佛山水务局行政处罚

1、佛山市水务局行政处罚自由裁量权细化标准（试行）二一年目 录第一部分 水法方面（12项）P1第二部分 防洪法方面（10项） P13第三部分 水土保持方面（6项）P23第四部分 取水许可和水资源部分（26项）P30第五部分 河道、采砂管理方面（22项） P53第六部分 水利工程建设管理方面（27项）P71第七部分 供水和水资源方面（35项）P97第八部分 抗旱方面（4项） P121第九部分 水行政处罚方面（1项） P124第十部分 中华人民共和国水文条例（10项）P125第一部分 水法方面（12项）违反中华人民共和国水法（全国人大常委2002.8.29通过，2002.10.1起施行）的行为及处罚。

2、一、在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水法第六十五条第一款“在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”（二）处罚自由裁量标准在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤

3、防安全和其他妨碍河道行洪的，由水行政主管理部门依据职权责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原貌；逾期不拆除、不恢复原貌的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并按以下标准予以处罚：1.建筑物、构筑物建筑面积在50平方米以下的,处以一万元罚款；2. 建筑物、构筑物建筑面积在50平方米以上100平方米以下的，处以二万元罚款；3.建筑物、构筑物建筑面积在100平方米以上150平方米以下的，处以三万元罚款；4. 建筑物、构筑物建筑面积在150平方米以上200平方米以下的，处以四万元罚款；5.建筑物、构筑物建筑面积在200平方米以上250平方米以下的，处以五万元罚款；6.建筑物、构筑

4、物建筑面积在250平方米以上350平方米以下的，处以七万元罚款；7.建筑物、构筑物建筑面积在350平方米以上的，处以十万元罚款。二、未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水法第六十五条第二款“未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补

5、办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”（二）处罚自由裁量标准擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并按以下标准予以处罚：1.占用面积在50平方米以下的,处以一万元罚款；2.占用面积在50平方米以上150平方米

6、以下的，处以五万元罚款；3.占用面积在150平方米以上250平方米以下的，处以七万元罚款；4.占用面积在250平方米以上的，处以十万元罚款。三、虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水法第六十五条第三款“虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。”（二）处罚自由裁量标准虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施，由县级以上人民政府水行政主管

7、部门或者流域管理机构依据职权，责令限期改正，并按以下标准予以处罚：1.限期内改正的，处以一万元罚款；2.限期内未改正、处以十万元罚款。四、在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水法第六十六条“有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：(一)在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的；（二）处罚自由裁量标准在江河、湖泊、水库、运

8、河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并按以下标准予以处罚：1.面积在100平方米以下，限期内未清除障碍或者未采取其他补救措施的，处以一万元罚款；2.面积在100平方米以上500平方米以下，限期内清除障碍或者采取其他补救措施的，处以二万元罚款；3.面积在100平方米以上500平方米以下，限期内未清除障碍或者未采取其他补救措施的，处以三万元罚款；4.面积在500平方米以上，限期内清除障碍或者采取其他补救措施的，处以四万元罚款；5.面积在500平方米以上，限期内未清除障碍或者未采取其他补救措施的，处以五万元罚款。 五

9、、围湖造地或者未经批准围垦河道的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水法第六十六条“有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款： (二)围湖造地或者未经批准围垦河道的。”（二）处罚自由裁量标准围湖造地或者未经批准围垦河道的，县级以上地方人民政府水行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并按以下标准予以处罚：1.面积在100平方米以下，限期内未清除障碍或者未采取其他补救措施的，处以一万元罚款；2.面积在100平方米以上500平方

10、米以下，限期内清除障碍或者采取其他补救措施的，处以二万元罚款；3.面积在100平方米以上500平方米以下，限期内未清除障碍或者未采取其他补救措施的，处以三万元罚款；4.面积在500平方米以上，限期内清除障碍或者采取其他补救措施的，处以四万元罚款；5.面积在500平方米以上，限期内未清除障碍或者未采取其他补救措施的，处以五万元罚款。 六、未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水法第六十七条第二款“未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政

