第三讲具体文种(1报告请示公函)

1、 2001 2001年年6 6月月1515日日 关于淮河流域水污染防治工作情况的报告关于淮河流域水污染防治工作情况的报告国务院：国务院： 按照环保总局、国家计委、水利部联合制定的按照环保总局、国家计委、水利部联合制定的淮河淮河流域水污染防治流域水污染防治20002000年规划目标完成情况核查办法年规划目标完成情况核查办法（环发（环发20002000205205号），环保总局会同国家计委、财政部、水利号），环保总局会同国家计委、财政部、水利部、监察部、建设部、农业部、法制办等部、监察部、建设部、农业部、法制办等8 8个部委组成核查个部委组成核查组，于组，于20012001年年2 2月月2525日

2、至日至3 3月月5 5日对淮河流域水污染防治工作日对淮河流域水污染防治工作进行了全面核查。现将有关工作报告如下：进行了全面核查。现将有关工作报告如下： 一、淮河流域水污染防治工作的完成情况（略）一、淮河流域水污染防治工作的完成情况（略） 二、存在的主要问题二、存在的主要问题 1 1工业企业按达标排放尚不稳定。（略）工业企业按达标排放尚不稳定。（略） 4 4淮河流域自净能力差。（略）淮河流域自净能力差。（略） 三、下一步工作安排三、下一步工作安排 （一）尽快制定（一）尽快制定淮河流域水污染防治淮河流域水污染防治“十五十五”计计划划。 （六）加强水资源的合理开发利用和节约。（略）（六）加强水资源的

3、合理开发利用和节约。（略） 铁道部铁道部193193次旅客快车发生次旅客快车发生重大颠覆事故的报告重大颠覆事故的报告： XXXXXXXX年年5 5月月2828日日1616时时0505分，由济南开往佳木斯分，由济南开往佳木斯的的193193次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳的兴隆车站（距沈阳4343公里）时，发生重大颠覆事公里）时，发生重大颠覆事故，造成故，造成，直接经济损失达，直接经济损失达170170余万元。余万元。 事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车赶赴事故现场

4、，组铁路局负责同志立即随救援列车赶赴事故现场，组织抢救、抢修工作。织抢救、抢修工作。 经调查分析，造成这次事故的直接原因经调查分析，造成这次事故的直接原因 年年月月日日 关于张关于张同志职称评定问题的答复报告同志职称评定问题的答复报告市人民政府办公室：市人民政府办公室： 接市办接市办5 5月月2020日查询我单位张日查询我单位张同志有关职同志有关职称评定情况的通知后，我们立即进行了调查。现将称评定情况的通知后，我们立即进行了调查。现将有关情况报告如下：有关情况报告如下： 同志是我集团公司二分厂工程师。该同志同志是我集团公司二分厂工程师。该同志19621962年起曾在年起曾在工学院受过四年函授教

5、育，工学院受过四年函授教育，。该同志认为这是刁难，因而向市政府提出了申诉。该同志认为这是刁难，因而向市政府提出了申诉。 接到市政府办公厅查询通知后，我们专程派人接到市政府办公厅查询通知后，我们专程派人去去工程学院查核有关材料，得到工程学院查核有关材料，得到工学院的工学院的支持，支持，。对此，他本人已表示满意。对此，他本人已表示满意。 特此报告。特此报告。 集团公司集团公司 20052005年年5 5月月3030日日 报告用于报告用于向上级单位汇报工作，反映情向上级单位汇报工作，反映情况，以及回复上级单位的询问况，以及回复上级单位的询问。（一）汇报性（一）汇报性（二）沟通性（二）沟通性（三）单向

6、性（三）单向性（四）广泛性（四）广泛性（五）及时性（五）及时性（六）陈述性（六）陈述性 （一）从写作范围看（一）从写作范围看： 综合性报告综合性报告: :是指向上级机关汇报某一时期是指向上级机关汇报某一时期全面工作或反映几方面工作情况的报告，内容具全面工作或反映几方面工作情况的报告，内容具有综合性。如政府工作报告。有综合性。如政府工作报告。 专题（项）报告专题（项）报告: :是指围绕某一工作、某一是指围绕某一工作、某一事件、某一方面的问题而写的报告。如事件、某一方面的问题而写的报告。如中共广中共广东省委关于进一步加强农村基层组织建设的报东省委关于进一步加强农村基层组织建设的报告告、广东省劳动厅

7、关于职业培训的报告广东省劳动厅关于职业培训的报告。 （二）从报告的内容看：（二）从报告的内容看： 工作报告：工作报告：旨在向上级单位旨在向上级单位汇报工作进展汇报工作进展情况情况，以便上级单位统一协调和掌握下属工作，以便上级单位统一协调和掌握下属工作情况，实行针对性领导。综合性工作报告和专情况，实行针对性领导。综合性工作报告和专题性工作报告。题性工作报告。 （二）从报告的内容看：（二）从报告的内容看： 情况报告：情况报告：旨在向单位机关反映有关情况，旨在向单位机关反映有关情况，如社会动态、职工思想状况、严重自然灾害以如社会动态、职工思想状况、严重自然灾害以及其它需要上级单位及时了解和掌握的特殊

