电子政务复习

1、一、电子政务的概念1、政府是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。政府可分为中央政府和地方各级政府，不同政府机构各自承担着不同的职能。广义的政务泛指各类行政管理活动，而狭义政务则专指政府部门的管理和服务活动。2、电子政务：狭义电子政务(本课程的定义)电子政务是指政府在其管理和服务职能中运用现代信息技术和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。广义电子政务：电子政务还指运用信息技术和通信技术实现其他一切公共管理机构的管理活动和事务处理。可以具体称之为电子党务、电子人大、电子政协、电子政府、电

2、子司法等。另外军队和学校等部门的相关建设，我国也成为电子军务和电子校务。（其中）：主体是政府机关；以信息通信技术作为技术基础；电子与政务的有机融合（政府机关内外的管理与服务工作）；必须与政府改革和流程重组紧密结合；【政务】是根本，【电子】是手段。电子政务的范畴涵盖政府机关内外的管理与服务工作，电子政务的重点是“政务”。3、电子政务的组成部分：（1）政府部门内部办公职能的电子化和网络化；（2）政府职能部门之间通过计算网络实现有权限的实时互通的信息共享；（3）政府部门通过网络与公众和企业间开展双向的信息交流与决策。4、电子政务系统含义：电子政务系统是基于互联网技术的面向政府机关内部、其他政府机构、

3、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。5、电子政务产生背景（1）计算机技术和互联网技术的发展，为电子政务提供了技术条件和适宜的平台环境。（2）为提高国际竞争力，各国政府在想尽办法精简政府机构、提高工作效率。如政府政策发布可以利用互联网，使得信息的存储、管理、检索、查询更为方便，信息传递更为快捷。（3）电子政务的兴起与IT厂商的推动是分不开的。6、电子政务的社会背景（1）电子政务产生的技术背景（2）电子政务产生的政治背景：（建设高效政府是推行电子政务的内在动力）第一，电子政务是政府机构改革的需要第二，电子政务是建立廉政、高效、公平、务实政府的需要第三，电子政务是树立政府全新形象的需要第四，电

4、子政务是建设高素质的国家公务员队伍，选拔和任用优秀人才的需求（3）社会需求的牵引（社会信息化需求）7、电子政务的产生的影响（电子政务发生的意义）（一）对政府的本身的意义：（1）、促进政府职能转变 （2）、节约行政成本、提高行政效率 （3）、增加政府管理服务的公平性、公正及透明 （4）、提高反腐倡廉能力(二) 对社会的意义：（1）、促进信息产业的发展，加快社会信息化进程 （2）、促进信息流通利用和平等共享 （3）、政府信息化可以使人力资源得到充分利用和配置8、电子政务的动因：（1）建设高效政府是推行电子政务的内在动力； 第一，电子政务是政府机构改革的需要；第二，电子政务是建立廉政、高效、公平、务

5、实政府的需要； 第三，电子政务是树立政府全新形象的需要； 第四，电子政务是建设高素质的国家公务员队伍，选拔和任用优秀人才的需求；（2）信息化、民主化的需求同与发展趋势：首先，推行电子政务是国民经济信息化建设的重要组成部分，是经济社会网络化发展的客观需要。其次，电子政务是民主参政、议政的需要(3)信息技术的普及是发展电子政务的加速器9、电子政务与传统政务.传统政务的处理方式主要是以政府机构和智能中心，企业、社会组织和公众通过政府部门办理相关事务。业务流程复杂，审批环节多，议事程序漫长，效率低，严重影响了政府形象，也为腐败行为留下了空间。电子政务的处理方式是以公众为中心，政府以“向社会提供高效、优

