特种设备检验检测2

1、特种设备安全监察特种设备安全监察 特种设备安全监察员考前学习特种设备安全监察员考前学习 二一一年八月二一一年八月 工业革命初始因设备等原因的事故频繁发生， 为了减少灾害性事故的发生，同时也为了在一旦发 生事故后尽快恢复生产，工业国家纷纷寻求解决问 题的方法。 通过检验发现缺陷避免事故，降低赔付； 实施保险事故一旦发生后能尽快恢复生产； 政府监管立法，明确安全要求并设立专门机 构实施监督检查，保护劳工安全。 因此可以说，早期的特种设备安全监察是从安 全性能技术检验开始的，目的是为了化解和避免风 险，历史证明，现实说明这是比较有效的途径。 我国我国特种设备检验检测机构发展： 安全监察机构建立初始阶

2、段，人员同时 兼顾检验；专门检验机构发展三个阶段： 第一阶段1978年至1988年为初创阶 段，从大中城市到县城，从行业到大企 业，为应对检验任务而纷纷成立； 第二阶段1988年至1998年为正规化 建设阶段，； 第三阶段从1998年整体划转以来为 健康（科技）发展阶段。 劳人锅劳人锅198519853 3号号锅炉压力锅炉压力 容器检验所章程容器检验所章程（试行）；（试行）； 劳锅字劳锅字198819881 1号号在用锅炉在用锅炉 定期检验规则定期检验规则；劳锅字劳锅字 198819884 4号号劳动部门锅炉压力劳动部门锅炉压力 容器检验机构资格认可规则容器检验机构资格认可规则 ； 特种设备检

3、验检测性质 特种设备检验检测机构所从事的监督 检验、定期检验、型式试验工作，是依 据特种设备安全技术规范进行的，对被 检单位来讲是强制性的；所出示的报告， 所下的结论意见，对被检单位产生法律 效力。因此，特种设备检验检测机构是 一种非盈利的公益性机构，不以追求利 润为目的；其工作要与特种设备生产活 动相对独立。 如何理解特种设备检验检测与特种设备安 全监察的关系： 一方面，特种设备检验检测机构在安 全责任中承担技术把关责任，监督检验、 定期检验属行政许可类，因此，检验机构 是安全监察体系组成部分。 另一方面，特种设备检验检测机构要 经核准，所从事的特种设备检验检测活动 要接受特种设备安全监督管

4、理部门监督； 所以，其又是安全监察对象之一。 82年条例劳动部门领导的 锅炉压力容器检验所，是专门 从事锅炉压力容器检验工作的 事业单位。新条例第四十 三条规定特种设备检验检测工 作由经核准机构按安全技术规 范要求进行。对被检单位就是 依法强制性。 新条例第五条规定应接受特 种设备安全监督部门依法进行的 安全监察。第四十一条规定应经 国务院特种设备安全监督管理部 门核准。第四十六条规定国务院 特种设备安全监督管理部门及所 在地县以上特种设备安全监督管 理部门对检验检测结果、鉴定结 论进行监督抽查。 第11章 特种设备检验检测 第一节第一节 概概 述述 一、特种设备检验检测和特种设备检验检一、特

5、种设备检验检测和特种设备检验检 测机构概念测机构概念 1 1、特种设备检验检测，是指：、特种设备检验检测，是指： 对特种设备产品、部件制造过对特种设备产品、部件制造过 程进行的程进行的监督检验监督检验； 对特种设备安装、改造、重对特种设备安装、改造、重大大维维 修过程进行的修过程进行的监督检验监督检验； 特种设备制造、安装、改造、 重大维修过程中，有资质的检 验检测机构对特种设备的安全 性能进行的验证性的检验，属 于强制性的法定检验。 对在用特种设备进行的定期检验； 对特种设备产品、部件的型式试验； 对特种设备进行的无损检测等活动。 2、特种设备检验检测的机构，是指： 综合检验机构； 型式试验

6、机构； 无损检测机构； 气瓶检验机构。 设备投入使用后，按照技术规范规定 的时间间隔、设备所处状态、检验的 人员、设备、项目、方法、程序、抽 样比例等对设备进行的检查、检验、 测量、试验并最终评定其安全性能是 否符合要求的过程。 国务院特设管理部门指定的 权威机构对特种设备产品是 否满足安全要求而进行的全 面的技术审查、检验测试。 型式试验的产品、部件范围 ，按条例规定要求。 二、特种设备检验检测机构分类 1、特种设备检验检测机构种类（按单位性 质 、工作特点、业务范围划分）： 第一种-履行特种设备安全监察的政府 部门设立的专门从事特种设备检验检测活动， 具有事业法人定位并且不以营利为目的公益

7、性 检验检测机构。 第二种-在特定领域或范围内从事特种 设备检验检测的检验检测机构。 第三种-特种设备使用单位设立的，负 责本单位一定范围内特种设备定期检验的检验 机构。 目前全国综合性检验机构 516个，其中质检部门所属 331个，行业及企业自检 185个。我省质检部门所属 3个，行业及企业自检各5个。 2、特种设备检验检测工作分类划分： 监督检验由质检系统的检验机 构承担，具体任务由省级以上质监部门 统筹、合理划定且明确检验责任。 定期检验根据设备特点、设 备所处领域、设备所有者等情况，由省 级以上质监部门统筹、合理划定检验机 构承担，且明确检验责任。 型式试验和无损检测以用户自 主选择的

