(市场分析)2020年年第三季度北京劳动力市场供求状况分析

1、第一部分2010年三季度北京市公共人力资源服务机构供求状况一、本季度公共人力资源服务机构供求总体状况本季度进入公共人力资源服务机构招聘的单位有40628家，累计需求各类人员384673人，进入公共人力资源服务机构进行求职登记的各类人员为114029人。（见表1）表1.供求总体状况招聘单位户数需求人数（人）求职人数（人）缺口数（人）求人倍率本期有效数406283846731140292706443.37二、本季度公共人力资源服务机构求职登记状况（一）按人力资源类别分组的供给状况表2.按求职人员类别分组的情况求职人员类别求职人数（人）所占比重（百分比）与上季度相比增减（人）与上季度 相比增减 （百

2、分比）失业人员5740350.34912318.90其中：其他失业人员47414.16177960.06就业转失业人员5063044.40679115.49新成长失业人员20321.7855337.39其中：应届高校毕业生14491.27966200.00外埠人员2953325.90420416.60本市农村人员1798315.7715909.70在业人员41683.66-654-13.56在学人员41673.65-190-4.36退休人员7750.68486.60合计114029100.001412114.13本季度，失业人员、 外埠人员、本市农村人员是人力资源市场求职的绝对主体，分别占总量

3、的50.34%、25.90%和15.77%，三项合计占求职总人数的92.01%。（二）按职业分组的人力资源供给状况表3.按职业分组的人力资源情况职业类别求职人数（人）所占比重（百分比）与上季度相比增减（人）与上季度相比增减（百分比）单位负责人8230.727810.47专业技术人员80217.03-438-5.18办事人员和有关人员1569713.77256919.57商业和服务业人员4220037.0116083.96农林牧渔水利生产人员9310.82687.88生产运输设备操作工4566340.051091931.43其他6940.61-683/合计114029100.001412114.

4、13本季度，进入公共人力资源市场的求职人员以商业和服务业、生产运输设备操作岗位作为主要的求职意向；求职于商业服务业岗位和生产运输设备操作岗位的人员占求职总量的 77.06%。生产运输设备操作岗位的求职比重占据第一。（三）按基本条件分组的人力资源供给状况1性别：表4.按性别分组的人力资源情况性另U U求职人数（人）所占比重（百分比）与上季度相比增减（人）与上季度 相比增减 （百分比）男6239154.72808614.89女5163845.28603513.23合 计114029100.001412114.13本季度，男性求职者略多于女性。2.年龄:表5.按年龄分组的人力资源情况年 龄求职人数（

5、人）所占比重（百分比）与上季度相比增减（人）与上季度相比增减（百分比）16-2416-24 岁3931434.48739023.1525-3425-34 岁3005626.3618466.5435-4435-44 岁2459621.57354816.864545岁及以上2006317.5913377.14合计114029100.001412114.13本季度，16-24岁求职人员是人力资源市场的求职主体，占求职总数的34.48%。3.文化程度：表6 .按文化程度分组的人力资源情况文化程度求职人数（人）所占比重（百分比）与上季度相比增减（人）与上季度 相比增减 （百分比）初中及以下3470130

6、.43444214.68高中5492148.16781616.59其中：职高、技校、中专2172819.058494.07大学专科1724815.13198112.98大学本科62485.485098.87硕士生2140.19178.63博士生6970.61-644-48.02合计114029100.001412114.13本季度，高中学历的求职者是人力资源市场的求职主体，占求职总数的48.16%。三、本季度公共人力资源服务机构岗位需求状况（一）按产业分组的人力资源需求状况表7.按产业分组的人力资源需求情况产业需求人数（人）所占比重（百分比）与上季度 相比增减（人数）与上季度相比增减（百分比）

7、第一产业35330.92-1003-22.11第二产业8309821.6051166.56第三产业29804277.4831841.08合计384673100.0072971.93本季度，第三产业的人力资源需求占需求总人数的77.48%，是吸纳人力资源就业的绝对主体。（二）按单位（经济）类型分组的人力资源需求状况表8.按单位（经济）类型分组的人力资源需求情况经济类型需求人数（人）所占比重（百分比）与上季度相比增减（人数）与上季度 相比增减 （百分比）企业35081491.2027050.78其中：内资企业32668884.93-6276-1.88国有企业147203.83-2852-16.23

8、集体企业90722.36-2209-19.58股份合作企业102262.66310.30联营企业12070.31-5-0.41有限责任公司22435658.3266273.04股份有限公司173674.51-2388-12.09私营企业4607011.98-4685-9.23其它企业36700.95-795-17.81港、澳、台投资企业38401.0044813.21外商投资企业202865.27853372.60个体经营96202.50126615.15事业单位54341.41163443.00机关11290.29-99-8.06其他176764.60179111.27合 计38467310

9、0.0072971.93本季度，内资企业的有限责任公司是拉动人力资源需求的绝对主体，占总需求的58.32%。企业在人力资源市场招聘的单位中仍占主导地位，所占比重为91.20%。（三）按行业分组的人力资源需求状况表9.按行业分组的人力资源需求情况行业需求人数（人）所占比重（百分比）与上季度相比增减（人）与上季度 相比增减 （百分比）批发和零售业5193313.5012002.37制造业7387219.20789411.96居民服务和其他服务业11773830.611203311.38住宿和餐饮业372759.69-2882-7.18租赁和商务服务业159844.16-1555-8.87房地产业1