6、质的政府管理与服务”作为出发点，帮助企业、社会组织和公众办理各种经济与社会事务。电子政务与传统政府的政务比较。10、传统政务与电子政务的比较：（1）政府机构存在形式：传统政务为物理实体存在，电子政务为网络虚拟化；（2）政务办理方式：传统政务为面对面，电子政务为跨越地理限制；（3）政务办理时间: 传统为严格时间限制; 电子政务为全天候，每周；（4）政务组织结构：传统政务为金字塔结构；电子政务为网络扁平结构；（5）政府管理方式：传统政务为集中管理；电子政务为分权管理（6）政务生效标志; 传统政务为公章等; 电子政务为数字签名（7）政务处理程序：传统政务为前后串行作业；协同并行作业（8）政府工作重心

7、：传统政务为以管理、审批为中心；电子政务为以服务、指导为中心（9）政府主要议事方式：传统政务为会议等；电子政务为网络讨论（10）政府决策参与范围：传统政务为主要集中在政府内部；电子政务为政府内部与外部相统一。11、电子政府概念:电子政府是一传统的政府机构相对而言的，是现有政府机构在开展电子政务过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造的新的政府管理组织。12、电子政府与电子政务的区别与联系电子政府与电子政府的区别：（1）电子政府是一个实体概念，电子政务是一个程序概念；（2）电子政府主要是建立一个新的政府管理形态，电子政务主要是利用信息、技术进行行政活动，着重点在于政务。（

8、3）电子政务是一个理想化的目标，即一种以信息和技术为依托，以实现完善的政府服务为目标的“虚拟政府”。电子政务是一个动态过程，是实体政府利用信息和技术以提高政府效率的一种方式。（4）电子政府是电子政务的发展方向，电子政务是构架在现实政府和电子政府的一座桥梁，是实现电子政府的前提和基础。三、电子政府与政府上网政府上网与电子政务并不是同一概念。政府上网的重点是在于通过开通政府网站来推动政府部门与公众之间的电子政务活动。政府上网的目的在于建设电子政府。 而电子政务则是一个更为广泛的概念，它还包括政府部门以及政府部门之间所有的政务往来， 政府上网是电子政务的重要内容之一，是政府的运行机制和效率要适应信息

9、化社会的要求必然结果。除非政府上网政务部门内部和部门之间的联网办公也包括进来，否则政府上网与电子政务之间不能简单画等号。 电子政府与电子政务都是政府信息化进程的具体体现，都是社会信息化对政府发展的必然要求。四、电子政务与电子商务1、概念电子商务是企业通过信息技术在企业生产经营活动中的广泛运用，达到有效减低生产经营成本、显著提高经营管理效率、成功开拓国内外市场、大幅度增进客户满意度等多方面的目的，进而提高企业适应市场、满足市场和开创市场的能力。2、电子政务与电子商务的联系与区别（1）两者的联系：第一，都必须依靠信息技术来实现； 第二，都可以推动经济和社会的发展； 第三，企业与政府之间的业务来往，

10、对于企业而言是电子商务，对政府而言是电子政务。（2）两者的区别在于：第一，推动和应用主体不同，电子商务是企业，电子政务是政府；第二，实施的目的不同，电子商务的主要目的是企业追求理想的经济效益，电子政务是政府为了更好的实现自身的职能； 第三，发展速度并不是同步的。欧美国家 先电子商务后电子政务，中国以电子政务推动电子商务发展。五、电子政务与办公自动化1、办公自动化是一种综合运用电子、通信等多种技术从事文秘、行政工作的现代化办公形式，它从生产经营部门和行政部门的办公事务处理开始，进入到各类的信息控制管理，进而发展到辅助领导的决策，是对传统办公和管理方式的挑战。2、政府办公自动化系统：（GOA）是一

11、个政府对内办公的门户系统，主要是通过运用信息技术建成一个高质量、高效率、智能化的办公自动化系统，使政府机构的用户能实现在线办公、信息共享、协同工作、资源管理，并能对工作流程进行控制，合理组织政府的公文和文档的流程等办公作业，提高政务办公的效率和质量。第三节 电子政务的内容及其应用在这个阶段电子政务具体内容为：（1）政府间电子政务；（2）政府对企业的电子政务；（3）政府对公民的电子政务。第四节 电子政务的基本模式(见教材)第二章 中国电子政务第一节 中国电子政务及其发展历程（见教材）国家电子政务总体框架的构成包括：服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。推进国家电子政

