特种作业法律法规

1、特种作业法律法规 非煤矿山负责人及安全管理人员非煤矿山负责人及安全管理人员 特种作业人员安全培训特种作业人员安全培训 通用部分 特种作业法律法规 安全生产法律法规常识 n 本章学习要点本章学习要点 了解我国安全生产方针了解我国安全生产方针 了解安全生产相关法律法规相关法了解安全生产相关法律法规相关法 律制度律制度 掌握从业人员安全生产权利和义务掌握从业人员安全生产权利和义务 理解特种作业人员应遵守的职业规理解特种作业人员应遵守的职业规 范范 掌握特种作业人员岗位职责掌握特种作业人员岗位职责 特种作业法律法规 n我国安全生产形势和现状 我国近年来安全生产形势 近几年安全生产事故死亡情况 01 0

2、2 03 、04 05 06 07(1-7) 13万 13.9 13.5 12.7 11.4 5.2 小知识：GDP与安全生产事故的关系 1000-3000美元易发期突发期 3000-5000美元稳定期 5000美元以上 下降期 特种作业法律法规 年月日时分左右，安徽省防腐工程总公司在对独山子年月日时分左右，安徽省防腐工程总公司在对独山子 在建原油储罐进行防腐作业时发生爆炸事故，造成现场作业人员人死亡，在建原油储罐进行防腐作业时发生爆炸事故，造成现场作业人员人死亡， 人受伤。人受伤。直接原因为：安徽省防腐工程总公司在对在建原油罐浮顶船舱内进行防腐作业直接原因为：安徽省防腐工程总公司在对在建原油

3、罐浮顶船舱内进行防腐作业 时，使用非防爆照明灯具，电线严重老化，多处接头和绝缘损坏；作业时没有按规定安装时，使用非防爆照明灯具，电线严重老化，多处接头和绝缘损坏；作业时没有按规定安装 机械通风设施，致使使用的防腐漆料和稀释剂中的苯、甲苯、二甲苯等有机溶剂挥发形成机械通风设施，致使使用的防腐漆料和稀释剂中的苯、甲苯、二甲苯等有机溶剂挥发形成 的爆炸性混合气体在舱内大量积聚，遇照明设备产生的电气火花发生爆炸。的爆炸性混合气体在舱内大量积聚，遇照明设备产生的电气火花发生爆炸。 特种作业法律法规 2005年10月12日13:40时左右，由上海金山市政建设股份公司承包的金山一水厂和给水管网工程项目，挖

4、土机在平整取水口泵站厂区路基倒车过程中，一职工被挖土机履带压住下半身，经送金山区中心医院抢 救无效死亡。死者：张男43岁上海市金山区人。 特种作业法律法规 2004年年10月月2日日16:50时左右，上海市杨浦区建设工程总承包有限公司承接的嘉和休闲广场钢结构天棚玻时左右，上海市杨浦区建设工程总承包有限公司承接的嘉和休闲广场钢结构天棚玻 璃安装工程工地，一职工在钢结构天棚上安装玻璃时，从璃安装工程工地，一职工在钢结构天棚上安装玻璃时，从22米左右高处坠落至地面，经送松江区中心医米左右高处坠落至地面，经送松江区中心医 院抢救无效于当天院抢救无效于当天19时左右死亡。死者：王时左右死亡。死者：王男男

5、28岁岁重庆市巫溪县人。重庆市巫溪县人。 特种作业法律法规 上海金泉山医疗器材有限公司环保设施改建从上海金泉山医疗器材有限公司环保设施改建从2004年年10月起由公司工务科负责。月起由公司工务科负责。10月月24日，日， 职工在公司东侧职工在公司东侧维修维修场地制作水洗塔底盘。场地制作水洗塔底盘。14:00时左右，该公司一职工进行方管点焊作业时左右，该公司一职工进行方管点焊作业 时，突然发生爆炸，造成站在底盘上辅助作业的一职工受伤，经送松江区中心医院抢救无时，突然发生爆炸，造成站在底盘上辅助作业的一职工受伤，经送松江区中心医院抢救无 效死亡。死者：陆效死亡。死者：陆男男48岁岁松江区石湖荡镇人

