中阳县巩固退耕还林成果梯田修复治理与培肥项目工程监理规划

1、中阳县巩固退耕还林成果梯田修复治理与培肥项目监理规划编 制： 张兴文 审 核： 张兴文 批 准： 宫兆钦 山西吕梁山建设工程监理咨询有限公司中阳县梯田修复治理与培肥项目监理部二o一二年七月目 录1.工程概况 21.1项目特征21.2项目组成及规模22.项目目标 23.监理工作任务及依据 24.监理的组织机构与工作职责 34.1监理组织机构34.2岗位职责34.3监理组的工作职责55.监理工作制度 75.1监理工作关系流程图75.2监理工作程序75.3会议制度96.控制目标及控制方法 106.1控制目标106.2工程的质量控制106.2.1质量控制的依据 106.2.2质量控制的内容106.2.

2、3质量控制的方法126.3工程的投资控制146.3.1投资控制的措施146.3.2投资控制流程图156.3.3投资控制的办法166.3.4支付176.4工程的进度控制196.4.1进度控制的原则196.4.2进度控制的措施和方法196.4.3进度控制流程图207.信息管理207.1信息管理措施207.2信息传递内容217.3信息资料在计算机的存储和处理228.合同管理228.1合同管理的重要性228.2合同管理的具体办法228.3工程变更及索赔程序流程图239.附则2410.附表271.工程概况1.1项目特征中阳县农业局梯田修复治理与培肥项目，项目类型为中央、地方、农民自筹梯田修复治理与培肥项

3、目。中阳县位于山西省西部，吕梁山山脉西侧，晋陕黄土高原东缘，地处东经1105-11020，北纬3703-3729之间。东与汾阳、孝义为界、西与柳林毗邻，南与交口、石楼接壤，北与离石为邻。中阳县整个地形东南高，西北底，东西宽45公里、南北长47公里，境内山岭重叠，梁峁延绵，沟壑纵横。总面积1441.4平方公里，山区、丘陵占总面积的80%以上。1.2项目建设的必要性和意义十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地是关系到社会经济可持续发展的全局性战略问题。大力开展土地开发活动是增加耕地面积，实现耕地总量动态平衡的有效措施，是提高土地质量，促进土地集约化利用的重要手段，是合理开发利用土地资源，促进农业

4、和各项建设事业协调发展的重要保障。1.3项目区位置及规模:项目区位于张子山乡的南焉村、后王社村、南则村，武家庄镇的福禄峪村、刘家庄村，宁乡镇的河底村，金罗镇的沟底村。本项目建设规模5130.5亩，全部为梯田修复治理与培肥。涉及中阳县4个乡7个行政村。项目区5130.5亩梯田修复治理与培肥工程中，南焉村1556.5亩，后王社村411亩，南则村281.7亩，福禄峪村456亩，刘家庄村560亩，河底村771.3亩，沟底村894亩。其中，工程措施：田面平整3398亩共动土方量：186890m3。修筑地埂涉及田块规模2239亩，工程量40310延长米。田间道路3800米。排水沟3600米。农艺措施：玉米

5、秸秆还田3399.2亩。加厚耕作层1731.3亩。增施精制有机肥1731.3亩。施用硫酸亚铁土壤改良剂135920公斤。项目总投资：216.15万元。其中，国家投资200万元，地方配套投资8.82万元，农民自筹7.37万元。2.项目目标根据工程项目要求，其项目目标为：工期目标：一年；质量目标：合格投资目标：控制在概算投资范围以内。3.监理工作任务及依据中阳县农业局梯田修复治理与培肥项目。施工监理的任务和范围：中阳县农业局梯田修复治理与培肥项目施工合同规定的内容和范围。工程监理的依据为施工、监理合同文件、设计文件以及相关规范、标准。4.监理的组织机构与工作职责4.1监理组织机构监理有限责任公司接

6、到建设单位委托监理任务书后，组建了张兴文同志为总监理工程师的工程项目监理部，形成了完整的监理组织系统（见下图），并配备了相应的监理人员进驻施工现场。驻地监理机构人员配置如下：总监理工程师：张兴文总监理工程师代表： 水利专业监理师 农业专业监理师 合同造价控制组进度控制组质量控制组办公室项目总监理工程师： 张兴文 监理工程师： 以上为固定人员，视工程的进展情况作适当的调整。4.2岗位职责一、总 监：1、以本监理公司在工程项目的代表身份，与业主、承包单位及政府监督机关和有关单位协调沟通有关问题；2、确定工程项目监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程；3、选择确定监理各部门负责人员，并决定其任

