XX区文化产业发展情况报告.doc

1、XX 区文化产业发展情况报告加快发展文化产业， 是胡锦涛同志关于加快经济发展方式转变的八大意见之一，意义重大。一、 XX区文化产业发展基本情况我区共有各类文化经营单位132 家，其中歌舞娱乐场所37家，复印打字电脑公司32 家，网吧29 家，印刷企业16 家，书报刊 13 户，音像制品经营单位10 家。 XX 年，文化产业资金投入约 2000 万元，文化产业实现增加值5000 万元，利税 100 万元。文化产业从无到有、从小到大，正朝着健康有序方向发展。（一）基本形成了较完善的市场体系。歌舞娱乐市场、 音像市场、网络文化市场等发育相对成熟，基本步入转型期，构成了我区现有的文化市场体系。（二）基

2、本能满足居民文化生活的需求。不同门类的文化经营活动和文化娱乐服务，较好地满足了辖区居民的文化需求。（三）基本做到了规范管理。有了较完备的法规体系和与之相配套的管理规章， 文化产业管理步入了规范化、 法制化的轨道。有了一支相对稳定， 基本能适应目前文化市场管理的队伍， 在执法机构和执法人员编制上保证了文化稽查工作正常进行。二、 XX区文化产业发展存在的优势经过多年努力， 我区文化产业的发展奠定了一定的基础，其 1 优势主要表现在。（一）具有后发性优势。近年，我区经济出现了追赶跨越发展的良好局面，随着工业化、城市化、农业产业化进程的加快，必将促进文化产业的进一步发展。（二）从管理上看，具有基础牢的

3、优势。我区文化产业已经实现了从无序经营到规范经营的转变， 实现了从小、 散、乱到初步规模化、市场化、规范化的转变， 实现了从行政管理到依法管理的转变，从而提高了文化市场的产业水平和行业地位。三、文化产业发展存在问题我区文化产业总体处于起步、 探索、培育的初级阶段， 在产业规模、 经营水平、 运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论，也无法与发达地区的文化产业相媲美。（一）文化产业发展缺乏总体战略和强有力的政策扶持。 对文化的产业属性认识不清，没有把文化真正作为一个产业来发展，这导致文化产业的政策长期处于摇摆之中。（二）文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。到目前为止，我区还没有正式规划文化

4、产业区域，市场相对分散零乱， 文化产业发展带有随意性和盲目性。没有上规模的综合性经营场所，绝大部分经营项目规模小， 市场整体档次不高， 许多经营者因管理不善、方法不多，经营项目单一，消费者光顾少，导致经 2 营情况差，时开时停，造成了文化资源极大的浪费。（三）缺乏各类文化产业发展所需的人才。 文化产业的巨额投资及文化产品销售的不确定性， 一般经营者很难把握， 发展文化产业离不开高素质的经营、 策划、营销人才。 目前我区文化市场经营从业人员主要来自个体经营人员，缺乏专业化人才。（四）居民文化消费主导地位尚未确立。 社会平均文化消费水平与发达地区相比还偏低， 拉动作用不大， 严重制约了我区文化产业

5、的发展。（五）文化产业的发展缺乏一定的创意。作为一个新兴产业，在发展过程中应该有一个适合本地区特有的文化创意品牌， 树立外在形象，创造影响力，但在这方面我们还处在探索阶段。四、今后五年文化创意产业发展的对策建议发展文化创意产业， 需要遵循市场经济规律和艺术生产自身规律，充分发挥市场配置文化资源的基础作用， 充分发挥我区文化资源优势， 有效整合各类文化资源， 着力培育文化产业特色品牌，形成文化创意产业发展的新格局。（一）制订并落实有利于文化发展的政策， 为文化创意产业发展提供良好的政策环境。 尽快制定包括产业组织政策、 投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护、开发利用等

6、政策， 逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要 3 领域。随着XX 人民生活水平不断提高，要坚持把文化的繁荣发展与经济社会的发展作为一个有机整体列入重要议事日程， 充分发挥文化教育人民、 引导社会的功能， 集中力量办好公益性文化事业，重视文化的产业属性、 商品属性，放手发展经营性文化创意产业，挖掘特色文化，打造地域发展名片。（二）科学规划、循序渐进，加强总体发展战略。加强对文化产业发展的规划引导，在制定文化市场和文化产业各个门类的专项发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类项目，完成文化创意产业体系的整体设计。突出“龙头”的引领和指导作用，培育和扶持一批文化创意企业。 把握好“文化事业”与“文化

7、产业”之间界限，加大政府财税支持力度。（三）加大对文化设施建设的投入。 要加大对公共文化基础设施的投入。 鉴于公共文化基础设施薄弱的现实， 政府应加大对图书馆、文化馆、文化广场、社区文化设施等资金人员的投入，并依托这些公共文化设施开展内容丰富、形式多样的文化活动。（四）实施多样化、多层次的发展战略。由于文化消费者的经济状况、文化素养、审美情趣和文化传统的不同，发展文化产业也应该多样化、多层次，以适应不同层次消费者的需要。 既要研制高品位，高附加值，高文化含量， 高科技含量的具有一定创意的文化产品， 也要培育、 开发广大人民群众喜闻乐见的文化品 4 牌。即要实施集团战略、名牌战略，又要实施多路出

8、击，充分占领市场的战略，当前存在的一个突出现象是乡镇文化生活贫乏，与城区反差极大，农村看戏难、看书难、看电影难、没有文化娱乐设施等问题， 说明农村有一个潜力极大的文化市场。应该瞄准这一市场， 用适销对路的文化产品和文化服务赢得消费群体，把产业做大做强。（五）造就一大批“文化商人”， 为文化产业的发展构筑人才高地。 造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。 营造能使高水平的文化经纪人不断脱颖而出的环境和机制。（六）繁荣文化服务市场。文化服务市场中歌舞娱乐场所、健身休闲场所、 游艺游乐场所、 互联网上网服务营业场所及其它文化休闲娱乐场所， 它与人们的生活密切相关。一要根据不同区域、不同层次人群的实际需要，按照市场供需规律，因势利导，广泛开展各类有偿文化服务。 二要积极引进趣味性强的文化娱乐项目和设施， 以满足消费者不断变化的需求。三要规范文化市场秩序。四要鼓励组建各类文化产业创意组织或文化投资公司，不断培育新的市场竞争主体。（七）加强管理，依法行政，营造公平竞争的市场环境。文化市场管理要借鉴经济体制改革的成功经验，加大改革力度， 转 5 变职能，理顺关系，实现从“办文化”向“管文化”的转变，真正实行政事分开， 管办分离， 建立新形势下调控适度，运行有序，促进创意发展的宏观管理体制。（八）努力打造XX 特色文化创意品牌。要将充分挖掘地域特色文化作