水土保持工程造价编制讲义

1、水土保持工程造价编制讲义1、 概述为贯彻执行中华人民共和国水土保持法及有关法律法规，落实国务院批准的全国生态环境建设规划，适应全国水土保持工作发展的新的形式，满足水土保持工作的需要，提高投资决策水平。水利部于2003年颁发水总【2003】67号文关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额的通知。随着国民经济的飞速发展，国民生活水平大幅提高，人民对水保环保的认知不断提高，对水保环保意识的增强，国家对水保环保的要求也更高，水保环保在工程建设中是强制性要求，属专题审查的项目。水土保持工程涉及大量植物措施和农田基本建设等内容，具有单项工程规模较小、内容复杂、施工难度和施工队伍等级相对较低等特点，由于

2、水利部于2003年颁发水总【2003】67号文关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额，执行至今已十多年，编制规定人工、费率已不能满足目前市场要求，目前水利部以对编制规定进行调整，目前暂时还未公布，四川省水利厅于2015年对水土保持工程编制规定进行了调整，目前属四川省审查项目执行四川省有关规定。2、 水土保持工程主要包括内容2.1、概述部分水土保持方案报告书主要内容： 区域水土流失现状、本工程水土流失划分及其执行标准等级、该工程水土流失特点、工程占地、扰动及其破坏地表面积、水土流失防治责任范围、损坏水土保持设施面积。2.2、水土保持措施布置和设计设计条件 、水土保持措施布置和设计2.3、水

3、土保持工程施工组织设计 土保持措施工程量汇总、施工组织形式、施工条件、施工工艺和方法2.4、水土保持监测与管理设计水土保持监测、水土保持管理2.5 、水土保持投资概算编制原则、编制主要依据、编制价格水平年、编制方法、投资概算及年度安排3、 主要文件依据3.1 设计依据(1)开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）；开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）；水利水电工程水土保持技术规范（SL575-2012）；水土保持工程设计规范（GB51018-2014）水工挡土墙设计规范(SL379-2007)；水利水电工程工程量计算规定(DL/T5088-1999)；水利水

4、电工程制图标准 水土保持图（SL 73.6-2015）；造林技术规程（GB/T15776-2006）；水土保持监测技术规程（SL277-2002）；水土保持设计规范（GB51018-2014）工程初步设计报告3.2 概算编制依据 (1)四川省水利水电工程概（估）算编制规定（川水发【2015】9号文）；(2)厅办关于印发营改增后四川省水利水电工程设计概估算编制规定调整办法的通知（川水办【2016】109号文）；(3) 水土保持工程概算定额（水利部水总200367号文）；(4) 水土保持工程施工机械台时费定额（水利部水总200367号文）；(5) 水利工程设计概（估）算编制规定（水利部水总2014

5、429号文）； (6) 水利建筑工程概算定额（水利部水总116号文）；(7) 水利工程施工机械台时费定额（水利部水总116号文）；(8) 工程勘察设计收费管理规定（国家计委、建设部计价格200210号文）、工程勘察设计收费标准（2002年修订本）；(9) 水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定（发改价格20061352号文）；(10) 建设工程监理与相关服务收费标准（国家发展改革委、建设部发改价格2007670号文）；(11) 国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340号文）；4、 水土保持设计概算4.1 设计概算编制分为生

6、产建设项目和生态建设工程项目，两个工程项目各有特点，两者在投资政策、资金来源、项目划分、费用构成都有区别。4.2生产建设项目：主要适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资的矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水利水电工程建设、开荒开垦、林业采伐及城镇建设等一切可能引起的水土流失的开发建设项目水土保持工程，以（以工程建设为主）（是对各类工程建设施工和生产运行过程造成的局部人为水土流失进行治理，原则是破坏一处治理一处，治理范围小，主要依托开发建设项目的存在而存在。）4.3生态建设工程项目：主要适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资的水土保持生态建设综合治理工程。（以田间、小农水、生态建设为