7、务和基本工作流程；4、对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调配；5、主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施； 6、协助业主进行工程招标工作，主持编写招标文件，进行投标人资格预审，开标，评标，为业主决标提出决策意见;7、参加合同谈判，协助业主确定合同条款;8、审核并确认分包单位；9、主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；10、在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策。如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等；11、审核签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等；12、定期和不定期巡视工地现场，及时发现和提出

8、问题并进行处理；13、按规定时间向业主提交工程监理报告和例外报告；14、定期和不定期向本公司报告监理情况；15、分阶段组织监理人员进行工作总结。二、各专业或子项目监理工程师：1、组织制定工程子项目监理细则，经总监理工程师批准后组织实施；2、对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标划分系统；3、建立目标控制系统，落实各控制子系统的负责人员，制定控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施；4、协商确定各部门之间协调程序，为组织一体化主动开展工作；5、定期提交本目标或本子项目目标控制例行报告和例外报告；6、根据信息流结构和信息目录的要求，及时、准确地做好本部门的信息管理工作；7、根据总监理

9、工程师的安排，参与工程招标工作，做好招标各阶段的本专业的工作；8、审核有关的承包商提交的计划、设计、方案、申请、证明、单据、变更、资料、报告等；9、检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理；10、组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作；11、及时检查、了解和发现承包商的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题；12、及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题；13、参与有关的分部(分项)工程、单位工程、单项工程等分期交工工程的检查和验收工作；14、参与或组织有关工程会议并作好会前准备工作；15、协调处理本部门管理范围

10、内各承包商之间的有关工程方面的矛盾：16、提供或收集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门份内工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作；17、检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部门监理资料管理制度；18、定期做好本部门监理工作总结。三、监理员：1、负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量；2、检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；3、负责工程计量并签署原始凭证；4、检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；5、检查确认工序质量，进行验收并签署；6、实施跟踪检查，及时发现问题及时报告；

11、7、做好填报工程原始记录工作；8、记好监理日志。4.3监理组的工作职责一、质量控制组 1、审查施工图，负责施工图的发放和管理；2、参加或组织图纸会审与技术交底工作；3、负责办理设计变更事宜；4、审批施工组织计划及新材料、新技术、新工艺的使用；5、负责工序的质量监督；审批承包商编写的工序操作技术规程，并监督实施。6、编制工程质量预控措施；审查承包商的质量保证体系；帮助承包商制定质量检查控制办法；7、对分部分项工程进行中间检查验收；审查承包商报送的分部分项自检资料及混凝土、砂浆强度报告等；8、负责工程质量事故的调查；审批事故处理方案，并监督实施；9、参加工程例会，及时提出质量问题和处理办法； 10

12、、技术资料(包括竣工技术资料)的收集归档。二、进度控制组1、编制综合进度控制计划，审批承包商报送的年、月、旬施工作业计划；2、分析计划实施中的各类风险因素，制定相应预控措施；3、负责召开每月一次的工程例会，做好记录，整理成纪要下发，督办例会上决定的各项工作；4、负责组织每周一次现场质量安全巡视活动，对于巡视发现的问题，及时指令有关方面整改；5、及时做好实际完成工作的统计汇总工作。掌握实际工程进度，并与计划值进行分析比较，找出原因，制定措施，及时做好计划调整工作。6、根据承包商的日报表，分析确认投入是否正常；7、记好监理日志，编制监理月报；8、参加施工组织设计的审查讨论，并对施工程序和顺序、施工

13、方法，各类施工进度计划，总平面布置等负责重点审查：9、监理日常施工生产活动，按控制计划及现场情况及时指令材料、设备、人员的增减；10、技术资料(包括竣工技术资料)的收集归档。三、合同造价控制组1、参与合同技术谈判：熟悉合同文件；2、监督合同双方按合同规定履行责任和义务。如有违约现象时，及时向责任方发出警告；3、受理违约索赔事宜，及时准确地做好违约事件的调查分析及裁定工作，并将有关资料及时归档；4、办理各类工程款项审核复算工作，签发付款证书； 5、审批承包商申报的定额外特殊材料的价格；6、编制工程造价控制规划和资金投入计划，协助业主做好资金运行工作，以满足工程进度对资金的需求；7、做好实际工程价

