民工定管理监理实施细则

1、对施工单位使用民工监理细则一、绪言：农民工是我国建筑施工企业发展的主力军。亿万农民进入建筑就 业，不仅缓解了农村就业压力，也为建筑业的发展做出了重要贡献，根 据国务院关于解决农民工问题的若干意见，保护农民工利益，必须 引起高度重视。二、民工管理目的：当前影响城乡社会和谐的一个突出问题，是社会管理制度改革滞 后，农民工的权益受到损害。农民工的社会管理涉及多方面的制度改 革、利益关系调整和管理体制、方式的转变，改革进展很不平衡。农 民工是产业工人的半壁江山，在一些地区成为主力，对经济发展所做 的贡献，与其边缘化的社会地位和权益受损害的状况形成反差。在劳资关系上，农民工处于弱势地位，侵犯其劳动权益的

2、现象严 重。一些地方工资边清欠，边拖欠，轻视农民工利益，执法不公正， 劳资关系难以好转，进一步转化成农民工与政府的矛盾。公平对待，一视同仁。尊重和维护农民工的合法权益，消除对农 民工的歧视性规定和体制性障碍，使他们和普通职工享有同等的权利 和义务。切实保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工。用人单位要 依法保护女工的特殊权益，不得以性别为由拒绝录用女工或提高女工 录用标准，不得安排女工从事禁忌劳动范围工作，不得在女工孕期、 产期、哺乳期降低其基本工资或单方面解除劳动合同。招用未成年工 的用人单位，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面严 格执行国家有关规定。对介绍和使用童工的违法行为

3、要从严惩处。三、对施工单位使用民工管理的办法为进一步搞好公路基本建设中的用工管理，认真贯彻国家有关政 策、法令，保障企业和路外用工的合法权益，提高劳动生产率，高质 量、高效益地完成公路工程建设任务，特制定本办法。本办法所指民工，系指尚未纳入国家计划管理的由施工企业使用 的临时性或季节性用工，以及包工队。公路施工企业使用民工，必须遵守国家有关政策、法规、办法， 并参照本办法组织实施。公路施工企业在组织工程施工中，要加强劳动管理，做好内部挖 潜，努力调动一线职工的生产积极性，尽可能依靠自有施工力量完成 施工任务。总监办成立以副总监为组长、合同工程师为副组长、各驻地办驻 地高监和计量工程师为成员的民

4、工利益保护小组。每月组织对施工单位的一次核查，内容如下：1、施工单位是否完成了以下工作：1）将民工纳入正式员工管理。2）建立参建员工（含民工）基本档案：籍贯、住址、文化程度、 身份证号码、影像资料、培训及流动以及转岗情况3）签订劳动合同，办理法定保险。4）定期发放工资（不低于合同约定各自标准及当地或劳动法规定 的最低标准）。5）提供基本的居住条件，劳动保障条件和文化娱乐设施。6）开展创“和谐工区”，创“和谐班组”活动，及时化解各类矛 盾，杜绝上访等事件发生。2、使用民工的原则和条件是否满足以下要求：1）必须按规定办理民工的审批和招用手续。2）专业技术要求高，施工复杂，难度大和直接关系行车安全的

5、工 程，新建公路的大、中桥，隧道工程，特殊路基工程，不得分包给路 外包工队。3）严禁使用16岁以下童工。4）劳务分包工程的包工队须持有工商部门发给的营业执照，上级 批准的资质等级证书，及向当地建设主管部门办理的登记注册手续。5）分包工程的包工队严禁越级承包。6）是否改善农民工居住条件。要加强监管，保证农民工居住场所 符合基本的卫生和安全条件。在符合规划的前提下，建设农民工集体 宿舍统一管理，集约利用土地。3、施工单位每月向驻地办和总监办申报1）民工用工清单及人员变化表、民工劳务合同2）新增人员合同3）民工工资发放情况证明文件4、民工工资是否做到专款专存，5、是否将农民工纳入工伤保险范围，6、是

6、否落实国家相关农民工医疗与社会保险问题7、是否落实国家相关公共服务福利8、是否切实维护农民工其他合法权益四、对施工单位民工合同的监督1、使用民工必须签订合同。使用民工合同必须贯彻国家经济合 同法,并遵守平等、自愿、协商一致的原则。使用民工合同签订后， 须由企业向当地劳动行政部门备案。2、使用民工合同，由企业与被招用者签订或劳务输出地区劳动部 门签订。合同内容主要包括：招用人数，招收条件，合同期限，施工 任务，工资福利，劳动保险，劳动保护，劳动纪律及奖惩，违约责任 及其他。3、如有工程分包应由企业签订承包合同，内容主要包括：工程概 况，工期和质量要求，承包方式，工程包价，付款方式，安全规定， 材

7、料供应，双方责任和权利，奖惩办法，合同变更和解除，违约责任 以及双方约定的其他事项。4、民工的工资待遇和劳保福利，按照国家有关规定，结合公路具 体情况，在合同中明确5、承担分包工程的包工队，必须自行完成分包工程，严禁以任何 形式再行分包或转包。6、遇有下列情况之一，民工可以提出解除合同。1）经国家有关部门确认，劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害民 工身体健康；2）用工单位不能按规定支付劳动报酬的；3）用工单位不履行合同或违反国家政策、法规，侵害民工合法权 益的。五、施工单位制度与体系的监督检查1、为正确执行国家有关政策，发挥民工在公路建设施工生产中的 作用，企业主管部门和用工单位必须建立企业民工

8、管理职责，健全规 章制度，加强民工管理工作。2、对包工队的队伍管理用工单位应选派责任心强，熟悉技术和管 理，作风正派的人员指导检查。不能以包代管或包而不管。3、用工单位要加强民工的思想政治工作和施工生产组织工作。4、民工须先培训，后上岗。用工单位应根据工程特点对民工进行 施工、技术、质量、安全等教育培训。特殊工种人员，一般不能使用 民工，如遇特别需要，必须经过专业培训，合格后方能上岗。5、用工单位要加强对民工的施工技术交底和指导，加强质量和安 全检查，组织民工严格按技术标准、施工规范、操作规程、安全规定 作业6、保障农民工依法享有的民主政治权利。施工单位的职工代表大 会要有农民工代表，保障农民工参与企业民主管理权利。在组织换届 选举或决