10、13692.96-1472-11.46交通运输、仓储和邮政业96102.50-655-6.38信息传输、计算机服务和软件业208005.4111105.64建筑业65891.71-1432-17.85教育60871.58-1187-16.32科学研究、技术服务和地质勘查业42921.122947.35金融业77512.01-1418-15.47文化、体育和娱乐业68091.77-2036-23.02农、林、牧、渔业35330.92-1003-22.11电力、燃气及水的生产和供应业23530.61-523-18.18卫生、社会保障和社会福利业32290.841173.76水利、环境和公共设施管理

11、业19330.5055139.87公共管理与社会组织31560.82-956-23.25米矿业2840.07-823-74.35国际组织760.0240111.11合 计384673100.0072971.93本季度，居民服务和其他服务业、制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业需求比重较大,四个行业需求总人数占需求总量的73%。（四）按职业分组的人力资源需求状况表10.按职业分组的人力资源需求情况职业分类需求人数（人）所占比重（百分比）与上季度相比增减（人）与上季度 相比增减 （百分比）单位负责人75931.975247.41专业技术人员379139.86951833.52办事人员和有关人员530

12、1013.7830786.16商业和服务业人员16190442.09-2200-1.34农林牧渔水利生产人员26820.7034314.66生产运输设备操作工11816230.7277667.03其他34090.89-11732-77.48合计384673100.0072971.93本季度，商业和服务业、生产运输设备操作工两大职业是市场需求的主体，二者占总需求的 72.81 %。（五）按基本要求分组的人力资源需求状况1、年龄表11.按年龄分组的人力资源需求情况年龄需求人数（人）所占比重（百分比）与上季度相比增减（人）与上季度 相比增减 （百分比）16-2416-24 岁288057.49554

13、723.8525-3425-34 岁6267416.29-669-1.0635-4435-44 岁8388221.8140765.114545岁及以上8541322.20-836-0.97无要求12389932.21-821-0.66合计384673100.0072971.93本季度，除对16-24岁年龄组需求较小外， 其他各年龄组需求基本持平，均在 2%右。2、文化程度：表12 .按文化程度分组的人力资源需求情况文化程度需求人数（人）所占比重（百分比）与上季度相比增减（人）与上季度 相比增减 （百分比）初中及以下5757314.971343130.43高中6235716.2134355.83

14、其中：职高、技校、中专192535.01365623.44大学专科262946.84-667-2.47大学本科55051.43150437.59硕士生56771.48-1364-19.37博士生00.00-40-100.00无要求22726759.08-9002-3.81合计384673100.0072971.93本季度，对高中、初中及以下文化程度和对文化程度无要求的需求比重较高，占总需求的 90.26%。图1.按职业类别供求对比四、本季度公共人力资源服务机构供求双方的对比分析（一）人力资源供求双方总量对比分析表13.人力资源供求双方总量对比本季度上季度环比（增减人）环比（百分比）需求总量（人

15、）38467337737672971.93求职总量（人）114029999081412114.13本季度，全市公共人力资源市场需求总量和求职总量与上季度相比均有较小幅度的增长，分别增加了 7297人、14121人，增幅为1.93%、14.13%。（二）人力资源供求各因素的对比分析1、按职业类别表14.按职业类别供求对比人力资源供求人数比较职业类别需求人数（人）需求比重（百分比）求职人数（人）求职比重（百分比）缺口数（人）求人倍率单位负责人75931.978230.7267709.23专业技术人员379139.8680217.03298924.73办事人员和有关人员5301013.7815697

16、13.77373133.38商业和服务业人员16190442.094220037.011197043.84农林牧渔水利生产人员26820.709310.8217512.88生产运输设备操作工11816230.724566340.05724992.59其它34090.896940.6127154.91合计384673100.00114029100.002706443.37图2.按年龄供求对比本季度，商业和服务业人员与生产运输设备操作工占需求比重较大，供求缺口较大，缺口数分别为119704、72499人；求人倍率分别为 3.84、2.59，供求矛盾较为突出。2、按年龄表15.按年龄分组的供求人数对

17、比年龄分组需求人数（人）需求比重（百分比）求职人数（人）求职比重（百分比）缺口数（人）求人倍率16-2416-24 岁288057.493931434.48-105090.7325-3425-34 岁6267416.293005626.36326182.0935-4435-44 岁8388221.812459621.57592863.414545岁及以上8541322.202006317.59653504.26无要求12389932.21/合计384673100.00114029100.002706443.37图3.按文化程度供求对比匚需求人数（人）求职人数（人）本季度，45岁及以上、35-4

18、4岁年龄段人员需求缺口较大， 缺口数分别为65350人、59286 人，求人倍率为4.26、3.41 o 16-24岁年龄段占求职比重较大，需求比重较低，供求缺口为 10509人，求人倍率为 0.73 o3.按文化程度表16.按文化程度分组的供求对比按文化程度需求人数（人）需求比重（百分比）求职人数（人）求职比重（百分比）缺口数（人）求人倍率初中及以下5757314.973470130.43228721.66高中6235716.215492148.1674361.14其中：职高、技校、中专192535.012172819.05-24750.89大学专科262946.841724815.1390