14、款支付的统计工作，及时分析资金投入亏超原因，提出控制办法；8、技术资料(包括竣工技术资料)的收集归档。四、办公室1、做好技术资料管理归档工作；2、做好文件、信函的收发整理工作；3、打印、校对监理文函；4、做好信息资料在计算机中的分类管理工作；5、做好后勤保障工作；6、总监安排的其它工作；5.监理工作制度5.1.监理工作关系流程图根据本工程实际和业主对项目实施的要求，编制本工程各协作单位间工作关系流程图如下，各协作单位均应遵照本图路线进行工作，以维护正常的工作秩序。说明：1、监理工程师位于工作协调的中得监理工程师认可后方可开工。3、开工前将正式施工组织设计，报送监理工程师审定。无施工组织设计的不

15、得开工，在征心，所有的指令均通过监理工程师传达执行；2、业主的要求、指令以书面形式通过监理工程师下传；3、承包商对于图纸、技术、设计、价款等有关事宜均要通过监理工程师审查、批准、协调与组织。5.2.监理工作程序为圆满完成本工程的建设任务，实现合同确定的工期、质量、投资等控制目标，务请施工单位配合支持监理工作，并按照我监理部如下要求，组织施工与管理：1、承包商应于合同签定后7日内书面通报施工组织机构及公司在该工程上的负责人(包括姓名、年龄、性别、职别、职称)，即公司代表，在整个施工合同执行期间，由该代表行使合同赋予的权利，履行合同义务，负责签发来往信函。2、承包商应按合同要求的时间开工，并于开工

16、前书面报告施工准备情况，获得监理工程师同意情况下，可分段报审。4、施工组织设计应包括：、工程概况和施工条件；、施工方案的选择；、施工进度计划；、劳动力、材料、半成品及构件、施工机械等资源需要量计划；、施工平面图。其中施工进度计划应包括：a、总体进度计划；b、单项工程进度计划；c、分部、分项工程进度计划；d、年、月、旬施工作业进度计划；e、专业进度计划，主要有材料供应、财务、施工机械、劳动力、附属辅助生产等。5、图纸会审一般在收到图纸后715日进行。承包商应组织有关技术人员抓紧做好图纸会审的准备工作。6、施工用各类建筑材料均需向监理工程师报送样品、材质证明和有关技术资料，经监理工程师审核批准后方

17、可采购使用。变更用材时，需事前征得监理工程师的同意。7、分包(如合同内许可)；承包商使用专业分包队伍时，须于分包合同鉴定前按照监理工程师的要求提供分包商的有关资料，征得监理工程师同意后才可使用。8、监理工程师对重要工序的操作及质量进行旁站监理，并要求施工承包商于每道工序前进行施工技术交底，每道工序实行“三检制”，并将自检资料报送监理工程师，经监理工程师认可后方可进行下道工序施工。9、隐蔽工程完成后，承包商应在自检合格的基础上，在24小时内书面通知监理工程师，并将隐蔽工程自检资料交监理工程师审验。 10、监理工程师对某工程部位有疑问，要求承包商剥露或复测时，承包商给予积极配合，并对检测仪器的使用

18、提供方便。有关责任和发生费用则按工程承包合同规定的原则处理。11、承包商应及时向监理工程师报送分部分项工程(单元工程)质量自检资料和混凝土、砂浆强度报告。12、现场出现质量事故后，承包商应及时报告监理工程师，并严格按照监理工程师批准的方案进行处理；在特殊情况下确定处理了的问题，承包商必须及时报告监理工程师确认。13、监理工程师(包括监理员)对工程质量有否决权。14、无监理工程师确认的任何工程指令(包括设计变更)均为无效指令。15、承包商应遵守执行监理工程师的指令，如有异议时，应在合同规定的期限内提出书面申请。16、合同签定后14日内，承包商应向监理工程师报送施工图预算。17、每月完成工作量及工

19、程进度款的申报须按合同规定的时间进行。逾期不进行申报的，监理工程师不再受理。监理工程师收到报告后，在合同规定的14天期限内完成验方复算工作，签发付款凭证，由业主按合同规定时间内支付。在计量申报的同时，应向监理工程师报送施工月报及下月施工计划。18、现场出现安全事故，承包商应按规定上报监理工程师及有关单位。19、承包商于工程全部完工后，经过认真自检，认为符合交工条件时，可向监理工程师提交验收申请，经监理工程师复验认可后，转报业主组织正式竣工验收。20、承包商申请竣工验收前14天(如合同有规定期限按合同日期)，应将竣工验收技术资料交监理工程师审查。21、承包商应于竣工验收后在合同规定期限内，向监理