8、情及其它需要上级单位及时了解和掌握的特殊情况，如况，如铁道部关于铁道部关于XXXX次旅客快车发生重大颠次旅客快车发生重大颠覆事故的报告覆事故的报告、交通事故的报告交通事故的报告、水源污染情况的报告水源污染情况的报告、冰冻灾害情冰冻灾害情况的报告况的报告等。等。 （二）从报告的内容看：（二）从报告的内容看： 答复性报告：答复性报告：这是一种这是一种被动行文被动行文。当上级。当上级单位有所询问时，对于较为重要的问题，往往单位有所询问时，对于较为重要的问题，往往要用书面报告的形式答复，例如要用书面报告的形式答复，例如关于人大代关于人大代表议案办理情况的报告表议案办理情况的报告等。等。 报告的基本结构

9、：报告的基本结构：标题、主送机关、标题、主送机关、正文、落款（单独成文，可以不落款，正文、落款（单独成文，可以不落款，联合行文要落款）、成文时间联合行文要落款）、成文时间（一）标题（一）标题1 1 “发文机关发文机关+ +事由事由+ +文种文种”： XXXX县林业局关于县林业局关于XXXXXXXX年退耕还林工作的报告年退耕还林工作的报告2 2 “发文机关发文机关+ +文种文种”：多用于综合性工作报告，多用于综合性工作报告， 广东省人民政府广东省人民政府20082008年工作报告年工作报告3 3 “事由事由+ +文种文种”： 关于改进企业工资基金管理办法的报告关于改进企业工资基金管理办法的报告（

10、二）主送机关（二）主送机关 在正文上一行顶格书写一个在正文上一行顶格书写一个直接上级单位直接上级单位的名称，的名称，要写全称或规范化简称，不能多头主要写全称或规范化简称，不能多头主送送，也不能直接写领导人姓名。，也不能直接写领导人姓名。（三）正文（三）正文 报告缘由报告事项报告结尾报告缘由报告事项报告结尾（1 1）说明报告缘由，即）说明报告缘由，即为什么写报告，为什么写报告，是遵照领导是遵照领导的要求行事，还是认为有必要让领导了解有关工作情的要求行事，还是认为有必要让领导了解有关工作情况，或是为了答复上级的询问，还应交待报告涉及的况，或是为了答复上级的询问，还应交待报告涉及的主要内容、时空范围

11、，总体情况等。末句常用惯用语主要内容、时空范围，总体情况等。末句常用惯用语“现将现将报告如下：报告如下：”过渡到主体部分；过渡到主体部分；（2 2）报告事项即）报告事项即陈述报告的主要内容陈述报告的主要内容（是主体、核（是主体、核心，是上级机关需要了解掌握及认可批准的具体内容，心，是上级机关需要了解掌握及认可批准的具体内容，是发文机关要报告的重点所在）。一般包括是发文机关要报告的重点所在）。一般包括基本情况、基本情况、主要成绩或经验体会、存在问题、下一步打算主要成绩或经验体会、存在问题、下一步打算等。要等。要注意注意围绕主旨，突出重点，还要层次分明，条理清晰围绕主旨，突出重点，还要层次分明，条

12、理清晰。一般采用并列式结构，分条列项写，（序码、段旨句、一般采用并列式结构，分条列项写，（序码、段旨句、小标题）小标题）（三）正文（三）正文 报告缘由报告事项报告结尾报告缘由报告事项报告结尾（3 3）报告结尾，一般使用）报告结尾，一般使用“特此报告，请审特此报告，请审阅阅”、“特此报告特此报告”、“专此报告专此报告”等惯用语。等惯用语。（三）正文（三）正文 报告缘由报告事项报告结尾报告缘由报告事项报告结尾（四）发文机关（四）发文机关（五）成文日期（五）成文日期 引据部分报告事项报告结尾引据部分报告事项报告结尾学院行政管理系关于首届行政管理专学院行政管理系关于首届行政管理专业学生毕业论文指导工作

13、的报告业学生毕业论文指导工作的报告XXXX学院：学院： 按照教学计划的规定和我校按照教学计划的规定和我校学生毕业学生毕业论文工作管理办法论文工作管理办法的要求，的要求，20052005年年2 2月至月至6 6月，我系积极稳妥地开展了首届行政管理专月，我系积极稳妥地开展了首届行政管理专业（以下简称行管专业）学生毕业论文指导业（以下简称行管专业）学生毕业论文指导工作。在院领导的关心支持下，在同志们的工作。在院领导的关心支持下，在同志们的共同努力下，现在此项工作已经结束。总的共同努力下，现在此项工作已经结束。总的来看，工作完成得比较顺利，取得了一定成来看，工作完成得比较顺利，取得了一定成绩，结果较为