11、主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下的罚款。”（二）处罚自由裁量标准未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期恢复原状，并按以下标准予以处罚：1.新增日排污量在200立方米以下的，处以五万元罚款；2.新增日排污量在200立方米以上500立方米以下的，处以八万元罚款；3.新增日排污量在500立方米以上的，处以十万元罚款。七、未经批准擅自取水的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水法第六十九条 “有下列行为之一的

12、，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：(一)未经批准擅自取水的；” （二）处罚自由裁量标准未经批准擅自取水的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并按以下标准予以处罚：1.违法日取水量在500立方米以下，限期内未采取补救措施的，处以二万元罚款；2.违法日取水量在500立方米以上1000立方米以下, 限期内采取补救措施的，处以四万元罚款；3.违法日取水量在500立方米以上1000立方米以下, 限期内未采取补救措施的，处

13、以六万元罚款；4.违法日取水量在1000立方米以上, 限期内采取补救措施的，处以八万元罚款；5.违法日取水量在1000立方米以上, 限期内未采取补救措施的，处以十万元罚款。八、未依照批准的取水许可规定条件取水的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水法第六十九条 “有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。” （二）处罚自由裁量标准未依照批准的取水许可规定条件取水的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依

14、据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并按以下标准予以处罚；情节严重的，吊销其取水许可证：1.限期内采取补救措施的，处以二万元罚款；2.限期内未采取补救措施的，处以十万元罚款。九、拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水法第七十条“拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。”（二）处罚自由裁量标准拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或

15、者流域管理机构依据职权，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并按以下标准予以处罚：1.逾期15日以下缴纳的,处以应缴或者补缴水资源费一倍罚款；2.逾期15日以上30日以下缴纳的,处以应缴或者补缴水资源费二倍罚款；3.逾期30日以上45日以下缴纳的,处以应缴或者补缴水资源费三倍罚款；4.逾期45日以上60日以下缴纳的,处以应缴或者补缴水资源费四倍罚款；5.逾期60日以上不缴纳的,处以应缴或者补缴水资源费五倍罚款。十、建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水法第七十一条“建设项目的节水设施

16、没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。”（二）处罚自由裁量标准建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止使用，限期改正，并按以下标准予以处罚：1.建设项目的节水设施没有达到国家规定的要求，擅自投入使用，限期内未改正的，处以五万元罚款；2.建设项目的节水设施没有建成，擅自投入使用，限期内未改正的，处以十万元罚款。十一、侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监

17、测、水文地质监测设施的，且防洪法未作规定的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水法第七十二条“有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚，且防洪法未作规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的；”（二）处罚自由裁量标准侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的

18、，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期改正，采取补救措施，并按以下标准予以处罚：1.造成直接经济损失在1万元以下，限期内未采取补救措施的，处以一万元罚款；2.造成直接经济损失在1万元以上3万元以下，限期内采取补救措施的，处以二万元罚款；3.造成直接经济损失在1万以上3万元以下，限期内未采取补救措施的，处以三万元罚款；4.造成直接经济损失在3万元以上，限期内采取补救措施的，处以四万元罚款；5.造成直接经济损失在3万元以上，限期内未采取补救措施的，处以五万元罚款。十二、在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活

19、动的，且防洪法未作规定的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水法第七十二条第“有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚，且防洪法未作规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：(二)在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。”（二）处罚自由裁量标准在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的