20、工程师报送完整的竣工结算资料。5.3.会议制度 1、第一次工程会议于总监理工程师签发开工令前三日内进行。请业主、设计、质监等单位参加。第一次工地会议的主要内容如下：(1)明确有关各方面组织机构，人员及职责分工；(2)确定协商联络方式和渠道；(3)确定行政例行程序，如工地例会的周期、地点及安全巡视制度等；(4)明确承包商和驻地监理双方人员的授权情况。(5)检查承包商的动员情况：一进度计划的审批；一承包单位主要人员进驻现场情况；一劳动力的安排；一机械设施的准备情况；一临时设施的准备情况；一分包情况： (如有)一保险、担保或保证金的办理；一其它手续和准备工作。(6)协商移交工地占有权，包括：一检查工

21、地水、电、道路、通讯条件；一承包商对工地周围环境的考虑意见；一确定业主移交工地的时间；对工地测量报告的意见；一用地范围的确定； 一对地下勘察资料的意见。(7)确定与第三方的关系，如：一工地有那些公用设施；一如何维护公用设施；一公用设施迁移的安排；一本工程开工与毗邻单位的关系。2、每月28日下午3时为工程协调例会。由项目总监理工程师或其代表主持召开。除施工单位外，欢迎业主、设计、质监单位参加。例会主要内容：确认上月工程例会纪要，检查上月生产计划完成情况及存在问题，分析原因责任，记入会议记录，商定承包商下月施工作业计划和需要解决的经济技术问题。3、每周一上午九点，为现场质量安全巡视活动，由项目总监

22、理工程师组织召集承包商负责人及有关管理人员参加。欢迎业主及质监人员参加。随检查随解决问题。遇有重大隐患时，及时发出整改通知书。4、每周五下午3点，为监理人员业务会。互相汇报交流情况，发挥整体作用。5、每月1日，项目总监理工程师或派代表与业主进行一次情况交流，并递送监理月报。6.控制目标及控制方法6.1控制目标根据监理委托合同 、工程承包合同 、设计图纸(包括设计变更)、国家有关工程技术规范和标准以及上级政府机关颁布的有关政策和规定等，通过目标规划、动态控制、合同管理及组织协调等手段，使工程进度、质量、投资控制在限定的目标内，实现业主单位的总体投资意图。根据业主要求，确定中阳县农业局梯田修复治理

23、与培肥项目的控制。目标为：工程质量：达到合格等级标准。总投资：总投资在预算范围以内。总工期：2011年4月竣工6.2工程的质量控制6.2.1质量控制的依据要搞好工程的质量控制，就必须明确质量控制的依据；总的来讲，质量控制的依据就是合同文件(尤其是规范)和国家强制执行的行业规范和标准。由于质量控制包括对投入物、操作工艺和方法、最终产品三方面的控制，因而质量控制的具体依据又各有不同。控制原材料、设备、构配件、半成品质量的主要依据是有关这些产品的技术标准、试验方法和标准、验收和质量证明书的标准和规定：控制操作工艺质量的依据是建筑安装作业的操作规程、施工及验收规范；控制最终产品质量的依据是施工及验收规

24、范、质量验评标准。6.2.2质量控制的内容施工阶段质量控制的范围很广，凡是对工程质量有影响的因素都要进行控制，这些有影响的因素可总结为：“人机料法环”，即人员和组织、机械设备、材料、施工方法和工艺、施工环境条件等五个方面。因此为了对工程质量进行全方位的监督和管理，我监理部按照事前控制为主，事中、事后控制为辅的质量控制原则，进行如下工作；一、施工前的质量控制施工开始前，监理工程师应做的主要工作如下：1、对承包商的资质进行重新审查，包括承包商的下属单位和分包商(如有)。如果承包商与投标时审查过的情况不相符，则会产生严重的后果，应通报业主采取有力措施予以纠正。2、检查承包商的主要工地负责人和主要施工

25、机械是否符合合同承诺，如不符合，应通报业主并督促其严格履行合同承诺。3、对所有合同文件进行详细审阅，如图纸是否完整，有无漏项，各文件之间有无矛盾，技术标准是否齐全，合同条件的细节等。尽早熟悉合同文件是十分重要的。4、与业主一起组织设计单位向承包商做设计交底，以明确工程的设计意图和各部位的质量要求。5、审核承包商所配备的检测试验手段、设备和仪器、审查合同中关于试验的方法、标准、次数、取样和试验室的规定。检查实验室的资质及设备、仪器情况。6、审批承包商的进度计划和施工方案。7、审核施工中将要采用的新技术、新材料、新工艺、核查相关的鉴定书和试验、检验报告。8、对材料、工艺设备的采购进行检查，采购是否