12、务建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。国家电子政务总体框架以极为简明清晰的结构，深刻揭示了电子政务的历史使命及社会价值，科学地将电子政务的社会功能、技术关键、管理要素有机组成统一的、动态的整体并划分为五个部分，符合中国电子政务实际，不愧是多年实践经验的总结和升。第二节 中国电子政务的发展战略（见教材）正如我国在前面所介绍的，目前人们对电子政务的认识还处在不断深化过程中。从世界各国的理论研究和实践做法来看，大家对于电子政务的理解主要有三种。与此相适应，所制定的电子政务发展战略也主要有三种模式。一、三种模式：1、以电子行政为核

13、心的战略模式2、以电子服务为核心的战略模式3、以电子社会为核心的战略模式。二、电子政务信息化在国家信息化战略中的地位：是国家信息化的一个重要组成部分。在国家信息化发展中占有重要地位。这是由政府的角色决定的。政府在推动国家信息化中起到主导和特色地位。而政府的管理又对信息有着广泛的依赖。三、中国电子政务发展战略的出发点与体系框架第三节 中国电子政务的发展基础（见教材）电子政务发展的基础：一、法律政策基础；二、管理基础；三、信息资源基础；四、信息基础；五、技术基础第四节 中国电子政务发展的概况及未来发展趋势一、我国电子政务发展1、我国电子政务在世界电子政务发展中的地位2、我国电子政务的历史和现状2、

14、我国电子政务的现状：（1）中央政府高度重视，目标和认为明确。（2）电子政务基础环境正在逐步加强。（3）面向公众的政府门户网站快速发展。 （4）业务应用系统建设逐步走向深入。二、发展电子政务时应注意的问题1、政府信息网络化与信息利用的2、“全民化“问题信息安全保密问题3、信息的开放与文化保护和国家安全问题4、办公自动化设备的充分利用问题5、网站建设的长期性问题。6、公务员在电子政务中的角色定位问题7、法律法规缺位问题8、电子政务理论问题- 12 -第四章 电子政务运营理念及其对政府的影响（教材）第一节 电子政务运营理念的基本内容电子政务运营理念的基本内容：民主理念 、 法治理念、 公平理念 、

15、科学理念、责任理念 、 服务理念、 效能理念、 系统理念、创新理念 、 安全理念 、 文化理念、 形象理念。第二节 电子政务运营理念对传统政府管理的挑战（1）电子政务运营理念对传统行政环境的挑战；（2）电子政务运营理念对传统行政职能的挑战；（3）电子政务运营理念对传统行政组织的挑战；（4）电子政务运营理念对传统行政人员的挑战第五章 政府机关内部公务处理的电子化第一节 政府机关内部公务处理电子化概述一、政府机关内部公务电子化处理是电子政务的核心与基础1、政府机关内部公务处理的电子化及其地位：电子政务内部公务处理是互联网应用于现代行政管理，以先进的网络技术克服政府在管理和提供服务方面存在的弊端，催

16、化和加速政府办公透明化，提高办事效率，增强广大人民群众对政务的参与度，提高政府监管能力和公共服务水平，切实做到依法行政的必然要求。2、电子化公务处理是对政府办公自动化的发展：电子化公务处理是对办公自动化的发展，不是一般意义上的办公自动化，与一般的办公自动化有些差别，表现在功能、运作机制、应用范围、管理核心、管理的根本理念等方面的差别。二、政府机关内部电子化公务处理系统含义与类型1、政府机关电子化公务处理系统含义：是指利用先进的科学技术将政府机关工作人员和现代电子信息技术相结合而构成的人机信息处理系统。可以支持一个或一部分政府机关甚至整个政府系统的所有工作人员的工作，可以有效地处理各种公务，有效

