，不漏一块地，不漏一棵树，干净彻底除治，只喊口号不行，光靠某一级某一个单位不行，只有唤起全社会民众的关注，人人参与才能实现。因此，由区委宣传部牵头，会同有关部门成立宣传组，利用各种媒体，采取多种形式，不间断地宣传美国白蛾的生物特性，危害的严重性和科学防治技术，及时总结推广防治战斗中涌