徐州市铜山区度农村环境连片整治实施方案

1、徐州市铜山区 2014 年度农村环境连片整治 实施方案 铜山区人民政府 二 一三年十月 目 录 1 1、连片整治行政村选择、连片整治行政村选择.1 1 1.1 连片整治行政村选择基本思路.1 1.2 2014 连片整治行政村选择依据与范围.1 2 2、主要建设内容和目标、主要建设内容和目标.8 8 2.1 主要建设内容.8 2.2 主要建设目标.20 3 3、投资测算、投资测算.2222 4 4、预期环境成效、预期环境成效.2727 4.1 社会效益.27 4.2 经济效益.27 4.3 环境效益.28 5 5、运行维护、运行维护.2929 5.1 运行维护资金.29 5.2 运行维护模式.2

2、9 6 6、保障措施、保障措施.3131 6.1 加强组织领导，完善工作机制.31 6.2 开展目标考核，落实工作职责.31 6.3 整合资金投入，筹措建管经费.32 6.4 强化资金管理，严格项目监督.32 6.5 规范考核验收，开展成效评估.32 6.6 编制村庄规划，打造亮点村庄.33 6.7 加强技术筛选，建立支撑体系.33 6.8 强化宣传教育，鼓励公众参与.34 7 7、附表与附图、附表与附图.3535 - 1 - 1、连片整治、连片整治行政村选择行政村选择 1.1 连片整治行政村选择基本思路连片整治行政村选择基本思路 根据环保部、财政部关于开展“十二五”农村环境综合整治项 目库建

3、设的通知（环办函2012357 号）、江苏省环境保护厅、 财政厅关于编制全省“十二五”农村环境连片整治实施方案的函 （苏环函2012146 号）以及关于调整完善 2014 年度农村环境连 片整治申报项目的函的相关要求，以行政村为基本申报单元，与 当地村镇建设规划、农村环保规划、农业产业发展规划等充分衔接， 同时为体现打造亮点、彰显特色、做出成效的精神，重点选择以下 乡镇和村庄纳入连片区域：一是淮河、南水北调东线区域等水污染 治理重点区；二是各级政府高度关注、重点建设的乡镇和村庄，包 括沿河、沿湖、交通干线两侧、乡镇建成区周边、饮用水源保护区 和风景名胜区内的村庄；三是特色鲜明、亮点突出、具有良

4、好自然 禀赋或重要历史文化内涵的乡镇和村庄；四是经济实力强、建设积 极性高、能够保证环保设施建成后正常运行的乡镇和村庄；五是正 在开展生态文明创建的乡镇和村庄。 1.2 2014 连片整治行政村选择依据与范围连片整治行政村选择依据与范围 （1）选择依据 a、根据淮河流域水污染防治“十二五”规划，铜山区区内 的奎河是确定的优先控制单元，流经三堡街道和棠张镇的奎河为出 省河流，国控出省断面的水质考核较为敏感，对其水质的控制显得 尤为重要。三堡街道、棠张镇属于连片整治区域片区选择的重点支 持范围; b、三堡街道、棠张镇经济实力较强，均初步建立了农村生活 - 2 - 垃圾收运体系，基础较好，且镇政府希

5、望通过连片整治工作进一步 完善镇域内的农村生活垃圾收运体系，污水处理方面，三堡街道污 水处理厂一期 4.5 万吨已经建设完毕，棠张镇农村生活污水则按要 求直接接入徐州新城区污水处理厂，与其他镇相比，污水处理厂建 设步伐处于前列。根据连片整治区域片区选择要求，“在符合连片整 治要求的前提下，按照“强者优先”的原则，优先支持农村环保基础 好、资金配套能力强、治理积极性高、短期内即可形成显著成效的 村庄开展连片整治工作”； c、张集镇和房村镇位于淮徐高速公路和 104 国道沿线，104 国道是徐州市区到观音机场的主要通道，同时废黄河也穿过两镇， 符合沿河、沿路的原则；张集镇和房村镇农村垃圾收运现状较

6、好， 已在张集镇建成覆盖周边三镇的垃圾中转站； d、徐州市地下水饮用水源位于张集镇中部和伊庄镇西部，从 保护水源地角度应优先开展农村环境连片整治； e、徐州市重点打造的吕梁风景区在伊庄镇，并且正在建设的 废黄河风光带也穿过张集镇中部和伊庄镇南部。 综上所述，2014 年度农村环境连片整治实施方案重点在三堡、 棠张、张集、房村、伊庄五镇中选取。 （2）区域范围 2014 年度连片整治区域包括三堡街道、棠张镇、张集镇、房村 镇和伊庄镇。连片整治区域面积 189 平方公里，整治行政村 41 个、 160 个自然村，总户数 40327 户，常住总人口数 149936 人。徐州市 铜山区全区共有行政村

7、319 个，此次整治行政村占总量的 25.7%， 满足“苏北各县（市、区）应至少申报所辖 8%以上的行政村开展连 片整治工作”的要求。 2014 年度铜山区农村环境连片整治所涉行政村基本情况见表 - 3 - 1.1-1。 表 1.1-1 连片整治区域农村基本情况表 镇名行政村(社区) 总面积 (亩) 规划布点自然村户口数(户)总人口(人) 胜阳村7950胜阳村12003920 上楼村6102176 四堡村6000 董山头村4301570 潘楼村3500潘楼村6702207 刘庄村6232300 新何村5600 何庄村5281628 三堡村2960三堡村13424666 三堡街道 小计小计260

