中国制造业可持续发展战略研究综合报告

1、 一一 我国制造业发展现状我国制造业发展现状 国际制造业发展综述国际制造业发展综述 制造业可持续发展的紧迫性制造业可持续发展的紧迫性 制造业可持续发展的目标制造业可持续发展的目标 二二 三三 四四 五五 六六 制造业实现可持续发展的思想及路径制造业实现可持续发展的思想及路径 结论和建议结论和建议 （一）（一） 近十年来取得的成绩近十年来取得的成绩 （二）（二） 制造业发展中存在的问题制造业发展中存在的问题 我国制造业发展现状我国制造业发展现状一一 （一）（一） 近十年来取得的成绩近十年来取得的成绩 1、规模总量快速增长 2、产业结构逐步优化 3、对外开放程度不断加深 5、自主创新能力取得提高

2、6、国际地位不断上升 4、产业竞争力水平得到提升 1、规模总量快速增长 我国制造业整体规模快速增长，总量已居世界第二位；我国制造业整体规模快速增长，总量已居世界第二位； 制造业各行业均有较大发展，部分如有色、钢铁等行业制造业各行业均有较大发展，部分如有色、钢铁等行业 年均增速达年均增速达30%30%；很多产品产量已居世界第一位。；很多产品产量已居世界第一位。 我国已成为名副其实的制造大国。我国已成为名副其实的制造大国。 主要经济指标增长情况主要经济指标增长情况 主要行业实现高速增长主要行业实现高速增长 主要产品产量快速增长主要产品产量快速增长 主要经济指标增长情况主要经济指标增长情况 2000

3、2008年我国制造业主要经济指标增长情况（个、亿元、万人）年我国制造业主要经济指标增长情况（个、亿元、万人） 主要行业实现高速增长主要行业实现高速增长 本课题重点分析的十大行业的主要经济指标本课题重点分析的十大行业的主要经济指标 主要产品产量快速增长主要产品产量快速增长 2、产业结构逐步优化 产业结构趋向重型化产业结构趋向重型化 资本结构呈现多元化资本结构呈现多元化 组织结构合理化组织结构合理化 产业结构趋向重型化产业结构趋向重型化 我国资源加工制造业和装备制造业增加值比重我国资源加工制造业和装备制造业增加值比重 提高明显，产业结构趋向重型化的趋势渐为突出。提高明显，产业结构趋向重型化的趋势渐

4、为突出。 资本结构呈现多元化资本结构呈现多元化 “三资三资”企业和民营企业增长速度较快，到企业和民营企业增长速度较快，到 2007年已均超过国有及国有控股企业。年已均超过国有及国有控股企业。 组织结构合理化组织结构合理化 大中型企业比重不断增加。大中型企业比重不断增加。 大企业集团数量不断增加大企业集团数量不断增加。 * 3、对外开放程度不断加深 国际合作逐步深入国际合作逐步深入 产品出口增速加快产品出口增速加快 出口产品结构发生变化出口产品结构发生变化 国际合作逐步深入国际合作逐步深入 近年来，外商直接投资和对外直接投近年来，外商直接投资和对外直接投 资总体呈增长态势资总体呈增长态势 。 产

5、品出口增速加快产品出口增速加快 近年来制造业产品出口增速明显加快近年来制造业产品出口增速明显加快，产品出口率持续上升。产品出口率持续上升。 我国制造业外向型特征明显，少数行业已成为出口主导。我国制造业外向型特征明显，少数行业已成为出口主导。 22.5% 出口产品结构发生变化出口产品结构发生变化 我国生产的工业品，如家电、服装、纺织品、 日用品、电子通信产品等已有很高的市场占有 率，中国已成为名符其实的“世界工厂”。 4、产业竞争力水平取得提升 发电设备方面发电设备方面：我国上气、哈电、东电三家企业的：我国上气、哈电、东电三家企业的 综合竞争力已由第三集团跃居第二集团，处在世界综合竞争力已由第三

6、集团跃居第二集团，处在世界57 位。位。 举例： 汽车产业汽车产业：我国的综合竞争力水平已达美国的：我国的综合竞争力水平已达美国的41.7%、 日本的日本的42.4%、德国的、德国的47.3%和韩国的和韩国的61.6%，取得显著，取得显著 提升。提升。 磷肥产业磷肥产业：取得明显进步，在国内市场的综合竞争：取得明显进步，在国内市场的综合竞争 能力排名第一，在国际市场上的综合竞争能力排名第五。能力排名第一，在国际市场上的综合竞争能力排名第五。 其它产业也都有明显进步。其它产业也都有明显进步。 5、自主创新能力取得提高 自主创新投入加大自主创新投入加大 创新基础设施建设取得进展创新基础设施建设取得

7、进展 6、国际地位不断上升 10.9%10.9% 3.3%3.3% （二）（二） 制造业发展中存在的问题制造业发展中存在的问题 1、过度依赖规模增长，经济效率不高 2、自主创新能力薄弱，产业共性技术缺位 3、大企业集团不强，缺乏专精特的中小配 套企业 4、地区结构趋同化，重复建设严重 1、过度依赖规模增长，经济效率不高 制造业过度依赖于规模的高速增长，发展方式粗放制造业过度依赖于规模的高速增长，发展方式粗放 随着规模增加，部分行业出现了较大的产能过剩，随着规模增加，部分行业出现了较大的产能过剩， 为今后发展带来隐患为今后发展带来隐患 制造业的经济效率没有明显提高制造业的经济效率没有明显提高 1