17、地管理一个政府机关和政府政府系统的所有信息资源和知识资源。2、政府机关电子化公务处理系统的目标（见教材）：打破时间和地域的限制，创造一个集成的公务处理环境，使本机关的和政府系统的所有工作人员协同工作，共享信息和知识。建立一个跨部门协同工作和办公自动化的平台。具体目标是：（1）、真正实现核心公务处理工作流自动化；（2）、电子化公务处理系统必须具备多种共享方式和强大共享能力；（3）、电子化公务处理系统必须有利于优化政府流程。3、政府机关电子化公务处理系统的功能及其模式（见教材）政府办公自动化系统的功能：（1）提供电子邮件功能是政府办公自动化系统的基本需求； （2）具有强大的数据信息处理能力； （3

18、）具备多种共享方式和强大共享能力； （4）优化政府工作流程和支持协同工作移动办公； （5）具有完备的安全性控制功能。（1）依据系统功能水平的不同，政府机关内部电子化公务处理系统可以分为辅助型、管理型和决策型；辅助型公务处理系统的功能主要是辅助机关工作人员完成日常常规性工作活动，辅助完成工作量大但难度不高的公务活动，比如文件流转、档案的收集和管理、会议安排等。管理型公务处理系统是在辅助型系统的基础上，由各种功能较完善的信息数据库和具有通信功能的多级网络组成。决策公务处理系统实际上应当成为辅助决策公务处理系统，它是对管理型系统的发展，突出特色具有决策方案比较等辅助决策功能，常常可以利用预先设计的决

19、策型辅助人们做出判断和决策。（2）依据系统应用和作用领域的不同，政府机关内部电子化公务处理系统可以分为通用系统和专用系统通用电子化公务处理系统是指可以广泛存在和作用于所有政府机关，用于对所有公务活动提供普遍性支持的系统。这类系统用途比较广泛，通用性强，是所有政府机关需要普遍建立的，它可以为几乎所有性质的公务活动提供基本支持。专用电子化公务处理系统是指用于对专门政府机关或对政府机关的专门公务活动提供专门性支持的系统。这类系统可以存在和作用于专门的政府机关，也可以存在和作用于一般政府机关的专门公务活动领域。 第二节 通用电子化公务处理系统的应用一、电子政务环境下的公文处理1公文处理的基本知识： 公

20、文是政府机关公务信息的主要存在形式。公务处理就是对公文的创建、处置和管理，即在公文形成、运转办理、传递、存储到转换为档案或销毁的完整生命周期中，依据特定方法和原则对公文进行创制、加工、利用、保管等处理，使其完善并获得必要功效的行为或过程。2公文自动化处理系统包括：1）以公务拟制为特色的公文处理系统；2）以机关内部公文流转电子化为特色的公文处理系统；3）以政府系统机关之间公文传输电子化为特色的公文处理系统；3、公文管理工作，包括收文、发文、检索、统计、归档工作。二、电子化会议（视频会议）：1、视频会议系统，也称为“电视会议系统”是指两个或两个以上不同地方的个人或群体，通过传输线路及多媒体设备，将

21、声音、影像及文件资料互传，达到即时互通的沟通，以完成会议目的的系统。2、视频会议系统是集通信、计算机技术、微电子技术于一体的远程异地通信方式，该系统是一种典型的图像通信。3、与电话会议相比，视频会议具有直观性强、信息量大等特点。三、日常事务处理系统1、日常事务处理系统的功能：（1）会议组织；（2）来信来访处置；（3）后勤服务2、事务处理一般过程：数据收集数据编辑数据修改数据操作数据存储文档生成。四、日程管理在电子公务处理办公环境下，可以利用计算机网络平台，完成约会的时间、人员、地点、程序安排与管理，从而实现工作计划、办公会议、业务活动的自动安排。合理的日程管理能够为办公活动带来极大的便利，它可

