中国积极承担发展中贸易大国应尽的责任

1、中国积极承担发展中贸易大国应尽的责任深化改革加入世贸组织以来， 中国不断加快改革开放进程， 深度融入全球价值链体系， 经济社会实现了快速发展。 中国新一届领导集体履职后，在十八届三中全会上做 出了全面深化改革的重大决定。改革的核心是处理好 政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作 用，更好地发挥政府的作用。目前，各项工作已经全 面展开：推进行政审批制度改革。 2013 年，中国政府共取 消和下放 416 项行政审批事项，修订了政府核准的 投资项目目录。推进工商登记制度改革。取消公司最低注册资本 的限制，将注册资本实缴制改为认缴制。推进财税体制改革。重点推进部分服务业“营改 增”试点，逐步

2、扩大试点省份和试点行业。 2013 年 8 月，试点推广到全国实行。推进金融体制改革。中国政府全面放开金融机构 贷款利率管制，正式实行贷款基础利率集中报价和发 布机制，扩大人民币汇率浮动幅度至 2%。推动中小微企业发展。对部分小微企业减半征收 企业所得税，暂免征收增值税和营业税。强化知识产权执法保护。颁布一系列知识产权法 律法规，提高侵权赔偿金额，加大对侵权的行政处罚 和刑事处罚力度。中国政府全面深化改革的一系列举措激发了中国 的市场活力，提升了居民消费能力。 2013 年，中国社 会消费品零售总额近 24 万亿元，最终消费对经济增长 的贡献率达到 50%。同时，中国政府根据世贸组织倡 导的公

3、开、透明和可预见原则，努力营造公平竞争的 营商环境。扩大开放 中国新一届领导集体在致力于全面深化改革的同 时，积极主动扩大开放， 加快完善开放型经济新体系， 采取了一系列措施推进贸易投资自由化和便利化。简化进口管理程序。取消 150多个 10 位海关编码 商品的自动进口许可管理。许可证网上申领工作积极 推进。推动通关便利化。推广海关通关作业无纸化，开 展区域通关一体化和“单一窗口”试点。提高质检等边境程序便利化。从 2013年 8月 15 日起， 1507个 10位海关编码项下的一般工业制成品不再实行出口商品法定检验推进跨境人民币结算业务。所有进出口企业均可 选择以人民币计价、结算和收付。 2

4、013 年跨境贸易人 民币结算增长 57%。截至 2013年 10月，中国人民银 行已与 23 个国家和地区的中央银行或货币当局签署 了货币互换协议，总额度超过 2.5 万亿元人民币。继续鼓励外商投资。第三次修订中西部地区外 商投资优势产业目录 ，鼓励外商投资中西部地区符合 环保要求的劳动密集型产业。扩大服务业开放。推进金融、教育、文化、医疗 服务有序开放。例如，外资可在试点区域设立保理公 司，合资证券公司境外股东持股比例可提高到 49%。开展资本项目外汇管理改革。大幅简化直接投资 外汇管理，取消外汇账户开立核准等要求。由于实施上述措施，中国贸易投资保持了持续较 快增长。目前，中国已是 120

5、 多个国家和地区的第一 大贸易伙伴。2013 年货物贸易进出口近 4.2万亿美元， 成为世界第一货物贸易大国。自上次审议以来，中国政府在对外开放方面，还 有其他重大举措。例如， 2013年 9 月，中国宣布建立 中国（上海）自由贸易试验区，主要试点内容包括加 快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易便利 化、深化金融领域的开放创新、推动政府管理由注重 事前审批转为注重事中事后监管等。在推进外商投资 管理体制改革方面，探索实施准入前国民待遇加负面 清单的外商投资管理模式，为将来推广到全国探索新 途径、积累新经验。此外，中国政府还提出了“丝绸之路经济带”和 “海上丝绸之路”重要倡议。合作共赢 中

6、国是多边贸易体制的积极参与者、坚定支持者 和重要贡献者。中国以自己的实际行动坚定不移地支 持世贸组织，并积极承担发展中贸易大国应尽的责任。中国作为 APEC 成员，支持多边贸易体制。中国 今年担任亚太经济合作组织（APEC）东道主，并于5 月在青岛举行了 APEC 贸易部长会议。会议发表了关 于“支持多边贸易体制” 的声明，再次肯定多边贸易 体制的价值及其核心和首要地位，呼吁忠实履行“巴 厘一揽子”协议，承诺完成贸易便利化协定的目 标和时间表，敦促世贸组织其他成员为多哈发展议程 剩余议题制定明确的工作计划。中国一直避免采取贸易保护主义， 坚持市场开放。 中国对各种形式的、削弱贸易和延缓经济复苏

7、的贸易 保护主义措施保持警惕。 中国坚决反对贸易保护主义， 继续致力于最大限度地克制适用可能符合世贸规则但 却具有明显保护主义效果的措施。认真参与贸易政策审议。中国政府对世贸组织成 员在审议中反馈的建设性意见十分重视。 2014 年，国 务院办公厅下发了关于进一步加强贸易政策合规工 作的通知（国办发 201429 号），要求国务院各部门、 地方各级人民政府制定有关或影响货物贸易、服务贸 易以及与贸易有关的知识产权的规章、规范性文件和 其他政策措施时，需就是否符合世贸组织规则和中国 加入承诺进一步做好把关工作。严格执行世贸组织裁决。中国是在执行世贸组织 裁决方面做得最好的成员之一。中国尊重专家组

8、和上 诉机构的裁决，并保持良好的执行记录。推进实施贸易便利化协定 。中国根据 巴厘岛 部长宣言所确定的时间表，加快推进贸易便利化 协定的实施工作。 6月 30日，中国正式向世贸组织 提交了 A 类措施通报。中国在坚持发挥多边贸易体制及规则的基础作用 的同时，继续推进双边和区域经贸合作，但中国政府 始终认为，以世贸组织为核心的多边贸易体制是推动 全球贸易投资自由化与便利化的主渠道，双边和区域 协定只是对多边贸易体制的有益补充，而不是替代。中国自加入 WTO 以来，积极承担了发展中贸易 大国应尽的责任。中国关税总水平由 15.3%降至 9.8%， 承诺不使用农产品出口补贴，取消了全部进口配额和 特定招标管理，开放了 100 多个服务部门。中国已连 续 5 年成为最不发达国家的第一大出口市场。中国还 积极支持世贸组织的促贸援助倡议， 从 2008 年起开始 向世贸组织多边框架下的促贸援助基金提供捐款。中国将继续支持和维护多边贸易体制，支持多哈 回合谈判进程， 推动多边贸易体制向更加均衡、 普惠、 共赢的方向发展。中国希望，处于不同发展水平和阶