6、松江区石湖荡镇人 特种作业法律法规 2005年年6月月14日日15:30时左右，上海继安电器有限公司一外来劳务工在厂区内开挖下水管道沟时左右，上海继安电器有限公司一外来劳务工在厂区内开挖下水管道沟 槽时，不慎槽时，不慎触及地下破损的电线金属防护套管，发生触电，经送泗泾医院抢救无效死亡。触及地下破损的电线金属防护套管，发生触电，经送泗泾医院抢救无效死亡。 死者：倪死者：倪男男36岁岁江苏省兴化市人。江苏省兴化市人。 特种作业法律法规 2004年年11月月28日日13:30时左右，上海高质饲料有限公司一职工在清扫搅拌机，由于另一职工时左右，上海高质饲料有限公司一职工在清扫搅拌机，由于另一职工 启动

7、启动250 型饲料颗粒机时，误将搅拌机启动，致使该职工当场死亡。死者：张型饲料颗粒机时，误将搅拌机启动，致使该职工当场死亡。死者：张男男23岁岁安徽省泗安徽省泗 县县 特种作业法律法规 我国安全生产方针我国安全生产方针 “安全第一，预防为主，综合 治理”是我国安全生产工作的基 本方针。 特种作业法律法规 三个树立三个树立 n树立以人为本共建和谐社会的思想树立以人为本共建和谐社会的思想 n树立人的生命最宝贵的，是任何物质所树立人的生命最宝贵的，是任何物质所 不能代替的，也是人类社会进步主要标不能代替的，也是人类社会进步主要标 志的思想志的思想 n树立自我安全生产，同时保证他人安全，树立自我安全生

8、产，同时保证他人安全， 达到共同安全，全社会经济才有发展社达到共同安全，全社会经济才有发展社 会才有稳定的思想会才有稳定的思想 特种作业法律法规 三个确立三个确立 n确立一个人在家庭，社会，国确立一个人在家庭，社会，国 家的主体影响家的主体影响 n确立文明、安全生产是一种责确立文明、安全生产是一种责 任的具体体现，也是自我完善任的具体体现，也是自我完善 的主要标志的主要标志 n确立盲目、野蛮操作是低级无确立盲目、野蛮操作是低级无 教养的人们所不能容忍的行为教养的人们所不能容忍的行为 特种作业法律法规 一、劳动保护和安全生产劳动保护和安全生产 n新中国建国之初，国家明确提出实行新中国建国之初，国

9、家明确提出实行 劳动保护政策。劳动保护政策。 n1987年颁布的年颁布的劳动法劳动法把劳动保护把劳动保护 工作的方针规定为工作的方针规定为“安全第一，预防安全第一，预防 为主为主”。 n2002年实施的年实施的安全生产法安全生产法进一步进一步 明确了这一方针。明确了这一方针。 n目前最新提法是：目前最新提法是：“安全第一，预防安全第一，预防 为主，综合治理为主，综合治理” 特种作业法律法规 二、在工作中正确理解二、在工作中正确理解 安全方正的含义安全方正的含义 n突出突出“以人为本以人为本”的思想。的思想。 n“安全第一安全第一”是相对生产而言。是相对生产而言。 n用辩证的观点处理好安全与生产

10、的关系。用辩证的观点处理好安全与生产的关系。 n必须强调必须强调“预防为主预防为主” n“综合治理综合治理”才能效果显著。才能效果显著。 n事故发生后，必须确定相关人员的责任。事故发生后，必须确定相关人员的责任。 特种作业法律法规 安全生产法律法规与法律制度安全生产法律法规与法律制度 在安全生产领域，中华人民共 和国安全生产法的法律地位是最高。 其他针对具体行业或工种的法规、条 例，如有与安全生产法相抵触的 地方，必须加以修改或视为无效。 特种作业法律法规 安全生产法安全生产法相关知识相关知识 立法目的：为了加强安全生产监督管理，立法目的：为了加强安全生产监督管理， 防止和减少安全生产事故，保