19、461.52大学本科55051.4362485.48-7430.88硕士生56771.482140.19546326.53博士生00.006970.61-6970.00无要求22726759.08/合计384673100.00114029100.002706443.37二需求人数（人）求职人数（人）本季度，初中及以下学历的求职人数缺口最大，缺口人数为22872人，求人倍率为1.66。（三）人力资源市场供求排行榜表17.人力资源市场需求大于供给缺口最大的十个职业职业代码职业名称招聘人数求职人数缺口数求人倍率401020000推销、展销人员3699427603423413.40699030000简

20、单体力劳动人员4989220587293052.42401010000营业人员232885241180474.44403050000餐厅服务员、厨工1794713591658813.21302020000治安保卫人员190363821152154.98407130000清洁工173405578117623.11404010000饭店服务人员122111647105647.41303020000电信业务人员、话务员10055137086857.34105010000部门经理752781167169.28402010000保管人员11472521062622.20表18.人力资源市场需求小于供给缺

21、口最大的十个职业职业代码职业名称招聘人数求职人数缺口数求人倍率407120000保育、家庭服务人员59016533-6320.90405010000公路运输服务人员21602772-6120.78202120000通信工程技术人员765-580.11212000000新闻岀版文化工作者027-270.00202310000环境保护工程技术人员2546-210.54205030000中西医结合医师216-140地产策划师012-120.00619010000影视制品制作人员314-110.21206050000国际商务人员5159-80.86201120000化学研究人

22、员07-70.00第二部分2010 年三季度北京市人力资源力市场供求状况分析根据全市各类人力资源服务机构报送数据统计，三季度 我市人力资源市场共收集发布岗位需求 70.9 万个次，登记 求职人员 59.2 万人次，求人倍率由上季度的 2.06 下降到 1.2 ，减少了 0.86 ，降到了 2.0 以下 ，供求矛盾略有缓解。人 力资源供需仍呈需求大于供给状态。一、公共人力资源服务机构供求总体状况 三季度，进入全市各级公共人力资源服务机构招聘的用 人单位 40628 家，累计需求各类人员 384673 人，进行求职 登记的人员为 114029 人，求人倍率为 3.37 ，岗位需求缺口 达 2706

23、44 人。二、社会人力资源服务机构供求总体状况 三季度，进入全市各社会人力资源服务机构招聘的用人 单位累计需求各类人员 324327 人，进行求职登记的人员为 477971 人，求人倍率为 0.68 。三、人力资源市场供求主要特点（一）总量持续增加，劳动力市场供需两旺 今年以来，北京市劳动力市场供求总量呈持续增长态势。下图为 2010 年以来，劳动力市场供求总量情况：三季度，需求方面，比上季度增加了 8819人，增加了 2.87% , 比一季度增加了 91016人，增加了 38.69% ;求职总量比上 季度增加了 16124人，增加了 17.62%，比一季度增加了 46827人，增加了 76.

24、96%。此外，求人倍率持续降低，由一 季度的3.873.87二季度的3.473.47下降到三季度的3.033.03，供求矛盾略 有缓解，劳动力市场可谓供需两旺。在此大环境下，各级公共职 介机构应进一步加快劳动力市场信息网络建设的步伐，畅通 人力资源的供需渠道，为广大求职者提供便捷、高效的信息 服务。同时做好职业指导工作，为供求双方提供更科学的择 业与用人规划，努力提高职业匹配。此外，应强化职业信息引导服务，通过定期分析和发布职位供求信息，引导有关人 员突破地域范围，实现跨地区流动。（二）工业生产回暖，第二产业需求人数持续较快增加受此前国际金融危机的影响，北京市工业经济遇到前所 未有的困难和挑战

25、。面对严峻形势，全市认真贯彻落实党中 央、国务院保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署， 奋力拼搏，克难攻坚，经过全市上下共同努力，工业经济继 续呈现逐步回暖的态势。反映在劳动力市场上，本季度，在 按产业结构分组的劳动力需求情况中，只有第二产业需求同 比环比双增长。产业需求人数（人）所占比重（百分比）与上季度 相比增减（人数）与上季度 相比增减 （百分比）与去年同期相比增减（人）与去年同期 相比增减（百分比）第一产业32731.00-580-15.0539613.76第二产业7184722.0235235.161181619.68第三产业25112476.9758762.40-29728-10

26、.58合计326244100.0088192.78-17516-5.10第二产业需求人数比上季度增加了5.16%，比去年同期增加了 19.68%。自今年一季度以来，也只有第二产业需求 人数一直呈双增涨态势。由此可见，加快产业结构调整步伐，无论是对于经济增 长还是就业增长，都是大有裨益的。（三）简单体力劳动人员供求缺口依然较大简单体力劳动人员一直是北京市劳动力市场供求缺口最大的职业。本季度，简单体力劳动人员需求人数为49892人，求职人数为20587人，供求缺口达29305人，求人倍率为2.42。下图为2008年一季度至2010年三季度简单体力劳动人员供求趋势图：一1需求-求职由上图可以看出，简

