20XX年人口委后两年工作计划

1、20XX年人口委后两年工作计划人民政府办公室现将区人口与计划生育工作总结和年以及计划后两年 工作思路汇报一、年人口与计划生育工作简要回顾年，我区的人口与计划生育工作，在区委、区政府领导 下，在市人口委的关心指导下，围绕经济社会发展大局，突 出工作重点，控制人口数量，提高人口素质，推进依法行政, 强化优质服务，各项工作顺利推进。今年19年，全区户 籍人口岀生3533人，出生率为。，自然增长率-。，计划生 育率为。预计全年出生4850人，出生率为。，自然增长率), 计划生育率为。19月全区常住人口岀生4463人，岀生率 为。，自然增长率为。，计划生育率,预计全年岀生6052 人，出生率。，自然增长

2、率。，计划生育率为。根据预测, 年我区能全面完成市政府和市人口委下达的人口和计划生 育的各项指标任务。我委主要抓了以下几项工作(-)拓展职能，加强人口问题前瞻性研究。计生委更名为人口委以后，一个重要的任务就是加强人 口问题前瞻性研究，积极探索人口综合调控机制。年内，利 用“五普”、人口计生工作年度统计等资料，开展对人口数 据、人口结构、人口素质等问题的研究，形成了区人口情 况简介，供区领导和有关部门参考。从下半年起启动了区 人口发展战略课题研究，此项课题由市人口委立项，与复旦 大学人口研究所合作进行。着重研究发展的基本人口坏境、 区位和功能定位下的适度人口规模，区域产业结构调整和就 业与人口资

3、源；人口发展的趋势性预测；人口发展战略性规 划；人口发展的综合调控等。9月4日，举行了区人口发展 战略研究课题的开题仪式，听取专家和有关部门的意见，进 一步完善了课题研究方案，区委政研室同意该课题正式立 项。目前，课题研究进展顺利，拟在本年度完成研究的初稿。（二）形式多样，推进婚育新风进万家活动。全区坚持人口与计划生育工作以宣传为主、以经常性工 作为主、以避孕为主的“三为主”方针为指导，突出宣传教 育首位，加大了对人口与计划生育法律、法规和计划生育生 殖保健知识的宣传力度。以镇、村人口和计划生育综合服务 站（室）为载体，利用人口与计划生育中心宣传日和节假日 宣传，将全区的婚育新风进万家活动推向

4、一个个高潮。1.广泛开展人口与计划生育中心宣传日活动。在冬春 计划生育宣传月、“711 ”世界人口日、“925”公开 信发表纪念日、“1028”男性健康日和“121”预防 艾滋病宣传日等期间，全区利用各种形式，开展了内容丰富、 形式多样的宣传、教育和服务活动。及时向广大市民宣传人 口与计划生育法律、法规及计划生育生殖健康科学知识，引 导广大群众进一步树立科学、文明、进步的婚育观念。在冬 春计划生育宣传月活动中，全区共发放宣传品65000份，黑 板报展评850块，文艺宣传演岀90场次，人口与计划生育 政策讲座95场次，志愿者为群众议诊5000多人次，受到群 众的好评。2.开展对流动人口的人口与计

5、划生育宣传教育活动。1 月上旬，区人口委下发了关于在本区开展外来流动人员计 划生育宣传活动的通知，全区根据通知要求，对外来 流动人员做到“三个一”，即：送上一份计划生育生殖保健 知识宣传资料，一封致外来流动人口的公开信、一份避 孕药具。发放计划生育保健知识宣传品和致外来流动人口 的公开信各1万份，送避孕药具8000多份。3 成功承办了市人口系统“三下乡”活动开幕仪式。1 月23日，市人口系统在我区举行了以“关怀青少年的性与 生殖健康”的主题的“科技、文化、卫生”三下乡活动仪式。 并举办了主题报告会，进行青春健康师资培训、家长培训， 南中“亲青服务室”揭牌和开通了中学校园生殖健康教育网 站等一系

6、列活动。杨晓度副市长及市有关委办的领导和区委 书记陈策、区长万大宁、区委宣传部长朱响应、副区长赵雯 参加了活动。为搞好这次活动，我委作了精心组织、认真筹 备，使这一活动顺利进行，得到了市、区领导的好评。4.开展了青少年生殖健康教育。年初，区委宣传部、 区文明办、团区委、区人口委、区教育局、区妇联和区计生 协会联合下发了关于在全区青少年中开展生殖教育的实施 意见，把青少年性与生殖健康教育作为今年婚育新风进万 家活动的重要内容，在全区开展形式多样、内容丰富的宣传 教育活动。一是制定了区青春健康教育的三年规划，建 立了青春健康教育的组织机构；二是选择了中学、听潮中学、 八一中学和惠南镇听南居委、大众