26、符合合同的规定。对到场的材料和设备以及堆放保管情况及时检查、检验。审批砼、砂浆配合比以及填土碾压技术参数。9、为施工放线准备资料，如参考点、线等。10、督促承包商完善质量保证体系。 11、准备好全部监理表格和质量管理表格；并对表格的作用和用法交底。12、检查承包商的有关担保和保险工作。13、签发动员预付款支付证书(如有)。 14、检查业主对工地的占有情况和工地环境。15、开好第一次工地会议，全面检查开工条件。16、总监理工程师及时发布工程开工令。二、施工过程中的质量控制质量的事中控制主要是协助承包商完善工序控制，因此我监理部进行以下工作：1、进入现场的所有材料、设备、构件、配件、混合料都要作检

27、验，不符合规定要求的要拒收。2、对构件设备和重要材料的生产、制造和装配场所要实行监督。3、抓好工序管理。每道工序开工都要申请和审批，只有最后验收合格才能进行下一道工序的施工。4、落实合同要求的试验，并对工程的重要部位或薄弱环节安排增加试验。5、按时有次序地巡视工地，对重要部位或操作实行旁站监督。6、审批设计变更和图纸修改。7、开好工地例会，组织质量专题会议，形成现场质量管理的制度。8、在必要时下达停工令以处理工程质量事故。9、审批分包合同和分包工程内容(如有)。10、抓紧隐蔽工程的检验，未经监理工程师检查或同意，不得将隐蔽工程覆盖。11、监理工程师认为必要时，可以要求承包商撤换工作不力的人员。

28、12、严格进行中间交工验收工作。三、工程完成后的质量控制1、按合同要求进行竣工检验和检查验收。2、检查未完工作和缺陷。3、审阅承包商关于未完工作的计划和保证。4、监督试运行或试车，及时解决质量问题。5、审核竣工资料和竣工图。6、缺陷责任期内，监督承包商完成未完工程和缺陷修补，直至签发缺陷责任证书。6.2.3质量控制的方法工程的质量控制是一个系统的过程，根据质量控制的内容，质量控制的方法可归纳为：试验(包括测量)，工地检查和巡视，旁站监督以及工序管理。一、试验(包括测量) (略)二、工地检查和巡视1、监理工程师有计划地每天巡视全部工程一次。2、监理工程师现场目测检查涉及的范围很大，能在一天内发现

29、许多警告信号或质量低劣的征兆，经过对这些有问题的部位进行检验，有利于及早发现问题，解决工程的质量问题。3、当监理工程师发现某些部位的质量明显太差时，最好先说服承包商改善后再作全面的试验；监理工程师一般挑选质量较差的点进行取样试验。4、监理工程师在巡视检查时，决不能指挥承包商的人员，也不能干涉承包商的作业，而应在其职权范围内劝告、引导、建议承包商改善工作。5、监理人员应作好检查和巡视的记录及个人日记。三、旁站监督工程的敏感部位或重要工程都有必要在施工时实行旁站监督，即监理人员始终在现场监视操作过程。由于这些敏感部位或重要工序在施工时比其余部分更易于形成缺陷，而且纠正起来很困难和昂贵，因此这一类工

30、程我部监理人员应当全天候，全过程的旁站监理；旁站监督是技术性很强的工作，对所监督的施工过程所采用的方法要有透彻的了解，对可能出现的问题应心中有数，尽早发现事故苗头，杜绝或减少质量问题的产生，消除质量隐患。四、工序管理工程质量监理不仅仅是质量验收，而是全过程、全方位的质量控制。为此我工程监理部特别提出下面的工序管理流程图，承包商应严格遵照其执行。监理工程师在审查开工申请时要注意四个方面：1人力、材料、机械设备是否准备妥当；2准备使用的材料是否通过了检验；3施工方法和工艺是否得到批准或同意；4前道工序是否通过了验收。工序完工后，承包商要进行自检，自检合格则填报工序质量验评表，附上自检记录及各种试验

31、和检查表格，监理工程师对工序质量进行校查，如合格，则签发工序质量验评表，方可提出下一道工序的开工申请。只有监理工程师签发了单元工程质量验评表，该部分工程方可进行计量支付。6.3.工程的投资控制投资控制是工程施工阶段监理的难点之一。投资控制是通过一定的方法和措施，使项目的实际费用不超过计划值或目标值。目标值既包括总合同价，也包括各阶段、各部分工程的分解目标。通过计划目标值与实际值的比较，找出偏差及其原因，采取措施调整纠正，从而实现对项目投资使用的控制。投资控制不是投资越省越好，给承包商付款越少越好，而是要符合合同的各项规定，用合理的价格取得合格的工程。根据监理工作程序，付款证书是最后的环节，投资