8、方法来确定。 目前全国型式试验机构28个， 无损检测机构257个，气瓶检 验机构1694个。我省无损检测 机构29个，气瓶检验机构171个。 三三、特种设备检验检测的基本要求 （条例第四章） 1、从事特种设备监督检验、定期检验、 型式试验等检验检测机构，应当经国务 院特种设备监督管理部门核准。 2、特种设备检验检测机构应具备的条 件： 有与所从事的检验检测工作相适应的 检验检测人员； （二）有与所从事的检验检测工作相 适应的检验检测仪器和设备； （三）有健全的检验检测管理制度、 检验检测责任制度。 3、特种设备检验检测应由经核准的 特种设备检验检测机构进行；检验检测 工作应符合安全技术规范的要

9、求。 4、从事特种设备检验检测工作的人 员，应经省级以上特种设备安全监督管 理部门考核合格，取得相应资质，方可 从事相应工作。 从事特种设备检验检测工作的人员 须在特种设备检验检测机构执业，且不 得同时在二个以上检验检测机构执业。 5、特种设备检验检测机构和人员进行 检验检测工作，应遵循诚信和方便的原 则，提供可靠、便捷的服务。 6、特种设备检验检测机构和人员应客 观、公正、及时出具检验检测结果、鉴 定结论。检验检测结果、鉴定结论经检 验检测人员签字后，由机构负责人签署。 特种设备检验检测机构和人员对检验 检测结果、鉴定结论负责。 7、特种设备检验检测机构和人员不 得从事特种设备生产、销售，不

10、得以其 名义推荐或监制、监销特种设备。 8、进行特种设备检验检测中，发现 严重事故隐患，应及时告知使用单位， 并立即报告特种设备安全监督管理部门。 9、对特种设备检验检测机构和人员 的故意刁难，生产、使用单位有权向特 种设备安全监督管理部门投诉，特种设 备安全监督管理部门接到投诉应当及时 调查处理。 第二节 特种设备检验检测机构的核准 一、核准制度与项目 1、检验检测机构核准制度 、核准是特种设备行政许可之一，依 条例第四十二条设立。 执行特种设备检验检测机构管理规 定、TSG Z7001-2004特种设备检验检测机 构核准规则、TSG Z7002-2004特种设备 检验检测机构鉴定评审细则、

11、TSG Z7003- 2004特种设备检验检测机构质量管理体系要 求等安全技术规范。 对TSG Z7001-2004有 三个修改单，主要针对 项目的增加变化对分类、 资源条件等作了修订； 还有部分省市检验机构 整合做了有关规定。 国家总局负责综合检验机构、型式试 验机构、无损检测机构的核准，以及气瓶 检验机构核准证的颁发；省质监部门负责 气瓶检验机构核准中的受理和审批。 从事特种设备检验检测活动，其项目 不得超过核准范围；开展特种设备检验检 测业务应按有关部门划定的领域范围。 2、检验检测核准项目 检验核准项目计66项（承压类38项、 机电类28项）： a、锅炉(8项) 蒸气压力大于22MPa

12、 锅炉，监检 （GJ1）、定检（GD1）; 蒸气压力小于等于22MPa 锅炉，监检 （GJ2）、定检(GD2)； 蒸气压力小于等于982MPa 锅炉， 监检（GJ3）、定检(GD3)； 热水锅炉、有机热载体锅炉、蒸气压 力小于等于245MPa 锅炉，监检（GJ4）、 定检(GD4)。 b、 压力容器（13项） 超高压容器，监检(RJ1)、定检(RD1)； 球形储罐，监检(RJ2)、定检(RD2)； 三类容器，监检(RJ3)、定检(RD3)； 一、二类容器，监检(RJ4)、定检(RD4)； 医用氧舱，监检(RJ5)、定检(RD5)； 铁路罐车，定检(RD6)； 汽车罐车(低温、罐式集装葙等注明)

13、， 定检(RD7)； 长管拖车(含集装管束)，定检(RD8)。 c 、压力管道（7项） 长输管道，监检(DJ1)、定检(DD1); 公用管道，监检(DJ2)、定检(DD2); 工业管道，监检(DJ3)、定检(DD3); 管道元件，监检(DJ3)。 d、进口锅炉、压力容器、气瓶监检(KJ1)。 e 、锅炉水处理（2项） 发电锅炉的水质定期检验(JD1); 压力小于等于2.45MPa锅炉、有机热载体锅 炉的介质定期检验(JD2)。 f 、气瓶（6项） 无缝气瓶(注明品种),定期检验(PD1); 焊接气瓶(注明品种),定期检验(PD2); 液化石油气钢瓶, 定期检验(PD3); 溶解乙炔气瓶, 定期

14、检验(PD4); 特种气瓶(缠绕、低温、车载等,注明品 种),定期检验(PD5); 各类气瓶监督检验(PJ1)。 g 、 安全阀(1项) 安全阀定期检验(FD1)。 h、电梯 ( 2 项 ) 各类电梯监督检验(TJ1),定期检验(TD1); 注：每项目还要注明是否含防爆电梯。 i、起重机械（16项） 桥式、门式起重机,监检(QJ1)、定检(QD1)， 注：该二项目须注明品种和是否含防爆设备。 塔式、桅杆、旋臂起重机, 监检(QJ2)、定检(QD2) 注：该二项目须注明品种。 流动式、铁路起重机，监检(QJ3)、定检(QD3)；注： 该二项目须注明品种。 门座式起重机，监检(QJ4)、定检(QD

15、4)。 升降机，监检(QJ5)、定检(QD5)；注：该二项目 须注明品种。 缆索起重机，监检(QJ6)、定检(QD6)。 轻小型起重机,监检(QJ7)、定(QD7)；注：须 注明是否含防爆设备。 机械式停车设备,监检(QJ8)、(QD8)。 j 、场（厂）内机动车辆（2项） 场（厂）内机动车辆，监检(NJ1)、定检(ND1)；注： 须注明是否含防爆设备。 k、大型游乐设施（4项） A级大型游乐设施，监检(YJ1)、定检(YD1); BC级大型游乐设施，监检(YJ2)、定检(YD2)。 l、客运索道（4项） 各类客运索道，监检(SJ1)、定检(SD1)； 单线固定抱索器式、拖牵式客运索道，监检(