14、圆满。根据学院的要求，绩，结果较为圆满。根据学院的要求，现将现将毕业论文指导工作报告如下：毕业论文指导工作报告如下： 引据部分：引据部分：即即开头，简要叙开头，简要叙述全文所涉及述全文所涉及的的主要内容或主要内容或工作梗概工作梗概，也，也可以可以陈述报告陈述报告的背景的背景。从实。从实际情况看，多际情况看，多数涉及报告的数涉及报告的行文依据、针行文依据、针对时间、主要对时间、主要工作过程、总工作过程、总体绩效评价体绩效评价等。等。 一、主要工作情况一、主要工作情况 由于由于因此，本着早做准备、精心组因此，本着早做准备、精心组织、边实践边摸索的原则开展工作。全部织、边实践边摸索的原则开展工作。全

15、部工作主要包括以下步骤：工作主要包括以下步骤： 二、主要成绩与效果评价二、主要成绩与效果评价 回顾毕业论文指导工作，我们认为成回顾毕业论文指导工作，我们认为成绩是主要的，应当给予充分肯定。绩是主要的，应当给予充分肯定。 总之，首次毕业论文指导工作是一次总之，首次毕业论文指导工作是一次有益的尝试，成绩是主要的。它既有益的尝试，成绩是主要的。它既，也也为继续开展这项工作积累了经验。为继续开展这项工作积累了经验。 三、存在问题及改进意见三、存在问题及改进意见 我们认为毕业论文指导工作尚有值得我们认为毕业论文指导工作尚有值得改进之处。改进之处。 特此报告，请审阅。特此报告，请审阅。 行政管理系行政管理

16、系 20052005年年7 7月月1212日日 报告事项：客观报告事项：客观准确，条理清晰准确，条理清晰地将有关事项或地将有关事项或工作情况阐述清工作情况阐述清楚，并作出扼要楚，并作出扼要的分析，让上级的分析，让上级全面、深刻并且全面、深刻并且有重点地了解下有重点地了解下级工作情况。级工作情况。 报告结尾：报告结尾： 惯用语惯用语 （一）以概括记叙为主；（一）以概括记叙为主； （二）重点突出，有点有面；（二）重点突出，有点有面； （三）要尊重事实的本来面貌；（三）要尊重事实的本来面貌； （四）报告中不能写请示事项。（四）报告中不能写请示事项。 开头部分：开头部分：简要写明简要写明答复的缘由答复

17、的缘由。包括哪位领导。包括哪位领导在何时对问题进行了批示或询问了哪些事项，本机关在何时对问题进行了批示或询问了哪些事项，本机关得知后的反映情况。得知后的反映情况。 主体部分：主体部分：围绕上级询问或批办意见，简明扼要围绕上级询问或批办意见，简明扼要地地陈述处理意见或结果陈述处理意见或结果，与询问无关的问题不涉及。，与询问无关的问题不涉及。 结尾部分：结尾部分：使用结语使用结语“特此报告，请审阅特此报告，请审阅” ” 关于张关于张同志职称评定问题的答复报告同志职称评定问题的答复报告市人民政府办公室：市人民政府办公室： 接市办接市办5 5月月2020日查询我单位张日查询我单位张同志有关职称评定同志

18、有关职称评定情况的通知后，我们立即进行了调查。现将有关情况报情况的通知后，我们立即进行了调查。现将有关情况报告如下：告如下： 同志是我集团公司二分厂工程师。该同志同志是我集团公司二分厂工程师。该同志19621962年起曾在年起曾在工学院受过四年函授教育，工学院受过四年函授教育，。该同志认。该同志认为这是刁难，因而向市政府提出了申诉。为这是刁难，因而向市政府提出了申诉。 接到市政府办公厅查询通知后，我们专程派人去接到市政府办公厅查询通知后，我们专程派人去工程学院查核有关材料，得到工程学院查核有关材料，得到工学院的支工学院的支持，持，。对此，他本人已表示满意。对此，他本人已表示满意。 特此报告。特

19、此报告。 集团公司集团公司 20052005年年5 5月月3030日日 （一）要突出体现报告的针对性。（一）要突出体现报告的针对性。正文最适宜开门正文最适宜开门见山地针对有关询问报告情况，切不可闪烁其词，见山地针对有关询问报告情况，切不可闪烁其词，转弯抹角，更不能夹带其它不相关的事项。转弯抹角，更不能夹带其它不相关的事项。（二）内容要准确。（二）内容要准确。对上级询问的情况，事先要认对上级询问的情况，事先要认真进行调查研究，搞清问题的性质、具体情节、处真进行调查研究，搞清问题的性质、具体情节、处理结果以及有关数据。要力求具体而不冗杂、清楚理结果以及有关数据。要力求具体而不冗杂、清楚而又简洁。而

20、又简洁。（三）要注重时效（三）要注重时效，及时答复上级询问，以免误时，及时答复上级询问，以免误时误事。误事。 首先，简要说明行文依据。首先，简要说明行文依据。提示本篇报告的核提示本篇报告的核心内容，或说明情况来源。心内容，或说明情况来源。 其次，具体陈述有关情况。其次，具体陈述有关情况。根据所报情况的特根据所报情况的特点，叙述情况发生的时空范围、基本特征、严重程点，叙述情况发生的时空范围、基本特征、严重程度、紧迫性、特殊性、造成的损失等情况，例如案度、紧迫性、特殊性、造成的损失等情况，例如案情、灾情、疫情等。情、灾情、疫情等。 最后，提出处置措施。最后，提出处置措施。说明已经采取的处置措说明已