8、7.8%17.8% 2、自主创新能力薄弱，产业共性技术缺位 制造业对外制造业对外 技术依赖技术依赖 程度仍很高程度仍很高 产业共性产业共性 技术研究技术研究 缺位缺位 l 很多关键产品和核心技术仍依靠进口很多关键产品和核心技术仍依靠进口 l 部分成套装备的核心主机部分成套装备的核心主机 国内还无法制造国内还无法制造 l 部分设备虽然国内可以制造，但不具备部分设备虽然国内可以制造，但不具备 设计能力设计能力 转制后的行业科研院所出于市场竞争和上级转制后的行业科研院所出于市场竞争和上级 考核的压力，在共性技术开发方面力不从心，考核的压力，在共性技术开发方面力不从心， 技术开发和创新力度不足技术开发

9、和创新力度不足。 * 3、大企业集团不强，缺乏专精特的中小配套企业 大型企业集团大型企业集团： 多数大型企业集团在国内的市场份额很高，但不少是多数大型企业集团在国内的市场份额很高，但不少是 依靠垄断地位保护所得，自主创新能力不足，国际市场开依靠垄断地位保护所得，自主创新能力不足，国际市场开 拓能力较弱，大而不强。拓能力较弱，大而不强。 中小配套企业中小配套企业： 普遍存在着投资少、研发能力不足、产品质量差、普遍存在着投资少、研发能力不足、产品质量差、 品种不全的问题。品种不全的问题。 各省市的“十一五”发展规划中，24个省市将化工产业定位支柱 产业，23个省市把装备制造业定为支柱产业，18个省

10、市将电子 信息定为支柱产业，15个省市将汽车产业定为支柱产业。 4、地区结构趋同化，重复建设严重 各地在制定产业政策时所确定的主导各地在制定产业政策时所确定的主导 产业或支柱产业有很大的相似性产业或支柱产业有很大的相似性。 钢铁、平板玻璃、水泥、太阳能、风电设备、大型盾构机、公路 施工机械、经济型数控机床等行业一哄而上、过度投资、产能过剩* 。 为保证为保证GDPGDP的增长，各地都把拉动的增长，各地都把拉动 GDPGDP较快的制造业作为发展重点较快的制造业作为发展重点。 小小 结：结： 进入新世纪的十年，我国制造业取得了巨大成进入新世纪的十年，我国制造业取得了巨大成 就，年均增长速度达到就，

11、年均增长速度达到25%，制造业增加值占，制造业增加值占GDP 的三分之一左右，是国民经济的支柱的三分之一左右，是国民经济的支柱* 。 在取得重大成就的同时，我国制造业还存在着在取得重大成就的同时，我国制造业还存在着 很多问题。很多问题。 * 二二国际制造业发展综述国际制造业发展综述 我国制造业发展现状我国制造业发展现状 制造业可持续发展的紧迫性制造业可持续发展的紧迫性 制造业可持续发展的目标制造业可持续发展的目标 一一 三三 四四 五五 六六 制造业实现可持续发展的思想及路径制造业实现可持续发展的思想及路径 结论和建议结论和建议 （一）（一） 国际制造业发展现状国际制造业发展现状 国际制造业发

12、展综述国际制造业发展综述二二 （二）（二） 国际制造业未来发展趋势国际制造业未来发展趋势 （三）（三） 国际制造业发展对我国的启示国际制造业发展对我国的启示 （一）国际制造业发展现状（一）国际制造业发展现状 1 1、发达国家制、发达国家制 造业发展概况造业发展概况 国际发展现状国际发展现状 3 3、发达国家的主要、发达国家的主要 经验和做法经验和做法 2 2、国际制造业、国际制造业 发展格局变化发展格局变化 1 1、发达国家制造业发展概况、发达国家制造业发展概况 主要发达国家制造业规模主要发达国家制造业规模 2000-2007年各国制造业增加值（单位：亿美元）年各国制造业增加值（单位：亿美元）

13、 当今世界主要发达国家都是制造业强国当今世界主要发达国家都是制造业强国* 主要发达国家制造业占经济比重主要发达国家制造业占经济比重 美国、日本、德国、英国等发达国家的第一产业比重很小，第二美国、日本、德国、英国等发达国家的第一产业比重很小，第二 产业一般占产业一般占GDP的的20-30%，而第三产业占比超过，而第三产业占比超过70%。 2000-2007年各国制造业增加值占年各国制造业增加值占GDP比重（单位：比重（单位：%） 发达国家制造业占本国经济比重低于中国等发展中国家。发达国家制造业占本国经济比重低于中国等发展中国家。 2 2、国际制造业发展格局变化、国际制造业发展格局变化 在全球范围

14、内在全球范围内 配置资源和进行配置资源和进行 产业链分工产业链分工 发达国家产业发达国家产业 转移是有限度的转移是有限度的 随着经济全球化和信息技术的突飞猛进，国际制造业随着经济全球化和信息技术的突飞猛进，国际制造业 跨国公司根据不同国家和地区的竞争优势，建立起跨国公司根据不同国家和地区的竞争优势，建立起 世界范围的研发、生产、销售体系，实现全球化制造世界范围的研发、生产、销售体系，实现全球化制造* * 在产业转移中，发达国家保留着技术开发、产品设计、在产业转移中，发达国家保留着技术开发、产品设计、 关键核心零部件生产、品牌和销售渠道等高端环节，关键核心零部件生产、品牌和销售渠道等高端环节，

15、而将生产、组装、加工等低端环节转移，而将生产、组装、加工等低端环节转移， 发展中国家只能分享少部分增加值和微薄的利润。发展中国家只能分享少部分增加值和微薄的利润。 世界主要地区制造业增加值总量世界主要地区制造业增加值总量 发达国家制造业创造财富的能力远强于发展中国家和地区。发达国家制造业创造财富的能力远强于发展中国家和地区。 3 3、发达国家的主要经验和做法、发达国家的主要经验和做法 2）加大研发投入，加大研发投入， 搭建研发平台，促搭建研发平台，促 进产学研协调发展进产学研协调发展 1）政府从战略高度政府从战略高度 重视制造业的发展重视制造业的发展 3）积极发展先进积极发展先进 制造技术，探