20、，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期改正，采取补救措施，并按以下标准予以处罚：1.涉及土石量在10立方米以下，限期内未采取补救措施的，处以一万元罚款；2.涉及土石量在10立方米以上50立方米以下，限期内采取补救措施的，处以二万元罚款；3.涉及土石量在10立方米以上50立方米以下，限期内未采取补救措施的，处以三万元罚款；4.涉及土石量在50立方米以上，限期内采取补救措施的，处以四万元罚款；5.涉及土石量在50立方米以上，限期内未采取补救措施的，处以五万元罚款。第二部分 防洪法方面（10项）违反中华人民共和国防洪法（全国人大常委1997.8.29通

21、过，1998.1.1起施行）的行为及处罚。一、未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第五十四条“违反本法第十七条规定，未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的，责令停止违法行为，补办规划同意书手续；违反规划同意书的要求，严重影响防洪的，责令限期拆除；违反规划同意书的要求，影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。”（二）处罚自由裁量标准未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程

22、、水电站的，责令停止违法行为，补办规划同意书手续；违反规划同意书的要求，严重影响防洪的，责令限期拆除；违反规划同意书的要求，影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，并可按以下标准予以处罚：1.建设工程造价在100万元以下，限期内未采取补救措施的，处以二万元罚款；2.建设工程造价在100万元以上500万元以下，限期内采取补救措施的，处以四万元罚款；3.建设工程造价在100万元以上500万元以下，限期内未采取补救措施的，处以六万元罚款；4.建设工程造价在500万元以上，限期内采取补救措施的，处以八万元罚款；5.建设工程造价在500万元以上，限期内未采取补救措施的，处以十万元罚款。二、未

23、按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第五十五条“违反本法第十九条规定，未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。”（二）处罚自由裁量标准未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，并可按以下标准予以处罚：1.对防洪安全造成轻微影响的,处以一万元罚款；2.对防洪安全造成较大影响的，处以五万元罚款；3.对防洪安全造成严重影

24、响的，处以十万元罚款；三、在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第五十六条“违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：（一）在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；”（二）处罚自由裁量标准在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，并可按以下标准予以处罚：1.建筑物、构筑物建筑面积在50平方米以下的,处以一万元罚款；2.建筑物、构筑物建筑面积在50平方米以上100平方米以下的，

25、处以二万元罚款；3.建筑物、构筑物建筑面积在100平方米以上150平方米以下的，处以三万元罚款；4.建筑物、构筑物建筑面积在150平方米以上200平方米以下的，处以四万元罚款；5.建筑物、构筑物建筑面积在200平方米以上的，处以五万元罚款。四、在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第五十六条“违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：（二）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸

26、堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的；”（二）处罚自由裁量标准在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，并可按以下标准予以处罚：1.倾倒垃圾、渣土在20立方米以下，或从事轻微影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他轻微妨碍河道行洪的活动，未排除阻碍或者采取其他补救措施的，处以五千元罚款；2.倾倒垃圾、渣土在20立方米以上50立方米以下，或从事较大影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他较大妨碍河道行洪的活动，排除阻碍或者采取其他补救措施的，处以一万元罚款；3.倾倒垃圾、渣土在20立方米以上50立方米

27、以下，或从事较大影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他较大妨碍河道行洪的活动，未排除阻碍或者采取其他补救措施的，处以二万元罚款；4.倾倒垃圾、渣土在50立方米以上，或从事严重影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他严重妨碍河道行洪的活动，排除阻碍或者采取其他补救措施的，处以三万元罚款；5.倾倒垃圾、渣土在50立方米以上，或从事严重影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他严重妨碍河道行洪的活动，未排除阻碍或者采取其他补救措施的，处以四万元罚款。6.倾倒垃圾、渣土在100立方米以上，处以五万元罚款。五、在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第五十六条“违反

28、本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：（三）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高杆作物的。”（二）处罚自由裁量标准在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，并可按以下标准予以处罚：1.种植面积在100平方米以下，限期内未清除障碍或者未采取其他补救措施的，处以一万元罚款；2.种植面积100平方米以上500平方米以下，限期内清除障碍或者采取其他补救措施的，处以二万元罚款；3.种植面积100平方米以上500平方米以下，限期内未内清除障碍或者未采取其他补救措施的，处以三