27、单体力劳动人员这个职业一直存在 需求大于供给的现象，且供求状况受季节性因素影响较大。 造成此职业缺口较大的原因是多方面的，其中最主要的原因 是此职业承诺薪酬偏低。本季度简单体力劳动人员承诺薪酬 中间价位只有1100元，对求职者没有吸引力。北京市的招 工企业工资待遇和福利保障方面都不及一些沿海和南方城 市，以前的北京打工者输出大户，如山东、河南的打工者， 都已经选择其他地方。本市农村人口下降，也是出来务工的 人员减少的原因之一。从事此职业的劳动者大多是外埠来京 务工人员及本市农村人员，以前这部分群体最关心的问题是 企业是否会拖欠工资，而现在大部分人则会关心企业的用工 环境如何、是否为有毒有害工作

28、岗位或者提出薪酬要求等一 系列非常直接的问题。他们更加倾向于自主择业，大部分农 民工随着社会整体生活水平的不断攀升，想要解决的已经不 仅仅是温饱，也需要一定的社会地位，甚至所在的岗位是否 被企业所重视、企业老板的诚信等等都是他们考虑的因素。 近两年“新生代农民工”在择业时也表现出了一些新特征， 比如更愿意选择具有一定技术含量、发展前景较好的工作， 而不再满足于简单体力劳动。因此，近两年北京一些较低端 的岗位都出现了人员短缺的情况。公共职介机构应加强职业 指导工作，使求职者正确认清自身条件，先就业、后择业； 使用人单位适当提高薪酬待遇，以缓解目前的个别职业招工 难现象。第三部分热点问题分析信息服

29、务业成为推动海淀区扩大就业的新引擎海淀区职业介绍服务中心 刘树英 周宁 张锦华信息服务业是现代服务业的重要组成部分，是具有高附 加值、高关联度、高智力投入的先导战略产业。是利用计算 机和通信网络等现代科学技术对信息进行生产、 收集、处理、 加工、存储、传输、检索和利用，并以信息产品为社会提供 服务的专门行业的综合体。海淀区既是北京电子信息业的发 祥地，也是北京电子信息业的高度聚集区，信息服务业已经 成为海淀区第一大新兴行业，并且有着广阔的发展前景和强 劲的发展态势，它的发展对海淀区优化产业结构，转变经济 增长方式，实施稳定就业、扩大就业的经济发展战略意义重 大。一、海淀区信息服务业供求现状海淀

30、区信息服务业起步于 20 世纪 80 年代，主要集中在中关村一带，随着“中关村电子一条街”的兴起，信息服务 业乘改革开放的大潮，步入快速发展期，产业的规模、实力 快速扩张，相继涌现出一大批跻身于世界高科技产业前沿的 国际知名企业。 2009 年 1-11 月，作为全区第三产业的支柱 行业，信息传输、计算机服务和软件业实现收入 1543.1 亿 元，同比增长 6.5% 。 2009 年海淀区信息传输、计算机服 务和软件业等信息服务业共有企业 2124 家，占园区高新技 术企业的 80% 以上， 从业人员达到 39.18 万，占园区从业人 员 50% 以上，信息服务业已经成为海淀区吸纳和扩大就业的

31、 一大新兴服务行业。（一）信息服务业 2010 年上半年供求总量 海淀区 2010 年上半年在信息服务业的电子信息设备制 造、电子信息设备销售和租赁、电子信息传输服务、计算机 服务和软件业、其他信息相关服务等五个行业中共开发岗位 8275 个，占需求总量的 27.7% ，同比增长 23.69% 。求职 人数 2006 人，同比增长 14.75% ，占求职总人数的 17.82% 图 1. 海淀区信息服务业供求总量图900080007000600050004000300020001OQ002009上半年甸位需求数眾职人故（二）信息服务业五大行业 2010年上半年需求现状2010年上半年信息服务业五

32、大分类行业中电子信息传 输服务增幅最大，需求 2412人，占需求总量的29.15%， 同比增长65.54% ;电子信息设备销售和租赁业仍然是信息 服务业岗位需求的中坚力量，需求3883人，占总需求量的46.92% ;其他行业在不同程度上均比2009年同期有所增长。表1.2009年、2010年信息服务业五个行业上半年需求对比表行业名称2009年上半年需求人数（人）2010年上半年需求人数（人）同比增长（百分比）电子信息设备制造9815154.08电子信息设备销售和租赁378338832.64ECHO年上半年电子信息传输服务1457241265.54计算机服务和软件业35643923.31其他信息

33、相关服务986139040.97总计6690827523.69（三）2010年上半年信息服务业五大行业中主要岗位需求情况表2. 2010年上半年信息服务业五大行业中主要岗位需求情况行业名称主要岗位名称2010 年上半年需求人数（人）所占行业需求 总量的比重（百分比）电子信息设备制造电子元器件制造7650.33电子信息设备销售和租赁推销展销310679.98电子信息传输服务电信通信传输人员120049.75计算机服务和软件业计算机工程技术人员439100其他信息相关服务其他社会和居民生活服务 人员72552.15从上述对比表中可以看出，在信息服务业五大行业分类中，电子信息设备的销售业务中推销展销