16、索适制造技术，探索适 应未来需求的现代应未来需求的现代 制造模式制造模式 4）改进教育和培训体改进教育和培训体 系，培养高素质人才系，培养高素质人才 美、日、德、中、英等国研发情况比较美、日、德、中、英等国研发情况比较 （一）（一） 国际制造业发展现状国际制造业发展现状 国际制造业发展综述国际制造业发展综述二二 （二）（二） 国际制造业未来发展趋势国际制造业未来发展趋势 （三）（三） 国际制造业发展对我国的启示国际制造业发展对我国的启示 随着环境压力的加大，减少废物排放、把对环境的影响 降至“接近于零排放”，是制造业面临的长期挑战。 随着人口老龄化问题的突出和制造业高技术化趋势 的显现，制造业

17、面临着合格工程师和高技能人才的短缺。 全球范围内企业的兼并、重组频繁，国际制造企业间的 竞争不断加剧。 在WTO规则的约束下，各国被要求开放国内市场，工业 产品的市场逐渐统一化和国际化，加剧了全球制造业的竞争. 发展中国家间在承接国际制造业转移上也存在激烈的竞争 （二）国际制造业未来发展趋势（二）国际制造业未来发展趋势 环保、资源和能源形势日益严峻环保、资源和能源形势日益严峻 人才短缺人才短缺 全球竞争加剧全球竞争加剧* 挑战挑战 全球化全球化 高技术化高技术化 绿色化绿色化 信息化信息化 集聚化集聚化 服务化服务化 全球化全球化 随着经济全球化和信息技术的飞速发展，国际随着经济全球化和信息技

18、术的飞速发展，国际 制造业在融资、研发、生产、销售和服务等环节均制造业在融资、研发、生产、销售和服务等环节均 体现出了全球化的趋势。这在大型民用飞机的生产体现出了全球化的趋势。这在大型民用飞机的生产 方面尤为明显。方面尤为明显。 例如，波音787飞机共有132,500个工程部件，是通过 分布在全球十多个国家的545个企业生产的，波音公司通过 制造环节的全球布局，极大地获得技术、成本、质量等诸多 方面的优势。 高技术化高技术化 二十世纪以来，科学技术突飞猛进，给人类生二十世纪以来，科学技术突飞猛进，给人类生 活带来了巨大的变化。技术的加速发展给制造业带活带来了巨大的变化。技术的加速发展给制造业带

19、 来了深刻的、甚至是革命性的变化，当前与制造业来了深刻的、甚至是革命性的变化，当前与制造业 结合最紧密的有结合最紧密的有信息技术、新材料技术、新能源技信息技术、新材料技术、新能源技 术、生物技术和纳米技术术、生物技术和纳米技术等。等。 信息化信息化 信息化对制造业的促进作用主要体现在：信息化对制造业的促进作用主要体现在： l 信息化改善了产品研发过程及其管理，提升了信息化改善了产品研发过程及其管理，提升了 创新能力。创新能力。 l 信息化促进制造企业管理模式和管理手段的变信息化促进制造企业管理模式和管理手段的变 革与创新，大大提高经营管理能力，加强同协作企革与创新，大大提高经营管理能力，加强同

20、协作企 业之间的配合。业之间的配合。 制造业的信息化是信息技术、自动化技术、现代制造业的信息化是信息技术、自动化技术、现代 管理与制造技术相结合。管理与制造技术相结合。 服务化服务化 制造业正从只提供单一产品向提供包含产品在制造业正从只提供单一产品向提供包含产品在 内的服务和解决方案转变，产品创意、市场营销、内的服务和解决方案转变，产品创意、市场营销、 客户服务的增值作用明显增强，服务型制造的理念客户服务的增值作用明显增强，服务型制造的理念 不断深化，这是制造业的重大进步。不断深化，这是制造业的重大进步。 建立制造业和现代服务业协调发展的制造服务业，建立制造业和现代服务业协调发展的制造服务业，

21、 是引领制造业产业升级和可持续发展的重要力量，是引领制造业产业升级和可持续发展的重要力量， 已成为当今世界制造业发展的大趋势。已成为当今世界制造业发展的大趋势。 集聚化集聚化 集聚化是现代制造业发展的必然趋势，是提高集聚化是现代制造业发展的必然趋势，是提高 制造业竞争力的重要源泉。由于优势企业的引领和制造业竞争力的重要源泉。由于优势企业的引领和 产业链的延伸，一些地区聚集了紧密关联的企业，产业链的延伸，一些地区聚集了紧密关联的企业， 形成了具有鲜明特色的产业集聚区。形成了具有鲜明特色的产业集聚区。 当今的市场竞争已不再是单个企业的竞争，而当今的市场竞争已不再是单个企业的竞争，而 是产业链间的竞

22、争，甚至是产业集群区域间的竞争是产业链间的竞争，甚至是产业集群区域间的竞争 。 绿色化绿色化 目前大力提倡的循环经济模式是追求更少资源目前大力提倡的循环经济模式是追求更少资源 消耗、更低环境污染、更大经济效益和更多劳动就消耗、更低环境污染、更大经济效益和更多劳动就 业的一种先进经济模式业的一种先进经济模式 。 绿色制造过程绿色制造过程 （一）（一） 国际制造业发展现状国际制造业发展现状 国际制造业发展综述国际制造业发展综述二二 （二）（二） 国际制造业未来发展趋势国际制造业未来发展趋势 （三）（三） 国际制造业发展对我国的启示国际制造业发展对我国的启示 （三）国际制造业发展对我国的启示（三）国