8、10540318467 棠张村2400棠张村7022883 大夏湖村4501586 小夏湖村256968 马庄村110409 夏湖村4191 小晁湖村42137 崔庄村97380 杜庄村210760沙庄村1725 沙庄村203730 前进村5602010 跃进村4320 跃进村7893020 郭湖村147457 奶奶庙村131470 小高庄村56190 潘楼村1270 高姚村168530 冯楼村120350 王屯村40280 土圣村86320 高庄村4050 高庄村90406 宋桥村300920 田河村1305 田河村310980 牌坊村140490 炉上村120420 后刘村130454 郑

9、家圈村90315 后毛家村146496 棠张镇 牌坊村2895 东曹村213745 - 4 - 镇名行政村(社区) 总面积 (亩) 规划布点自然村户口数(户)总人口(人) 学庄村2430学庄村6031928 新庄村3801119 前朗村120364 后朗村101313 新庄村3390 喻庄村219934 小计小计26706 714125434 许庄31194 徐庄76346 后赵220878 后楼80320 前赵153615 张集3501400 小潘庄36160 韩塘170734 张集村9600 杨洼5402120 水口村6002350 水口村4800 小新庄80350 仁和村2781290

10、东孟庄70310 西孟庄80250 孟庄村4850 后杨80350 李村3501200 王堂320920 陈楼3601100 韩楼230600 李村6500 郝庄60180 范湖4761506 邓楼6612161邓楼6666 张桥190618 吴楼3471433 小孙湾村169594 大孙湾村106409 孙湾4700 黄庄村162595 东梁村 2531180 西梁村 2471250 梁堂村5500 尖山村 2611140 张集镇 城头村 8000 大城头 4581360 - 5 - 镇名行政村(社区) 总面积 (亩) 规划布点自然村户口数(户)总人口(人) 小城头 60200 上洪 402

11、00 苗沃 40250 沟东 40200 沟西 40200 上庄 1250 吴邵10653186 吴邵村9560 林东5261566 魏集村 6783500 魏集村 5200 河涯村 180780 小计小计78606 10175101753804538045 佟刘130380 张王庄170518 刘土井190590 王李庄166662 西温170746 温刘村6361 殷庄540187 刘场144646 王皮楼168573 徐庄132470 洪庄101428 孙庄146545 李台子115358 杨场4861 杨场4741690 苍屋3181480 周庙3844 王庄3001200 孟庄945

12、00 赵庄105600 白庄77350 祠堂1561 鹿台8306 鹿台3591490 唐山183660 申集2981019 孔楼3501095 水牛张3701677 郭集25936 郭集4401634 房村镇 房村13273吴湾3751230 - 6 - 镇名行政村(社区) 总面积 (亩) 规划布点自然村户口数(户)总人口(人) 徐楼2891110 菜园3671210 房村17007956 鹿湾4201730 鹿湾7611 林庄4702130 小李庄301000 下洪村4501505 新建一村150730 下洪3292 新建二村105315 窦家村150450 温庄180680 小湾9032

13、0 桃园80260 海子80220 窦家9721 杨楼1201100 小计小计83205 1061141505 崔庄139421 贺庄2671100 上庄135539 洪山沟129402 闸口176739 洪山村11889 耿庄151453 赵圩4851850 赵圩村10800 赵庄4322550 井巷105324 凤山前296920 凤山西167915 西小庄76219 冠山村13380 小殷庄75192 毛桥119496 马庙162515 老后楼139426 新后楼163510 马集村12993 马集195595 单林187735 文园96252 伊庄镇 牛楼村6294 牛楼86323 -

14、 7 - 镇名行政村(社区) 总面积 (亩) 规划布点自然村户口数(户)总人口(人) 干沟崖214905 陈庄108401 白塔178425 关庄275798 前景107235 后景101157 李林123290 菜洼95234 白塔村6243 周庄68809 圩东2751194 圩西3691480 伊庄2921470 石湖215710 伊庄村15067 陈庄230890 大庄115370 晓庄92390 武山92280 晓庄村5550 王庙268971 小计小计82216 699726485 合计合计 2835132835130 04032740327149936149936 - 8 - 2

15、 2、主要建设内容和目标、主要建设内容和目标 2.1 主要建设内容主要建设内容 2.1.1 农村环保基础设施农村环保基础设施相关参数及推荐工艺相关参数及推荐工艺 本次连片整治工作农村环保基础设施建设包括了生活垃圾收集 设施建设和生活污水处理设施及配套管网建设。 （1）生活垃圾收集、转运体系介绍 生活垃圾收集、转运体系采用“组保洁、村收集、镇转运、市处 理”的模式进行生活垃圾转运系统建设，规范农村生活垃圾收集、转 运，实现集中无害化处理。 组保洁：按照自然村垃圾习惯性堆放点布设小垃圾房，小垃圾 房选择具有防雨、防渗、防漏、防风吹功能的混凝土垃圾房，按照 10-15 户/个的标准建设，推荐尺寸为

16、2 米*2 米*1.25 米，同时配备专 职保洁人员，每天进行道路、沟河和公共部位的保洁，并将各个分 散的自然村产生的生活垃圾运送至每个行政村的垃圾集中清运房。 小垃圾房 村庄保洁车 村收集：针对村民居住情况，合理布点村庄垃圾集中清运房， 垃圾集中清运房服务半径 400-1000 米不等，并配备村庄垃圾清运车 将垃圾运送至镇生活垃圾转运站，村庄垃圾清运车服务人口 3000- 5000 人/辆，服务范围小于 20 平方公里。落实清运人员清运。 - 9 - 镇转运：各镇建设生活垃圾转运站、配备渗滤液槽罐车，将垃 圾转运站垃圾渗滤液收集运送至徐州市新城区污水处理厂处理。原 则上各镇建设生活垃圾转运站