22、以帮助办公人员对时间等资源进行宏观调控和协调，实现优化管理，从而达到提高办公效率的目的。五、流量监控：主要就是对工作过程（公务处理过程）的监督和控制。是公务处理系统的重要功能。六、电子政务环境下的档案管理：主要功能包括鉴定、归档、检索、保管等七、信息服务：主要指为满足政府机关内部公务处理过程中情报信息需求而提供的服务。八、政府决策支持系统决策支持系统就是从数据库中找出必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。第三节 专用电子化公务处理系统的应用一、专用电子化公务处理系统的概述根据公务处理系统的覆盖范围不同，专用电子化公务处理系统可以分为专门机关、专门部分、专项业务、专项功能电

23、子化公务处理系统4类。二、专用公务处理系统应用举要1、专门机关电子化公务处理系统：XX市公安派出所信息管理系统2、专门部门电子化公务处理系统：政府财政管理信息系统3、领域内专项业务电子化处理系统：政府人事管理系统4、跨领域专项业务电子化处理系统：城市应急指挥系统5、专项功能电子化公务处理系统：X市政机关办公业务资源系统三、专用公务处理系统与通用公务处理系统的集成信息资源管理系统是政府机关电子化公务处理系统的子系统，它是从满足政府内部对信息资源管理的实际需要出发，以传统的手工管理流程为依据，以电子化网络管理方式为基础的信息资源管理过程与行为的总体。政府知识管理，简单地说就是对政府组织所拥有的所能

24、接触到的知识资源，进行识别、获取、评价，从而充分有效地发挥起作用的管理过程。其目的是更好地为公民服务，把促进国家和社会的发展作为政府一切活动的根本出发点。第六章 政府电子化公共服务第一节 政府电子服务及其作用一、政府电子服务的内涵服务是指一方能够向另一方提供的任何一项活动或利益，是满足别人期望和需求的行动、过程及结果。服务是无形的，不可能像有形商品那样可以为顾客的视觉、听觉、触觉等直观地感知和识别，所以难以向顾客展示和沟通。公共服务是指公共管理机构特别是政府机构为社会公众、企业、社会团体组织等提供的基本的、大众化的、内容广泛的非营利性服务。政府公共服务的电子化：是指政府机构为方便社会公众更好、

25、更快、更多、更节省地享受政府公共服务，充分利用现代信息技术、通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电、移动通信等各种途径向社会提供全天候、全方位的政府公共服务。电子化不等同于“网络化”。对于政府机构来说，权衡各种电子化手段的利弊，为特定的服务选择与其最为匹配的电子化手段，是政府提高公共服务效率和质量的一个重要渠道。二、政府公共服务电子化的特点（见教材）传统政府提供的公共服务与电子化公共服务比较：（1）服务理念上：传统政务是管理、监督、管制；电子政务是以公众满意为导向、以服务为宗旨；（2）服务平台上：办公室、窗口、柜台；一站式、一网式、一表式平台；（3）服务时间上：传统政务是传统八小时工作制；电子政

26、务是无时间限制；（4）服务地点上：传统政务是有专门的服务地点；电子政务是无地点限制；（5）服务态度上：传统政务是“严父式”；电子政务是“慈母式”；（6）服务效率上：传统政务效率低；电子政务效率高；（7）服务成本上：传统政务成本高；电子政务成本低；（8）服务区域上：传统政务为区域性；电子政务无限制。三、实施政府电子化公共服务的意义1、有利于优化政府内部管理，降低政府公共服务成本。2、有利于公众更加方便、高效地享用高质量的政府公共服务。3、有利于树立廉洁、公正的政府形象，促进民主化进程。4、有助于加强行业管理和政府服务的持续创新第二节 政府公共服务的分类（见教材）一、按服务对象划分作为政府电子服务

27、的“顾客”，也就是服务对象可以分为个人和组织两大类。其中：个人又分为国内和国际两种，组织可分为企业、政府和其他非营利性组织三种。由此可以根据不同的服务对象将政府的电子化公共服务分为政府为公民、组织提供的电子化公共服务。二、按行政职能划分政治服务：包括军事服务、安全服务等。经济服务：包括工商服务、税务服务、金融服务等。文化服务：包括教育、娱乐、体育等服务。社会服务：包括法律、邮政、交通、劳动就业、医疗卫生、保险、婚姻、社会福利、环境保护、气象等。三、按具体行政行为划分1行政许可服务：指行政主体根据行政相对人的申请，通过颁布许可证或执照等形式，依法决定是否赋予特定的行政相对人从事某项活动或实施某种