23、际制造业发展对我国的启示 发达国家制造业仍在全球制造业中占有最大份额。发达国家制造业仍在全球制造业中占有最大份额。 与此同时，发达国家政府正在不断采取措施推动制造与此同时，发达国家政府正在不断采取措施推动制造 业发展。业发展。 1、发达国家并没有放弃制造业。、发达国家并没有放弃制造业。* 发达国家政府采取了研究提出新型战略性产业、搭建发达国家政府采取了研究提出新型战略性产业、搭建 共性技术研发平台、促进产学研协调发展、不断加大共性技术研发平台、促进产学研协调发展、不断加大 研发投入、以法规或科技专项方式推动重大技术研究研发投入、以法规或科技专项方式推动重大技术研究 等措施，收到了良好的成效。等

24、措施，收到了良好的成效。 2、发达国家政府在制造业发展中发挥了重要作用。、发达国家政府在制造业发展中发挥了重要作用。* 发达国家服务业已占到最大比重，第二产业比重逐发达国家服务业已占到最大比重，第二产业比重逐 步降低。步降低。 制造业已走上了依靠技术进步和产品创新获取高额制造业已走上了依靠技术进步和产品创新获取高额 利润的发展道路。利润的发展道路。 3、抓紧调整产业结构，促进制造业升级。、抓紧调整产业结构，促进制造业升级。 小小 结结 综上所述，我们应学习西方国家发展制造业的综上所述，我们应学习西方国家发展制造业的 先进经验，顺应世界制造业发展趋势，以需求为导先进经验，顺应世界制造业发展趋势，

25、以需求为导 向，加大自主创新力度，不断提升产品质量，应用向，加大自主创新力度，不断提升产品质量，应用 先进的组织管理模式和现代信息技术，从战略高度先进的组织管理模式和现代信息技术，从战略高度 推动我国制造业的可持续发展。推动我国制造业的可持续发展。 三三制造业实现可持续发展的紧迫性制造业实现可持续发展的紧迫性 国际制造业发展综述国际制造业发展综述 我国制造业发展现状我国制造业发展现状 制造业可持续发展的目标制造业可持续发展的目标 二二 一一 四四 五五 六六 制造业实现可持续发展的思想及路径制造业实现可持续发展的思想及路径 结论和建议结论和建议 （一）全球金融危机对我国制造业将产生深一）全球金

26、融危机对我国制造业将产生深 远的不利影响远的不利影响 制造业实现可持续发展的紧迫性制造业实现可持续发展的紧迫性三三 （二）扩大国内市场需求对制造业可持续发（二）扩大国内市场需求对制造业可持续发 展有机遇亦有挑战展有机遇亦有挑战 （三）资源与环境问题严重制约制造业发展（三）资源与环境问题严重制约制造业发展 （四）结构调整难度进一步加大（四）结构调整难度进一步加大 （五）技术创新体系不完善（五）技术创新体系不完善 （一）全球金融危机对我国制造业将产生深远的不利影响（一）全球金融危机对我国制造业将产生深远的不利影响 1、外贸出口下降 2、外商对华制造业直接投资减少 3、以制造业为代表的实体经济成为世

27、界各 主要国家谋求再发展的依托 5、传统企业低成本竞争优势减弱 4、贸易保护主义加剧 2009年年111月中国出口情况月中国出口情况 1、外贸出口下降 商务部预计2009年全年中国出口将下降16.5%，与2008 年相比至少减少3500亿美元。 2、外商对华制造业直接投资减少 08年年10月份以来我国实际利用外资持续下降，月份以来我国实际利用外资持续下降， 形势比较严峻。形势比较严峻。 3、以制造业为代表的实体经济成为世界各主要国 家谋求再发展的依托 经济失衡导致金融危机爆发。以美国为代表的主要国家 提出再平衡的方向是“再工业化”，主要解决两个问题 ： 一是全球需求结构改善并更加均衡，回到能增

28、加可支 配收入的轨道； 二是要突破资源和环境瓶颈。 需要依靠以制造业为代表的实体经济来实现需要依靠以制造业为代表的实体经济来实现 再工业化 一方面是对本国企业进行保护； 另一方面，再造一个新“实体”，即 结合突破资源和环境的制约，以节能、 提高能效和可再生能源、新材料等为 代表的高附加值、高技术含量产业。 4、贸易保护主义加剧 “2009年我国遭受国际“两反一保”（反倾销、反补 贴、贸易保护）”的案件超过100件，涉案金额达到 120亿 美元，是2008年的2倍。” 商务部副部长钟山 “2009年全球许多国家经济显现复苏迹象之际，贸易 保护主义加剧。.中国成为贸易保护主义最大受害国。” 英国经

29、济政策研究中心 报告 “正在推行中的贸易保护措施不断增加，这种（趋势 ） 没有暂缓。” 瑞士圣加仑大学教授西蒙埃夫奈 特 贸易保护措施如今呈现新特点，日趋多样化。 5、传统企业低成本竞争优势减弱 近年来，由于原材料、交通运输、能源、环境、近年来，由于原材料、交通运输、能源、环境、 劳动力和土地的价格越来越高，传统企业的低成本优劳动力和土地的价格越来越高，传统企业的低成本优 势逐渐减弱，特别是加工类的劳动密集型的外企已经势逐渐减弱，特别是加工类的劳动密集型的外企已经 离开中国转向印度和越南，尤其是一些台企和港企。离开中国转向印度和越南，尤其是一些台企和港企。 无论是在金融危机中还是在之后，我国制

30、造业产品无论是在金融危机中还是在之后，我国制造业产品 的出口将会遇到越来越大的阻力。的出口将会遇到越来越大的阻力。 加大对国内现有企业的贸易保护力度；加大对国内现有企业的贸易保护力度； 加大科技投入，依靠科技进步培育新的经济加大科技投入，依靠科技进步培育新的经济 增长点和创造新的就业岗位增长点和创造新的就业岗位 中国经济需要从出口主导型转向内需型为主中国经济需要从出口主导型转向内需型为主 ； 制造业需要尽快进行产业结构调整与升级，并制造业需要尽快进行产业结构调整与升级，并 结合资源与环境的约束，进一步依靠科技进步培育结合资源与环境的约束，进一步依靠科技进步培育 新的经济增长点新的经济增长点 。