17、一座，配备渗滤液槽罐车一辆，考虑 到铜山区区域性垃圾中转站已经建成并有较大的处置量空余，部分 镇不建设生活垃圾转运站，而是增加带压缩装置的垃圾转运车的数 量以避免基础设施的重复建设。 垃圾转运车 中转站 市处理：由铜山区统一配备镇垃圾转运车，将区域性垃圾中转 站收集压缩的农村生活垃圾运送到徐州市生活垃圾焚烧厂焚烧处理。 具体“四级运作模式”见图 2.1-1。 图 2.1-1 镇村生活垃圾收集、转运体系图 （2）生活污水处理设施及配套管网建设 生活污水方面主要包括建设乡镇污水处理厂及配套管网，在完 成上述任务的基础上，在规划布点村庄建设村级处理设施以及配套 管网以及行政村接管污水处理厂的管网。

18、- 10 - 我国城镇生活污水水质的一般范围为：cod 在 250-300 毫克/升 范围内，bod5 在 150-200 毫克/升范围内，bod5/codcr 比值在 0.5 左右，ss 在 150-250 毫克/升，nh3-n 在 15-30 毫克/升范围内，tp 在 2-7 毫克/升范围内。考虑到农村生活污水水质与城镇生活污水有 所差异，根据污水处理站服务范围内居住人口的分布情况，农村生 活污水水质参数设计如下： 表 2.1-1 农村生活污水水质参数表 单位毫克/升 codcrssnh3-ntp 250200304 根据南水北调输水干线乡镇污水处理厂的建设要求，乡镇污水 处理厂污染物排放

19、应满足一级 a 标准，乡村分散式/集中式污水处理 站根据江苏省农村环境连片整治示范工作暂行办法（苏环办 2011160 号）的要求，太湖流域以外的区域 500 吨/日以上的污水 处理设施污染物排放应满足一级 b 标准，500 吨/日以下的污水处理 设施排放的 cod 和氨氮应满足一级 b 标准，乡村分散式/集中式污 水处理站主要水质指标见表 2.1-2。 表 2.1-2 污水处理站出水水质指标表 指标codcrssnh3-ntp（以 p） 排放限值（毫克/升） 60208（15）1 注：括号外数值为水温12时的控制指标，括号内数值为水温12时的 控制指标。 推荐污水处理设施污水处理工艺为厌氧池

20、-接触氧化-人工湿地 工艺，工艺流程见图 2.1-2： 图 2.1-2 推荐的污水处理设施污水处理工艺 出水 生活污水 化粪池格栅井接触氧化渠人工湿地 - 11 - 2.1.2 2014 年度农村环保基础设施建设内容年度农村环保基础设施建设内容 2014 年连片整治区域内的三堡街道、棠张镇、张集镇、房村镇、 伊庄镇共有行政村 41 个，规划布点自然村 160 个。计划在三堡街道、 棠张镇、张集镇、房村镇、伊庄镇建设生活垃圾收集、转运体系和 生活污水收集处理系统。 （1）生活垃圾收集、转运体系建设 三堡街道 目前三堡街道有部分垃圾收集设施，但无规范的垃圾转运站。 区域范围：三堡街道全部镇域范围，

21、共 5 个行政村，7 个规划 布点自然村。 收运体系：三堡街道规划布点自然村总户数 5403 户，常住总人 口数 18467 人。需新增配村庄垃圾集中清运房（3 米*3 米*5 米）7 个，小垃圾房（2 米*2 米*1.25 米）117 座，村庄垃圾清运车 2 辆， 乡镇垃圾转运车 1 辆，渗滤液槽罐车 1 辆，建设镇区垃圾转运站 1 座，配备渗滤液收集系统以及压缩装置 1 套。 棠张镇 棠张镇生活垃圾最终转运至汉王镇桥上中转站，因距离桥上中 转站较远，需在棠张镇设立垃圾转运点 1 座。 依据国家环保部农村生活垃圾分类、收运和处理项目建设与 投资技术指南（征求意见稿）、江苏省环保厅“十二五”农

22、村环 境连片整治实施方案编制指南和生活垃圾转运站技术规范 （cjj47-2006）的要求，确定棠张镇垃圾转运站工程技术方案如下： 垃圾的产生量可按照下述公式计算。 - 12 - qd=nq/1000 式中 ： qd垃圾转运站设计规模（日转运量），吨/日 n服务区内实际服务人数； q服务区内人均垃圾排放量千克/(人日)。应按当地实 测值选用；无实测值时，依据江苏省试点工作经验，集中和部分农 民集中居住小区可按 0.8-1 千克/(人日)计算，农村按 0.3-0.5 千克 /(人日)计算。 根据上述垃圾产生量公式，集中和部分农民集中居住小区按 0.9 千克/(人日)、农村按 0.5 千克/(人日)

23、（考虑到棠张镇为蔬菜大镇， 因此农村生活垃圾产生量取上限值），可计算出棠张镇每天生活垃 圾产生量为 30.26 吨/日，根据垃圾产生量确定棠张镇垃圾转运点的 规模为小型类，设计转运量为 50 吨/日。同时配套建设垃圾渗滤 液收集设施，购置垃圾收集转运设备、压缩设备，并按照其他相关 施工要求进行工程实施。 区域范围：棠张镇全部镇域范围，9 个行政村，32 个自然村。 收运体系：棠张镇规划布点自然村共有住户总户数 7141 户，常 住总人口数 25434 人，需新增配村庄垃圾集中清运房（3 米*3 米*5 米）9 个，小垃圾房（2 米*2 米*1.25 米）265 座，村庄垃圾清运车 10 辆，建