11、障人民群众防止和减少安全生产事故，保障人民群众 生命和财产安全，促进经济发展，我国于生命和财产安全，促进经济发展，我国于 2002年年6月月9日颁布了日颁布了安全生产法安全生产法，于，于 2002年年11月月1日起实施。日起实施。 特种作业法律法规 法律法规内容新变化和发展趋势 n把过去以约束生产企业安全生产为主改变为对 地方政府 政府有关部门 中介技术机构和生产 企业负责人的全方位约束，责任十分明确。 n行政处罚的力度普遍加大，把过去的行政责任 追究的原则规定改变为操作性很强的具体规定。 n经济处罚数额大幅度提高，种类有所增加。还 增加了没收违法所得、没收非法财物、暂扣物 品、实施倍数罚款、

12、赔赏和连带赔赏处罚。 特种作业法律法规 n生产经营单位的安全生产违法行为：下列生产经营单位的安全生产违法行为：下列25种种 1 未按规定设立安全管理机构或配备安管人员 2 危险物品的生产 经营 储存 矿山 建筑的主要 负责人和安管人员未按规定培训 考核 持证 3 生产经营单位未按规定对从业人员进行安培 或未按规定如实告知从业人员有关的安全生 产事项的 4特种作业人员未按规定经专门的安培并取得 特 种作业操作资格证书，上岗作业的 5生产经营单位的矿山建设或生产 储存危险品 的建设项目没有安全设施或没有报批同意的 特种作业法律法规 6矿山建设项目或危险品建设未规定报批安全设施 设计施工的 7矿山建

13、设项目或危险品建设项目竣工投入生产或 使用前未经验收合格的 8生产经营单位未在有较大危险因素的场所和有关 设施 设备上设置明显的安全警示标志的 9安全设施的安装 使用 检测 改造 报废不符合国家 标准或行业标准的 10未对安全设备进行经常性维护 保养 定期检测的 11未对从业人员提供符合国家标准或行业标准的 劳动防护用品的 特种作业法律法规 12特种设备 危险品的容器 运输工具未经专业资质的机构检 测、检验合格，取得安全使用证或安全标志，投入使用 的。 13使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、 设备的。 14未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的 15生产、经营、储存危险物品，

14、未建立安管制度、无可靠 安全措施或不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。 16对重大危险源未登记建档、未进行评估、监控、未制定 应急预案的。 17对爆破 吊装等危险作业，未安排专管人员进行 特种作业法律法规 现场安全管理的。 18将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全 生产条件或相应资质的单位或个人的。 19未与承包、承租单位签订安管协议或未在承包、租赁合 同中明确安管职责的。 20两个以上生产经营单位在同一作业区内进行可能危及对 方安全生产的生产经营活动 未签订安管协议或未指定专 职安管人员进行安检与协调的。 21生产经营单位生产、经营、储存使用危险品的车间、商 店、仓库与员工宿

15、舍在同一座建筑内，或距离不符合安 全要求的。 22生产经营场所和员工宿舍不符合紧急疏散、标志明显、 畅通出口、封闭、堵塞要求的。 特种作业法律法规 23生产经营单位不具备法规和国家标准、行业标 准，经停产停业整顿仍不具备安全生产的。 24生产经营单位发生 生产安全事故造成人员伤亡、 他人财产损失的。 25生产安全事故的责任人未依法承担赔赏责任， 经法院执行措施后，仍不能对受害人给与足额 赔赏的。 特种作业法律法规 按事故性质分类按事故性质分类 n责任事故责任事故；本来可以预见、抵御和避免的，但 由于人的原因没采取措施预防而造成的事故 n非责任事故非责任事故；现有科学技术和经验不能预见、 不可抵

16、御的事故。包括；自然灾害 如地震 泥 石流 科学技术 设备条件目前达不到而无法避 免的事故 n据有关部门分析统计责任事故占事故据有关部门分析统计责任事故占事故98%以以 上上 特种作业法律法规 按事故严重程度分类按事故严重程度分类 p轻伤事故；损失1105工作日的失能伤害事 故 p重伤事故：超过失能105工作日的无死亡事故 p一般死亡事故：指一次死亡一般死亡事故：指一次死亡12人的事故人的事故 p重大伤亡事故：指一次死亡人的事故重大伤亡事故：指一次死亡人的事故 p特大伤亡事故：指一次死亡人的特大伤亡事故：指一次死亡人的 事故事故 p特别重大伤亡事故：指一次死亡人以上特别重大伤亡事故：指一次死亡