31、 （一）全球金融危机对我国制造业将产生深一）全球金融危机对我国制造业将产生深 远的不利影响远的不利影响 制造业实现可持续发展的紧迫性制造业实现可持续发展的紧迫性三三 （二）扩大国内市场需求对制造业可持续发（二）扩大国内市场需求对制造业可持续发 展有机遇亦有挑战展有机遇亦有挑战 （三）资源与环境问题严重制约制造业发展（三）资源与环境问题严重制约制造业发展 （四）结构调整难度进一步加大（四）结构调整难度进一步加大 （五）技术创新体系不完善（五）技术创新体系不完善 （二）扩大国内市场需求对制造业发展有机遇亦有挑战（二）扩大国内市场需求对制造业发展有机遇亦有挑战 1、城市化滞后工业化 3、传统制造业产

32、品的实物量需求趋于饱和， 有些已供大于求 2、消费对经济发展的拉动作用过弱 中央经济工作会议也已经明确，中央经济工作会议也已经明确，提高内需提高内需是我国今后经济是我国今后经济 发展中的主要任务之一，并提出了多项对策，这对制造业持续发展中的主要任务之一，并提出了多项对策，这对制造业持续 发展是一次很好的机会，但也要清醒地看到还面临不少问题：发展是一次很好的机会，但也要清醒地看到还面临不少问题： 1、城市化滞后工业化 我国目前真实的城市化水平，大约相当于国际上人均我国目前真实的城市化水平，大约相当于国际上人均GDP 300-500美元的穷国。美元的穷国。 2009年6月15日社科院城市蓝皮书 2

33、、消费对经济发展的拉动作用过弱 世界银行钱纳里、赛尔奎因等 09年上半年投资对我国经济增长的贡献率超过了年上半年投资对我国经济增长的贡献率超过了8成。成。 而消费率明显偏低，国内消费持续不足而消费率明显偏低，国内消费持续不足。 3、传统制造业产品的实物量需求趋于饱和， 有些已供大于求 我国经济经过近三十年的快速增长，国内市场我国经济经过近三十年的快速增长，国内市场 需求已经开始发生变化。需求已经开始发生变化。 但是，食品、服装等总体上呈刚性需求的实物消耗量但是，食品、服装等总体上呈刚性需求的实物消耗量 不会有大量增加；有些传统制造业产品的需求已经趋于不会有大量增加；有些传统制造业产品的需求已经

34、趋于 饱和，甚至供大于求饱和，甚至供大于求 。 对于某些新兴产业，如汽车、新型产品和电子类个人对于某些新兴产业，如汽车、新型产品和电子类个人 用品、新型生产装备等等，受需求牵引实物量会出现较用品、新型生产装备等等，受需求牵引实物量会出现较 大幅度增长。大幅度增长。 在一部分制造业产品保持实物量增加的前提下，在一部分制造业产品保持实物量增加的前提下， 通过产品结构调整和技术进步提高产品性能和档次，通过产品结构调整和技术进步提高产品性能和档次， 以提高制造业产品价值的增量以提高制造业产品价值的增量 ，这样制造业的可持，这样制造业的可持 续发展才有希望。续发展才有希望。 （一）全球金融危机对我国制造

35、业将产生深一）全球金融危机对我国制造业将产生深 远的不利影响远的不利影响 制造业实现可持续发展的紧迫性制造业实现可持续发展的紧迫性三三 （二）扩大国内市场需求对制造业可持续发（二）扩大国内市场需求对制造业可持续发 展有机遇亦有挑战展有机遇亦有挑战 （三）资源与环境问题严重制约制造业发展（三）资源与环境问题严重制约制造业发展 （四）结构调整难度进一步加大（四）结构调整难度进一步加大 （五）技术创新体系不完善（五）技术创新体系不完善 （三）资源与环境问题严重制约制造业发展（三）资源与环境问题严重制约制造业发展 1、资源方面 我国人口众多，人均资源占有量相对偏低。我国人口众多，人均资源占有量相对偏低

36、。 我国石油、天然气资源储量及其与世界水平的比较（2004 年） 我国能源资源对外依存度高我国能源资源对外依存度高。 预计2020 年石油消费量达到6.2亿吨，对外依存度将 超过70；如果达到4.5亿吨，对外依存度也将超过60 。供需缺口越来越大。 2007年，铁、锰、铬矿石的对外依存度已分别达到 52%、55%和100%，严重影响了我国经济发展。 今后一二十年内我国的工业化将仍然依靠重化工业支 撑，能源需求将仍然保持高速增长。* 2、生态环境方面 2001-2006年我国工业污染物排放量总体来说仍以较高速率增长 与发达国家相比，我国单位GDP SO2排放量是美国的 6.0倍、德国的26.4倍

37、、日本的68.7倍； 2009年年11月月26日中国政府正式对外宣布控制温室日中国政府正式对外宣布控制温室 气体排放的行动目标，决定到气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总年单位国内生产总 值二氧化碳排放比值二氧化碳排放比2005年下降年下降4045，并提出了并提出了 相应的措施建议，这对制造业的可持续发展提出了更相应的措施建议，这对制造业的可持续发展提出了更 高的要求。高的要求。 （一）全球金融危机对我国制造业将产生深一）全球金融危机对我国制造业将产生深 远的不利影响远的不利影响 制造业实现可持续发展的紧迫性制造业实现可持续发展的紧迫性三三 （二）扩大国内市场需求对制造业可持续发