24、设垃圾转运站 1 座，配置垃圾压缩机 1 套，乡镇垃圾转运 车 2 辆。 张集镇 目前张集镇已建成垃圾转运站一座，位于张集镇张集村（104 国道北侧），占地 3018 平方米，负责收集压缩张集、房村、伊庄三 镇相关区域产生的生活垃圾，设计日转运生活垃圾 150 吨。配有一 套压缩装置和一台转运车（载重 15 吨）。垃圾渗滤液及地面冲洗水 - 13 - 有专用收集池，待池满后装入槽罐车运至铜山新区污水处理厂处理。 张集镇现有村级垃圾收运设施如垃圾清运车、清运房等还不完善， 部分垃圾暂存实施为无顶棚的垃圾池，不符合相关规范。 区域范围：张集镇全部镇域范围，共 10 个行政村，37 个规划 布点自然

25、村。 收运体系：张集镇规划布点自然村总户数 11072 户，常住总人 口数 39893 人。需新增配村庄垃圾集中清运房（3 米*3 米*5 米）9 个，小垃圾房（2 米*2 米*1.25 米）897 座，村庄垃圾清运车 7 辆。 房村镇 房村镇镇区已基本实现四级转运体系，但农村生活垃圾收运设 施还不完善。房村镇现无垃圾转运站，计划在镇区和距镇区 15 千米 的郭集村设置 2 座垃圾中转站，满足全镇垃圾收运需求。 区域范围：房村镇全部镇域范围，共 9 个行政村，41 个规划布 点自然村。 收运体系：房村镇规划布点自然村总户数 10611 户，常住总人 口数 41505 人。需新增配村庄垃圾集中清

26、运房（3 米*3 米*5 米）16 个，小垃圾房（2 米*2 米*1.25 米）767 座，村庄垃圾清运车 10 辆， 建设房村镇镇区及郭集村垃圾转运站 2 座，配备垃圾压缩设备 2 套、 勾臂车 2 辆。 伊庄镇 伊庄镇镇区已基本实现四级转运体系，但垃圾不符合规范，农 村生活垃圾收运设施还很不完善。 区域范围：伊庄镇全部镇域范围，共 8 个行政村，39 个规划布 点自然村。 收运体系：伊庄镇规划布点自然村总户数 6997 户，常住总人口 数 26485 人。需新增配村庄垃圾集中清运房（3 米*3 米*5 米）18 个， - 14 - 小垃圾房（2 米*2 米*1.25 米）486 座，村庄垃

27、圾清运车 6 辆。 （2）污水处理站及相关管网的建设 三堡街道 目前三堡街道龙亭污水处理厂一期 4.5 万吨/日工程已经建设完 毕，接纳三堡街道及农村的生活污水、工业园区的工业污水，镇区 污水管网已开工建设，预计 2014 年 2 月建成，相关资金到位，因此 不列入本次农村环境连片整治实施方案。 新何村已建立分散式污水处理站一座，规模为 50 吨/日，位于 何庄自然村，处理何庄村生活污水，计划在刘庄自然村铺设污水管 网，将刘庄自然村生活污水接入新何村分散式污水处理站处理。共 铺设 dn300 upvc 管 2 千米、入户 dn150 upvc 管 1.5 千米，受益 户数 623 户，受益人口

28、 2300 人。 潘楼村因距龙亭污水处理厂较远，因此拟在其中心村建立农村 生活污水处理设施，并配套管网收集全行政村污水。 依据国家环保部农村生活污水处理项目建设与投资技术指南 （征求意见稿）、江苏省环保厅“十二五”农村环境连片整治实施 方案编制指南以及潘楼村污水处理站接管范围内的常住人口，按 照生活污水产生量村庄 45-90 升/人天、集镇 60-120 升/人天估算， 潘楼村生活污水产生量为 121.4 吨/日（取 55 升/人天），确定潘楼 村污水处理站的处理规模为 140 吨/日。污水处理站推荐采取厌氧池- 接触氧化-人工湿地工艺，出水标准中 cod 和氨氮执行城镇污水 处理厂污染物排放

29、标准（gb18918-2002）中一级 b 标准，同时铺 设 dn300 upvc 管 0.8 千米、入户 dn150 upvc 管 1.2 千米，受益 人口 2207 人，受益户数 670 户。 棠张镇 棠张镇因靠近徐州新城区污水处理厂，因此在规划中，该镇不 - 15 - 建设独立的污水处理厂，其生活污水通过接管的方式排入徐州新城 区污水处理厂进行处理。目前镇区污水管网已于建成，镇区至污水 处理厂还有一部分管网未完成，计划 2014 年底前完成，届时镇区生 活污水可接入污水处理厂处理。 2014 年计划在位于镇北的田河村、学庄村、跃进村、棠张村、 沙庄村铺设生活污水管网，接管徐州新城区污水处

30、理厂，共铺设主 管网 dn400upvc 管 9.3 千米、支管网 dn300upvc 管 6 千米、入 户 dn150 upvc 管 6.1 千米，受益户数 3774 户，受益人口 13611 人。 张集镇 张集镇在建污水集中处理厂及配套管网，一期规模为 5000 吨/ 日，收集张集、房村镇区的生活污水及张集工业集中区的工业废水。 由于张集污水处理厂同时收集工业废水，与本次农村环境连片整治 实施方案要求不符，相关资金保障和建设计划进度能够相关要求， 因此不列入本方案。 张集原由两镇合并而成，合并前另一镇的镇区为现在的魏集村， 因此，魏集村居民相当集中，且人口也较多，但由于距离张集污水 处理厂