21、经采取的处置措施或解决问题的建议与思路，结尾时可使用施或解决问题的建议与思路，结尾时可使用“特此特此报告，请审阅报告，请审阅”等结语。等结语。铁道部铁道部193193次旅客快车发生次旅客快车发生重大颠覆事故的报告重大颠覆事故的报告： XXXXXXXX年年5 5月月2828日日1616时时0505分，由济南开往佳木斯分，由济南开往佳木斯的的193193次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳的兴隆车站（距沈阳4343公里）时，发生重大颠覆事公里）时，发生重大颠覆事故，造成故，造成，直接经济损失达，直接经济损失达170170余万元。余万元。 事

22、故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车赶赴事故现场，组织路局负责同志立即随救援列车赶赴事故现场，组织抢救、抢修工作。抢救、抢修工作。 经调查分析，造成这次事故的经调查分析，造成这次事故的直接原因直接原因 这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故，这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故，又又，使国家和人民生命财产蒙受了巨大的损失，使国家和人民生命财产蒙受了巨大的损失，在政治上造成了极坏的影响，性质是非常严重的，在政治上造成了极坏的影响，性质是非常严重的，我们心情十分沉痛。我们心情十分沉痛。从从根本原因根本原因上看，上看，反映反映

23、了了 为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训，为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训，我们于我们于5 5月月 3131日日召开了召开了紧急会议，紧急会议，通报了通报了这次事这次事故，故，提出提出了搞好安全生产的紧急措施。了搞好安全生产的紧急措施。要求要求 我们在我们在6 6月份开展的月份开展的“人民铁路为人民人民铁路为人民”活动中，活动中，要求要求把搞好安全生产作为重点，并在今后当作长期把搞好安全生产作为重点，并在今后当作长期的根本任务来抓。的根本任务来抓。要求要求党、政、工、团各部门要从党、政、工、团各部门要从不同角度抓好安全工作，迅速改变目前安全生产不不同角度抓好安全工作，迅速改变目前安全

24、生产不好的被动局面。好的被动局面。 锦州铁路局对这次事故的主要责任者，锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已按照已按照法律程序提出起诉，追究刑事责任法律程序提出起诉，追究刑事责任；对与事故有关；对与事故有关的分局、的分局、工务段领导也作了严肃的、正确的处理工务段领导也作了严肃的、正确的处理。铁道部决定对锦州铁路局局长董庭恒同志和党委书铁道部决定对锦州铁路局局长董庭恒同志和党委书记李克基同志给予记李克基同志给予行政记过处分行政记过处分。这次事故虽然发。这次事故虽然发生在下边，但我们负有重要的领导责任，为接受教生在下边，但我们负有重要的领导责任，为接受教训，教育全铁路职工，恳请国务院给我们以处分。训

25、，教育全铁路职工，恳请国务院给我们以处分。 年年月月日日 （一）行文要及时。（一）行文要及时。对当时出现的新情况，新对当时出现的新情况，新问题以及有关事件，应及时向上级领导机关汇问题以及有关事件，应及时向上级领导机关汇报，切莫贻误时机，以便上级及时了解情况并报，切莫贻误时机，以便上级及时了解情况并作出正确决策，避免造成更大损失。作出正确决策，避免造成更大损失。（二）内容要集中。（二）内容要集中。情况报告大都属于专题报情况报告大都属于专题报告，要一事一报，中心明确，不枝不蔓，以便告，要一事一报，中心明确，不枝不蔓，以便上级了解和掌握具体情况。上级了解和掌握具体情况。（三）情况要属实。（三）情况要

26、属实。情况报告是领导决策的重情况报告是领导决策的重要依据，贵在真实可靠。因此，要深入了解有要依据，贵在真实可靠。因此，要深入了解有关情况并如实报告。关情况并如实报告。关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示最高人民法院：最高人民法院： 据我省据我省县人民法院报告，他们对交通肇事县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种力的人，并遗有家属要抚养

27、的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。证明，这样做有利于安抚死者家属。 是否妥当，请批复。是否妥当，请批复。 省高级人民法院省高级人民法院 年年月月日日市金沙区交通分队关于市金沙区交通分队关于绵阳路禁行绵阳路禁行4 4吨以上汽车的请示吨以上汽车的请示市公安局：市公安局： 我区辖内主要马路绵阳路路面狭窄（仅我区辖内主要马路

28、绵阳路路面狭窄（仅6 6米），米），近年来。马路两侧商店日渐增多，行人拥挤，往往近年来。马路两侧商店日渐增多，行人拥挤，往往占用马路行走，造成与自行车和汽车争道，以致交占用马路行走，造成与自行车和汽车争道，以致交通经常堵塞，引发交通事故多起。为了保证附近单通经常堵塞，引发交通事故多起。为了保证附近单位及行人的安全，拟从位及行人的安全，拟从 5 5 月月 1 1 日起禁止日起禁止 4 4吨以上吨以上汽车在绵阳路通行。上述车辆可绕道附近的两英路汽车在绵阳路通行。上述车辆可绕道附近的两英路行驶。行驶。 如无不当，请予批准为盼。如无不当，请予批准为盼。 20032003年年4 4月月1 1日日关于进一

