防城港市工程建设项目审批管理系统

1、防城港市工程建设项目审批管理系统运行规定（试行）第一章 总则第一条 为推进工程建设项目审批管理科学化、标准化，保障我市工程建设项目审批管理系统高效运行，根据中华人民共和国行政许可法互联网信息服务管理办法国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革实施意见（国办发201911号）、住房城乡建设部办公厅印发的城市工程建设项目审批管理系统建设指南和工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准以及广西壮族自治区人民政府关于印发广西工程建设项目审批制度改革实施方案的通知（桂政发201928号）、防城港市人民政府关于印发的通知等文件精神和要求，结合工作实际，制定本办法。第二条 防城港市工程建设项目审批管理

2、系统（以下简称“审批系统“）是指依托互联网和国家电子政务外网，市人民政府整合各层级各部门相关信息系统和数据资源，建立的“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统，实现国家、自治区、市三级审批管理系统互联互通，为全区工程建设项目审批制度改革工作提供支撑。具备综合展示、统计分析、监督考核、工作管理、综合评价等主要功能。第三条 审批系统是对房屋建筑和市政基础设施工程建设项目（以下简称“工程建设项目”）审批全过程实施动态监督管理，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。审批系统适用于工程建设项目审批全过程（包括从立项规划用地到竣工验收和公共设施接入服务），将审批流程各阶段涉及的审批事项

3、全部纳入，应覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。除涉密外，全市工程建设项目审批业务应当纳入审批管理系统管理。第二章 职责分工第四条 市大数据和行政审批局负责全市工程建设项目审批管理系统的建设和运维管理，与有关系统进行数据对接，并对各县（市、区）工程建设项目审批管理系统（以下简称区县级工建审批管理系统）数据对接情况、项目“全流程、全覆盖”审批业务情况等进行指导和监督。市级有关部门和各县（市、区）审批管理系统建设单位应当按照实施方案确定的任务分工，加快与市工程建设项目审批管理系统进行对接，推进信息实时共享。第三章 系统功能第五条 审批系统的功能定位是按照

4、“横向到边、纵向到底”的原则，整合建设形成覆盖防城港市有关部门和各县（市、区）的工程建设项目审批系统，具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，实现防城港市工程建设项目统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。包括：（一）在“多规合一”业务协同的基础上构建“一张蓝图”，各部门基于“一张蓝图”开展项目策划生成工作，为工程建设项目快速审批提供支撑。（二）实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。（三）实现工程建设项目审批事项的全程网上办理。网上申报功能可以接入城市政务服务平台，或者依托城市政务服务平台开展建设。（四）综合服务窗口

5、的工作人员受理申请人通过线上或者到窗口提交的审批事项、申请表单和申请材料后，通过网络推送至各审批部门办理，实时查询相关部门的办理进度和办理结果，会商协调解决存在的问题，提高审批效率，并对外发布办理结果。（五）实行联合审图。在施工图设计文件审查时同步审查消防、人防、技防等设计，审查结论实时推送至相关主管部门。（六）建设单位可一次性委托具备相应资质的测绘单位开展工程建设项目审批涉及的多项测绘工作，经验收合格后的测绘成果将实时推送至相关主管部门。（七）建设单位提出验收申请，验收涉及规划、土地、消防、人防、档案等事项主管部门限时联合验收，统一出具验收意见。（八）对工程建设项目申报、审批过程中各类信用主

6、体涉及信用管理的行为进行记录，实行信用“红黑名单”和分级分类管理，对失信企业和从业人员进行严格监管。（九）系统具备辅助分析和督察功能。可以从时间、空间等多种维度，按照项目分类、资金来源、用地性质、项目规模等多种类型，以图表、图形等多种方式进行分析和展示，为发现问题、查找规律、加强管理、辅助决策提供支撑，对工程建设项目审批全过程实行常态化监督。（十）完善优化后台管理和系统配置功能。管理人员能够及时掌握系统运行和数据共享交换情况，根据改革和实际工作需要，对系统中人员、岗位、角色、权限进行管理，对系统流程、事项、时限等进行灵活配置，保障系统稳定运行。第四章 系统运行阶段划分第六条 根据工程建设项目并