29、万元罚款；4.种植面积在500平方米以上，限期内清除障碍或者采取其他补救措施的，处以四万元罚款；5.种植面积在500平方米以上，限期内未清除障碍或者未采取其他补救措施的，处以五万元罚款。六、围海造地、围湖造地、围垦河道的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第五十七条“违反本法第十五条第二款、第二十三条规定，围海造地、围湖造地、围垦河道的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。”（二）处罚自由裁量标准违反本法第十五条第二款、第二十三条规定，围海造地、围湖造地、

30、围垦河道的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，并可按以下标准予以处罚;既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担：1.面积在100平方米以下，限期内未清除障碍或者未采取其他补救措施的，处以一万元罚款；2.面积在100平方米以上500平方米以下，限期内清除障碍或者采取其他补救措施的，处以二万元罚款；3.面积在100平方米以上500平方米以下，限期内未清除障碍或者未采取其他补救措施的，处以三万元罚款；4.面积在500平方米以上，限期内清除障碍或者采取其他补救措施的，处以四万元罚款；5.面积在500平方米以上，限期内未清除障碍或者未采取其

31、他补救措施的，处以五万元罚款。七、未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第五十八条“违反本法第二十七条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十

32、万元以下的罚款。”（二）处罚自由裁量标准未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，并可按以下标准予以罚款：1.限期内改正的，处以一万元罚款；2.限期内未改正、处以十万元罚款。八、在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第五十九条第一款“违反本

33、法第三十三条第一款规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款。”（二）处罚自由裁量标准在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的，责令限期改正；逾期不改正的，可按以下标准予以处罚：1.逾期10日以下改正的，处以一万元罚款；2.逾期10日以上20日以下改正的，处以二万元罚款；3.逾期20日以上30日以下改正的，处以三万元罚款；4.逾期30日以上40日以下改正的，处以四万元罚款；5.逾期40日以上不改正的，处以五万元罚款。九、防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的违法行为 （一）处罚的法

34、律依据中华人民共和国防洪法第五十九条第二款“违反本法第三十三条第二款规定，防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，限期验收防洪工程设施，可以处五万元以下的罚款。”（二）处罚自由裁量标准防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，限期验收防洪工程设施，并可按以下标准予以处罚：1.防洪工程设施造价在30万元以下的，处以一万元罚款；2.防洪工程设施造价在30万元以上50万元以下的，处以三万元罚款；3.防洪工程设施造价在50万元以上的，处以五万元罚款。十、破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及

35、防汛备用的器材、物料的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第六十一条“违反本法规定，破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款；”（二）处罚自由裁量标准破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以按以下标准予以处罚：1.造成直接经济损失在1万元以下，限期内未采取补救措施的，处以一万元罚款；2.造成直接经济损失在1万元以上3万元以下，限期内采取补救措施的，处以二万元罚款；3.

36、造成直接经济损失在1万元以上3万元以下，限期内未采取补救措施的，处以三万元罚款；4.造成直接经济损失在3万元以上，限期内采取补救措施的，处以四万元罚款；5.造成直接经济损失在3万元以上，限期内未采取补救措施的，处以五万元罚款。第三部分 水土保持方面（6项）违反中华人民共和国水土保持法（全国人大常委1991.6.29通过，1991.6.29起施行）、中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院1993.8.1发布，1993.8.1起施行）和广东省实施办法（广东省人大常委1997.9.22修正，1997.9.22起施行）的行为及处罚。一、在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的违法行为（一）处罚的法律依据中

37、华人民共和国水土保持法第三十二条“违反本法第十四条规定，在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以罚款。”中华人民共和国水土保持法第十四条“禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本辖区的实际情况，规定小于二十五度的禁止开垦坡度。禁止开垦的陡坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。本法施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，根据实际情况，逐步退耕，植树种草，恢复植被，或者修建梯田。”中华人民共和国水土保持法实施条例第二十六条“依照水土保持法第三十二条的规定处以罚款的