7、涂装有限公司为试点单位 并开展教育，在上述三所学校建立了“亲青服务室”，用pla 的方法，在试点年级普遍开展了青春健康知识、技能的教学; 三是举办各种生殖健康讲座，全区各中学都开展了青春期教 育讲座。中学、八一中学、新场中学还请市计生协会、市青 春健康教育项目办公室的专家为青少年讲授性科学、性卫生 和生活技能等方面的知识；四是编印宣传资料，将2万多份 印有计划生育政策法规、计划生育生殖保健知识的婚前须 知宣传折页发送18-20周岁的青年手中；五是加强新闻 媒介的合作，加大开展对青少年生殖健康知识宣传的力度。报开设了婚育新风进万家专栏，电视台开设“健康人生” 专题节目，电台每周二次播出专题内容，

8、加大了对青少年生 殖保健知识的力度。（三）以人为本，积极开展创建计划生育优质服务先进区活动。以人的全面发展为中心，以为育龄群众提供优质服务为 抓手，通过开展创建计划生育优质服务先进区活动，全面提 升我区人口与计划生育工作。1、分解目标、责任到人。创建计划生育优质服务区是 一项涉及面广、工作量大的工作，我委对创建目标的33项 指标分解各科室、责任到人，各科室制定完成指标的具体措 施和办法，确保创建活动的正常进行。2、认真实施生殖保健服务新三年规划。各有关单位认 真实施区人人享有优质生殖健康服务目标规划，使规划 落到实处。教育局、卫生局、团委、妇联、总工会等有关成 员单位，结合行业优势，根据规划的

9、要求，扎扎实实开展为 广大群众提供优质服务。3、认真实施市人口委、市财政局、市卫生局和市发计 委等四部门下发的关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提 供基本项目的计划生育技术服务的实施办法。各镇分别和 中心医院、光明中医院和周浦医院签定了关于向实行计划 生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务协 议书，明确了双方的权利和义务，使我区开展免费计划生 育技术服务工作真正纳入了法制化管理轨道。实施办法 于年7月1日正式施行后，加强对基层的指导检查，10月中 旬，由区人口委牵头，组成联合检查小组，对各镇人口计生 办、医疗服务单位进行了检查，发现问题及时纠正，确保实 施办法在我区的顺利施行，保障了广

10、大育龄群众的切身利 益。4、为广大育龄妇女开展“b超”和“孕检”工作。树立 为基层服务、为群众服务的理念，区计划生育服务站深入农 村、企业，为育龄妇女进行孕情“b超”服务。同时，对“b 超”检查中发现妇女病的，做好导医工作。加强外来流动人 员的“孕检”服务工作。针对外来流动人员日益增多的情况, 为方便群众，区“孕检服务中心”周一到周日均有医技人员 为外来流动人员热情服务，认真孕检，艾:到外来流动人员的 欢迎。5、健全了避孕药具供应网络。坚持“免费为主、零售 为辅”，发挥基层网点的作用，方便群众，保证渠道畅通。 加强了免费药具发放点的建设，提高免费药具发放点在群众 中的知晓率，规范了药具基础资料

11、工作程序，严格执行计划, 保证药具供应。根据群众的需求，在惠南镇区安装50台安 全套自动售货机，并加强管理，做到专人负责、定时供货， 大大方便了辖区群众的生活。（四）依法行政，推进人口与计划生育法制化进程。1.认真学习相关的法律、法规。区人口委多次举办培 训班，组织各级人口干部认真学习法律、法规，增强人口计 生干部法治化意识，把依法管理与维护公民合法权益、规范 政府行为与规范公民生育行为有机结合起来，提高依法行政 的能力和水平。2.规范法律文书。为提高人口与计划生育法律文书的 制作，区人口委下发了法律文书的蓝本，并对基层人口干部 进行法律文书规范性的培训，开展了法律文书的评选，各级 出具的发律

12、文书，达到了规范化的要求。3.推行人口与计划生育行政执法责任制。区人口委依 据人口与计划生育法、行政处罚法、行政诉讼法、赔偿法、复议法等法律、法规，制定了区推行人 口与计划生育行政执法责任制实施方案以及有关配套制 度，加强依法行政，提高执法水平。4.严格征收社会抚养费。对违反计划生育政策对象征 收社会抚养费是推行计划生育依法管理的有效措施。年内， 对全区计划外二胎生育和未婚生育进行了清理和专项检查， 做到征收及时，不随意“涨”和“跌”，保证了执法的严肃 性。（五）形成合力，深化以现居住地为主的人口与计划生 育管理随着“两港”建设，外来流动人口大量导入，人户分离 不断增多，以现居住地为主的人口与