29、步加强期货市场监管工作的请示关于进一步加强期货市场监管工作的请示国务院：国务院： 按照国务院的部署，按照国务院的部署，为进一步遏制过度投机为进一步遏制过度投机活动，加强对期货市场的监管工作，现提出以下意见：活动，加强对期货市场的监管工作，现提出以下意见： 一、国有或者国有资产占控股地位的企业、事一、国有或者国有资产占控股地位的企业、事业单位业单位，不得，不得，更不允许进行恶性炒作。，更不允许进行恶性炒作。 二、各类金融机构一律不得从事商品期货的自二、各类金融机构一律不得从事商品期货的自营和代理业务。营和代理业务。 六、六、 以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门贯以上请示如无不妥，请批转各地区

30、、各部门贯彻执行。彻执行。 国务院证券委员会国务院证券委员会 中国证券监督管理委员会中国证券监督管理委员会 19961996年年1 1月月3131日日关于解决救灾贷款规模和救灾资金的紧急请示关于解决救灾贷款规模和救灾资金的紧急请示中国农业银行总行：中国农业银行总行： 今年入汛以来，我省连续遭受大暴雨、飑线风、冰今年入汛以来，我省连续遭受大暴雨、飑线风、冰雹袭击，造成了严重的洪涝灾害。雹袭击，造成了严重的洪涝灾害。 严重的洪涝灾害，给我省工农业生产和人民生命财严重的洪涝灾害，给我省工农业生产和人民生命财产造成了巨大损失。产造成了巨大损失。 近日，我行已尽最大努力紧急调剂近日，我行已尽最大努力紧急

31、调剂30003000万元贷款规万元贷款规模投入重灾区。由于信贷资金十分紧张，模投入重灾区。由于信贷资金十分紧张，。因此，救。因此，救灾资金确实无力解决。灾资金确实无力解决。 为了尽快支持灾区灾民和使企业尽快恢复生产、生为了尽快支持灾区灾民和使企业尽快恢复生产、生活，恳请总行解决我省年度救灾贷款规模活，恳请总行解决我省年度救灾贷款规模6 6亿元、救灾亿元、救灾资金资金3 3亿元，其中：银行救灾规模亿元，其中：银行救灾规模2 2亿元；信用社救灾规亿元；信用社救灾规模模4 4亿元。亿元。 专此请示，恳请批复。专此请示，恳请批复。中国农业银行中国农业银行省分行省分行 年年月月日日 请示是请示是下级请求

32、上级下级请求上级给予给予指示、批准指示、批准时时使用的文种。使用的文种。 请示是在特定条件下使用的，有特定应用范请示是在特定条件下使用的，有特定应用范围。一般遇到以下情况才需要请示：围。一般遇到以下情况才需要请示：（1 1）对上级单位的法规、政策及其决定等有不理）对上级单位的法规、政策及其决定等有不理解之处，或认为它们不适应本单位情况需要变通处解之处，或认为它们不适应本单位情况需要变通处理时，需要请求上级单位予以解释、指示与认可。理时，需要请求上级单位予以解释、指示与认可。（2 2）请求批准人员编制、机构设置、干部任免、）请求批准人员编制、机构设置、干部任免、经费预算以及重要人员或事故的处理。

33、经费预算以及重要人员或事故的处理。（3 3）请求审批或批转本单位制定的重要文件。）请求审批或批转本单位制定的重要文件。（4 4）请求帮助解决本单位无法解决的困难和问题。）请求帮助解决本单位无法解决的困难和问题。（5 5）根据规定必须履行审批手续的事项。）根据规定必须履行审批手续的事项。（一）条件性；（二）超前性；（一）条件性；（二）超前性；（三）单一性；（四）时效性；（三）单一性；（四）时效性；（五）期复性。（五）期复性。 （1 1）请求指示类的请示。）请求指示类的请示。针对工作中出现的不针对工作中出现的不知如何办理的具体问题，向上级说明有关理由或知如何办理的具体问题，向上级说明有关理由或情况

34、，请求予以答复或提出明确的处理意见。例情况，请求予以答复或提出明确的处理意见。例如，对有关法规精神或政策规定难以把握，工作如，对有关法规精神或政策规定难以把握，工作中遇到特殊情况无所依据，等等，均应请求上级中遇到特殊情况无所依据，等等，均应请求上级给予解释或指示。给予解释或指示。 （2 2）请求批准类的请示。）请求批准类的请示。最普遍的一种，最普遍的一种，即在涉及机构设置、领导班子调整、人员编即在涉及机构设置、领导班子调整、人员编制、财务预算、重要事件或重要人物的处理制、财务预算、重要事件或重要人物的处理时，在提出本单位处理意见或具体方案的前时，在提出本单位处理意见或具体方案的前提下，请上级单