17、人以上 含人的事故含人的事故 特种作业法律法规 贵州一在建桥梁发生垮塌贵州一在建桥梁发生垮塌 特种作业法律法规 惨惨 不不 忍忍 睹睹 特种作业法律法规 n重伤事故：指示操作者脑、眼、四肢、躯干等部位受到重伤事故：指示操作者脑、眼、四肢、躯干等部位受到 严重伤害而导致劳动能力丧失的事故。严重伤害而导致劳动能力丧失的事故。 永久性全部丧失劳动能力：没有死亡但是受伤害者永久性全部丧失劳动能力：没有死亡但是受伤害者 永远不可能再从事可以获取报酬的职业，或在一起事故永远不可能再从事可以获取报酬的职业，或在一起事故 中导致下列三种情况中任何一种残缺（或未残缺但功能中导致下列三种情况中任何一种残缺（或未残

18、缺但功能 完全丧失）：两眼，一只眼和一手（臂、腿、脚），不完全丧失）：两眼，一只眼和一手（臂、腿、脚），不 在同一侧的下列肢体中任何两个手、臂、脚、腿。在同一侧的下列肢体中任何两个手、臂、脚、腿。 永久性部分丧失劳动能力：身体的某肢体或肢体的永久性部分丧失劳动能力：身体的某肢体或肢体的 某部分残缺或失去作用，或者全身或部分功能遭到永久某部分残缺或失去作用，或者全身或部分功能遭到永久 性损坏，不管该肢体或身体功能在受伤前的情况如何。性损坏，不管该肢体或身体功能在受伤前的情况如何。 暂时性丧失劳动能力：暂时性丧失劳动能力： n轻伤事故：导致受伤害者损失一个或一个以上工作日而轻伤事故：导致受伤害者损

19、失一个或一个以上工作日而 未达到重伤程度的事故。未达到重伤程度的事故。 特种作业法律法规 电电 击击 安安 全全 事事 故故 特种作业法律法规 法律责任 特征 1是以违法性行为为前提；行为人违反法律， 实施了违法行为. 有法律后果. 2以法律制裁为必然结果；没有制裁便不能有效 地规范人们的行为 达不到教育 威慑 预防 制止 违法行为. 3法律责任是国家一种强制手段；是国家专门机 构或授权机构在法律规定的全校范围内对违法 行为人实施的强制手段 而保证法律的执行. 特种作业法律法规 生产经营单位主要负责人：有限责任公司或股份有限 公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、 经理、（矿务局）局长

20、、矿长（含实际控制人）等。 生产单位安全管理人员：生产经营单位分管安全 生产的负责人，安全生产管理机构负责人及其管理人 员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、 兼职安全生产管理人员。 特种作业人员：相对于普通作业人员而言，由于 工作岗位更为重要，危险性更大，容易发生伤亡事故， 对操作者本人、他人、设施设备安全造成危害，因此 技术上有更高要求。 特种作业法律法规 特种作业法律法规 非煤矿山与安全有关的八大系统非煤矿山与安全有关的八大系统 提升 运输 通风 排水 供电 压气 供水 充填 1提升；保证两个安全出口 其中一 个要有安全人行梯子。 2通风；按照最低通风要求检测作 业面，保证供给空

21、气质量 和风速。 特种作业法律法规 3排水；井上 当暴雨水量过大或无确切水文资料 时应在井下设防水门，确保不淹井。 井下 应考虑地下水量，确保不透水。 4供电；矿山应确保两个的电源，在紧急停电时 人员能顺利撤出 并有撤出井下预案。 供电线路 动力电源 临时电源 电控设备 动力设备 安装 调试 维护 检修 更新必 须符合国家有关标准 特种作业法律法规 根据我国相关法律规定，特种作业根据我国相关法律规定，特种作业 人员必须持证上岗人员必须持证上岗 特种作业人员所持有的证主要特种作业人员所持有的证主要 指：特种作业资格证（指：特种作业资格证（IC卡）、卡）、 职业资格证（技术等级证）职业资格证（技术