7、联审批模式，分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四大阶段，各阶段事项审批统一由阶段牵头单位主导、相关单位配合共同完成工程建设项目全流程审批， 阶段牵头单位如下：序号阶段牵头单位1立项用地规划许可市大数据和行政审批局2工程建设许可市自然资源局3施工许可市住房城乡建设局4竣工验收市住房城乡建设局第七条 系统运行材料要求根据防城港市工程建设项目并联审批办法，实现一窗受理、网上审批、材料共享，所有涉及工程建设项目事项材料均需提交电子材料。特殊材料（如：身份证原件）也必须提交电子档材料，审核通过后再到综合窗口提交纸质原件。第八条 系统角色及职责各阶段及事项审批过程所涉及的人员角色如下

8、：序号角色职责1综合窗口办理人员负责阶段项目信息登记、审核、材料审批、收集等工作。2牵头单位窗口负责人负责阶段事项征求发起、评审；确认项目所需办理事项。3窗口审批负责人确认项目所需办理事项。4审批人员办理事项。（一）综合窗口办理人员是工程建设项目面向群众的统一门户，主要职责：1.帮助建设单位进行项目阶段登记；2.向建设单位提供一单清，并根据一单清收集、审核材料；3.对建设单位从网上大厅提交的申报信息进行预审；4.对建设单位从网上大厅提交的材料进行审批，涉及纸质材料则通知项目业主到窗口提交。5.管理各项目申报情况。（二）牵头单位窗口负责人是工程建设项目阶段主要负责人，主要职责:1.明确负责阶段事

9、项，根据项目信息对涉及单位发起事项征求；2.对各单位反馈事项及意见进行最终审定，通知综合窗口收集材料；3.管理本阶段各单位事项受理情况，按时完成阶段事项办理。（三）窗口审批负责人是工程建设项目涉及单位的主要负责人，主要职责：1.明确本单位事项，根据项目信息及时反馈事项及意见；2.配合阶段牵头单位，完成阶段事项征求；3.管理本单位事项受理情况，按时完成单位事项办理。（四）窗口审批人员是工程建设项目事项具体办理人，主要职责：1.根据综合窗口推送的项目信息、材料进行事项受理；2.按照本单位事项办理流程完成事项，及时交付审批结果。第五章 运行和维护管理第九条 审批系统指定专门人员，负责对系统进行运维监

10、控，包括权限配置、基础数据配置、监控服务器与数据库运行状态、监控数据访问、监控服务访问等，保障系统能够为客户端提供安全、稳定的应用访问。第十条 防城港市工程项目审批管理系统需按照住房城乡建设厅提出的数据对接要求，定期向自治区工程建设项目审批管理系统上传数据，实现业务对接。按照自治区提出的数据对接要求，实时向自治区审批系统前置库内上传数据，实现业务对接。 第十一条 除业务数据外，防城港市和各县（市、区）需要按照自治区工程建设项目审批制度改革工作实施方案的要求，以规定的方式向自治区审批系统提供“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”等相关改革成果。 第十二条 各县（市、区）上传的数据必须是

11、经过市级工程建设项目审批管理系统实际审批的业务，或从其他既有信息系统上采集的实时、有效、真实的数据，不得上传虚假、捏造的数据，不得通过非系统的方式，利用人工录入等手段向自治区审批系统上传数据。 第十三条 市级按照工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准对各县（市、区）上传的各项数据进行检查，发现数据存在问题，及时反馈并指导修改。 第六章 安全保密管理第十四条 防城港市和各县（市、区）工程建设项目审批管理系统建设单位应当根据囯家网络与信息安全风险评估和等级保护的有关规定，按照不低于等级保护三级的要求，开展网络与信息安全风险评估，切实保障审批系统安全稳定运行。第十五条 审批系统建设单位应当采用符合需要且自主可控的信息安全设备、核心网络设备、基础软件、系统软件和业务应用软件等产品，严格实行安全防护策略，完善数据备份、恢复和容灾机制。第七章 监督管理第十六条 市级工程建设项目审批管理系统各建设单位应当按照国家和自治区的要求与自治区监管系统完成对接，并按要求如实向自治区住房城乡建设厅提供项目建设的相关资料。 第十七条 市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室负责对工程建设项目审批管理系统建设情况进行评估评价，并对各县（市、区）工程建设项目审批管理系统项目进