35、位审核批准。提下，请上级单位审核批准。 （3 3）请求批转类的请示。）请求批转类的请示。针对本单位提出针对本单位提出的涉及重大事项的解决方案、工作部署性意的涉及重大事项的解决方案、工作部署性意见，或拟定的重要规章制度，请求上级批转见，或拟定的重要规章制度，请求上级批转在相关单位或部门范围内执行。在相关单位或部门范围内执行。 （4 4）请求帮助类的请示。）请求帮助类的请示。针对本单位工作针对本单位工作中出现的困难，如缺少人力、物力、财力，中出现的困难，如缺少人力、物力、财力，请求上级给予帮助。请求上级给予帮助。关于解决救灾贷款规关于解决救灾贷款规模和救灾资金的紧急请示模和救灾资金的紧急请示 请示

36、的基本结构：请示的基本结构：标题、主送单位、标题、主送单位、正文、生效标识，发文时间等部分组成。正文、生效标识，发文时间等部分组成。 在公文眉首部分，必须标明签发人。在公文眉首部分，必须标明签发人。（一）标题（一）标题1 1 “发文机关发文机关+ +事由事由+ +文种文种”： 民政部关于增加选举工作干部编制名额的请示民政部关于增加选举工作干部编制名额的请示 XXXX学院关于改革考试方法的请示学院关于改革考试方法的请示2 2 “事由事由+ +文种文种”： 关于派员赴关于派员赴XXXX国考察的请示国考察的请示（一）标题（一）标题 注意：使用要规范，注意：使用要规范，不能将不能将“请示请示”写写成成

37、“申请申请”或或“请求请求”，“请示请示”与与“报告报告”不能混用，也不能写成不能混用，也不能写成“请示报告请示报告”。错误标题：错误标题：关于请求关于请求XXXXXXXX的请示的请示、关于关于申请申请XXXXXXXX的请示的请示、关于关于XXXXXX的请示报告的请示报告（二）主送机关（二）主送机关 只能标明一个只能标明一个直接上级单位名称直接上级单位名称。受双重。受双重领导的单位向上级请示，应根据上级职责，主领导的单位向上级请示，应根据上级职责，主送其中一个负责答复请示的单位，抄送另一个送其中一个负责答复请示的单位，抄送另一个上级单位。上级单位。（三）正文：（三）正文：开头主体结尾开头主体结

38、尾（1 1）开头：请示原因、目的、根据、背景等。）开头：请示原因、目的、根据、背景等。XXXX局关于增设老干部管理工作办公室的请示局关于增设老干部管理工作办公室的请示开头：开头：“近年来，随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退近年来，随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退休干部逐渐增多，目前已经达到休干部逐渐增多，目前已经达到6565名。由于没有专门的管名。由于没有专门的管理机构和工作人员，这些老同志的政治学习和生活福利得理机构和工作人员，这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，他们的实际困难难以妥善解决。不到应有的组织和照顾，他们的实际困难难以妥善解决。为了加强对离退休老同

39、志的管理和服务工作，根据中共为了加强对离退休老同志的管理和服务工作，根据中共XXXX省委有关文件的规定和离退休老同志的迫切要求，我局拟省委有关文件的规定和离退休老同志的迫切要求，我局拟增设老干部管理工作办公室。现将有关事项请示如下：增设老干部管理工作办公室。现将有关事项请示如下：”关于解决救灾贷款规模和救灾资金的紧急请示关于解决救灾贷款规模和救灾资金的紧急请示中国农业银行总行：中国农业银行总行： 今年入汛以来，我省连续遭受大暴雨、飑线风、冰今年入汛以来，我省连续遭受大暴雨、飑线风、冰雹袭击，造成了严重的洪涝灾害。雹袭击，造成了严重的洪涝灾害。因长江洪水来得早，因长江洪水来得早，水位高，致使水位

40、高，致使湖水位已超过历史同期最高水位，许湖水位已超过历史同期最高水位，许多地区多次受淹遭灾。多地区多次受淹遭灾。 严重的洪涝灾害，给我省工农业生产和人民生命财严重的洪涝灾害，给我省工农业生产和人民生命财产造成了巨大损失。产造成了巨大损失。据初步统计，全省因灾直接经济据初步统计，全省因灾直接经济损失损失97.3397.33亿元。亿元。 近日，我行已尽最大努力紧急调剂近日，我行已尽最大努力紧急调剂30003000万元贷款规万元贷款规模投入重灾区。由于信贷资金十分紧张，模投入重灾区。由于信贷资金十分紧张，。因此，救。因此，救灾资金确实无力解决。灾资金确实无力解决。 受灾情况受灾情况受灾带来的受灾带来

41、的损失损失本单位本单位困难困难（三）正文：（三）正文：开头主体结尾开头主体结尾（2 2）主体：）主体：请示事项、针对请示事项提出解决问请示事项、针对请示事项提出解决问题的意见或建议题的意见或建议。 为了尽快支持灾区灾民和使企业尽快恢为了尽快支持灾区灾民和使企业尽快恢复生产、生活，恳请总行解决我省年度救灾复生产、生活，恳请总行解决我省年度救灾贷款规模贷款规模6 6亿元、救灾资金亿元、救灾资金3 3亿元，其中：银亿元，其中：银行救灾规模行救灾规模2 2亿元；信用社救灾规模亿元；信用社救灾规模4 4亿元。亿元。关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示最