16、SJ1)、 定检(SD1)。 无损检测核准项目 射线照相检测(RT) 超声波检测(UT) 磁粉检测(MT) 液体渗透检测 (PT) 涡流检测(ET) 声发射检测 (AE) 型式试验的核准项目 型式试验的核准项目正在制定过程中。 二、检验检测机构核准相关条件要求 1、基本条件 TSG Z70012004特种设备检验检测机构核准规 则规定了除型式试验机构外的基本要求。 具有独立的法人资格； 有责任区，有一定检验数量； 具有一定的规模： a 、有符合相关要求数量的职工、专业技术人员、持 证人员； b、 有符合规定数量固定资产和仪器设备； c、气瓶检验单位要有符合规定数量，并落实检验责任 的在用气瓶；

17、无损检测机构注册资金不低于100万元。 有一定专业技术力量，规定了不同比例； 有与申请核准项目相适应的仪器设（装）备； 具有与核准项目相适应的检验检测、试验， 办公场地、设施； 有与核准项目相适应的法律、法规、规章、 安全技术规范。标准等图书资料； 具有承担检验检测责任过失的赔偿能力。 2、检验检测机构人员和设备的要求： 详见TSG Z70012004特种设备检验检测机构核 准规则 3、质量管理体系要求： 管理工作包括行政、财务、业务、质量管理，质量 管理按照TSG Z7003-2004特种设备检验检测机构质 量管理体系要求进行。主要内容： 质量管理体系通用要求，即体系的基本要求 和文件（质量

18、方针、目标、手册，程序文件、管 理制度、记录表格及控制等）要求内容； 管理职责，包括建立机构、责任分配与落 实、最高管理者要求、管理评审等内容； 检验资源管理，包括人力资源、设备设施、 工作环境、信息、责任范围等内容； 检验检测实施的管理，包括实施策划、检 验方法、分包、抽样及样品处置、被检设备保 护、项目实施、技术记录、报告证书、质量监 督、检验检测安全等内容； 质量管理体系的分析与改进，包括策划并且 实施分析和改进过程：内部审核，不符合工作控 制，投诉处理，数据分析，纠正措施，预防措施 等内容。 4、检验检测工作质量要求，应当符合安全 技术规范要求。 5、核准程序： 申请受理试检验鉴定评审

19、审批发证 （有首次、增项、换证）。 第三节 特种设备检验检测人员考核 一一、特种设备检验检测人员考核概念 1、检验检测人员考核是依据条例第四十五 条规定的一项行政许可；执行的规范是锅炉 压力容器压力管道及特种设备检验人员资格考 核规则特种设备无损检测人员考核与监督 管理规则。 2、检验检测技术水平、职业道德是保证工作质 量，做好检验检测工作的首要因素。人员要具 备相应基础知识、专业知识和对安全技术规范 的熟悉应用，要有一定实际经验和使用仪器设 备能力。人员须经过考核合格，方可从事工作。 3、人员分类与检验范围（见P508表111） 4、检验检测人员考核机关 高级检验师、检验师(初试)、医用氧舱

20、检验员、 客运索道检验员、大型游乐设施检验员、级 无损检测人员考核的受理、审批、发证，由国 家质检总局负责实施。 检验师(复试)、锅炉检验员、压力容器检验员、 压力管道检验员、电梯检验员、起重机械检验 员、场(厂)内车辆检验员、级、级无损检 测人员考核的受理、审批，由国家总局委托省 级质监局实施。 二、二、检验检测人员条件（见二个规则）。 三三、人员考核内容 1、检验人员考核内容 检验员:内容包括基础知识、专业知识和实际 操作技能，承压类 加评片。 检验师：内容包括综合、定检、监检知识，口 试答辩；承压类 加评片；压力容器加氧舱； 申报型式试验加相关题。 高级检验师：内容包括针对论文口试答辩、

21、 叙述经历、缺陷及事故分析处理等。 复试：主要针对新的标准、规范、技术知识考 核，相关加评片；高级检验师不复考，办验证。 2、无损检测人员考核 级和级人员知识考试,实际操作考核； 级人员口试，实际操作。 四、考核程序及相关要求 按照特种设备检验检测人员考核程序和要求， 申请受理考试审批发证。许可证有效 期四年。 特种设备制造过程、安装、改造、维修 监督检验，以及定期检验是检验具体工 作，这次简略介绍，请看书掌握程序、 主要方法与要求，以利于现场监督检查。 第五节 进出口特种设备的监督管理 一、进出口监督管理概述 进出口特种设备监督管理依据特种设备安全 监察条例、中华人民共和国进出口商品检验 法

22、及实施条例、中华人民共和国进出口锅炉 压力容器监督管理办法(试行)、锅炉压力容 器制造监督管理办法、压力管道元件制造许 可规则、关于对进口压力管道元件实施安全 监察的意见等。 目前，主要进行了进出口锅炉压力容器的安全 监督管理，另外还对进口压力管道元件的型式试 验进行了监督管理。 二、进口锅炉压力容器监督管理 主要实行的一是进口制造许可证制度，二 是安全性能监督检验制度。 1、对进口锅炉压力容器产品要求 须满足我国安全技术规范、规程； 短期内完全执行有困难，征得总局特设局 同意后，锅炉同时要满足锅炉压力容器制造 许可条件第四十五条至第五十条（受压元件 用钢、结构、检验、附件仪表等）的要求，压