38、，罚款幅度为非法开垦的陡坡地每平方米一元至二元。”（二）处罚自由裁量标准在禁止开垦的陡坡地（大于25度）开垦种植农作物，造成水土流失的，可按以下标准予以处罚：1.非法开垦陡坡地面积在100平方米以下的，处以每平方米一元罚款；2.非法开垦陡坡地面积在100平方米以上500平方米以下的，处以每平方米一点五元罚款；3.非法开垦陡坡地面积在500平方米以上的，处以每平方米二元罚款。二、企业事业单位、农业集体经济组织未经县级人民政府水行政主管部门批准，擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水土保持法第三十三条“企业事业单位、农业集体经济组织未经县级人民政府

39、水行政主管部门批准，擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以罚款。”中华人民共和国水土保持法实施条例第二十七条“依照水土保持法第三十三条的规定处以罚款的，罚款幅度为擅自开垦的荒坡地每平方米零点五元至一元。”（二）处罚自由裁量标准企业事业单位、农业集体经济组织未经县级人民政府水行政主管部门批准，擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，并可按以下标准予以处罚：1.擅自开垦荒坡地面积在500平方米以下的，处以每平方米零点五元罚款；2.擅自开垦荒坡地面积在500平方米以上

40、1000平方米以下的，处以每平方米零点七元罚款；3.擅自开垦荒坡地在1000平方米以上的，处以每平方米一元罚款。三、在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖沙或者采石的违法行为（一）处罚的法律依据中华人民共和国水土保持法第三十四条“在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖沙或者采石的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止上述违法行为、采取补救措施，处以罚款。”中华人民共和国水土保持法实施条例第二十八条“依照水土保持法第三十四条的规定处以罚款的，罚款幅度为五百元以上、五千元以下。”（二）处罚自由裁量标准在县级以上地方人民政府划定

41、的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的，可按以下标准予以处罚：1.取土、挖沙或者采石在10立方米以下的，处以五百元罚款；2.取土、挖沙或者采石在10立方米以上50立方米以下的，处以一千元罚款；3.取土、挖沙或者采石在50立方米以上100立方米以下的，处以三千元罚款；4.取土、挖沙或者采石在100立方米以上的，处以五千元罚款。四、新上的生产建设和资源开发项目，未持有县级以上水行政主管部门审查批准的水土保持方案而擅自动工，造成水土流失，不进行治理的违法行为（一）处罚的法律依据广东省实施中华人民共和国水土保持法办法第十四条“违反本办法第四条规定，新上的生产建设和资源开发项目，未持有

42、县级以上水行政主管部门审查批准的水土保持方案而擅自动工，造成水土流失，不进行治理的，除由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失外，可根据所造成的危害处以元以上、元以下罚款。造成水土流失情节严重的，要追究建设项目单位领导人的责任。”（二）处罚自由裁量标准新上的生产建设和资源开发项目，未持有县级以上水行政主管部门审查批准的水土保持方案而擅自动工，造成水土流失，不进行治理的，除由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失外，并可按以下标准予以处罚：1.造成水土流失范围在50平方米以下的，处以一千元罚款；2.造成水土流失范围在50平方米以上100平方米以下的，处以五千元

43、罚款；3.造成水土流失范围在100平方米以上的，处以一万元罚款。五、向江河、湖泊、水库和水利排灌渠道倾倒余泥、砂、石、废渣的违法行为（一）处罚的法律依据广东省实施中华人民共和国水土保持法办法第十五条“违反本办法第六条规定，向江河、湖泊、水库和水利排灌渠道倾倒余泥、砂、石、废渣的，除由水行政主管部门责令其清理外，视情节轻重，可处以元以上元以下的罚款。”（二）处罚自由裁量标准向江河、湖泊、水库和水利排灌渠道倾倒余泥、砂、石、废渣的，除由水行政主管部门责令其清理外，视情节轻重，可按以下标准予以处罚：1.倾倒余泥、砂、石、废渣在20立方米以下，限期内未清理的，处以五千元罚款；2.倾倒余泥、砂、石、废渣