42、高人民法院：最高人民法院： 据我省据我省县人民法院报告，他们对交通肇事致被害县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见我们同意后一种意见。几年来

43、的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。 是否妥当，请批复。是否妥当，请批复。 省高级人民法院省高级人民法院 年年月月日日倾向性意见倾向性意见（三）正文：（三）正文：开头主体结尾开头主体结尾（3 3）结尾：采用征询的语气和期请的语言，明确）结尾：采用征询的语气和期请的语言，明确提出请求上级给予请示、批准或批转的要求。提出请求上级给予请示、批准或批转的要求。多用多用惯用语惯用语 “以上请示当否，请批示以上请示当否，请批示”、“是否妥当，是否妥当，请批复请批复”、“以上请示如无不当，请批准以上请示如无不当，请批准”、“以上请示如无不当，请批转各有关

44、单位执以上请示如无不当，请批转各有关单位执行行”、“特此请示，请予审批特此请示，请予审批”（四）发文机关（四）发文机关（五）成文日期（五）成文日期（一）文种选择。（一）文种选择。注意报告与请示的区别注意报告与请示的区别（二）把握好内在逻辑。（二）把握好内在逻辑。“为什么请示为什么请示”和和“请示什请示什么问题么问题”；前一层次突出请示事项的理由，要；前一层次突出请示事项的理由，要把把“有必要解决这个问题有必要解决这个问题”说清楚；后一层次说清楚；后一层次突出请示事项的内容，要围绕突出请示事项的内容，要围绕“解决问题的可解决问题的可能性能性”、“方案的可行性方案的可行性”或或“解决问题的有解决问

45、题的有利条件利条件”做文章。做文章。 （三）（三）请示的请示的目的要明确目的要明确，做到提出的建议和要求具，做到提出的建议和要求具体明白，解决问题的措施、办法和要求切实可体明白，解决问题的措施、办法和要求切实可行。行。（四）（四）严格遵循严格遵循一文一事一文一事原则，一件请示只讲一个问原则，一件请示只讲一个问题，切忌数事混杂。题，切忌数事混杂。 （五）（五）严格按照隶属关系严格按照隶属关系逐级行文逐级行文，不能多头主送，不能多头主送，也不能主送领导者个人（领导人明确要求的除也不能主送领导者个人（领导人明确要求的除外）外）（六）（六）必须必须“事前行文事前行文”，切忌先斩后奏，未获切忌先斩后奏，

46、未获上级批复之前，请示上级批复之前，请示不得抄送下级不得抄送下级。 适用于适用于不相隶属机关之间商洽工作，询不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （1 1）适用广泛，）适用广泛，函在不相隶属机关之间发挥函在不相隶属机关之间发挥重要的桥梁作用。可以知照说明情况，商洽讨重要的桥梁作用。可以知照说明情况，商洽讨论问题，可以咨询答疑，可以请求批准有关事论问题，可以咨询答疑，可以请求批准有关事项，也可以答复审批事项。项，也可以答复审批事项。 （2 2）内容单纯。）内容单纯。要遵循一文一事的原则，每要遵循一文一事的原则，每份公函都要涉及具体

47、的人、时间、事项份公函都要涉及具体的人、时间、事项（事务（事务性强）。性强）。 （3 3）文字简练。）文字简练。函的语言表达直截了当，简函的语言表达直截了当，简洁精炼，篇幅宜短小。洁精炼，篇幅宜短小。根据发函的目的和内容：根据发函的目的和内容： 商洽函：旨在与对方商洽有关事情，请商洽函：旨在与对方商洽有关事情，请求予以协助解决某个问题。求予以协助解决某个问题。XXXX局人事局人事处关于商洽处关于商洽XXXX调动工作事宜的函调动工作事宜的函询问函：向对方了解询问有关事项，并询问函：向对方了解询问有关事项，并要求对方予以答复的函。要求对方予以答复的函。X X省科学技术省科学技术委员会关于询问贯彻全

48、省科学技术工作委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函会议情况的函根据发函的目的和内容：根据发函的目的和内容： 答复函：答复对方询问和商洽之事，答复函：答复对方询问和商洽之事，XXXX市和平区中学关于同意接待市和平区中学关于同意接待XXXX市卫市卫生学校师生临时住宿的复函生学校师生临时住宿的复函请批函：请批函：请求不相隶属的有关机关或主请求不相隶属的有关机关或主管部门批准事项管部门批准事项的函；的函；XXXX市林业局关市林业局关于请求将红叶斋商店列为旅游定点商店于请求将红叶斋商店列为旅游定点商店的函的函。根据发函的目的和内容：根据发函的目的和内容： 审批函：机关或有关主管部门审批函：机关

49、或有关主管部门审批不审批不相隶属单位有关请求批准事项相隶属单位有关请求批准事项的函；的函；国务院办公厅关于同意沈阳海关升国务院办公厅关于同意沈阳海关升格为正厅（局）级直属海关的复函格为正厅（局）级直属海关的复函告知函（知照函）：向对方告知函（知照函）：向对方告知有关告知有关事项事项，以求得对方的协助配合。，以求得对方的协助配合。根据行文程序（函的授受关系）：发函和复根据行文程序（函的授受关系）：发函和复函函 发函发函（主动向不相隶属机关提出公务事项而（主动向不相隶属机关提出公务事项而发出的函件）：致函或去函，主要指发出的函件）：致函或去函，主要指询问函询问函、请批函、知照函请批函、知照函复函复