23、力容器第五十二条至第五十八条（多产品铭牌、 气瓶等）的要求。 2、境外锅炉压力容器企业制造许可管理 境内使用,须取得我国颁发的许可证； 向总局申请,受理后邀请评审(中国特检院). 3、进口锅炉压力容器监督检验 总局授权有相应资质的检验机构承担； 因故不宜制造过程监检，到岸后须进行监 检； 执行中国规范,有困难可依据表114,美国 ASME德国TRD英国BS日本TIS; 监督管理从合同洽谈介入,合同须明确设计制 造安装检验的依据,随机文件资料内容,索赔期 限； 合同送省局备案, 安装前由省局授权机构检 验； 检验完毕,根据结果出具检验证书,经省局安全监 察机构审核盖章。 3、出口锅炉压力容器监督

24、管理 指在中国制造，在中国境外使用； 监督管理按锅炉压力容器制造监督管 理办法; 检验机构完成检验后出具报告，交外贸 经营单位持此报告向产地商检局报检。 第八节第八节 型式试验型式试验 一、概述 1、型式试验指总局指定技术权威机构，对 特种设备是否满足安全要求进行的全面技术审 查、检验测试； 2、按条例要求，应进行型式试验的特 种设备产品、部件，以及试制的新产品、新部 件，都必须进行整机或部件型式试验； 3、须进行型式试验三种情况：一是新研制 开发首次投放市场或首次在国内使用进口产品； 二是某企业首次制造的；三是标准规定按期进 行的。 二二、型式试验的实施 1、总局根据技术特点、数量和厂家分布

25、情况， 方便企业选择原则，合理布点； 2、试验机构按照安全技术规范与申请者协商 意见进行试验，对符合要求的出具型式试 验报告； 3、总局根据试验机构报告，定期公布通过型 式试验的企业和产品名单。 三三、目前颁布的型式试验安全技术规范，见 书第554页。 第九节 特种设备检验检测监督管理 一一、概述 1、目的是为确保监检、定检等行政许可 的实施，通过管理规范检验检测活动和行为， 确保技术把关作用，促进特种设备安全工作。 2、监督管理主要执行条例、特种 设备检验检测管理规定特种设备现场安全 监督检查规则(试用)等法规和安全技术规范。 二二、监督管理 1、对检验检测实施的监督事项: 检验检测须由经核

26、准的机构进行； 机构须在核准项目和确认范围内检验检测； 应当持续满足核准条件； 应指派持检验检测资格证人员从事相应工作； 对受检单位商业秘密，负有保密责任； 不得利用工作故意刁难生产、使用单位； 不得从事特种设备生产销售，不得进行推荐 或监制、监销特种设备等影响公正性的活动； 2、对检验检测机构主要监督事项 应及时安排报检工作，落实计划，完成任务； 遵循诚信和方便企业原则，提供可靠便捷服务； 检验检测工作应符合安全技术规范要求； 不得随意转包，自检不能完成报当地质监部门； 分包无损检测等专项项目时，应选择经核准的机构， 并对检验检测最终结果负责； 、跨地区检验检测，从检前书面告知设备注册的质监

27、 部门，检验检测结果报负责注册质监部门； 、应客观公正及时出具检验检测报告、鉴定报告，结 果、结论检验检测人员签字后，机构技术负责人签 署，检验检测机构和人员对结果结论负责； 、发现事故隐患，及时告知使用单位，立即报设备注 册登记质监部门，按规定填报检验案例； 、机构管理工作应符合下列要求： a 、加强信息化建设，建数据档案，与监察共享； b、核准项目内开展工作，严格执行收费标准； c、加强内部管理，确保质量管理体系有效运行，严 格按规范规定的项目程序方法周期要求进行工作。建 立工作质量和人员行为等检查制约制度； d、建现场安全制度，加强安全教育，落实安全责任 、按规定向质监部门报送有关材料；

28、 、发挥检验行业协会作用,上对下技术指导支持； 3、质监部门对检验检测机构的监督与处罚 主要监督方式 质监部门对各类检验检测机构监督，对 质监系统的检验检测机构还同时负有领 导责任； 来自生产、使用单位对检验检测机构违 规行为监督； 质监部门监督主要形式是组织检查。 行政处罚事项 违反条例的处罚 a 、未经核准擅自从检，予以取缔，处5万以上20万以 下罚款，没收违反所得，触犯刑律依法追究； b 、 违规检验，出现安全问题不报，无证上岗，处2 万以上10万以下，情节严重的撤销其资格； c 、出假报告，或结果、结论失实，没收违法所得， 处5万以上20万以下罚款，情节严重撤销其资格，造成 损害，承担

29、赔偿责任； d、从事特种设备生产销售，或以其名义推荐、监制监 销特种设备，撤销其资格，处5万以上20万以下罚款， 没收违法所得； e、利用检验检测工作故意刁难生产使用单位，责令改 正，拒不改正的，撤销其资格； 、检验检测机构违规的处罚（市级以上实施） a、名称、主要负责人、地址、所有制及隶属 关系发生变更，未在15日内向原受理机构备案 并办理变更换证，并告知所在地质监部门的； b、无正当理由，拒不接受使用单位报检， 或未完成已落实任务范围内特种设备检验检测 工作的； c、将所承担检验检测工作转包其他检验机 构的； d d、选择未经核准机构分包无损检测等专项项、选择未经核准机构分包无损检测等专项

30、项 目的；目的； e e、跨地区检验检测，未书面告知设备注册的、跨地区检验检测，未书面告知设备注册的 质监部门，或未按规定向其报告检验检测结果质监部门，或未按规定向其报告检验检测结果 的；的； f f、违章操作，造成人员人身或健康伤害的；、违章操作，造成人员人身或健康伤害的； g g、未按规定填报检验案例。有关材料的；、未按规定填报检验案例。有关材料的； h h、未按国家和地方有关部门制定的标准收费、未按国家和地方有关部门制定的标准收费 的。给予暂停其核准项目的检验检测工作，暂的。给予暂停其核准项目的检验检测工作，暂 停期限停期限3030日。其任务另行安排。期满整改合格日。其任务另行安排。期满