31、距离较远，且由丘陵隔断，无法实现接管处理。因此，规划 在魏集行政村建设集中生活污水处理设施和配套管网。 依据国家环保部农村生活污水处理项目建设与投资技术指南 （征求意见稿）、江苏省环保厅“十二五”农村环境连片整治实 施方案编制指南以及魏集村污水处理站接管范围内的常住人口， 按照生活污水产生量 55 升/人天估算，确定魏集村污水处理站处 理规模为 240 吨/日。 魏集村污水处理站推荐采取厌氧池-接触氧化-人工湿地工艺， 出水标准中 cod 和氨氮执行城镇污水处理厂污染物排放标准 - 16 - （gb18918-2002）中一级 b 标准，同时铺设 dn300 upvc 管 6.0 千 米，入户

32、 dn150 upvc 管 12.0 千米，受益人口 4280 人，受益户数 858 户。 房村镇 房村镇镇区现无污水处理设施，拟在 2014 年在镇区建设集中式 污水处理设施 1 座，规模为 500 吨/日，采用 ao 处理工艺，同时铺 设 dn500 upvc 管 2.0 千米，dn400 upvc 管 7.6 千米，dn300 upvc 管 9.6 千米，入户 dn150 upvc 管 7.5 千米，受益人口 10000 人，受益户数 2500 户。 伊庄镇 伊庄镇镇区现无污水处理设施，拟在 2014 年在镇区建设集中式 污水处理设施 1 座，规模为 500 吨/日，采用 ao 处理工艺

33、，同时铺 设 dn500 upvc 管 3.7 千米，dn400 upvc 管 13.2 千米，dn300 upvc 管 16.9 千米，入户 dn150 upvc 管 7.7 米，受益人口 10200 人，受益户数 2553 户。 根据以上建设内容，汇总 2014 年度铜山区农村环境连片整治工 程项目如表 2.1-3。 表 2.1-3 农村环保基础设施建设工程量统计表 项目类别指标指标值 延长污水收集管网（千米）21.4 新增污水收集能力（吨/日）795.55 接管规划布点自然村数量（个）9 截污纳 管 接管受益人口（人）13611 新建集中式污水处理设施（套）2 配套污水管网（千米）68.

34、2 新增污水处理能力（吨/日）1000 污 水 集中处 理 集中处理的规划布点自然村数量（个）9 - 17 - 项目类别指标指标值 集中处理的受益人口（人）20200 新建分散式污水处理设施（套）2 配套污水管网（千米）23.5 新增污水处理能力（吨/日）380 分散处理的规划布点自然村数量（个）5 分散处 理 分散处理的受益人口（人）7250 乡镇垃圾转运站（座）4 村庄垃圾集中清运房（处）59 小垃圾房（个）2532 乡镇垃圾转运车（辆）5 村庄垃圾清运车（辆）35 渗滤液槽罐车（辆）1 转运站压缩设施（套）4 新增垃圾收集清运能力（包括综合利用部分） （吨/日） 76.5 垃圾 新建垃圾

35、收运体系的受益人口（人）149936 2.1.3 2014 年度村庄环境综合整治工作内容年度村庄环境综合整治工作内容 在连片整治工作中拟开展的村庄环境整治工作内容包括： （1）整治生活垃圾。建立完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体 系；村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用；全面提升国、 省、县、乡道路沿线两侧路肩、内外边坡边沟的保洁水平，做到目 光所及范围内无垃圾、杂物。合理配置垃圾收运设施，完善垃圾转 运站处理系统。 （2）整治生活污水。合理选择村庄生活污水处理方式，使农村 生活污水得到有效治理。靠近城镇污水收集系统的村庄应优先考虑 接入城镇污水处理系统集中处理，其余村庄的生活污水应小型污水

36、 处理设施，实行相对集中处理。加快无害化卫生厕改造步伐，新建 农房应配建无害化卫生户厕。 （3）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、 - 18 - 乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆、拆除严重影响村 容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃 住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后 整齐干净、无残垣断壁。 （4）整治农业废弃物。推广农业废弃物综合利用技术，提高无 害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进 秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用。积极引导规 模化、集约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。改造分散的畜禽圈

37、舍， 做到人畜分离，并通过绿化植物对圈舍进行适当遮挡。 （5）提升饮用水安全保障水平。为保护饮用水源地，保障人民 的饮水安全，对污染水源地的企业进行整改和搬迁，在饮用水源地 区域内建立隔离防护、标示及警告设施，以防止人为活动等对水源 地保护和管理的干扰，并拦截污染物直接进入水源地周围。根据地 下水源的特点，可以采取物理隔离工程，如在水源地周围种植乔灌 混交林和草灌混交林并结合铁丝防护网，在显著位置设置红色或黄 色警示牌，禁止无关人等的进入和污染物的堆排放等。 （6）提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、 经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、 庭院、公共活动空间

38、等绿化美化。村庄绿化应以乔木为主、灌木为 辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的 组合搭配和破墙透绿、拆违补绿、退硬还绿、借景增绿等形式，形 成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。梳理、分析村庄的 自然环境、人文条件和产业优势特征，从中挖掘、提炼村庄的空间 景观要素和总体特色，围绕主要节点和重要地段、滨水空间、公共 活动场所等进行精心设计，强化村庄的可识别性和独有性，避免“千 村一面”。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。 - 19 - （7）提升农村环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村 庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约， 建立健