22、等级证） 特种作业法律法规 1 从业人员享有的权利 n知情、建议权 n批评、检举、控告权 n合法拒绝权 n遇险停、撤权 n保(险）外索赔权 特种作业法律法规 2 从业人员的义务从业人员的义务 n遵章作业的义务遵章作业的义务 n佩戴和使用劳动防护用品的义佩戴和使用劳动防护用品的义 务务 n接受安全生产教育培训的义务接受安全生产教育培训的义务 n安全隐患报告义务安全隐患报告义务 特种作业法律法规 矿山企业职工享有下列权利 n第三十二条第三十二条 矿山企业职工享有下列权利：矿山企业职工享有下列权利： （一）有权获得作业场所安全与职业危害方面的信息；（一）有权获得作业场所安全与职业危害方面的信息； （

23、二）有权向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存（二）有权向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存 在的问题；在的问题； （三）对任何危害职工安全健康的决定和行为，有权提出（三）对任何危害职工安全健康的决定和行为，有权提出 批评、检举和控告。批评、检举和控告。 第三十三条第三十三条 矿山企业职工应当履行下列义务：矿山企业职工应当履行下列义务： （一）遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度；（一）遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度； （二）维护矿山企业的生产设备、设施；（二）维护矿山企业的生产设备、设施； （三）接受安全教育和培训；（三）接受安全教育和培训； （四）及时报告危险情况，

24、参加抢险救护。（四）及时报告危险情况，参加抢险救护。 特种作业法律法规 3 对从业人员教育培训对从业人员教育培训 n安全生产法第20、21、22、23条规定了 负责人、安全管理人员、一般从业人员和特种 作业人员的安全培训要求。特种作业人员必须 持证上岗。 n2005年开始实施的安全生产培训管理办法 对安全生产培训作了很多具体规定。 n2006年实施的生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定 更进一步规范了培训工作。 特种作业法律法规 一、“三同时”制度 安全生产法24条规 定新建 扩建 改建的建设项目安全设施必须 与主体工程同时设计 施工 投入使用。 二、建设项目的安全论证和安全评价制

25、度 安法25条规定建设项目和生产、储存危险品 的建设项目应按国家规定进行安全条件论证和安全评价 三、建设项目安全设施的审查和竣工验收制 度 4 生产经营单位的安全生产保障 特种作业法律法规 5 安全生产的监督管理； 人民政府的安全生产职责 安全 生产综合监管 专项监管部门 安全 生产中介机构的监督管理如有偿评价 认 证 检测 检验违法行为举报 安全生产 的社会监督舆论监督。 特种作业法律法规 6 生产安全事故应急救援与调查处理 n7 法律责任 特种作业法律法规 职工的安全教育职工的安全教育 n 第三十六条第三十六条 矿山企业对职工的安全教育、培训，应矿山企业对职工的安全教育、培训，应 当包括下

26、列内容：当包括下列内容： （一）矿山安全法及本条例赋予矿山职工的权 利与义务； （二）矿山安全规程及矿山企业有关安全管理的规 章制度； （三）与职工本职工作有关的安全知识； （四）各种事故征兆的识别、发生紧急危险情况时 的应急措施和撤退路线； （五）自救装备的使用和有关急救方面的知识； （六）有关主管部门规定的其他内容。 特种作业法律法规 （二）劳动法相关知识 立法目的：为了保护劳动者合法权益，调 整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经 济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。 劳动法于1995年1月10日起实施。 特种作业法律法规 n第五十四条第五十四条：用人单位必须为劳动者提供符合 国家规

27、定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防 护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当 定期进行健康检查。 n第五十五条第五十五条：从事特种作业的劳动者必须经过 专门培训并取得特种作业资格。 n第五十六条：第五十六条：劳动者在劳动过程中必须严格遵 守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员 违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对 危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批 评、检举和控告。 特种作业法律法规 （三）职业病防治法相关知识 n为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业 病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济 发展，制定了职业病防治法，并与19正式 开始实施。 特种作业法律法规 （四）工伤保险条