31、整改合格 恢复检验检测工作，不合格报总局吊销恢复检验检测工作，不合格报总局吊销核准核准 证证。 三三、对特种设备检验检测机构监督检查 1、监督检查方式及实施分工 监督检查分为日常监督检查、定期监督检查和 专项监督检查。 日常监督检查：由市(地)级质监部门负责实 施，每年至少进行一次。 定期监督检查：由国家局和省局分别组织实 施，省局每年不少于辖区内25，四年每家至少一 次；国家局每年委托有关机构检查一定数量。 各级质监部门应将当年检查情况上报上一级 质监部门；国家局定期对定期检查情况通报。 日常监督检查不合格责令改正，二次不合格 或定期检查不合格暂停从业，情节严重吊销。 2、监督检查主要内容

32、日常监督检查主要内容 依法检验情况 a是否超核准范围检验，及业务范围经省局确认； b跨地区检验是否执行告知、报告制度； c无损检测分包方是否经过核准； d是否将确认范围内业务擅自转让； e是否参与从事特种设备生产、销售业务和活动。 业务管理及任务完成 a检验检测业务范围管理是否符合要求，是否制 定检验检测计划，是否建立检验检测台账； b是否完成交办的任务，定检率是否符合要求 工作作风与服务质量 a 作风和服务是否符合要求，有否服务质量投诉； b 是否执行了征询生产使用单位意见制度，是否 保存了所用投诉与抱怨意见及纠正措施记录; c 是否乱收费，有吃、拿、卡、要的行为。 履职是否有重大失误 a

33、执行规程规范有否重大失误； b 有否出现差错、失误引起事故； c 有否出现差错、失误造成损失，对社会影响较 大的投诉、诉讼事件； d 是否有因监检不力，导致受检单位换证时被责 令整改，暂缓换证、取消资质. 检验检测人员 a 人员和资质是否符合任务的要求； b 实际从事检验检测人员是否具备相应资质； c 监检人员配备是否满足监检任务需要； d 所聘人员是否与本机构依法建立劳动关系。 检验收费 a 是否按收费管理制度进行检验收费； b 收费标准是否公示； c 是否有交付用户的收费核算书面文件； d 是否规范，是否超标准、低标准、乱收费； 检验工作质量与动态管理 a 检验报告、记录格式是否符合安全技

34、术规 范及本单位质量体系文件的规定； b 检验台账、档案的建立和保管是否符合要 求，从事的检验工作是否有可追溯性； c 报告的签署 审批手续和发送时间是否符 合要求； d 是否及时上报检验结果(案例、报表等)； e 监检意见通知书和联络单的出具是否符合 要求； f 是否根据检验情况及时更新特种设备数据 库。 检验工作现场考查 a 实际情况是否与规定相符，是否按规范从检； b 监检的产品质量是否符合要求； c 检验检测工作中安全防护是否符合要求。 其他必要的检查 a 实施日常监督检查时，应当有二名及以上 监察人员参加，并出示证件； b 检查做好记录,检查项目及发现问题要详细 记载,并由参加检查监

35、察人员与被检单位有关 负责人签字后归档,被检单位拒签,监察人员将 情况记录备案。 2、定期监督检查主要内容 定期监督检查主要包括：资源条件与 管理；遵守核准制度情况；质量管理体系运行； 检验检测工作质量；检验工作投诉调查；也包 括对评审工作的检查；向生产使用单位了解情 况；向地方质监部门了解情况等。 实施部门制定表式和计划，确定内容， 规定程序（一般预备会、首次会、现场检查、 检查组合议、交换意见、签署备忘录、末次会 等）； 形成总结报告，交实施部门汇总后存 档。 四、检验人员的监督管理 一是提出管理要求,二是对是否达到要求监 督检查。 1、对检验人员管理要求 职责的要求在资格允许范围内进行工

36、作， 编方案、出报告、对检验结果负责。 对遵守工作守则的要求 一是爱岗钻研，具有相适应技术水平；二 是熟悉法规，保证检验质量；三是勤实践，熟 练使用检验工具，不断提高检验水平；四是坚 持原则，依法检验，作风正派，勤政廉洁。 检验工作质量的基本要求 一是符合安全技术规范； 二是遵循诚信方便原则; 三是涉及商业秘密，履行保密义务； 四是客观、公正、及时出具检验检测结果、鉴定结 论。 禁止检验人员从事的事项 一是不在检验机构不能从业，且不允许超范围从 检； 二是不得同时在二个以上机构执业； 三是不得故意刁难用户； 四是不得从事特种设备的生产销售，不得以其名 义推荐或监制、监销特种设备。 2、对检验人

37、员监督办法 一是检验机构对其聘用人员监督管理，二 是生产使用单位对违规行为的监督，三是质监 部门对检验人员的监督。 质监部门监督主要体现以下几方面：一是提 出检验人员要求，二是根据机构反映对违规情 况处理，三是用户投诉调查处理，四是对机构 监督检查时抽查人员是否达到要求，五是对检 验人员证件实施日常监督管理，六是对检验人 员实施行政处罚以及追究法律责任。 检验人员违反条例的处罚 出虚假报告,结果严重失实,处5000以上5万 以下罚款,情节严重撤销资格,触犯刑律追究责 任； 从事生产销售，或以其名义推荐、监制监 销特种设备的，撤销资格，处5万以上20万以 下罚款，没收违法所得； 故意刁难用户，责