39、全村庄环境整治各项长效管理制度，落实专业队伍和人员， 确保环境整治有成效，不反弹。 2.1.4 2014 年度农村环保机制建设工作内容年度农村环保机制建设工作内容 （1）农村基层环保机构和人员建设 铜山区本次连片整治区域内所在乡镇设置环保机构，任命专职 或兼职的环保工作人员，连片区域所有行政村设置环保监督员和协 管员，铜山区环保局每年至少对各镇村环保人员开展一次业务培训。 （2）农村环保基础设施长效管理制度建设 由铜山区人民政府牵头，组织各有关部门研究制定符合铜山区 实际的农村环保基础设施长效运行管理制度，明确设施的责任部门、 运行维护模式、资金来源、人员队伍、考核奖励、监督监测、技术 培训等

40、内容。 （3）农村环境监管体系建设 铜山区环境监测部门按照全国农村环境监测工作指导意见 （环办2009150 号） 、 江苏省农村地表水环境质量监测实施方案 （苏环然200725 号）以及关于开展 2012 年度农村污水处理设施 监督性抽测工作的通知 （苏环办201268 号）的要求，在本次连片 区域内开展农村环境质量监测，对在连片整治内建成的农村环保基 础设施开展验收监测和规范的例行监测，加强对连片区域的执法监 督，确保农村工业企业污染防治设施和农村环保基础设施正常运行、 达标排放，做好污染减排向农村延伸的准备工作，建立与之配套的 监测、统计、考核体系；处理规模在 500 吨/日以上的污水处

41、理设施 和畜禽粪便集中处置中心安装在线监测系统。 - 20 - （4）农村环保宣教体系建设 每年结合“65 环境日”开展一次环保活动；区域内开展连片整治 的行政村文化活动室设立环保宣传栏，有环保书籍或杂志；重点项 目（污水处理设施、泵站、垃圾转运站、畜禽粪便集中处置中心等） 旁设置连片整治项目公示牌，公示牌样式参见省厅统一要求；通过 电视、广播、报刊、杂志、网络等各种媒体，以及广场文化晚会、 漫画等农民群众喜闻乐见的形式宣传农村环保工作，逐步提高农民 群众的环保意识。 （5）农村环保技术保障体系建设 建立农村环保专家库，支持铜山区的连片整治方案审查、工程 设计、监督检查、竣工验收和成效评估等工

42、作；通过政策、税收、 市场及部分行政手段鼓励省内特别是区域内的环保企业参与连片整 治方案设计、项目建设、后期运营等工作，促进我省及地方环保产 业发展；总结、筛选、推广一批适合铜山区实际情况、费用投入省、 运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、辐射带 动范围广的农村环保实用技术，为连片整治提供技术保障。 2.2 主要建设目标主要建设目标 2.2.1 农村环保基础设施建设目标农村环保基础设施建设目标 （1 1）工程建设目标）工程建设目标 本次连片整治共涉及铜山区 5 个镇 41 个行政村，建设生活垃圾 收运体系和生活污水处理设施及配套管网，受益人口达 149936 人、 受益户数 4

43、0327 户。 新建垃圾转运站数量 4 个，新增村庄垃圾集中清运房 59 个，小 垃圾房 2532 个，新增乡镇垃圾转运车 5 辆，村庄垃圾清运车 35 辆， 渗滤液槽罐车 1 辆，转运站垃圾压缩设施 4 套，新增垃圾收集清运 能力 76.5 吨/日。 - 21 - 建设集中式污水处理设施 2 个、分散式污水处理设施 2 个，规 模共计 1380 吨/日，铺设污水管网 113.1 千米，新增生活污水处理 能力 2175.55 吨/日。 （2 2）环境成效目标）环境成效目标 农村生活垃圾收运体系建设，受益镇共计 5 个，受益行政村共 41 个、自然村 160 个，受益人口 149936 人，实现

44、垃圾定点存放清 运率 100%，无害化处理率70%，建成较为完善的农村生活垃圾四 级转运处置模式，生活垃圾得到妥善处置。 农村生活污水治理工程，受益镇共计 5 个，受益行政村共 10 个、 自然村 23 个，收益人口 41061 人，开展生活污水治理项目的连片区 域农村生活污水处理率60%，确保处理设施长期稳定运行。 2.2.2 农村农村环境综合整治工作目标环境综合整治工作目标 2014 年徐州市铜山区将村庄环境整治工作与农村环境连片整治 工作结合起来，集中资金、打造亮点，拟建成三星级康居村 10 个， 分别为：三堡街道办新何村何庄自然村、潘楼村潘楼自然村，张集 镇孙湾村吴楼自然村和小湾自然村

45、、梁堂村东梁和西梁自然村，房 村镇窦家桃园村自然村，伊庄镇冠山小殷庄自然村、洪山村闸口自 然村、赵圩村赵庄自然村。 2.2.3 农村环保机制建设工作目标农村环保机制建设工作目标 结合铜山区实际情况，加强各乡镇农村基层环保机构和人员队 伍、农村环保基础设施长效管理制度、农村环境监测和监管体系、 农村环保宣教体系以及农村环保技术保障体系等方面的建设，确保 铜山区农村环境连片整治顺利开展，工程项目落实到位，农村环境 得到改善，各项工作取得实效。 - 22 - 3 3、投资测算、投资测算 铜山区 2014 年度农村环境连片整治共需投资 4912.5 万元，其 中：生活垃圾收运体系建设需投资 981.5