44、在20立方米以上50立方米以下，限期内清理的，处以一万元罚款；3.倾倒余泥、砂、石、废渣在20立方米以上50立方米以下，限期内未清理的，处以二万元罚款；4.倾倒余泥、砂、石、废渣在50立方米以上100立方米以下，限期内清理的，处以三万元罚款；5.倾倒余泥、砂、石、废渣在50立方米以上100立方米以下，限期内未清理的，处以四万元罚款。6. 倾倒余泥、砂、石、废渣在100立方米以上的，处以五万元罚款。六、在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物的违法行为（一）处罚的法律依据广东省实施中华人民共和国水土保持法办法第十六条“违反本办法第七条规定，在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物的，处以开垦陡坡地面积每平方

45、米元至元的罚款。”（二）处罚自由裁量标准在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物的，按以下标准予以处罚：1.非法开垦陡坡地面积在100平方米以下的，处以每平方米一元罚款；2.非法开垦陡坡地面积在100平方米以上500平方米以下的，处以每平方米一点五元罚款；3.非法开垦陡坡地面积在500平方米以上的，处以每平方米二元罚款。第四部分 取水许可和水资源部分（26项）违反取水许可和水资源费征收管理条例（国务院2006.1.24通过，2006.4.15起施行）、取水许可管理办法（水利部2008.3.13通过，2008.4.9起施行）、水资源费征收使用管理办法（财政部、国家发展改革委、水利部2008.11.10

46、通过，2009.1.1起实施）、广东省水资源管理条例（省人大2002.12.6通过，2003.3.1起施行）、广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例（省人大2008.9.26通过，2009.1.1施行）和建设项目水资源论证管理办法（水利部、国家发展计划委员会2002.3.24实行）的行为及处罚。一、未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的违法行为（一）处罚的法律依据取水许可和水资源费征收管理条例第四十八条“未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，依照中华人民共和国水法第六十九条规定处罚；给他人造成妨碍或者损失的，应当排除妨碍、赔偿损失。”中华人民共和国水法第

47、六十九条 “有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。”（二）处罚自由裁量标准未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并按以下标准予以处罚；情节严重的，吊销其取水许可证：1.违法日取水量在500立方米以下，限期内未采取补救措施的，处以二万元罚款；2.违法日取水量在500立方米以上1000立方米以下, 限期内采取补救措施的，处以四万元罚款；3.违法日取水

48、量在500立方米以上1000立方米以下, 限期内未采取补救措施的，处以六万元罚款；4.违法日取水量在1000立方米以上, 限期内采取补救措施的，处以八万元罚款；5.违法日取水量在1000立方米以上, 限期内未采取补救措施的，处以十万元罚款。二、未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的违法行为（一）处罚的法律依据取水许可和水资源费征收管理条例第四十九条“未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施；逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者

49、流域管理机构组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，可以处5万元以下罚款。”（二）处罚自由裁量标准未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施；逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，并可按以下标准予以处罚：1.组织拆除或者封闭费用在1万元以下的,处以一万元罚款；2.组织拆除或者封闭费用在1万元以上3万元以下的，处以三万元罚款；3.组织拆除或者封闭费用在3万元以上的，处以五万元罚款。三

50、、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的违法行为（一）处罚的法律依据取水许可和水资源费征收管理条例第五十条“申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的，取水申请批准文件或者取水许可证无效，对申请人给予警告，责令其限期补缴应当缴纳的水资源费，处2万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（二）处罚自由裁量标准申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的，取水申请批准文件或者取水许可证无效，对申请人给予警告，责令其限期补缴应当缴纳的水资源费，并按以下标准予以处罚；1.骗取取水申请批准文件，取水工程