38、令整改，拒不改撤销资 格； 不在检验机构执业或同时在二个以上机构 执业，责令整改，情节严重给予停止执业2个 月以上2年以下处罚，有违法所得的，没收违 法所得。 检验人员违规的处理 有下列情况之一，视情节轻重，分别予以通 报批评、暂时收回证书、报请发证机构撤销资 格。撤销资格人员三年内不能参加资格考试。 转让检验人员资格证书； 从事超项目资格范围检验； 弄虚作假，降低合格标准； 严重漏检、误检等，不能保证检验质量； 不负责任，玩忽职守，违法乱纪，严重责 任事故； 检验资格证件的管理 检验人员变更单位，须先由原发证 机构签署意见，接收地省局备案； 外省考检验员，先征得本省局同意， 合格本省局发证；

39、 检验人员调离岗位，机构将证书交 回发证机构；发证机关定期公布注销、 作废名单。 五、检验案例管理 1、概述 检验案例是指在检验（定期 检验、监督检验）过程中发现在用 特种设备安全性能或与特种设备许 可相关的条件、产品安全性能以及 质量管理体系运行等事项不符合安 全技术规范的要求，且需要以案例 形式向质监部门报告的检验实例。 案例作用： 一是用于检验机构向报告设备登记质 监部门定检情况，以便对事故隐患分析 总结； 二是用于特种设备许可相关的条件、产 品安全性能以及质量管理体系运行情况 的分析总结； 三是为制定安全技术规范、标准以及事 故应急预案提供参考依据，并为指导检 验人员的检验工作实践提供

40、参考实例。 2、需要填写检验案例的检验情况 在检验中凡遇下列情况应当填写检验案例： 凡在监检过程中，发现制造、安装、修理、改造 存在问题出示意见书的，每份均填写案例； 凡在进口设备检验过程中发现存在缺陷，造成经济 损失(索赔、修理等)者，按台填写案例； 凡在定检过程中，发现设备存在缺陷，炉管损坏三 分之一以上，其他部位或设备损坏，需要修理改造的， 按台填写案例； 事故检验不填写案例，按事故处理办。 3、检验案例报告格式，见P563的表1110。 4、检验案例管理中需要注意的问题 各省级质监部门要进一步加大力度，督促做 好检验案例填报工作； 各检验机构必须及时认真地按照规定填报案例； 尚需进一步

41、规范检验案例内容； 要进一步重视特种设备生产环节和进口特种设 备的填报工作。通过对典型检验案例分析，能 够全面地反映生产环节及其监督检验，安全监察工 作和进口特种设备的安全性能状况。对这类缺陷要 及时填报，以便及时公布典型案例，起到警世作用。 特种设备检验案例管理规则正制定中。 第13章 特种设备生产的监督管理 第一节 概概 述述 一、特种设备生产的含义一、特种设备生产的含义 特种设备的生产包括特种设备设计、制造、特种设备的生产包括特种设备设计、制造、 安装、改造、维修、充装等生产活动。安装、改造、维修、充装等生产活动。 二、特种设备生产安全监督管理的主要手段二、特种设备生产安全监督管理的主要

42、手段 1 1、明确生产单位主体责任；、明确生产单位主体责任； 2 2、设立特种设备生产许可；、设立特种设备生产许可； 3 3、实施生产过程监督检验；、实施生产过程监督检验； 4 4、实行特种设备施工告知；、实行特种设备施工告知； 5 5、鼓励先进生产技术和科学管理方法；、鼓励先进生产技术和科学管理方法； 6 6、受理投诉举报；、受理投诉举报； 7 7、对生产单位进行监督检查；（每年度不少、对生产单位进行监督检查；（每年度不少 于于25%25%） 三、对特种设备生产单位的基本要求三、对特种设备生产单位的基本要求 1 1、建立健全安全管理制度和岗位安全责任、建立健全安全管理制度和岗位安全责任 制度

43、；主要负责人全面负责。制度；主要负责人全面负责。 2 2、依照、依照条例条例及安全技术规范进行生产及安全技术规范进行生产 活动，对生产的特种设备的安全性能负责。活动，对生产的特种设备的安全性能负责。 3 3、压力容器、压力管道的设计，设计单位、压力容器、压力管道的设计，设计单位 应取得许可应取得许可 ； 4 4、锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐、锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐 设施的设计，应设计文件鉴定；设施的设计，应设计文件鉴定； 5 5、部分产品、部件或新产品、新部件应进行、部分产品、部件或新产品、新部件应进行 整机或者部件的型式试验（按照安全技术规范整机或者部件的型式试验（按照

44、安全技术规范 的要求）；的要求）； 6 6、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运 索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护 装置的制造、安装、改造单位和压力管道安装、装置的制造、安装、改造单位和压力管道安装、 改造单位，以及压力管道元件的制造单位，厂改造单位，以及压力管道元件的制造单位，厂 内机动车辆的制造、改造单位应当取得许可。内机动车辆的制造、改造单位应当取得许可。 7 7、设备出厂时，应附有设计文件、产品质量、设备出厂时，应附有设计文件、产品质量 合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证合格证明、安装及使用维修

45、说明、监督检验证 明文件；明文件； 8 8、特种设备维修单位应取得省级许可；特种设备维修单位应取得省级许可； 9 9、电梯的安装、改造、维修必须由制造厂或、电梯的安装、改造、维修必须由制造厂或 其委托单位进行，电梯制造单位对电梯质量负其委托单位进行，电梯制造单位对电梯质量负 责；责； 1010、特种设备安装、改造、维修应进行施工、特种设备安装、改造、维修应进行施工 告知告知( (直辖市或设区市质监部门直辖市或设区市质监部门) )； 1111、电梯安装过程应服从施工现场安全生产、电梯安装过程应服从施工现场安全生产 管理；管理； 1212、安装、改造、维修单位应当在验收、安装、改造、维修单位应当在