50、函（回复对方有关公务事项的函件）：（回复对方有关公务事项的函件）：答答复函、审批函复函、审批函商洽函即可以是发函也可以是复函。商洽函即可以是发函也可以是复函。 公函一般由公函一般由标题、主送单位、正文、标题、主送单位、正文、发文单位署名、成文日期发文单位署名、成文日期等部分。等部分。发文机关发文机关+事由事由+文种（函、复函）：文种（函、复函）：事由事由+文种（函、复函）文种（函、复函）发文机关发文机关+事由事由+行文对象行文对象+文种（复函）文种（复函）XXXX省人民政府办公厅关于请求拨款省人民政府办公厅关于请求拨款维修省政府机关办公室的函维修省政府机关办公室的函国务院办公厅关于同意南昌市承

51、办国务院办公厅关于同意南昌市承办20112011年第七届全国城市运动会的函年第七届全国城市运动会的函关于商洽委托代培涉外秘书人员的函关于商洽委托代培涉外秘书人员的函国务院办公厅关于悬挂国徽问题国务院办公厅关于悬挂国徽问题给湖北省人民政府办公厅的复函给湖北省人民政府办公厅的复函 具体明确，有确定的主送机关，顶具体明确，有确定的主送机关，顶格写明收文单位的格写明收文单位的全称或规范化全称或规范化简称。简称。 发函发函 首先要说明发函的首先要说明发函的理由、根据，询问什么问题，理由、根据，询问什么问题，告知哪些情况告知哪些情况等，要写的清楚明白，诚恳，以取得对等，要写的清楚明白，诚恳，以取得对方的理

52、解和支持。方的理解和支持。 其中其中请求函请求函则主要说明请求的理由和请求批准事则主要说明请求的理由和请求批准事项等。商洽和请求事项时，应当说明本单位的意见。项等。商洽和请求事项时，应当说明本单位的意见。发函理由要发函理由要充分明确，合乎事理充分明确，合乎事理。 发函发函 发函的结尾要写明要求答复，并使用诚恳、谦和发函的结尾要写明要求答复，并使用诚恳、谦和的语言和商量、征询的语气，的语言和商量、征询的语气，如如“请即函复请即函复”，“特此函告特此函告”“”“诚请大力支持并研复（函复）为诚请大力支持并研复（函复）为盼盼”、“请大力协助并尽快函复是荷请大力协助并尽快函复是荷”等。等。 复函复函 首

53、先要针对来函表示收悉（引叙来文），首先要针对来函表示收悉（引叙来文），如你局如你局关于关于请示请示（体竞字（体竞字200720072929号）号）收悉，这是复函惯用的开头引语。收悉，这是复函惯用的开头引语。 复函复函 然后：若是然后：若是答复函答复函，则使用，则使用“经研究、答复经研究、答复（函复）如下（函复）如下”引出答复的内容。答复的内容要针引出答复的内容。答复的内容要针对来函请求、联系、商洽、询问的有关事项，做到对来函请求、联系、商洽、询问的有关事项，做到明确具体。若是明确具体。若是批准函批准函，则重在表态，还可以在此，则重在表态，还可以在此基础上阐述有关意见，提醒对方注意有关事项。基础

54、上阐述有关意见，提醒对方注意有关事项。 结尾结尾常用常用“特此函告特此函告”“”“特此函复特此函复”“”“此复此复”等等惯用语。惯用语。同一般公文同一般公文关于商洽委托代培涉外秘书人员的函关于商洽委托代培涉外秘书人员的函XXXX大学文学院：大学文学院： 随着人才流动制度的启动，我厅部分秘书人员先后随着人才流动制度的启动，我厅部分秘书人员先后调整到很多涉外部门工作，新近上岗的秘书人员缺乏调整到很多涉外部门工作，新近上岗的秘书人员缺乏专门的涉外秘书知识，业务素质亟待提高。据报载，专门的涉外秘书知识，业务素质亟待提高。据报载，贵院将于今年贵院将于今年9 9月起开办涉外秘书培训班，系统讲授涉月起开办涉外秘书培训班，系统讲授涉外秘书业务、攻关礼仪、实用文书写作等课程。这个外秘书业务、攻关礼仪、实用文书写作等课程。这个培训项目为我厅新上岗的涉外秘书人员提供了一个难培训项目为我厅新上岗的涉外秘书人员提供了一个难得的在职进修机会。为了尽快提高我厅涉外秘书人员得的在职进修机会。为了尽快提高我厅涉外秘书人员的从业素质，我们拟选派的从业素质，我们拟选派8 8名在岗秘书人员随该班进修名在岗秘书人员随该班进修学习，委托贵院代培。有关代培费用以及其他相关经学习，委托贵院代培。有关代培费用以及其他相关经费，我厅将按时如数拨付。费，我厅将按时如数拨付。 如蒙慨允，即