51、尚未兴建的，处以二万元罚款；2.骗取取水申请批准文件尚未取水的，处以五万元罚款；3.骗取取水许可证，且取地表水每日1000立方米以下、或者取地下水每日500立方米以下的，处以八万元罚款；4.骗取取水许可证，且取地表水每日1000立方米以上、或者取地下水每日500立方米以上的，处以十万元罚款。四、拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的违法行为（一）处罚的法律依据取水许可和水资源费征收管理条例第五十一条“拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的，责令停止违法行为，限期改正，处2万元以上10万元以下罚款；逾期拒不改正或者情节严重的，吊销取水许可证

52、。”（二）处罚自由裁量标准拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的，责令停止违法行为，限期改正，并按以下标准予以处罚；逾期拒不改正或者情节严重的，吊销取水许可证：1.超出限制取水量10%以下或者擅自转让取水权15日以下的，处以二万元罚款；2.超出限制取水量10%以上30%以下或者擅自转让取水权15日以上30日以下的，处以四万元罚款；3.超出限制取水量30%以上50%以下或者擅自转让取水权30日以上45日以下的，处以六万元罚款；4.超出限制取水量50%以上100%以下或者擅自转让取水权45日以上60日以下的，处以八万元罚款；5.超出限制的取水量100%以上或者擅自转让取

53、水权60日以上的，处以十万元罚款。五、不按照规定报送年度取水情况的违法行为 （一）处罚的法律依据 取水许可和水资源费征收管理条例第五十二条“下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：（一）不按照规定报送年度取水情况的；”（二）处罚自由裁量标准不按照规定报送年度取水情况的，责令停止违法行为，限期改正，并按以下标准予以处罚；情节严重的，吊销取水许可证：1.不及时改正的，处以五千元罚款；2.多次拖延报送的，处以一万元罚款；3.经催告拒不改正，或拒绝报送的，处以二万元罚款。六、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的违法行为 （一）处罚的法律依据取水

54、许可和水资源费征收管理条例第五十二条“下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：（二）拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；”（二）处罚自由裁量标准拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，责令停止违法行为，限期改正，并按以下标准予以处罚；情节严重的，吊销取水许可证：1.发现弄虚作假一次的，处以五千元罚款；2.发现弄虚作假两次的，处以一万元罚款；3.发现弄虚作假两次以上或拒绝接受监督检查的，处以两万元罚款。七、退水水质达不到规定要求的违法行为 （一）处罚的法律依据取水许可和水资源费征收管理条例第五十二条“下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，

55、处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：（三）退水水质达不到规定要求的。”（二）处罚自由裁量标准退水水质达不到规定要求的，责令停止违法行为，限期改正，并按以下标准予以处罚；情节严重的，吊销取水许可证：1.对退水区域环境造成轻微影响的；处以五千元罚款；2.对退水区域环境造成较大影响的，处以一万元罚款；3.对退水区域环境造成严重影响的，处以两万元罚款。八、未安装计量设施的违法行为 （一）处罚的法律依据取水许可和水资源费征收管理条例第五十三条第一款“未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚款；情节

56、严重的，吊销取水许可证。”（二）处罚自由裁量标准未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，并可按以下标准予以处罚；情节严重的，吊销取水许可证：1.在规定限期内未安装到位的，处以五千元罚款；2.拒不安装，且拖欠水资源费占应缴水资源费50%以下的，处以一万元罚款；3.拒不安装，且拖欠水资源费占应缴水资源费50%以上的，处以二万元罚款。九、计量设施不合格或者运行不正常的违法行为（一）处罚的法律依据取水许可和水资源费征收管理条例第五十三条第二款“计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。”（二）处罚自由裁量标准计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，并可按以下标准