32、控制虽然是通过这些证书得以实现，但付款证书的数据却来源于监理人员多方面的工作，包括计量、变更、计日工、索赔等事项的处理，还有大量的记录和分析工作，以及产生各类款项之前的预防工作，例如索赔一旦由承包商提出，往往有较充分的理由，不应拒绝合理的索赔，如能事先采取措施防止索赔事件的发生，则投资控制就会产生较好的效果。投资控制虽是由投资控制人员负责进行，但必须全部监理人员都参与并共同努力才能达到目的。例如现场巡视和旁站人员对计量的留意、监理工程师批准计日工及变更时对价格的考虑，合同管理人员在管理合同时的经济概念等，都直接涉及到投资控制工作的内容。另一方面，质量控制和进度控制如不结合经济手段的运用，往往难

33、以奏效。因而投资控制是全部监理人员都关心的核心任务。6.3.1投资控制的措施由于工程实施的各环节都影响到最后的费用支出，且合同绝大部分条款与最终付款有关，因此我监理部采取以下措施来完成投资控制目标：一、组织措施1、落实投资控制的负责人和监理人员；2、明确投资控制部门与其他部门的联系协调制度，以及其他部门在投资控制方面的职责；3、明确投资控制人员的任务和分工；确定投资控制工作流程和制度(即具体办法)。二、经济措施1、进行投资分解，编制资金使用计划；2、进行投资计划值与实际值的比较和投资完成情况分析，提出调整措施；认真审核承包商的月报与附表，审核一切有关的基础资料和记录，确保月付款证书的准确性。三

34、、技术措施1、通过设计方案和施工方案的优化节约投资，包括工艺、材料、设备的优化；2、对工程变更作技术经济比较论证。四、合同措施1、审核合同条款，对不利于投资控制的条款进行修改或提出补救措施；2、应参与实施阶段的合同谈判：3、审核分包商和分包合同，检查分包合同执行情况；4、处理好索赔事宜；5、根据合同条款进行罚款，或回收款项，处理合同利益的转让；6、审查担保和保险的执行情况。6.3.2投资控制流程图投资控制的方法是把合同投资目标层层分解，经常进行目标值与实际值的对比和分析，不断采取措施调整，使每一份月付款证书都准确合理。投资控制流程图如下：6.3.3投资控制的办法在中期支付证书上有不同性质的款项

35、，有不同的形成过程，也有不同的投资失控原因和条件。不同性质费用控制的主要办法如下：一、工程量清单项目1、严格进行计量，按照规定的程序和方法计量每一部分工程。监理工程师要根据自己的计量记录和日常记录确定计量结果。2、监理工程师应较早地根据合同中关于计量方法的规定，对照图纸、承包商的施工方法、合同中的技术规范等复核工程量，并检查其中的计量方法是否正确，有无漏洞。3、防止承包商不合理地扩大工程量。对故意扩大工程量谋求额外收入的情况拒绝支付。4、监理工程师应对工程量清单中招标时未作准确估计的项目的工程量进行重新估算。二、计日工(如有)1、监理工程师应按计划使用计日工，尽可能少用计划外的计日工。2、对合

36、同中尚未包括的计日工确定单价时，要仔细研究，给出合理的单价。3、认真审核承包商的计日工月报表，根据监理工程师的有关记录及承包商的人员、材料、设备报表及相应收据和凭证进行核算，以确定每月计日工款额。三、变更工程1、只有在必要和有益的情况下才决定变更；2、变更对费用的影响应及时通知业主；3、合理地确定变更工程的单价，并重估受影响工程的单价。4、当变更工程和清单项目实测工程量超过有效合同价的合同规定的百分数时，应按合同相应条款对合同价进行调整。四、工程索赔1、尽量防止索赔的产生；2、使用变更令或协商的方式避免索赔的发生或减少损失；3、建立完善的信息管理制度，保存好施工监理记录和文件资料，以利于索赔和

37、争议的解决：4、监理工程师和业主严格按照合同规定的义务和责任办事；5、熟练掌握合同条款和索赔技巧，拒绝不合理的索赔。五、价格调整根据合同中价格调整的条款和方法，掌握调价依据，合理计算调价数量。6.3.4支付一、支付的类型工程款的支付对承包商和业主来说都是一件至关重要的事情，根据一般工程的情况，应有三种形式的支付：1、动员预付款在开始施工前由业主在其满意的条件下支付给承包商一定数额的资金，以供承包商进行施工人员的组织、材料设备的购置及进入现场、完成临时工作等准备工作之用。支付预付款公平合理的，因为承包商早期使用的金额相当大。动员预付款相当于业主给承包商的无息贷款。2、中期付款或临时付款在施工过程