34、人员的岗位需求为3106人，占总需求量的79.98%，计算机服务和软件业中的就业岗位主要就是指计算机工程技术人员，总需求为439人，占总需求的100%。其他信息相关服务行业中以其他社 20082005会和居民生活服务人员为主，需求725人，占总需求的52.15%。而同期信息服务及相关行业的求职人数却远远满 足不了需求。二、信息服务业带动海淀区就业情况（一）信息服务业吸纳就业能力逐年提升海淀区信息服务业企业占中关村科技园区海淀园区企业 总数的80%，产值占海淀区总产值的 60%以上，2007年从 业人员达到20.7万人，2008年从业人员达到 28.2万人， 2009年达到39.1万人，2010

35、年上半年仅规模以上（500 万以上）企业从业人员就达到了35.1万人，预计全年从业人员将会超过50万人以上。随着区政府加快推进中关村国家自主创新示范区核心区建设的提速，信息服务业随之飞速发展，吸纳各类人员就业 的能力也进一步提升。图2.海淀区信息服务业从业人员就业趋势图单位：万39.1从业A.SE K（二）信息服务业成为高科技产业的主导行业， 成功吸纳各类高 科技人才就业信息服务业已经成为海淀区第一大新兴服务行业，它的 发展对海淀区优化产业结构，转变经济增长方式意义重大， 信息服务业中的软件业位列全国产业规模第一，约占全国 20% ，全国百强商业网站海淀占 21 家，新浪、搜狐、百度、 网易、

36、腾讯（北京）等都扎根海淀。 2009 年海淀区信息传 输、计算机服务和软件业等信息服务业共有企业 2124 家， 占园区高新技术企业的 80% 以上，成为海淀园区主导行业。 2009 年包括生物工程、新材料、新能源、航空航天以及海 洋工程在内的高新技术企业共吸纳博士及以上人员 6354 人，硕士 55242 人，大学学历人员 225774 人，占高新技术 企业从业人员总数的 61.27% 。（三）信息服务业跨越式发展，形成海淀“人才智力库”，拉动 了社会服务业发展与繁荣，促进了就业海淀区科研院所林立， 高等院校密集， 拥有以北京大学、 清华大学为代表的国家一级院校和以中科院、航天部五院为 代表

37、的国家级科研机构，中央、市属及区属级科研单位 219 家，其中中科院院所 21 家，占北京地区中科院院所数的 62% ，生活和工作在海淀区的两院院士 523 人，占全国院士 总人数的 36% ，拥有各类专业技术人员 37.8 万人， 直接和 间接服务于海淀区信息服务业，成为海淀区信息服务业跨越 式发展的重要支撑。而信息服务业跨越式发展也拉动了以学 院路为中心的周边与之相关的教育、房地产、餐饮等社会服 务业迅速发展，带动近万人就业。（四）世界一流的商务区中关村广场成为扩大就业的最大市场中关村广场位于海淀区海淀镇， 总占地面积 51.44 公顷， 总建筑面积 150 万平方米，总投资超过 150

38、亿。广场内的 中关村国际金融中心、 E 世界、理想国际大厦、中国电子大 厦、辉煌大厦、 E 中芯、天创科技大厦、 1+1 大厦、海龙大 厦、鼎好电子商城内的入驻企业，大都是以研发、销售高科 技电子产品为主， 已经有新浪、 百度、 华旗资讯、 法国智乐、 台湾日月光等一大批创新型科技企业相继进驻， 联想、用友、 四通、北大方正和清华紫光等国内、国际著名品牌的公司在 这里均有专门的经销店。以海龙、鼎好电子城为首的高科技 电子产品市场年销售额超过百亿元。在广场周边餐饮、房地 产、批发零售等服务业也随之不断发展壮大起来，这里每天 客流量超过 10 万余人，从业人员 5 万余人，今后海淀区将 把中关村广

39、场定位于高科技产业资本市场中心，逐步实现高 科技产品专业销售市场集散中心的功能，“十二五”期间岗 位需求将超过 10 万个 ,成为北京市最大的高科文化广场。三、信息服务业的发展前景和对扩大就业拉动作用的预测为进一步优化软件硬环境，发挥区域创新资源优势，做 一）信息服务作为海淀区四大支柱产业之一， 受到政府重点扶大做强海淀软件与信息服务业，海淀区将重点发展和扶持软 件与信息服务业、数字动漫游戏、数字媒体出版、数字影音 等四大先导产业。 区政府每年将安排总规模不少于 8 亿元的 高新技术产业专项资金，用于促进技术和产品创新、产业升 级、融资环境改善、产学研平台搭建、相关中介服务组织建 设，系统地推

40、动高新技术产业快速健康发展。（二）海淀北部高科技产业带的建设将为农村富余劳动力创造广 阔的就业市场据规划，海淀区与现有的中关村西区相呼应，在海淀北 部地区构建“一心、一带、多组团”的共建格局，即形成以 翠湖湿地公园为核心区的生态绿心， 以“北清路 七北路” 为轴线，组团建设形成 40 余平方公里的产业聚集带，重点 发展软件与信息网络技术、新材料、能源与环保、生物工程 与新医药等高科技产业。北部地区的建设，预计将开发新的 就业岗位近万个，由于开发涉及到温泉、西北旺、上庄、苏 家坨等四个镇，届时将首先解决占地农民就业问题，农转居 人员将会就近得到就业安置。（三）海淀区信息服务业的跨越式发展，带动了