28、行为的权利或资格的行政行为。如：工伤企业营业执照、办理驾驶执照、办理出国护照。2行政征收服务：指行政主体凭借国家行政权，依法以强制、无偿的方式向行政相对人征收一定数额的金钱或实物的一种具体行政行为。如：金税工程。3行政确认服务：指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行确认、甄别、证明并予以宣告的具体行政行为。如：身份认证。4行政给付服务：指行政机关在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的具体行政行为。如社会福利电子支付等。5行政合同订立服务四、按服务方式划分网站服务（信息发布、信息搜索服务、文件下载、电子邮

29、件、留言及公共论坛、完全认证、在线业务受理服务）电话呼叫中心、手机短信服务第三节 政府电子公共服务系统1、所谓电子化公共服务系统（以下简称公众服务系统），是指政府部门根据社会和公众的服务需求，利用互联网技术等不同渠道为公共服务的不同对象提供各种信息和服务的信息系统。2、公共服务系统功能：（1）进一步促进了政府政务公开。（2）从根本上改变了政府与公众的信息不对称（3）提高了公共服务的质量和公众的满意度3、公共服务系统的重要窗口-政府门户网站(1)政府门户网站的概念：所谓政府门户网站，就是由政府统一建立的门户网站，是指在各政府部门的信息化建设基础上，建立起跨部门的，综合的业务应用系统，实现资源共享

30、，使公民、企业与政府工作人员都能快捷地接入所有相关政府部门的业务应用，组织内容与信息，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。政府门户网站的主要特征：友好的网站界面、清晰的网站导航、完善的帮助系统、完整的信息和完善的在线服务。(2)政府门户网站服务的内容（中央人民门户网站、各级地方门户网站）第一，面向公众的服务；第二，面向企业的服务；第三，面向社会提供的一般应用服务及信息发布（3）政府门户网站服务的作用：（1）政府门户网站是电子政务建设的基础，是实现“三网一库”中外网应用的重要组成部分。 （2）政府门户网站可以衡量电子政务水平（3）政府门户网站是使全社会理解、支持政府的窗

31、口。第四节 政府电子化公共服务的应用及发展1、电子化公共服务的应用：电子税收、电子采购、电子邮政、电子认证、电子审批、电子监控、应急联动服务2、电子化公共服务的发展趋势：（1）一站式服务成为政府电子化公共服务发展新模式，政府门户网站建设成为主流；（2）以客户为中心，不断增加政府电子化公共服务的广度和深度缩小“数字鸿沟”，促进服务平等（3）发展和完善政府电子化公共服务的评估体系3、我国电子化公共服务的发展存在问题及措施（1）问题：A.整体水平比较落后 B、电子政务公共服务系统的建设缺乏统一的法律和技术保障 C、缺乏协调和合作 D、存在数字鸿沟。（2）措施：第一，要强化对电子服务的认识； 第二，要

32、重视服务设计 ； 第三，要注重电子服务资源建设 ； 第四，要警惕“数字鸿沟”现象的继续蔓延； 第五，要关注电子服务的成本控制； 第六，要加强电子服务管理体系建设； 第七，要建立科学的电子服务绩效评价机制。第七章 政府信息资源开发利用与管理一、信息资源、政府信息资源1、狭义信息资源仅指信息内容，即是指信息本身或信息集合。这里的信息等同于知识，资料和消息，即只是指信息本身的集合，无论信息资源是以声音、图形、图像等形式表达出来，还是以文献、实物、数据库等载体记录下来的，其信息内容都是一样的，都是要经过加工处理的、对决策者有用的数据。广义信息资源是指信息以及围绕信息管理利用的人员、设备、技术和资金等要