28、例相关知识 工伤保险条例年月日 国务院第次常务会议讨论通过，自 年月日起施行。 制定工伤保险条例是为了保障因工作 遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救 治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分 散用人单位的工伤风险。 特种作业法律法规 （五）危化品管理条例 为了加强对危险化学品的安全管理，保障 人民生命、财产安全，保护环境，制定本条例。 危化品管理条例由国务院颁布， 2003年3月15日起实施 。年月 日国务院发布的化学危险物品安全管理条例 同时废止。 特种作业法律法规 （六）生产安全事故报告和调查处生产安全事故报告和调查处 理条例理条例相关知识相关知识 生产安全事故报告和调查处理条例 已

29、经2007年3月28日国务院第172次常务会 议通过，自2007年6月1日起施行。 制定该条例是为了规范生产安全事故的 报告和调查处理，落实生产安全事故责任追 究制度，防止和减少生产安全事故。其法律 依据是中华人民共和国安全生产法和有 关法律。 特种作业法律法规 第三节 特种作业人员安全生产 职 业职责规范与岗位 n一、基本职业道德要求 爱岗、尽责；文明、守则 n二、特种作业人员应当具备的职业道德 安全为公；精益求精；好学上进 特种作业法律法规 第二章 责任责任 n 矿山企业主管人员有下列行为之一，造成矿山事矿山企业主管人员有下列行为之一，造成矿山事 故的，按照规定给予纪律处分；构成犯罪的，由

30、故的，按照规定给予纪律处分；构成犯罪的，由 司法机关依法追究刑事责任：司法机关依法追究刑事责任： （一）违章指挥、强令工人违章、冒险作业的；（一）违章指挥、强令工人违章、冒险作业的； （二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制（二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制 止的；止的； （三）对重大事故预兆或者已发现的隐患不及（三）对重大事故预兆或者已发现的隐患不及 时采取措施的；时采取措施的； （四）不执行劳动行政主管部门的监督指令或（四）不执行劳动行政主管部门的监督指令或 者不采纳有关部门提出的整顿意见，造成严重后者不采纳有关部门提出的整顿意见，造成严重后 果的。果的。 特种作业法律法规 三、特种

31、作业人员安全生产岗位职责特种作业人员安全生产岗位职责 1. 认真执行有关安全生产规定，对所从事 的安全生产负直接责任。 2. 各岗位专业人员，须熟悉本岗位全部设 备和系统，掌握构造原理、运行方式和特性。 3.在值班、作业中严格遵守安全操作的有 关规定，认真落实安全生产防范措施，不准违 章作业，发现违章作业应制止，对违章作业领 导提出意见，并向有关领导或部门反映。 4.严格遵守劳动纪律，不准迟到、早退、 擅离工作岗位。 特种作业法律法规 5.工作中不做与工作任务无关的事情，不准擅 自乱动与己无关的机具设备和车辆等。 6.经常检查作业环境及各种设备、设施的安全 状态，保证运行、备用、检修设备的安全

32、，发现问 题及检查各种设备的技术状态是否符合安全要求， 设备发现异常和缺陷时，应立即进行处理并及时联 系汇报，防止事故扩大。 7.定期参加安全学习，接受安全部门或安全人 员的监督检查。 8.发生因工伤亡事故是要保护现场，立即上报， 积极参加抢险救援。 特种作业法律法规 发现两名遇难工人尸体发现两名遇难工人尸体 特种作业法律法规 特种作业法律法规 职业病防治法教案职业病防治法教案 内蒙古安监局特种作业内蒙古安监局特种作业 安全培训教师资质安全培训教师资质 梁红军梁红军 特种作业法律法规 中华人民共和国第中华人民共和国第60号令号令 职业病防治法职业病防治法于于2001年年10月月27日第九届全国