38、中根据实际完成的工程量支付给承包商。由于工程每月支付一次，因此中期付款为月支付款或按月进度付款。其性质是临时按进度付款。3、最终付款在承包商完成了合同规定的全部责任和义务之后，确定按照合同承包商应得的全部款额，由业主支付给承包商所应支付的余款，特殊情况下承包商应偿还超支的余额。二、月计量支付流程计量与支付这一工作主要有四个步骤：1、承包商和监理工程师按照合同规定的方式对质量合格的工程进行计量，确定出实际工程的数量；2、承包商根据计量结果和合同条款申报本期应得的数额，即支付申请；3、监理工程师审核承包商的申报资料，确定应支付的款额，向业主提供付款证明文件，即支付证书；4、业主收到监理工程师的证明

39、文件后向承包商付款。以上步骤用流程图表示如下：按计量支付文件资料内容的工作流程图如下：三、月计量支付申请和月计量支付证书的内容与格式月计量支付申请和月计量支付证书的内容、格式是一致的，其内容为：1、已实施的永久工程价值；2、工程量表中的任何其它项目；3、材料预付款；4、价格调整； 5、按合同规定承包商有权得到的任何其它金额。根据以上内容要求特设计以下标准格式，请承包商遵照执行：(详见后附支付格式)6.4工程的进度控制6.4.1进度控制的原则工程项目施工进度控制的重点是组织综合施工和进行偏差管理。为此我工程监理部要全面做好进度的事前控制、事中控制和事后控制。除对进度的计划审批、施工条件提供等预控

40、环节和进度实施过程的跟踪管理外，我监理部还要着重抓好计划的综合平衡和单位间协调配合工作。对进度的事后控制，要及早发现并尽快排除相互脱节、意图争执和外界干扰，使进度始终处于受控状态。在竣工验收阶段，我监理部要努力督促和检查承包商的自验、试运转和预验收；协助建设单位组织正式验收。在这一阶段，我部要尽力抓好甲、乙双方的竣工结算和技术资料核查归档移交、施工遗留问题的返修、处理等工作，保护甲乙双方合法利益。抓全、抓细、抓紧各验收过程的准备工作，确保验收的正常、顺利进行。6.4.2进度控制的措施和方法综合上述进度控制的原则，以及工程实际情况，我监理部进度控制的具体措施和方法如下：1、审批承包商提交的施工进

41、度计划；2、检查施工准备工作进度情况，及时签发开工通知；3、检查工程进展情况，进行实际进度与计划进度的比较；如延误应分析延误原因，通知承包商采取补救措施，提交修正的进度计划，监理工程师审批后执行；4、监理工程师通过以下途径掌握工程的进展情况：(1)承包商的正式报告；(2)工地会议；(3)监理工程师的记录和报告；(4)现场巡视：5、检查和督促承包商解决施工进度中的关键性工序和薄弱环节存在的问题；6、检查人力、材料、机具供应计划的执行情况：7、开好工程例会；8、审批施工月报；及时通知承包商施工进度太慢，不符合竣工期限的要求：当承包商提出加快施工进度的措施或方案，做进一步的审批；9、签发工程变更指令

42、；10、审批延期申请报告；11、及时发出停工、复工指令：12、当承包商无法完成工程或工程受严重阻延并证实为承包商违约，及时通知业主终止与承包商的合同。6.4.3进度控制流程图综合以上进度控制的方法和措施，可归纳流程图如下：7.信息管理7.1信息管理措施信息管理是工程项目三大控制目标实现必不可少的重要工作，信息管理水平的高低直接关系到工程质量、投资、进度控制的优劣，信息韵收集、分析、整理，以及及时、准确的传递、反馈是工程项目实现预定目标的有力保证。建立健全相对完整的信息管理体系和方法，明确各监理人员的岗位责任制，各专业组都设专人负责，及时发现和处理问题，及时对各种信息进行收集，分析、整理、传递、

43、反馈。督促和帮助有关各方建立并做好信息工作，确保信息交流渠道的畅通；无论工程项目业主、承包商、监理单位均要确保信息传递方式和信息管理人员的相对稳定和连贯性，明确信息管理人员的责任，工作程序和步骤，信息反馈做到及时、准确，做到用真实可靠的信息指导工程项目的顺利实施。7.2信息传递内容一、从工程项目的信息源可分为以下四方面的内容：1、业主提供给监理工程师的信息资料：2、工程承包合同，设计图纸、变更通知；3、各种有关会议纪要；4、其它有必要的资料和信息。二、监理工程师提供给业主的信息资料包括：1、监理月报； (报建设单位一式四份)其内容包括：工程概况、合同细节、监理组织及管理活动、施工情况(a、施工