38、（二）扩大国内市场需求对制造业可持续发 展有机遇亦有挑战展有机遇亦有挑战 （三）资源与环境问题严重制约制造业发展（三）资源与环境问题严重制约制造业发展 （四）结构调整难度进一步加大（四）结构调整难度进一步加大 （五）技术创新体系不完善（五）技术创新体系不完善 （四）结构调整难度进一步加大（四）结构调整难度进一步加大 3、制造业产品出口比重过高制造业产品出口比重过高 2、外资在制造业的比重增加过快外资在制造业的比重增加过快 1、地区产业结构趋同使我国制造业结构处于地区产业结构趋同使我国制造业结构处于 严重的不合理状态严重的不合理状态 5、大企业集团不强和专特精零部件企业缺乏大企业集团不强和专特精

39、零部件企业缺乏 4、制造业产品结构仍处于低端水平制造业产品结构仍处于低端水平 6、资本结构不合理对制造业企业成长不利资本结构不合理对制造业企业成长不利 1、地区产业结构趋同使我国制造业结构处于地区产业结构趋同使我国制造业结构处于 严重的不合理状态严重的不合理状态 我国地区产业结构趋同问题十分严重，据有关资料对我国地区产业结构趋同问题十分严重，据有关资料对 沿海地区调查的数据显示，某地区沿海地区调查的数据显示，某地区16个城市各自产业个城市各自产业 结构的相似系数都在结构的相似系数都在0.9以上，以上，80以上都是制造业以上都是制造业 企业。经济互补性不强，重复投资和产能过剩严重。企业。经济互补

40、性不强，重复投资和产能过剩严重。 主要集中在钢铁、建材、电解铝、机械、化工、主要集中在钢铁、建材、电解铝、机械、化工、 轻纺、电子等行业，新型产业中的光伏和风电等行业轻纺、电子等行业，新型产业中的光伏和风电等行业 均出现产能过剩。均出现产能过剩。 2、外资在制造业的比重增加过快外资在制造业的比重增加过快 按资本结构分制造业增加值变化情况按资本结构分制造业增加值变化情况 单位：亿元单位：亿元 各类经济性质的企业占 电子信息产品出口比重 2008年电子信息产品 出口主要贸易方式 3、制造业产品出口比重过高制造业产品出口比重过高 制造业产品出口增速明显加快，产品出口率持续上升制造业产品出口增速明显加

41、快，产品出口率持续上升 20002007年我国规模以上制造业出口交货值平均年我国规模以上制造业出口交货值平均 每年增长每年增长22.5%，出口交货值由，出口交货值由2000年的年的14193亿元亿元 增长到增长到2007年的年的72889亿元，翻了两番多。亿元，翻了两番多。 出口交货值占销售产值的比率由出口交货值占销售产值的比率由2000年的年的19.4%上升上升 到到2007年的年的21%。 4、制造业产品结构仍处于低端水平制造业产品结构仍处于低端水平 这几年虽然取得了很大进步，但大部分仍处于低端水平这几年虽然取得了很大进步，但大部分仍处于低端水平 以机床行业为例， 2008年我国机床产量达

42、61.7万台，但数控 金切机床只有12万多台，而其中2/3是价位较低的经济型数控 金切机床。 5、大企业集团不强和专特精零部件企业缺乏大企业集团不强和专特精零部件企业缺乏 大型企业集团：研发能力弱；自主知识产权少；劳动生产大型企业集团：研发能力弱；自主知识产权少；劳动生产 率和工业增加值率低；系统集成能力弱等，除极个别集团外，率和工业增加值率低；系统集成能力弱等，除极个别集团外， 绝大部分企业仍不具备与国际大型跨国公司竞争的实力。绝大部分企业仍不具备与国际大型跨国公司竞争的实力。 缺乏专特精零部件企业。不仅提高了产品的成本，而且对缺乏专特精零部件企业。不仅提高了产品的成本，而且对 外依存仍居高

43、不下。外依存仍居高不下。 6、资本结构不合理对制造业企业成长不利资本结构不合理对制造业企业成长不利 以股市融资为代表的市场型直接融资不足以股市融资为代表的市场型直接融资不足30%， 远低于发达国家远低于发达国家70%左右的水平；左右的水平； 金融风险过度集中在国家银行，银行的运作效率金融风险过度集中在国家银行，银行的运作效率 低，市场竞争不足；低，市场竞争不足； 企业不能以低成本获得资金支持；企业不能以低成本获得资金支持； 资本区域配置不合理、民营资本进入壁垒高、装资本区域配置不合理、民营资本进入壁垒高、装 备制造业的融资问题突出，创业投资及风险投资严备制造业的融资问题突出，创业投资及风险投资

44、严 重不足等。重不足等。 （一）全球金融危机对我国制造业将产生深一）全球金融危机对我国制造业将产生深 远的不利影响远的不利影响 制造业实现可持续发展的紧迫性制造业实现可持续发展的紧迫性三三 （二）扩大国内市场需求对制造业可持续发（二）扩大国内市场需求对制造业可持续发 展有机遇亦有挑战展有机遇亦有挑战 （三）资源与环境问题严重制约制造业发展（三）资源与环境问题严重制约制造业发展 （四）结构调整难度进一步加大（四）结构调整难度进一步加大 （五）技术创新体系不完善（五）技术创新体系不完善 （五）技术创新体系不完善（五）技术创新体系不完善 2、企业技术创新主体的产学研架构没有形成企业技术创新主体的产学

45、研架构没有形成 1、企业产品研发投入不足企业产品研发投入不足 4、技术创新管理体制不健全技术创新管理体制不健全 3、行业共性技术支撑严重缺位行业共性技术支撑严重缺位 1、企业产品研发投入不足企业产品研发投入不足 中国企业中国企业500强及制造业强及制造业500强强R&D经费占销售收入比重经费占销售收入比重 2006年我国科研投入年我国科研投入3003亿元，约占亿元，约占GDP的的1.42%，低于美国，低于美国 的的3,125亿美元（亿美元（2.16%）和日本的）和日本的1,459亿美元（亿美元（3.13%）。）。 我国目前技术对外依存度超过我国目前技术对外依存度超过50% ； 每年的发明专利数