33、日第九届全国 人民代表大会常务委员会第人民代表大会常务委员会第24次会议通过，于次会议通过，于 2001年年10月月27日中华人民共和国第日中华人民共和国第60号主席号主席 令颁布，自令颁布，自2002年年5月月1日施行。日施行。 特种作业法律法规 相关术语相关术语 职业卫生（劳动卫生、工业卫生）：职业卫生（劳动卫生、工业卫生）： 指根据劳动条件对劳动者健康的影响，提出改善指根据劳动条件对劳动者健康的影响，提出改善 劳动条件，预防、控制和消除职业病危害措施，劳动条件，预防、控制和消除职业病危害措施， 以达到防治职业病的目的。以达到防治职业病的目的。 特种作业法律法规 劳动条件劳动条件 指指 生

34、产过程生产过程 生产环境生产环境 劳动过程劳动过程 特种作业法律法规 预防预防 指预先采取防范措施，这是贯彻于职业病防治 活动全过程的根本措施。它包括为控制和消除 职业病危害因素所采取的一切措施，特别强调 前期预防，强调从职业病危害源头采取措施。 控制控制 指对工作场所、职业活动过程中产生或者可能 产生的职业病危害因素的识别、评价、干预措 施。目的是保证工作场所职业病危害因素的浓 度或强度符合国家职业卫生标准和卫生要求。 特种作业法律法规 消除 指依靠科技进步，产业结构调整，技术改造和其 他治理措施，用无毒材料、工艺代替有毒材料、 工艺，根除工作场所已经存在的职业病危害。 职业病危害 n指对从

35、事职业活动的劳动者可能导致职业病的 各种危害。 n职业病危害因素：包括职业活动中存在的各种 有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程 中产生的其他职业有害因素。 特种作业法律法规 职业病 n指企业、事业单位和个体经济组织（统称用人单位） 的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和 其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。 n职业禁忌 指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素 时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职 业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从 事作业过程中诱发可能对他人生命健康构成危险的疾 病的个人特殊生理或者病理状态。 特种作业法律法规 职业健康监护 n中华

36、人民共和国职业病防治法共设7章79条，包 括总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业 病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附 则等章。 n 主要内容是要求全社会和各级政府重视职业病防 治工作，保障劳动者的健康权益，要求用人单位知法 守法、职业卫生技术服务机构依法服务和有关部门依 法行政。本法的立法宗旨是预防、控制和消除职业病 危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益。 n 国家实行职业卫生监督制度 特种作业法律法规 主要章节和内容 n总则：112条。有立法宗旨、适用范围、方 针、劳动者权利、用人单位义务、部门职责等 n前期预防：1318条。有工作场所要求、危 害项目申报、职业病

37、危害预评价、三同时等 n劳动过程中的防护与管理：1938条。有用 人单位的管理措施、有效防护、公告、说明、 培训、健康体检、监护档案、应急措施和劳动 者职业保护等 特种作业法律法规 职业病诊断和职业病病人保障 n3954条。有诊断机构认定、诊断和鉴定、 报告、病人待遇等 n监督检查：5561条。有权利和义务、责任 等 n法律责任：6276条。 n附则 ：7779条。 特种作业法律法规 责任和义务 n职业病防治法在很大程度上对用人单位的 行为进行了规范，详细规定了用人单位的义务， 并对用人单位违反这些义务的行为，科以相应 的法律后果，即违反义务的用人单位应承担法 律责任。同时对卫生行政部门在监督

38、管理中的 职责和义务以及违反职责和义务应承担的法律 责任给予了明确规定。法律责任的种类包括行 政责任、民事责任和刑事责任。 特种作业法律法规 职业病防治法 5个问题 n是什么？ n 维护劳动者健康权的国家法律 n管什么？ n 产生职业病危害的企业 n怎么管？ n 职业危害申报等法定制度 n管多少？ n 严重职业危害，职业病名单 n谁来管？ n 各级政府，政府卫生等行政部门，工会组织，企业 特种作业法律法规 职业病防治方针 n预防为主、防治结合 n分类管理、综合治理 职业病防治法的立法宗旨职业病防治法的立法宗旨 n预防、控制和消除职业病危害 n防治职业病 n保护劳动者健康及其相关权益 n促进经济发展。 特种作业法律法规 义务 n1、健康保障的义务：用人单位应当采取有效的 职业病危害防护措施，为劳动者提供符合国家 职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和 条件。 n2、职业卫生管理义务：用人单位应当建立、健 全职业病防治责任制，职业卫