46、验收3030日日 内向使用单位移交有关技术资料；内向使用单位移交有关技术资料； 1313、锅炉、压力容器、压力管道元件、锅炉、压力容器、压力管道元件、 起重机械、大型游乐设施的制造过程和起重机械、大型游乐设施的制造过程和 锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起 重机械、客运索道、大型游乐设施的安重机械、客运索道、大型游乐设施的安 装、改造、重大维修过程应进行监督检装、改造、重大维修过程应进行监督检 验；验； 1414、气瓶充装单位应取得省级安全监察、气瓶充装单位应取得省级安全监察 部门许可。部门许可。 第二节 特种设备设计的监督管理 一、特种设备设计监督管理的主要

47、手段一、特种设备设计监督管理的主要手段 设计文件鉴定、设计单位资格许可和对设计单位设计文件鉴定、设计单位资格许可和对设计单位 及设计文件鉴定机构的安全监督检查及设计文件鉴定机构的安全监督检查 二、二、设计文件鉴定的监督管理设计文件鉴定的监督管理 1 1、需经设计文件鉴定设备：、需经设计文件鉴定设备： 锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施 （实施机关：总局核准的检验检测机构）（实施机关：总局核准的检验检测机构） 2 2、设计文件鉴定基本程序：、设计文件鉴定基本程序： 申请、审查鉴定、出具鉴定报告申请、审查鉴定、出具鉴定报告 3 3、通过鉴定的锅炉、气瓶

48、、医用氧舱、通过鉴定的锅炉、气瓶、医用氧舱 设计文件，鉴定审查机构要在主要设计设计文件，鉴定审查机构要在主要设计 文件上加盖特种设备设计文件鉴定专用文件上加盖特种设备设计文件鉴定专用 章。章。 4 4、 客运索道、大型游乐设施设计文客运索道、大型游乐设施设计文 件鉴定规则正在制定。件鉴定规则正在制定。 三、三、设计单位资格许可设计单位资格许可 1 1、需经设计单位资格许可：、需经设计单位资格许可： 压力容器、压力管道（实施机关：总压力容器、压力管道（实施机关：总 局、省局，或总局委托省局）局、省局，或总局委托省局） 2 2、设计单位资格许可基本程序：、设计单位资格许可基本程序： 申请、受理、试

49、设计、鉴定评审、审批申请、受理、试设计、鉴定评审、审批 发证发证 3 3、压力容器、压力管道设计单位资格、压力容器、压力管道设计单位资格 许可执行的安全技术规范为许可执行的安全技术规范为压力容器压力容器 压力管道设计单位资格许可与管理规则压力管道设计单位资格许可与管理规则 （20022002） 4 4、压力容器设计单位资格许可的级别划分、压力容器设计单位资格许可的级别划分 对实行设计单位资格许可的压力容器，其对实行设计单位资格许可的压力容器，其 设计类别分为设计类别分为A A类、类、C C类、类、D D类和类和SADSAD类等四类。类等四类。 其中其中A A类分为类分为A1A1级、级、A2A2

50、级、级、A3A3级和级和A4A4级。级。 A A类中各级别允许设计的压力容器为：类中各级别允许设计的压力容器为： A1A1级，超高压容器和高压容器（结构型式级，超高压容器和高压容器（结构型式 主要包括单层、无缝、煅焊、多层包扎、绕带、主要包括单层、无缝、煅焊、多层包扎、绕带、 热套、绕板等）；热套、绕板等）； A2A2级，第三类底、中压容器；级，第三类底、中压容器； A3A3级，球形储罐；级，球形储罐； A4A4级，非金属压力容器。级，非金属压力容器。 C C类分为类分为C1C1级、级、C2C2级和级和C3C3级。级。 C C类中各级别允许设计的压力容器为：类中各级别允许设计的压力容器为： C

51、1C1级，铁路罐车；级，铁路罐车； C2C2级，汽车罐车或长管拖车；级，汽车罐车或长管拖车； C3C3级，罐式集装箱。级，罐式集装箱。 D D类分为类分为D1D1级和级和D2D2级，级， D1D1级可以设计第一类压力容器，级可以设计第一类压力容器， D2D2级可以设计第二类低、中压容器。级可以设计第二类低、中压容器。 ASD ASD类不分级，可以从事压力容器分析设类不分级，可以从事压力容器分析设 计计 5 5、压力管道设计单位的资格许可分级，用所、压力管道设计单位的资格许可分级，用所 允许设计的压力管道类别级别来表示。允许设计的压力管道类别级别来表示。 压力管道的类别分为压力管道的类别分为GA

52、GA类、类、GBGB类、类、GCGC类。类。 其中其中GAGA类分为类分为GA1GA1级和级和GA2GA2级；级； GBGB类分为类分为GB1GB1级和级和GB2GB2级；级； GCGC类分为类分为GC1GC1级和级和GC2GC2级。级。 6 6、设计单位资格印章管理要求、设计单位资格印章管理要求 设计单位在获得设计许可证后，应当参照设计单位在获得设计许可证后，应当参照 印章格式（书印章格式（书P608P608图图13-113-1）刻制设计资格印章。）刻制设计资格印章。 设计资格的印模应报许可实施机关备案。设计资格的印模应报许可实施机关备案。 变更设计单位名称或者设计单位技术总负变更设计单位名