46、 万元，农村生活污水治理 需投资 3931 万元。 农村环保基础设施投资测算具体数值见表 3.1-1。 - 23 - 表 3.1-1 农村环保基础设施投资测算汇总表 项目类别支出项单位数量 单价 （万元） 预算金额 （万元） 备注 乡镇垃圾转运站座 13030 50 吨/日 村庄垃圾集中清运房处 71.510.5 混凝土、3 米*3 米*5 米 小垃圾房个 1170.2529.25 2 米*2 米*1.25 米混凝土垃圾房 村庄垃圾清运车辆 22.55 载重量 1 吨，拖拉机改装清运车，全密封 乡镇垃圾转运车辆 12020 5 吨拉臂式垃圾转运车 渗滤液槽罐车辆 11818 5 吨，与棠张镇共

47、用 垃圾压缩机套 13030 压缩规模 15 吨 三堡街 道 小计 142.75 乡镇垃圾转运站座 15050 50 吨/日 村庄垃圾集中清运房处 91.513.5 混凝土、3 米*3 米*5 米 小垃圾房个 2650.2566.25 2 米*2 米*1.25 米混凝土垃圾房 村庄垃圾清运车辆 102.525 载重量 1 吨，拖拉机改装清运车，全密封 乡镇垃圾转运车辆 22040 5 吨拉臂式垃圾转运车 垃圾压缩机套 13030 压缩规模 15 吨 棠张镇 小计 224.75 村庄垃圾集中清运房处 91.513.5 3 米*3 米*5 米 小垃圾房个 4000.25100 2 米*2 米*1.

48、25 米混凝土垃圾房 村庄垃圾清运车辆 72.517.5 载重量 1 吨，拖拉机改装清运车 张集镇 小计 131 农村生活 垃圾收运 体系建设 房村镇垃圾转运站座 250100 60 吨/日 - 24 - 项目类别支出项单位数量 单价 （万元） 预算金额 （万元） 备注 村庄垃圾集中清运房处 161.524 3 米*3 米*5 米 小垃圾房个 4000.25100 2 米*2 米*1.25 米混凝土垃圾房 村庄垃圾清运车辆 102.525 载重量 1 吨，拖拉机改装清运车 垃圾压缩机、箱体座 23060 60 吨/日 勾臂车辆 21632 3 吨 小计 341 村庄垃圾集中清运房处 181.5

49、27 3 米*3 米*5 米 小垃圾房个 4000.25100 2 米*2 米*1.25 米混凝土垃圾房 村庄垃圾清运车辆 62.515 载重量 1 吨，拖拉机改装清运车 伊庄镇 小计 142 潘楼村分散式污水处 理设施 吨/日 1400.4563 140 吨/日，厌氧池-接触氧化-人工湿地工艺 米 8000.0324 dn300 upvc 管、开挖潘楼村接管项目污水 管网米 12000.01315.6 dn150 upvc 管、开挖 米 20000.0360 dn300 upvc 管、开挖新何村接管项目污水 管网米 15000.01319.5 dn150 upvc 管、开挖 三堡街 道 小计

50、 182.1 米 20000.04590 dn400 upvc 管、开挖 米 15000.0345 dn300 upvc 管、开挖 棠张村接管项目污水 管网 米 15000.01319.5 dn150 upvc 管、开挖 农村生活 污水处理 棠张镇 田河村接管项目污水米 15000.04567.5 dn400 upvc 管、开挖 - 25 - 项目类别支出项单位数量 单价 （万元） 预算金额 （万元） 备注 米 11000.0333 dn300 upvc 管、开挖管网 米 11000.01314.3 dn150 upvc 管、开挖 米 18000.04581 dn400 upvc 管、开挖 米

51、 11000.0333 dn300 upvc 管、开挖 学庄村接管项目污水 管网 米 11000.01314.3 dn150 upvc 管、开挖 米 18000.04581 dn400 upvc 管、开挖 11000.0333 dn300 upvc 管、开挖 跃进村接管项目污水 管网 米 11000.01314.3 dn150 upvc 管、开挖 米 22000.04599 dn400 upvc 管、开挖 米 12000.0336 dn300 upvc 管、开挖 沙庄村接管项目污水 管网 米 13000.01316.9 dn150 upvc 管、开挖 小计 677.8 魏集村污水处理设施吨/日

52、 2400.3584 240 吨/日，厌氧池-接触氧化-人工湿地工艺 米 60000.03180 dn300 upvc 管、开挖 魏集村污水管网建设 米 120000.013156 dn150 upvc 管、开挖 张集镇 小计 420 镇区集中式污水处理 设施 吨/日 5000.3150 500 吨/日，ao+过滤处理工艺 米 17000.05593.5 dn500 upvc 管、开挖 米 3000.2163 dn500 hdpe 管、拉管 房村镇 镇区管网建设 米 71000.045 319.5 dn400 upvc 管、开挖 - 26 - 项目类别支出项单位数量 单价 （万元） 预算金额

53、（万元） 备注 米 5000.1785 dn400 hdpe 管、拉管 米 96000.03288 dn300 upvc 管、开挖 米 75000.01397.5 dn150 upvc 管、开挖 小计 1096.5 镇区集中式污水处理 设施 吨/日 5000.3150 500 吨/日，ao+过滤处理工艺 米 37000.055203.5 dn500 upvc 管、开挖 米 132000.045594 dn400 upvc 管、开挖 米 169000.03507 dn300 upvc 管、开挖 镇区管网建设 米 77000.013100.1 dn150 upvc 管、开挖 伊庄镇 小计 1554