7、主）（是指自然因素或人为因素中不合理的利用土地、毁林毁草、滥垦滥牧等对自然环境造成的水土流失现状进行治理，治理面积大，范围广）4.4 项目划分区别：4.4.1生产建设项目：第一部分：工程措施、第二部分：植物措施、第三部分：临时工程、第四部分：独立费用。注：第一部分：分为拦渣工程、护坡工程、防洪工程、泥石流防治工程、土地整治工程、机械固沙工程、设备及安装工程。4.4.2生态建设项目：第一部分：工程措施、第二部分：林草措施、第三部分：封育治理工程、第四部分：独立费用。4.4.3与生产建设项目的区别是没有临时工程项目，临时工程费用已包含在其他建筑工程费率中。注：第一部分：分为梯田工程、谷坊、水窖、蓄

8、水池工程、小型蓄排、引水工程、治沟骨干工程、机械固沙工程、设备及安装工程。4.5 费用构成基本相同4.6 生产建设项目：4.6.1、组成内容：水土保持工程投资包括水土保持工程费和水土保持补偿费两部分。水土保持工程费用由：水土保持工程措施、植物措施、监测措施、临时工程和独立费用五部分组成。（根据设计要求是否设立监测措施）4.6.2、设计概算包括内容4.6.2.1 编制原则(1)遵循国家和地方颁布的有关水土保持政策法规；(2)凡治理因工程建设造成的水土流失所采取的措施和所需费用，均列入工程水土保持投资，其中主体工程及其他单项设计中已经考虑的水土保持措施投资已列入主体工程投资，本方案不再重复计算，本

9、估算仅计算新增水土保持项目及有关费用；(3)为保证水土保持工程投资的合理性，其价格水平年与主体工程价格水平年保持一致。 4.6.2.2编制主要依据(1)四川省水利水电工程概（估）算编制规定（川水发【2015】9号文）；(2)厅办关于印发营改增后四川省水利水电工程设计概估算编制规定调整办法的通知（川水办【2016】109号文）；(3)生产建设项目水土保持工程投资概（估）算编制规定（报批稿）；(4)水土保持工程概算定额（水利部水总200367号文）；(5)水土保持工程施工机械台时费定额（水利部水总200367号文）；(6)水利工程设计概（估）算编制规定（水利部水总2014429号文）； (7)水利

10、建筑工程概算定额（水利部水总116号文）；(8)水利工程施工机械台时费定额（水利部水总116号文）；(9)工程勘察设计收费管理规定（国家计委、建设部计价格200210号文）、工程勘察设计收费标准（2002年修订本）；(10)水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定（发改价格20061352号文）； (11)建设工程监理与相关服务收费标准（国家发展改革委、建设部发改价格2007670号文）；(12)国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340号文）；4.6.2.3 落实水土保持项目根据工程设计要求，区分出属水土保持的项目，再根据设

11、计要求编制对应的工程措施费和植物措施费用。防治分区措施类型水土保持措施备 注枢纽建筑物区（含管理范围）工程措施开挖边坡锚索加固主体设计边坡挂网锚固主体设计边坡马道浆砌石排水沟水保专项植物措施永久边坡喷植被混凝土水保专项永久边坡置布灌溉设施水保专项管理范围内耕地植物措施水保专项临时措施导流围堰钢筋笼装块石防护主体设计永久生产生活区工程措施枢纽管理处可绿化区域覆土水保专项植物措施可绿化区域乔灌草绿化、美化水保专项鱼类增殖站区工程措施截排水系统环保专项植物措施景观绿化环保专项施工生产生活区工程措施表土剥离水保专项场平边坡挡护措施水保专项耕地复垦移民专项植物措施林地迹地绿化水保专项临时措施骨料堆场临时