41、区域内多业的 繁荣，提升了区域内扩大就业的能力海淀随着中关村自主创新示范区核心区的建设，高科技 产业的飞速发展，信息服务业在高科技产业中的领先地位带 动了区域内住宿餐饮业、房地产业、交通运输、仓储和服务 业、教育业的繁荣，岗位需求不断扩大。 2010 年住宿和餐 饮业岗位需求达到 10636 人，同比增长 39.89 ，房地产业 岗位需求 1301 个，同比增长 229 ，交通运输、仓储和邮 政业岗位需求 1077 个，同比增长 126 ，教育业岗位需求 1037 同比增长 96.4 。这表明了高科技的发展同样能够带 动普通劳动者的就业，为各类求职人员创造了就业机会和发 展空间。四、海淀区公共

42、就业服务机构应对信息服务业发展，做好就业 服务工作的几点思考（一）整合就业服务资源 打造就业服务品牌 海淀区高科技企业跨越式发展的大幕已经拉开， 区内公 共就业服务机构应以此为契机，推动资源的整合，优势的聚 集，服务的提升，大力整合区域内不同所有制形式的就业服 务资源，以海淀区公共职业介绍服务中心和人才交流服务中 心为龙头，通过将辖区内，各类所有制形式的合法职业介绍 服务机构和人才交流服务机构等就业服务资源有效整合，将 辖区内的人力资源、岗位资源、职业技能培训资源和政策资 源有效整合，打造一个全新的就业服务品牌。以统一规范的 人力资源市场为平台，满足信息服务业等高科技企业和社会服务业对不同层次

43、的人力资源的需求。同时，把满足企业用 工需求和就业、再就业工作紧密联系起来，促进失业人员、 就业困难人员、高校毕业生、农村富余劳动力、城镇新生劳 动力等劳动者就业。（二）提升为高科技企业服务的能力和水平加快建设中关村国家自主创新示范区核心区，关键要靠人才支撑。需要大量的人才、特别是高端领军型人才、创新 型人才。因此，要加大储备人才工作力度，为高科技企业的 新发展提供强有力的人才资源保证。这就要求公共就业服务 机构，更新服务理念，站到更高更新的起点，找准新的角色 与职能，强化学习和培训，切实提升为高科技企业服务能力 和水平。同时，要加强与市人才中心和相关猎头公司的联系， 疏通多种人才引进和输送渠

44、道，将区职业介绍服务中心和人 才交流服务中心逐步打造成为能服务、会服务、服好务，满 足高科技企业市场需求的人力资源服务平台。（三）适应市场需求强化技能培训目前，占较大比例人力资源的综合素质与职业技能难以 适应高科技企业和现代服务业的需求。因此，必须按照市场 的需求，开展多种形式、针对性强的技能培训，切实提升劳 动者素质。一是实行有的放矢的订单培训，根据企业岗位需 求订单，组织培训；二是当好“红娘”，促进职校和部分高 校毕业生与园区企业开展校企合作，通过工学结合，顶岗实 习，边培训，边实习等培训形式，直接为企业输送员工；三 是组织零距离就业培训，由公共就业服务机构根据企业的要 求组织人员，由企业

45、负责培训、考核、录用上岗；四是针对 区域内信息服务业及相关行业需求大于供给的现状，大力加 强与外省、市劳务基地的联系，由外省、市、县劳务基地根 据企业要求组织培训，整体输送。通过多种形式的培训，切 实提高人力资源的综合素质和职业技能，在满足企业的需 求，促进就业，扩大就业两方面实现双赢。2010 年 10 月 15 日念好优质职介服务“三字经”建立中职毕业生就业市场新格局平谷区京东劳动力市场管理中心 徐小伟 平谷区地处北京远郊 ,区内现有人力资源丰富， 为提高中 职毕业生就业率，我区坚持在“引”字上做文章、立项目、 创特色；在“优”字上增功力；在“联”字上抓对接，促融 合，努力念好优质特色就业

46、市场“三字经”，建立职业指导 促观念转变，全区联动扩就业规模的就业促进机制，全面推 进平谷人力资源市场发展新格局。一、平谷区中职毕业生就业市场的概况（一）平谷区中职院校的毕业生就业情况经统计摸底今年我区中职院校的毕业生已就业人数2531 人，按产业分组：从事第一产业的毕业生8 人，占就业学生数的 0.3% ；从事第二产业的毕业生 1968 人，占就业 学生数的 77.7% ；从事第三产业毕业生 555 人，占就业学生 数的 22% 。二）平谷区生源中职毕业生就业市场供需情况2008年受金融危机企业减产减员的影响，采集中职毕 业生就业岗位4465个，求职登记4612人/次，企业的岗位 需求量下降