46、占世界的比重不到每年的发明专利数占世界的比重不到3% ； 我国工业产品新开发的技术约有我国工业产品新开发的技术约有70%属于外源属于外源 性技术性技术 ； 当前我国企业引进、落后、再引进、再落后当前我国企业引进、落后、再引进、再落后 的局面没有得到根本改变。的局面没有得到根本改变。 2、企业技术创新主体的产学研架构没有形成企业技术创新主体的产学研架构没有形成 我国企业远未成为技术创新的主体。我国企业远未成为技术创新的主体。 当前我国当前我国2 /3的大中型企业没有自己的研发机构，的大中型企业没有自己的研发机构，3 /4的企业没有科的企业没有科 研开发活动。企业技术创新的意愿不强。研开发活动。企

47、业技术创新的意愿不强。 由于技术创新主体的错位，导致了对企业技术创新由于技术创新主体的错位，导致了对企业技术创新 的投入偏低。的投入偏低。 “863计划计划”中各类企业获得的课题仅占中各类企业获得的课题仅占30%、经费为、经费为31%。 我国对科研成果的评价体系存在一定程度的扭曲，我国对科研成果的评价体系存在一定程度的扭曲， 导致科研成果往往与实际脱节，无法向生产领域转化，导致科研成果往往与实际脱节，无法向生产领域转化， 无法产生经济效益。无法产生经济效益。 3、行业共性技术支撑严重缺位行业共性技术支撑严重缺位 院所转制为以经济效益为主的企业以后，行业所院所转制为以经济效益为主的企业以后，行业

48、所 需的竞争前的共性技术严重缺位；需的竞争前的共性技术严重缺位； 很多研发工作，仅依靠企业自身力量难以深入和很多研发工作，仅依靠企业自身力量难以深入和 持久。企业与高校和研究院所间的合作，未能形成体持久。企业与高校和研究院所间的合作，未能形成体 系和结构上固定的合作模式，未能构建起长期稳定的系和结构上固定的合作模式，未能构建起长期稳定的 产学研的技术供应链。产学研的技术供应链。 中小企业虽具有技术创新的内在动力，但缺乏技中小企业虽具有技术创新的内在动力，但缺乏技 术创新的知识和人才的积累术创新的知识和人才的积累 。 4、技术创新管理体制不健全技术创新管理体制不健全 在我国，通过产学研用四方联合

49、攻关，攻克有代在我国，通过产学研用四方联合攻关，攻克有代 表性的量大面广的中高档产品，从研究开发到试制，表性的量大面广的中高档产品，从研究开发到试制， 直到投产应用、改进完善、成熟定型的全过程未形成直到投产应用、改进完善、成熟定型的全过程未形成 有效的机制保障。有效的机制保障。 另外，在政府采购、创投等管理中，都存在类似另外，在政府采购、创投等管理中，都存在类似 问题。问题。 首先是加快淘汰落后，从首先是加快淘汰落后，从“无序无序”走向有序。走向有序。 在一个规范的舞台上，建立和完善技术创新体系。在一个规范的舞台上，建立和完善技术创新体系。 鼓励采用节能减排和提高能效技术，支持与可鼓励采用节能

50、减排和提高能效技术，支持与可 再生能源和新能源有关的制造技术研发与应用。再生能源和新能源有关的制造技术研发与应用。 一方面把引进、消化、吸收和提高的工作做一方面把引进、消化、吸收和提高的工作做 好，一方面要加强基础研究与应用技术研究，紧好，一方面要加强基础研究与应用技术研究，紧 密与生产实际相结合；密与生产实际相结合； 形成合理的技术人才队伍。形成合理的技术人才队伍。 小小 结结 四四制造业可持续发展的目标制造业可持续发展的目标 国际制造业发展综述国际制造业发展综述 制造业可持续发展的紧迫性制造业可持续发展的紧迫性 我国制造业发展现状我国制造业发展现状 二二 三三 一一 五五 六六 制造业实现

51、可持续发展的思想及路径制造业实现可持续发展的思想及路径 结论和建议结论和建议 （一）（一） 制造业可持续发展目标的阐释制造业可持续发展目标的阐释 （二）（二） 总量目标描述和预测总量目标描述和预测 （三）（三） 结构目标描述和预测结构目标描述和预测 （四）（四） 技术目标描述和预测技术目标描述和预测 （五）（五） 能源、环境目标描述和预测能源、环境目标描述和预测 制造业可持续发展的目标制造业可持续发展的目标四四 （一）（一） 制造业可持续发展目标的阐释制造业可持续发展目标的阐释 制造业可持续发展具有三重含义制造业可持续发展具有三重含义 制造业要对经济社会发展制造业要对经济社会发展 起到持续支撑

52、作用起到持续支撑作用 总量目标总量目标 在资源、环境约束下的在资源、环境约束下的 制造业可持续发展制造业可持续发展 在在“供需平衡供需平衡”和技术进步和技术进步 推动下的制造业可持续发展推动下的制造业可持续发展 能源、环境目标能源、环境目标 结构与技术目标结构与技术目标 要以要以“统筹协调统筹协调”的方式和手段实现发展的思路，遵循以创新的方式和手段实现发展的思路，遵循以创新 推动发展的理念，不断提升生产效率，转变生产方式。推动发展的理念，不断提升生产效率，转变生产方式。 制造业的可持续发展应当遵循工业现代化在生产效率、产业制造业的可持续发展应当遵循工业现代化在生产效率、产业 结构、技术先进性，