53、称或者设计单位技术总负 责人，设计单位应当重新刻制设计资格印章，责人，设计单位应当重新刻制设计资格印章， 并按取证的相同要求办理备案手续。并按取证的相同要求办理备案手续。 四四、对设计活动的监督管理、对设计活动的监督管理 1 1、监督重点内容：、监督重点内容： 设计单位履行义务和遵守规定的情况设计单位履行义务和遵守规定的情况 （1 1）设计单位义务：）设计单位义务： a.a.每年每年1 1季度向许可实施机关报送年度综合季度向许可实施机关报送年度综合 性评价报告性评价报告, ,并抄报鉴定评审机构并抄报鉴定评审机构; ; b. b.在在 设计许可证设计许可证有效期内从事许可范有效期内从事许可范 围

54、内的压力容器或者压力管道产品设计围内的压力容器或者压力管道产品设计; ; c. c.设计总图上设计总图上( (或压力管道平面布置图或压力管道平面布置图) )上上 按规定由审批人员签字并加盖本单位设计资格按规定由审批人员签字并加盖本单位设计资格 印章印章, ,负责设计文件在制造加工过程中的修改负责设计文件在制造加工过程中的修改 工作；工作； d.d.对本单位设计的设计文件质量负责对本单位设计的设计文件质量负责; ; e e、加强技术培训、加强技术培训, ,不断提高各级设计人员地技不断提高各级设计人员地技 术素质和业务水平术素质和业务水平; ; f f、落实各级设计人员责任制、落实各级设计人员责任

55、制; ; g g、建设设计工作档案、建设设计工作档案; ; h h、遵循有关标准、遵循有关标准、 规章、规章、 制度进行设计工制度进行设计工 作作; ; i i、对于设计和校核人员、对于设计和校核人员, ,每年进行知识和能每年进行知识和能 力的考核力的考核, ,并按有关规定进行资格确认后并按有关规定进行资格确认后, ,方可方可 独立工作独立工作. . （2 2）设计单位必须遵守的规定）设计单位必须遵守的规定: : a.a.不得超出不得超出设计许可证设计许可证批准的级别、类别或批准的级别、类别或 者品种范围进行设计者品种范围进行设计; ; b.b.产品设计总图上不得有：无设计资格印章、加产品设计

56、总图上不得有：无设计资格印章、加 盖的设计资格印章已作废或为复印形式、标题盖的设计资格印章已作废或为复印形式、标题 栏内委按规定履行签字手续的情况；栏内委按规定履行签字手续的情况； c.c.不得在外单位的图样上签字或者加盖设计资格不得在外单位的图样上签字或者加盖设计资格 印章印章. . d.d.不得将本单位设计范围之外的产品不得将本单位设计范围之外的产品, ,由外单位由外单位 人员签字或者加盖设计资格印章人员签字或者加盖设计资格印章. . e.e.不得涂改不得涂改设计许可证设计许可证, ,不得将不得将设计许可设计许可 证证转让或者变相转让给其他单位使用转让或者变相转让给其他单位使用. . 2

57、2、对鉴定评审机构和设计文件鉴定机构的、对鉴定评审机构和设计文件鉴定机构的 监管监管 由国家质检总局和省级质量技术监督部门由国家质检总局和省级质量技术监督部门 对鉴定评审机构、设计文件鉴定机构加强监督对鉴定评审机构、设计文件鉴定机构加强监督 管理管理, ,组织定期或者不定期的工作质量抽查组织定期或者不定期的工作质量抽查. . 许可实施机关或者当地质量技术监督部门许可实施机关或者当地质量技术监督部门 可现场监督鉴定评审工作过程可现场监督鉴定评审工作过程. . 各级质量技术监督部门发现鉴定评审行为各级质量技术监督部门发现鉴定评审行为 违反有关规定时违反有关规定时, ,应当及时报许可实施机关应当及时

58、报许可实施机关. . 第三节第三节 特种设备制造的监督管理特种设备制造的监督管理 一、特种设备制造监督管理的主要手段一、特种设备制造监督管理的主要手段 制造许可、型式试验、制造过程质量监制造许可、型式试验、制造过程质量监 督检验、对制造单位实施的监督检查以及焊工、督检验、对制造单位实施的监督检查以及焊工、 无损检测人员的资格考核等无损检测人员的资格考核等 二、各类特种设备制造许可执行的安全技术规范、二、各类特种设备制造许可执行的安全技术规范、 许可证级别划分方法及各级别许可的实施机关许可证级别划分方法及各级别许可的实施机关 1 1、锅炉制造许可级别划分及许可实施机关、锅炉制造许可级别划分及许可

59、实施机关 A A、B B、C C级由国家质检总局实施许可；级由国家质检总局实施许可； D D级（蒸锅级（蒸锅0.1MPa,水锅水锅120且热功率且热功率 MW）由省局（受国家局委托）许可。）由省局（受国家局委托）许可。 2、压力容器制造许可级别划分及实施机关压力容器制造许可级别划分及实施机关 A A、B B、C C级由国家质检总局实施许可；级由国家质检总局实施许可； D级（第一类压力容器、第二类低中压压级（第一类压力容器、第二类低中压压 力容器）由省局（受国家局委托）许可。力容器）由省局（受国家局委托）许可。 2 2、压力管道元件制造许可、压力管道元件制造许可 （1 1）压力管道元件制造安全监

60、督管理分为两）压力管道元件制造安全监督管理分为两 阶段：阶段： 安全注册阶段，执行安全注册阶段，执行压力管道元件压力管道元件 制造单位安全注册与管理办法制造单位安全注册与管理办法； 实施制造许可阶段，执行实施制造许可阶段，执行 TSG D7001-2005TSG D7001-2005压力管道元件制造监督压力管道元件制造监督 检验规则（埋弧焊钢管与聚乙烯管）检验规则（埋弧焊钢管与聚乙烯管） TSG D2001-2006 TSG D2001-2006压力管道元件制造许可压力管道元件制造许可 规则规则 （2 2）压力管道元件制造许可项目、级别）压力管道元件制造许可项目、级别 书书P622P622，表