47、，但求职人数并未降低。年推荐成功就业中职毕 业生1368人，其中以高中学历为主，占就业人数主体的62.2%。2009年采集中职毕业生就业岗位7500个，与2008年相比增加岗位3035个；求职登记8333人/次，与2008年 相比增加3721人；年推荐成功就业中职毕业生3122人，与2008年相比增加1754人，其中以高中学历为主，占就 业人数主体的54.4%。2010年1-6月，从提供中职毕业生岗位上来看达到8000余个，与2009年同期相比增长 154.84% ;中专、技 校、职高类同等学历共登记了 6823人/次，与2009年同期 相比增加3756人；推荐成功就业中职毕业生 3916人，

48、与 2009年同期相比增加 2416人，同比增长161.06%。表1.平谷区生源中职毕业生历年供需情况对比表年别中职毕业生求职登记情况岗位需求情况供需差额求人倍率成功就业人数2008461244651470.9613682009833375008330.9031222010 (1-66823841015871.233916U高中中专、中技职高月）表2.平谷区生源中职毕业生就业人员构成表（三）中职毕业生按职业分组岗位需求对比情况近年来，我区就业市场供需双方逐渐增大，涉及的职业 集中体现在生产运输设备操作工、办事人员和有关人员、专 业技术人员上，而我区的企业用工需求主要体现在生产运输 设备操作工，

49、占总量的 83.34%。表.3按职业类别分组需求状况职业类别需求人数（人）所占比重 （百分比）与去年同期 相比增减（人）与去年同期 相比增减 （百分比）生产运输设备操作工559883.34247479.19办事人员和有关人员81912.19606284.5专业技术人员3004.47176141.93二、中职毕业生就业存在的问题为了掌握我区生源中职毕业生的就业情况，共组织抽查 3135个毕业生样本。针对就业区域及希望就业产业方面开 展调查，同时搜集毕业生就业方面的问题和建议。表4.平谷区生源中职毕业生就业意向调查情况汇总调查人数共调查3135人 其中：男1690人 女1445人学历情况中专：13

50、38人 中技：966人 高中/职高：831人希望就业区域区内就业：761人本市不限地域：2374人希望就业产业第二产业：1551人第三产业：1394人根据调查情况汇总，中职毕业生就业方面、专业对口方 面所反映的问题来看，困扰我区中职毕业生就业问题的因 素，主要体现在以下方面：（一）个人因素分析对于中职毕业生来说，其毕业年龄也就在19岁至21岁 之间，学历上主要以中专、中技学历为主，占求职主体的 73.49%。在工作岗位上多数选择自身所学专业，但更倾向 于环境好、效益好而且体面的工作岗位。这类群体初入职场，思想略显稚嫩。其职业观、认知观及自身约束性还很不完善 和成熟，遇事出于总是首先考虑自我的利

51、益得失。在求职时 依靠性大，多依赖父母亲戚，缺少闯劲。在工作中、在纪律 上习惯性的思维总是把自己当做学生，对自己的缺点和错误 满不在乎，企业在对待此类问题时多数采取经济制裁，严重的直接辞退，对于刚踏入社会的毕业生心理承受性差，从而导致辞职现象频发。（二）企业因素分析中职学校所培养学生的目标是为各企业输送所需要的一线工人，但我们的中职毕生到企业并不受欢迎。究其原因：第一，当今社会，企业面临着巨大的竞争压力和生存压力， 在招聘员工时，一般所设的招聘门坎较高，如“需有两年以 上的从业经验”、“从事本专业相关工作三年以上者优先” 等等，所招收的员工是熟练工优先，可是企业没有过多时间 和精力去培训员工，

52、况且这样做会加大生产成本，因此企业 就将培训熟练工的任务推给了社会，推给了职介。这对刚出 学校大门踏入社会的毕业生来说无疑是一个难以逾越的障 碍。（三）学校因素分析对熟练工的培养恰恰是学校培养机制中的漏洞，学校除了要完成本专业的学历教育外，还要完成学生的基本专业技 能的培养任务，对行业所需工种的细化培训，基本就没做， 就更谈不上对某个工种熟练工培养。也就是说学校执行的是 专业层面培养，而企业要的是专业岗位上的实用人才。因此 学校的在校教育与行业需求脱节现象严重。三、平谷区中职毕业生就业市场发展的“三字经”的实施办法 和取得成果为积极应对中职毕业生就业问题， 提高公共服务机构就业服务水平，平谷区

53、特根据区域实际情况，探索发展了“三 字经”就业模式，取得了积极的效果。（一）引：以引入新的就业管理理念为引擎， 大力采集岗位信息， 带动中职毕业生的就业我区采用工作多样化和工作丰富化的管理理念，打破工 作人员岗位的固定化和单一性模式，适时调整工作人员的服 务思路。 并建立工作小组制， 使人员做到一人多岗全能发展， 能够全面的投入到职业指导和职业介绍工作中。1、深入企业用工调查，进行岗位信息采集 人员通过不断拓展岗位搜集渠道，在全市地域范围内进 行网络分片形式采集，有效地采集适合中职毕业生的岗位信 息，狠抓信息质量、数量，为中职毕业生岗位选择打下坚实 基础。2、搭建校企一站式就业平台， 促进毕业