33、素，这些要素的集合成为政府信息资源管理的宏观结构。具体包括：政府信息、信息技术、信息设备、信息人员。2、政府信息资源狭义政府信息资源是指一切产生与政府内部或虽然产生于政府外部但对政府活动有影响的信息资源的统称。广义政府信息资源是指政府行政工作中产生和利用的信息资源及其相关人员、设备、技术、环境和资金等要素的集合。具体包括：政府信息、信息技术、信息设备、信息人员。二、政府信息资源的内容政务信息；社会信息；办事信息；要素信息；城建信息；基础库信息三，政府信息资源类型（见教材）1、根据政府信息资源所涉及的内容范围-政治信息、军事信息、科技信息、经济信息和文化信息。2、根据政府信息资源的来源-内生信息

34、和外生信息。3、根据政府信息资源在政府履行职能中的具体功能-组织信息、决策信息、控制信息、协调信息、指挥信息、监督信息、服务信息。4、根据政府信息资源涉及国家秘密程度-对外公开信息、限国内公开信息、内部信息、秘密信息、机密信息、绝密信息。5/根据政府信息资源在政府系统内部传递路线结构-纵向信息、横向信息。6、根据政府信息资源形成方面-原始信息、派生性信息。7、根据政府信息资源利用价值-基础信息、专门信息。四、政府信息资源的特征（1）、宏观性和整合性 （2）、权威性和可信度 （3）、目的性和前瞻性 （4）、层次性和安全性五、政府信息资源的开发与建设国家信息资源开发利用规划我国政府信息资源开发利用

35、的近期目标是：主要业务网络化、信息交换规范化、信息公开制度化。1、开发建设目标：（1）信息采集要务实；（2）系统归纳整理信息资源；（3）围绕政府工作有重点开展服务2、总体指导原则：（1）整体开发，突出重点；（2）以政府中心工作为核心，重视公众的利用需求；（3）平等和效能3、开发利用途径：（1）造就一支专业化、高素质的信息工作者队伍；（2）建立健全先进信息网络；（3）加快基础数据库和信息管理系建设；（4）积极开展政府网站建设；（5）正确处理好信息资源开发与利用的关系。4、政府信息资源建设主要内容：（1）信息采集：主动及时原则；真实、可靠原则；针对、适用的原则；系统、连续原则。（2）信息组织：政府

36、信息选择、描述与揭示、加工、整序、存储（3）信息检索：目录、全文、多媒体、数据和事实检索。（4）政府信息公开：提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他社会组织的合法权益，监督政府机关依法履行职责。5、政府信息服务提供：形式有政府信息有序加工服务、政府信息调查开发服务、定题深加工开发服务、政府信息研究集成开发服务等。一、政府信息资源管理内涵1、信息资源管理概念狭义信息资源管理是指与信息内容相关的政策、计划、预算、组织、指导、培训和控制活动。广义信息资源管理是指与信息内容及其有关人员、设备、资金和技术等要素相关的政策、计划、预算、组织、指导、培训和控制活动。即广义的信息资源管理就是指对信息、信息技

37、术、信息设备、信息人员等信息资源的管理，强调的是信息、信息技术、信息人员等要素的复合性集成管理。2、 “信息资源管理”与“信息资源开发利用”的联系与区别（1）信息资源开发利用指对信息的采集、处理、存储、交换、共享、服务和应用。（2）信息资源的开发主要包括信息的采集、处理、存储等环节，并包括对传统信息资源在内的数字化、网络化过程及信息挖掘和知识发现过程（3）信息资源利用主要包括信息交换、共享、服务和应用，它主要利用信息资源开发的成果来提供产品和服务，有时也对信息资源进行更深加工，以满足用户的需要。3、信息资源管理与开发利用的区别与联系（1）区别：信息资源管理是一种系统管理方法，更多的是针对某一组织机构本身的职能，它侧重于信息资源的合理配置、相关资源的合理投入和利用。它更像是一种正常，注重对整个国家的信息资源开发利用活动进行指导和规范。（2）联系：信息资源管理与开发