13、计划生育管理，是我区 人口与计划生育的重中之重。年内，继续贯彻落实区政府转 发的区人口委、外口办等八部门联合制定的关于进一步完 善本区实行以居住地为主的人口与计划生育管理的实施办 法（南府办XX 16号）,在全区上下逐步形成党政领导、 部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作机制。1、大加对外来流动人员计划生育管理的力度。一是坚 持平时执法查验证和突击查验证相结合，掌握外来人员计划 生育情况。截止年9月底，全区共有外来育龄妇女26310人。 19月，全区执法检查3次，共执法检查43066人次，验证 率达； 19月，外来人口出生932人，其中计划内出生821 人，计划外出生111人，计划生育

14、率。二是坚持双向管理, 加强与外来人口流出地计生部门联系。年内，与流入我区人 口较多的安徽、浙江、江苏等省的十多个市（县）计划生育 部门取得了联系，签订了流动人口计划生育双向管理协 议，落实了双向管理的具体措施。三是坚持与区各相关部 门加强协调，发挥各自在外来人口管理上的优势，形成了合 力。2、强化人户分离人员的计划生育管理。各镇对人户分 离人员进行清理、登记造册，把人户分离人员作为计划生育 管理服务的重点对象。做到对居住在本地1个月以上的育龄 妇女进行登记，3个月以上的建立育龄妇女计划生育卡，6 个月以上的输入电脑，进入市育龄妇女信息系统进行管理。 育龄妇女流出地和流入地加强联系，及时通报育

15、龄妇女生 育、节育情况。加强对人户分离人员的计划生育宣传教育， 对出现计划外怀孕的，流岀地和流入地双方共同做好思想教 育工作。3、进一步落实企事业单位法人代表计划生育工作责任 制。一是层层签订人口与计划生育工作责任制。在区、镇两 级政府签订人口与计划生育工作责任书中，明确要落实企事 业单位的法人代表人口与计划生育责任制。各镇政府与辖区 内企事业单位法人代表也签订了责任书，明确企事业单位的 法人对人口与计划生育工作的责任。二是建立健全管理服务 网络，确保人员、经费的落实。三是计划生育的优惠政策得 到兑现。全区大部分企事业单位能贯彻国家、市和区的有关 规定，保障职工在计划生育方面的合法权益。年，我

16、区的人口与计划生育工作虽然取得一定的成效， 发展是健康的，但还存在着一些问题和薄弱环节。主要表现 在：一是从领导干部认识上，部分领导干部对新形势下人口 计生工作重要性、艰巨性认识不足，不能真正做到责任到位、 措施到位、投入到位；二是从人口与计划生育工作推进的力 度上，户籍人口的未婚生育和外来人口的计划外生育问题比 较突岀，成为我区人口与计划生育工作的重点和难点，但推 进的力度不大，效果不明显；三是从人口计生干部队伍建设 上，表现在少数计生干部法制服务意识、服务意识、业务水 平不能很好适应新形势、新任务的要求。上述问题和薄弱坏 节有待在今后的工作中加以克服和纠正。二、年人口与计划生育工作思路年，

17、人口与计划生育工作的指导思想是：以党的精神和 “三个代表”重要思想为指导，围绕经济社会发展大局，振 奋精神，开拓进取，加强人口问题前瞻性研究，拓宽工作领 域；加强依法行政，提高执法水平；完善以现居住地为主管 理，稳定低生育水平；完善计划生育生殖健康服务体系，提 高出生人口素质和育龄群众生殖健康水平，不断推进全区的 人口与计划生育工作。（-）主要指标。1、年区户籍人口总量控制在万左右，人口出生数在4700 人左右，人口出生率在。，人口自然增长率稳定在。；常住 人口总量控制在万左右，人口岀生数为6200人左右，人口 出生率控制在。，人口自然增长率稳定在。2、户籍人口计划生育率继续保持在99%以上，

18、常住人口 计划生育率控制在96%以上。3、区、镇、村（居委）形成布局合理、功能完善的计 划生育生殖健康服务网络体系，人工流产率比年有所下降。4、人均人口与计划生育事业费增幅20%以上。（二）重点工作1、加强人口问题的前瞻性研究，积极探索人口综合调 控机制。继续开展区人口发展战略研究。从年下半年起，由 市人口委立项，与复旦大学人口研究所合作进行市区人口 发展战略研究,制定区中长期人口发展规划（XX2020 年）。加强人口预测工作，建立区人口出生公众预报制度， 引导市民适时生育，共同参与人口调控。加强人口综合信息 的收集、分析和利用，为区委、区政府和有关部门决策提供 依据。2、强化措施，进一步完善