54、生与用人单位有效对接 今年上半年积极组织用人单位到中职院校进行现场招 聘，帮助毕业生成功择业、就业。并充分发挥政府职能，为 毕业生与用人单位牵线搭桥，促使并协助双方建立用人合作 机制。（二）优：积极建设以就业指导为核心， 以帮助就业为目的职业 指导队伍积极适应人力资源市场要求，建立优质的职业指导队 伍，提高指导效果，加大指导力度，建立以用人指导思路为 核心，对企业进行用人指导，指导企业规范用工。在 2010 年我区以小组形式，进行“评优选模”职业指导竞赛，共成 功评选出 3 例优秀指导案例， 通过学习评比有效地提高指导 师的综合能力，使职业指导队伍更加专业化，实效化。最大 限度提高中职毕业生人

55、职匹配率。（三）联：以区劳动力市场为平台上下联动，建立市、区、乡镇 （街道） 统筹的联动就业机制。 建成了覆盖全区求职、 就业的劳动力 市场体系1、积极组织实施跨区县的城乡手拉手大型招聘会，实现把岗位 请进来，把人员送出去创造更多岗位，是加快人力资源市场的发展，解决就业 问题的最根本、最有效的途径 。为积极应对区内岗位不足的 现状，稳定毕业生就业局势，我们积极协调东城、西城、崇 文、宣武、朝阳、海淀、丰台、顺义、亦庄开发区等兄弟区 县职介中心，联手建立了我区与兄弟区县的城乡“手拉手” 就业协作机制，通过将区外企业“请进来”、把本区劳动力 “送出去”的方式，积极拓展区外就业空间，促进我区劳动 力

56、实现有组织地跨区域就业。其中 2010 年成功举办了“城 乡手拉手”大型招聘会 2 场，共有 9 个城区 10000 个岗位， 其中适合中职毕业生的岗位 5000 余个，实现跨区域就业2000 余人。根据本区中职毕业生资源情况，年中还开展了 “中职毕业生就业援助月”活动，共有 4 场招聘会 35 家单 位， 3410 个岗位，落实了 256 人的就业。2、健全乡镇监督管理机制 劳动力市场按照“界定职能、责任到人”的总体思路， 全面推行“乡镇（街道） 专人负责制”， 全区 18 个乡镇 （街 道）社保所的业务分配至各工作人员指导、监督。由个人负 责具体乡镇（街道）的业务运行情况及进度、完成情况。

57、推 行上对下考核， 下对上评议、 左右互评的 “一考两评” 制度。 并安排专人对全区业务运行情况进行汇总监督，建成了覆盖 全区求职、就业的劳动力市场体系，实现区、镇无缝就业， 方便中职毕业生，实现更大地域范围内的有序流动。（四）2010年上半年中职毕业生就业新格局取得的成果 1、从供给上看，采用就业新格局后，以区劳动力市场 为平台上下联动，建立并完善市、区、乡镇（街道）统筹的 联动就业机制。积极有效的增加了中职毕业生的求职登记人 数，增至到 6823 人/ 次,与 2009 年同期相比增加 3756 人/ 次。2、从需求上看，采用就业新格局后，以引入新的就业 管理理念为引擎，大力采集岗位信息，

58、带动中职毕业生的就 业。使中职毕业生的就业岗位增至到 8000 余个，与 2009 年同期相比增加 154.84% 。3、从就业上看，采用就业新格局后，积极建设以就业 指导为核心，以帮助就业为目的职业指导队伍。有效提高了 中职毕业生的推荐成功就业人数，增至到3916人，与2009年上半年相比增加 2416人。四、平谷区中职毕业生就业格局的前景预测及未来“三字经“的改进措施今年以来平谷区采取“三字经“的就业措施，基本保持 了中职毕业生就业市场的稳定。（一）对中职毕业生就业格局前景预测1、未来就业市场上会出现大学生降低求职标准，从薪 酬和其它福利需求上降低了很多，而中职生不愿降低求职标 准的现象，

59、导致大学生和中职生在就业岗位的选择上会出现 冲突。2、 随着新型现代化企业的成立，2010年岗位需求情 况与2009年同期相比增加154.84%，所以各种技术型中职 毕业生的需求量会增大；同时今年我区采用“三字经”就业 新格局，就业市场人职匹配率的不断提高以及中职生生源的 不稳定，所以2010年下半年，求职登记人数的与去年同期 相比可能会有所减少，需求人数与去年同期相比预计会继续 增加，中职毕业生供需矛盾会进一步加大。表5.中职毕业生岗位需求与成功就业情况表年别岗位需求情况与去年同期相比推荐成功人（二）未来“三字经”的改进措施今后，平谷区将继续在“引”、“优”、“联”下功夫、促成效，重点以中职

60、生就业为龙头，加大职业指导的力度， 构建连接毕业生和用工单位之间的桥梁，不断创新平谷区就 业市场格局，从以下几个方面来入手：1、弓I：与时俱进，不断引入新的管理思路，进一步强 化目标意识和工作力度，借鉴就业先进区县的工作形式和方 法，消化吸收转换成适应本区中职生就业的新思路。2、优：重点做好学生职业生涯规划工作，通过了解个 人的实际情况，并结合行业的要求和社会的需求，为学生设增减（百分比）数2009 （1-6 月）33006215002009 （6-12 月）42005116222010 （1-6 月）8410154.8439162010 （6-12 月）预计6066803622表6.中职毕业