民主决策：作出最佳的选择

1、高考资源网高考资源网 你身边的高考专家你身边的高考专家你认为听到这则消息后谁你认为听到这则消息后谁会最高兴？会最高兴？政府为何作出今年春运不政府为何作出今年春运不涨价的决定？涨价的决定？这一政策最终维护了谁的这一政策最终维护了谁的利益？利益？由此，你能为政府如何做由此，你能为政府如何做出科学决策提出建议吗？出科学决策提出建议吗？今年过年不今年过年不涨价呀，高涨价呀，高高兴兴带儿高兴兴带儿回家看爸妈。回家看爸妈。 20022002年年 首次铁路客运价格听证会首次铁路客运价格听证会 召开听证会反映了民主决策的什么制度？ 参加这次听证会的人主要来自哪些方面？ 大家有哪些不同意见？ 听证于民的目的在于

2、 我国自1993年行政处罚法引入听证以来，听证日渐增多，已渗入到价格决策、规章制定等领域。南京的听证制度在全国属于领先地位。 对于水价上调，市民有何意见？对于水价上调，市民有何意见？ 部分听证代表将到一些居民小区收集市部分听证代表将到一些居民小区收集市民意见。市民除可向价格听证代表反映自己民意见。市民除可向价格听证代表反映自己的看法外，还可发电子邮件至的看法外，还可发电子邮件至或发传真至或发传真至8471842884718428。 20062006年年8 8月月2121日南京市日南京市物价局物价局公开向社会公开向社会招旁听代表。欢迎广大市民报名。招旁听代表。欢迎广大市民报名。 南京召开南京召开

3、“十一五十一五”期间水价改革听证会。期间水价改革听证会。此次听证会共有此次听证会共有2020名名听证代表听证代表，1111名名旁听代表旁听代表。 南京市物价局为充分听取民意，南京市物价局为充分听取民意，明确规定旁听人员同样可以发言，明确规定旁听人员同样可以发言，每次听证会上都会留出每次听证会上都会留出2020分钟至分钟至半小时，专门听取旁听人员的意半小时，专门听取旁听人员的意见，而且见，而且, ,旁听人员的意见也往往旁听人员的意见也往往是新闻媒体追逐的热点。是新闻媒体追逐的热点。这些旁这些旁听代表听代表能发表能发表意见吗意见吗? ? 参加听证会的人主要来自哪些方面？ 代表们会提出哪些不同意见？

4、 假如你是决策者，你如何看待这些意见的差异性？ 此次听证会共有此次听证会共有2020名听证名听证代表，代表，1111名旁听代表。听名旁听代表。听证代表有专家代表证代表有专家代表2 2名、政名、政府机关代表府机关代表6 6名、经营代表名、经营代表4 4位、消费者代表位、消费者代表8 8名，其名，其中南京市人大代表、政协中南京市人大代表、政协委员各委员各2 2名。旁听代表多数名。旁听代表多数是普通职工和退休人员。是普通职工和退休人员。 据规定据规定, ,消费者代表应不少消费者代表应不少于于4040。自来水公司自来水公司 供水成本持续增长，污水处理需资供水成本持续增长，污水处理需资金金 ，要进一步提

5、高水质，提高服务质量，要进一步提高水质，提高服务质量以及建立突发事件应对机制，首先需要以及建立突发事件应对机制，首先需要的就是资金的投入。的就是资金的投入。专家代表专家代表 南京现在的水资源环境不容乐观，南京现在的水资源环境不容乐观，很多污染是历史欠债造成的，需要加很多污染是历史欠债造成的，需要加大治理力度。所以自来水厂要增加投大治理力度。所以自来水厂要增加投入，给予资金上的保证。入，给予资金上的保证。 消费者代表消费者代表自来水公司的亏损，不应全转移到老自来水公司的亏损，不应全转移到老百姓头上。企业排污比较严重，应该百姓头上。企业排污比较严重，应该多承担一些，老百姓应该少承担一些，多承担一些

6、，老百姓应该少承担一些，这样老百姓才能够容易接受。这样老百姓才能够容易接受。 水价调整可以理解，但对老百姓水价调整可以理解，但对老百姓和特殊行业的增幅应该区别对待。对和特殊行业的增幅应该区别对待。对低保群众的补贴要到位低保群众的补贴要到位 。 人大代表人大代表消费者代表的建议管消费者代表的建议管用吗用吗? ?政府肯定不会政府肯定不会考虑他们的意见。考虑他们的意见。消费者提出的意见消费者提出的意见和建议和建议, ,政府都应采政府都应采纳纳, ,否则听政会不就否则听政会不就是走过场吗是走过场吗? ? 南京市物价局副局长表示，水价究竟怎样南京市物价局副局长表示，水价究竟怎样调整、何时调整，将在参考代

7、表们的建议，调整、何时调整，将在参考代表们的建议，报南京市政府和江苏省物价局批准后才能报南京市政府和江苏省物价局批准后才能实施实施。 20062006年年9 9月月3 3日，南京实行阶梯水价。日，南京实行阶梯水价。 从1999年公开设立第一届听证代表库开始，南京的价格听证制度已经走过了6、7个年头，经过一次又一次的探索，这项领先于全国的听证制度也体现出了它的有待完善之处。20062006年年1212月月1414日四川首次日四川首次降价听证会降价听证会举行。举行。 除了社会听证制度，你还知道哪些民主决策方式？还有。 在非典期间在非典期间, ,中科院为防治非典中科院为防治非典做出杰出贡献。做出杰出

8、贡献。 2003 2003年年SARSSARS的爆发，暴露了传染病监测和报的爆发，暴露了传染病监测和报告存在的问题。国务院卫生部明确提出建立畅告存在的问题。国务院卫生部明确提出建立畅通的疫情信息网络。通的疫情信息网络。制定疫情和突发公共卫生制定疫情和突发公共卫生信息发布制度，根据需要向社会及时发布信息发布制度，根据需要向社会及时发布，增，增强人们的预防意识，督促各地区采取积极的应强人们的预防意识，督促各地区采取积极的应对措施。对措施。 内容内容 方式方式依据依据意义意义社情民意社情民意反映制度反映制度p20专家咨询专家咨询制度制度p20社会公示社会公示制度制度p20社会听证社会听证制度制度p2

9、0电话、信函、电话、信函、电子邮件等电子邮件等论证会、论证会、座谈会座谈会公示公示听证会听证会信息是决信息是决策的基础策的基础专业知识专业知识知情权，参知情权，参与决策的前与决策的前提与基础提与基础弥补决策机弥补决策机关的不足关的不足拓宽反映拓宽反映渠道渠道集中学者智慧集中学者智慧,提提高决策科学性高决策科学性提高决策透明提高决策透明度和公众参与度和公众参与度度决策利民决策利民 政府在决策过程中，越来越多地听取利益相关人的意见。“和我的利益相关我就有发言权”，这个观念已经深入人心。1 1、有助于决策反映、有助于决策反映民情，体现民主。民情，体现民主。2 2、有助于提高决策、有助于提高决策的科学性、全面性。的科学性、全面性。决策机关角度决策机关角度1 1、有利于促进对决、有利于促进对决策的理解，自觉落实策的理解，自觉落实决策。决策。2 2、有利于提高热情、有利于提高热情和信心，和政治责任和信心，和政治责任感。感。公民角度公民角度民主决策的意义一、参与民主决策的多种方式一、参与民主决策的多种方式1 1、社情民意反映制度、社情民意