19、以现居住地为主的人口与计 划生育管理。继续贯彻落实南府办XX 164号关于进一步 完善本区实行以现居住地为主的人口与计划生育管理的实 施办法，进一步探索政府领导、部门指导、各方配合、群 众参与、综合治理的工作机制，采取法律、教育、经济、行 政、自治等措施，综合治理人口问题。重点加强外来流动人 员和人户分离人员的计划生育管理。把外来流动人口计划生 育查验证工作纳入“一门式”服务范围；加大对外来流动人 口的计划生育执法力度，把外来流动人口的计划生育执法列 入综合执法的范围；推行镇人民政府与房屋出租人签订计划 生育管理责任书；加强外来人员孕产妇管理；主动与流入本 区人口较多的外省市区、县（市）人口计

20、划生育部门联系， 落实双向管理的措施。同时，对外来流动人口做到与户籍人 口一样同宣传、同管理和同服务，降低计划外生育。加强人 户分离人员的人口与计划生育管理。切实做好人户分离对象 的信息收集和跟踪管理，将人户分离对象列为重点随访对 象，开展经常性的宣传教育和指导服务工作。村（居）人口 计生干部对辖区内人户分离对彖生育、节育情况知晓率达98%以上。3、 以创建计划生育优质服务先进区活动为抓手，积极 开展计划生育优质服务。加强镇（村）计划生育生殖保健综 合服务站（室）的规范化建设。年，我区的镇（村）区域调 整已全面完成，镇（村）计划生育生殖保健综合服务站（室） 的建设要从站（室）选址、硬件配备、人

21、员资格等方面，均 要按规范化标准进行。要与卫生部门积极合作，把镇（村） 综合服务站（室）与镇社区卫生服务中心、村卫生室同步建 设，实现计卫联手、资源共享、优势互补。充分发挥区、镇、 村（居）三级服务载体，多层次、多形式、广覆盖、高质量 地向群众开展宣传教育和服务，提高育龄群众的生殖健康水 平，降低人工流产率。同时，加强与卫生、教育、民政等部 门合作，发挥行业优势，为广大育龄群众提供优质服务。4、 增强法治意识，推进人口与计划生育法制化进程。 认真贯彻“一法三规”（人口与计划生育法、计划生 育技术服务管理条例、社会抚养费征收管理实施办法、流动人口计划生育工作管理办法）和市社会抚养费征 收管理若干

22、规定及将出台的市人口与计划生育条例， 加快推进人口与计划生育法制化进程。加大社会宣传力度， 使人口与计划生育的有关法律、法规深入人心，提高市民履 行计划生育义务的自觉性，增强维护合法权益的能力。加强 对各级人口计生干部的法制培训，不断提高他们依法行政、 依法管理和依法服务的水平。进一步落实执法责任制，强化 依法行政的责任。5、加强干部队伍建设，提高人口计生干部整体素质。随着镇、村（居委）区域调整，必须不失时机地加强基层人 口计生干部队伍建设。加强镇、村（居）的人口计生干部配 备，充实力量。加强人口计生干部的岗位培训，尤其是新上 岗人员的培训和在职人员的继续教育，重点加强人口与计划 生育法律法规

23、、信息技术与业务知识学习，增强法治化和信 息化意识，提高依法行政和现代化管理水平。三、计划后两年工作思路计划后两年，我区经济社会将飞跃发展，随着国际航运 中心洋山深水港、浦东国际机场二、三期和临港综合经济开 发区的建设，的现代化、城市化、国际化的进程加快，使经 济社会飞跃发展。的人口与计划生育工作要全面贯彻党的精 神，以“三个代表”重要思想为指导，奋发有为，开拓进取, 为新一轮发展创造良好的人口环境。（一）人口与计划生育发展目标结合我区的实际情况，计划后两年期间，全区继续稳定 低生育水平，岀生人口素质进一步提高，岀生性别比合理， 人人享有基本的生殖保健服务，初步建立与社会主义市场经 济体制相适

24、应的人口综合调控体系，不断完善人口与计划生 育以现居住地为主管理体制以及融宣传、管理和服务为一体 的工作机制。（二）人口与计划生育发展的主要任务1、进一步提高政府对人口综合调控力度。从经济社会 建设的实际岀发，积极推进人口综合调控工作。一是加强人 口问题前瞻性研究，制定科学的人口发展战略，正确分析和 把握人口中长期发展走势；二是根据新一轮发展要求，完善 和建设与之相适应的人口综合调控措施，完善人口发展规 划；三是加强人口预测工作，探索建立人口出生公众预报制 度，引导市民参与人口调控；四是加强区域人口规模和分布 的研究，加强人口综合调控。2、进一步深化人口与计划生育工作综合改革。按照“国 际化、市场化、法治化、信息化”的要求，深化人口与计划 生育工作领域的综合改革，加快政府职能转变。一是强化政 府的人口战略研究和人口发展规划制定、人口综合调控、依 法管理和公共服务职能；二是健全计划生育利益导向机制， 认真实施计划生育奖励和社会保障制度，探索建立实行计划 生育家庭的社会救助机制；三是构建与现代化服务相适应的