53、以及资源环境约束等方面的基本要求结构、技术先进性，以及资源环境约束等方面的基本要求。 预测的基本参照系预测的基本参照系 未来一段时期制造业发展将逐步进入未来一段时期制造业发展将逐步进入“质量提升阶段质量提升阶段”。一方面。一方面 制造业仍然是人均制造业仍然是人均GDP提升的重要来源；另一方面制造业结构提升的重要来源；另一方面制造业结构 将发生变化，同时应更注重制造业发展质量的提升。将发生变化，同时应更注重制造业发展质量的提升。 工业化工业化 工业现代化工业现代化 工业文明工业文明 2020 2050 1、中国制造业可持续发展的总量目标、中国制造业可持续发展的总量目标* 基于上述分析，从中国所处

54、的特定阶段和国情出发，基于上述分析，从中国所处的特定阶段和国情出发， 提出了中国制造业可持续发展应当实现的目标体系。提出了中国制造业可持续发展应当实现的目标体系。 2、中国制造业可持续发展的结构目标、中国制造业可持续发展的结构目标 3、中国制造业可持续发展的技术目标、中国制造业可持续发展的技术目标 4、中国制造业可持续发展的能源、环境目标、中国制造业可持续发展的能源、环境目标 （一）（一） 制造业可持续发展目标的阐释制造业可持续发展目标的阐释 （二）（二） 总量目标描述和预测总量目标描述和预测 （三）（三） 结构目标描述和预测结构目标描述和预测 （四）（四） 技术目标描述和预测技术目标描述和预

55、测 （五）（五） 能源、环境目标描述和预测能源、环境目标描述和预测 制造业可持续发展的目标制造业可持续发展的目标四四 （二）（二） 制造业可持续发展的总量目标描述和预测制造业可持续发展的总量目标描述和预测 增速目标增速目标 目前我国仍处于工业化中期阶段，制造业保持目前我国仍处于工业化中期阶段，制造业保持 较高增速具有一定合理性。制造业增速应略高较高增速具有一定合理性。制造业增速应略高 于宏观经济增速水平。于宏观经济增速水平。 与发达国家相比，目前我国制造业劳动生产率与发达国家相比，目前我国制造业劳动生产率 依然较低。继续大幅度提高效率是制造业可依然较低。继续大幅度提高效率是制造业可 持续发展的

56、必然趋势。生产率增速仍将低于持续发展的必然趋势。生产率增速仍将低于 增加值增速，但差距将逐渐减小。增加值增速，但差距将逐渐减小。 效率目标效率目标 未来出口仍是支撑制造业发展的重要因素未来出口仍是支撑制造业发展的重要因素， 恢复并维持金融危机前出口对制造业增长拉动恢复并维持金融危机前出口对制造业增长拉动 水平。高技术产品出口应有所增加。水平。高技术产品出口应有所增加。 国际竞争国际竞争 力目标力目标 （一）（一） 制造业可持续发展目标的阐释制造业可持续发展目标的阐释 （二）（二） 总量目标描述和预测总量目标描述和预测 （三）（三） 结构目标描述和预测结构目标描述和预测 （四）（四） 技术目标描

57、述和预测技术目标描述和预测 （五）（五） 能源、环境目标描述和预测能源、环境目标描述和预测 制造业可持续发展的目标制造业可持续发展的目标四四 （三）（三） 制造业可持续发展的结构目标描述和预测制造业可持续发展的结构目标描述和预测 结构合理化结构合理化 目标目标 组织结构组织结构 优化目标优化目标 结构高级化结构高级化 目标目标 未来未来10年，伴随着工业化和城市化进程的进一年，伴随着工业化和城市化进程的进一 步推进，我国的重工业比重仍应适度提高步推进，我国的重工业比重仍应适度提高 装备制造业占制造业的比重应进一步提升装备制造业占制造业的比重应进一步提升 结构合理化结构合理化 目标目标 随着企业

58、技术创新环境的不断改善，未来我国高技术行业随着企业技术创新环境的不断改善，未来我国高技术行业 将进入一轮高速增长时期将进入一轮高速增长时期。 未来制造业的市场集中度应有所升高未来制造业的市场集中度应有所升高。 （一）（一） 制造业可持续发展目标的阐释制造业可持续发展目标的阐释 （二）（二） 总量目标描述和预测总量目标描述和预测 （三）（三） 结构目标描述和预测结构目标描述和预测 （四）（四） 技术目标描述和预测技术目标描述和预测 （五）（五） 能源、环境目标描述和预测能源、环境目标描述和预测 制造业可持续发展的目标制造业可持续发展的目标四四 （四）（四） 制造业可持续发展的技术目标描述和预测制

59、造业可持续发展的技术目标描述和预测 （一）（一） 制造业可持续发展目标的阐释制造业可持续发展目标的阐释 （二）（二） 总量目标描述和预测总量目标描述和预测 （三）（三） 结构目标描述和预测结构目标描述和预测 （四）（四） 技术目标描述和预测技术目标描述和预测 （五）（五） 能源、环境目标描述和预测能源、环境目标描述和预测 制造业可持续发展的目标制造业可持续发展的目标四四 能源效率能源效率 目标目标 作为主要耗能部门，制造业应承担作为主要耗能部门，制造业应承担 更多责任。更多责任。 我国制造业能源效率仍有较大提高空间我国制造业能源效率仍有较大提高空间。 （五）（五） 制造业可持续发展的能源、环境

60、目标描述和预测制造业可持续发展的能源、环境目标描述和预测 主要高耗能产品单产能耗指标主要高耗能产品单产能耗指标 能源消费和能源消费和 结构目标结构目标 制造业应大力提高能源效率，努力降低制造业应大力提高能源效率，努力降低 能源消费增速。制造业可再生能源消费能源消费增速。制造业可再生能源消费 目标应与总体目标持平。目标应与总体目标持平。 排放效率排放效率 目标目标 我国制造业二氧化碳排放强度仍有很大我国制造业二氧化碳排放强度仍有很大 下降空间。下降空间。 未来我国制造业废弃物的处理和综合利用率未来我国制造业废弃物的处理和综合利用率 将会稳步提高。将会稳步提高。 五五制造业可持续发展的战略思想及路