44、环境b、承包商的员工c、设备及材料供应问题d、试验和检验e、工程质量f、工期g、工程投资h、工程变更1、施工安全)、总结(a、评价承包商的主要表现b、存在的主要问题及解决方案c、需要业主作出决定或采取措施的事项d、其它)2、专题报告；3、关键步骤测试资料；4、其它有必要的资料和信息。三、承包商提供给监理工程师的信息资料及施工记录1、企业资质证书；2、原材料、半成品、成品的质保书，合格证书；3、特殊工种人员上岗证；4、分部分项工程质量签证单，计量申请；5、工程施工月报； (一式三份报监理部)其内容包括：工程概况、施工项目组织、施工情况(与监理月报同)、总结(可参照监理月报内容)、其它。6、施工日

45、志；7、工程大事记；8、质量事故处理记录；9、其它必要的资料和信息。四、监理工程师提供给承包商的信息资料及监理记录。1、施工图纸以及设计变更；2、分部分项工程质量签证单；3、备忘录，监理通知单；4、监理日报(志)；监理日记；5、工程大事记；6、进度款支付证书；7、其它必要的资料和信息。7.3信息资料在计算机的存储和处理一、信息资料分类合同管理资料；质量控制资料； (质量评定、试验、检验)。投资控制资料；进度控制资料：工程例会资料；组织协调资料；行政文书、往来文函；其它。二、信息资料的处理信息处理按以下原则进行：岗位责任制；根据分工，各负其责，不得推诿。互相交流，保证信息渠道畅通。要求及时准确。

46、信息要落实，有结果。8.合同管理8.1合同管理的重要性工程承包合同是监理工程师进行施工管理的依据，是业主实现工程项目的保证，因此合同管理是监理工作最重要最主要的工作。工程的质量、投资、工期控制以及信息管理， 自始至终是以合同的执行为基础进行的，工程项目意图的实现也是通过合同的制约来实现的。8.2合同管理的具体办法由于合同管理在工程施工中的重要性，为此我监理部进行以下合同管理工作：一、在质量管理方面：按合同规定的规范、规程，检验工程使用的材料、设备质量：检验工程使用的半成品及构件质量；监督检验施工质量。按合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量；验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等

47、。二、在投资管理方面：严格进行合同约定价款的处理；对合同价款(包括单价)进行调整；批准和扣还工程预付款；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；受理索赔，保护合同双方的利益；确定施工中涉及的其它费用，如安全施工方面的费用、专利技术等涉及的费用；办理竣工结算，做好保修金的扣除和偿还。三、在工期管理方面：要求承包商在开工前提出包括分年、月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；检查实际的进度，对影响进度计划的因素进行分析，属于业主方的原因，及时主动解决，属承包商的原因，督促其迅速解决：审批承包商的修正进度计划：确认竣工日期的延误等。8.3工程变更及索赔程序流程图一、工

48、程变更工程变更可按下列流程进行：二、索赔工程索赔程序可按下列流程进行：9.附则由于我市土地整理工程实行建设监理制度起步较晚，为进一步提高履约效果，理顺各方关系，根据工程建设管理、监理制度和工程验收、评定规程的规定，特将参建各方施工阶段的主要工作内容罗列于下，请参照施行。一、建设单位主要工作1、做好资金筹措工作。2、按照施工合同期限及时办理移民、征地、拆迁工作。3、开工前安排好监理、设代的工地办公食宿场所和必要的办公、生活设施。 (也可通过合同确定)。4、组织监理、设计、施工单位研究供图问题并与设计单位签定供图协议。5、组织开工前的技术交底会议并签发技术交底会议记录(可委托监理组织并派员参加)。6、参加由监理单位组织的单位、分部、单元工程划分工作并提出具体意见。7、报请质量监督站批准由监理单位呈报的单元工程划分意见。8、在合同期限内审核批准监理单位批准的进度款支付证书并办理拨款手续。9、按监理协议拨付监理费用。10、审批发送设计变更。11、按合同规定期限审批施工过程中由施工单位提出、监理单位审查呈报的索赔报告。12、及时审批、答复监理单位提出的各类请示、报告。13、组织、主持系列隐蔽工程，单位工程验收和竣工验收。14、主持或参加分部工程验收。15、定期或不定期组织质量检查、抽查工作。16、妥善协调解决参建单位与当地产生的