54、.6 投资汇总 4912.5 注：投资测算时，乡镇小垃圾房按照每镇 400 个测算，不足部分（张集镇 497 个、房村镇 367 个、伊庄镇 86 个小垃圾房）由乡镇自 筹资金配置。 - 27 - 4、预期环境成效 4.1 社会效益社会效益 长期以来，我国社会经济“城乡二元结构”的不平衡性，城乡差 距大以及政府过多地把精力放在城市的基础设施建设、环境整治和 保护上，农村资源匮乏，基础设施严重滞后，环境问题较多，严重 影响了社会主义新农村、小康社会的建设进程。近年来，农村环境 问题越来越突出，农民利益受到极大伤害，这种情况与建设和谐社 会的要求有很大差距。推进铜山区农村环境连片整治，可从一定程

55、度上推进该地区城乡二元结构的转变，有利于维护社会稳定，化解 社会经济发展产生的环境矛盾，促进社会健康和谐发展以及“两个率 先”目标的提早实现。 从地形上看，铜山区对徐州市主城区呈环抱之势，是徐州市城 市建设和产业辐射的核心地带。开展铜山区农村生活垃圾综合整治， 有利于铜山区快速扩张、提档升级，融入徐州主城区的大发展、大 繁荣，也有利于为徐州提供优越的外围环境。通过实施农村生活垃 圾综合整治和农村生活污水治理，从根本上解决这些地区的“脏、乱、 差”问题，改善农村人居环境，减少潜在健康风险，同时改善农村地 区民生，使农民群众共享经济社会发展成果缩小城乡差距。开展铜 山区农村环境连片整治，还有利于提

56、高农民的科学文化素质和环保 意识，对推动社会主义新农村建设，促进农村物质文明、精神文明、 政治文明和生态文明的平衡、整体、协调发展，起到明显的社会效 益。 4.2 经济效益经济效益 积极争取中央资金和省级资金支持，带动徐州市、铜山区及各 镇财政资金投入，同时，整合农林、建设等部门涉农资金，集中投 向连片区域，进一步提高财政资金使用成效。铜山区生活垃圾经“组 - 28 - 保洁、村收集、镇转运”后，就近运往徐州市雁群垃圾填埋场或协鑫 垃圾焚烧厂进行填埋或焚烧处理，社会效益、环境效益较好，但直 接经济效益不显著。 在 5 个镇连片整治区域农村生活垃圾收运体系建设完备的情况 下，可进一步实施垃圾分类

57、及新建资源利用设施（堆肥场、沼气池 等）为农民增加收入或降低生产生活成本创造条件，并产生一定的 经济效益，进而反哺农村生活垃圾收运运行维护，减轻连片区域各 级财政压力。 4.3 环境效益环境效益 （1）削减总量 通过本轮农村环境连片整治工程可以新增生活垃圾集中清运能 力 2.79 万吨/年，新增污水收集处理能力 79.41 万吨/年，新增 cod 减排能力 269.99 吨/年，新增氨氮减排能力 21.44 吨/年。污染物减排 能力统计见表 4.3-1。 表 4.3-1 污染物减排能力统计表 新增污水收集处理 能力（万吨/年） 新增生活垃圾集中清运 能力（万吨/年） 新增 cod 减排 能力（

58、吨/年） 新增氨氮减排 能力（吨/年） 79.412.79269.9921.44 （2）改善环境质量 通过本轮农村环境连片整治后，预计生活垃圾收集清运率可达 到 100%，无害化处理率 70%；河流沿岸村庄周边的土壤、河流、 沟塘等环境质量可得到改善。同时通过农村生活垃圾、生活污水的 治理，改善农村的人居环境，消除环境对人体健康危害等方面也起 到积极作用。 （3）助推生态创建 通过本轮农村环境连片整治后可进一步推动生态村、生态镇、 - 29 - 生态县、生态文明县的创建工作。 - 30 - 5、运行维护 5.1 运行维护资金运行维护资金 （1）运行维护资金测算 2014 年实施的项目以后年度运

59、行维护资金主要包括垃圾收集转 运项目运行费用（含设备设施的运行维护、保养、人员工资等） 、污 水处理站运行费用及其它费用等，据测算 2014 年年度运行维护中费 用约为 651.07 万元，其中生活垃圾收集转运项目维护费用 490.2 万 元（农村生活垃圾收集项目运行成本按照 2.2 万元/个项目，转运项 目运行成本按照 80 万元/个项目计算） ，垃圾收集保洁员工资 88.56 万元、污水处理站运行费用 47.31 万元（农村集中污水处理站运行 费用为 0.75 元/吨日，生活污水收集管网运行费用为 0.12 元/吨日） 、 其它各类费用 25 万元。 （2）运行维护资金来源 生活垃圾治理设

60、施的运行维护费用以及村组保洁人员的工资福 利等费用由区财政和设施所在镇财政分级负担，根据各镇的经济水 平确定区、镇两级财政的分担比例，并列入各自的年度财政预算。 同时，根据形势的发展和需要及时调整。 生活污水治理设施由于其运行维护费用相对较低，主要由所在 镇镇政府承担。 5.2 运行维护模式运行维护模式 （1）垃圾转运站运行维护 由各相关乡镇建管所统一招收保洁员，按照示范片区人数的千 分之一配置保洁员，保洁员负责各村组的卫生保洁，将垃圾收集后 运往垃圾转运站进行处理。转运站压缩处理过的垃圾通过垃圾运输 卡车定时送往填埋场或焚烧厂进行处理，中转站配套的渗滤液储存 池中的渗沥液运送至污水处理厂进行