12、浆砌石挡护水保专项道路工程区工程措施永久道路边坡锚索加固、挂网锚固主体设计浆砌石排水沟主体设计路基路堑挡墙主体设计临时道路耕地复垦移民专项迹地绿化覆土水保专项植物措施永久道路路堑边坡喷植被混凝土水保专项路基边坡撒播灌草及行道树绿化水保专项临时道路迹地种植灌草、边坡绿化水保专项临时措施临时道路排水沟水保专项道路施工临时挡板水保专项弃渣场（表土堆场）区工程措施表层土渣场表层土剥离水保专项渣场边坡表层土回铺水保专项渣场顶面表层土回铺移民专项排水及边坡工程渣场截排洪沟+排洪洞水保专项渣场边坡马道排水沟水保专项植物措施渣场边坡撒播灌草绿化水保专项临时措施排水洞及竖井临时支付水保专项表土堆场临时土袋挡墙水

13、保专项撒播草种临时绿化水保专项料场区工程措施料场边坡（局部）喷锚支护主体设计开挖边坡设置浆砌石种植槽水保专项开采迹地绿化客土水保专项植物措施料场开挖平台及边坡绿化水保专项移民安置及专项设施迁建区农村移民集中安置点及集镇迁建区工程措施浆砌石挡墙、排水沟及路基盲沟移民专项排水工程移民专项植物措施安置区道路绿化水保专项集镇规划区景观绿化移民专项S201线及库周交通复建区工程措施路基框格方形骨架护坡、挂网喷锚移民专项路基排水边沟、截水沟 等移民专项植物措施路基边坡绿化水保专项行道树绿化水保专项临时措施施工临时挡板水保专项桥梁施工临时沉沙池水保专项弃渣场区工程措施渣场表土剥离水保专项渣顶复耕移民专项渣场

14、周边截排水沟水保专项植物措施渣场周边绿篱水保专项临时措施渣场表土临时挡护及绿化水保专项施工便道区临时措施施工临时挡板水保专项施工临时排水沟水保专项注：根据不同工程项目部位，落实属水保的工作内容，不能重复计算。4.6.2.4、编制价格水平年与主体工程价格水平年保持一致。4.6.2.5、编制方法A、人工工资预算价格a水利部未有正式文件，参考水利部2014年编制规定，参考中级工及初级工工资标准计算。（原人工费工程措施为1.5-1.9元/工时、生态措施1.2-1.5元/工时）b四川省编制规定，工程措施、监测措施、临时工程采用主体工程人工中级工工资标准。c植物措施采用主体工程人工初级工工资标准。d其他行

15、业参照其他行业标准执行。B、材料预算价格主要材料预算价格与主体工程材料预算价格一致，其他次要材料预算价格参考市场价确定；苗木参照当地现行价格计算，计算采购保管费运输，作为苗木预算价，采用基价材料进入单价，超过基价部分进行调差计算。苗木15元/株、草皮10元/平米、草种60元/kgC、风、水、电预算价按主体工程计算方法计算。D、施工机械台时费以水土保持定工程概算定额附录中的施工机械台时定额为主，缺项部分可参考有关行业台时费定额数量。E、水土保持补偿费采用国家发展改革委、财政部、水利部关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知（发改价格2014886号文），按照四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、

16、四川省水利厅关于制定水土保持补偿费收费标准的通知（川发改价格20141041号文）文的相关规定。F、其他其他费用标准件编制规定。4.6.3、概算表组成表一 水土保持投资总概算表（单位：万元）序号工程或费用名称工程措施费设备费植物措施费独立费用合计一第一部分：工程措施1枢纽建筑物区2永久办公生活区3施工生产生活区4施工道路区5弃渣场区6料场区7移民安置及专项设施复建区二第二部分：植物措施1枢纽建筑物区2永久生产生活区3施工生产生活区4施工道路区5弃渣场区6料场区7移民安置及专项设施复建区三第三部分：监测措施1土建设施2遥感监测3设备及安装4建设期观测运行费四第四部分：临时工程1 临时防护工程施工

17、道路区弃渣场区移民安置及专项设施复建区2 其他临时工程五第五部分：独立费用1 建设管理费2 方案编制费3 科研勘测设计费4 工程建设监理费5 竣工验收费一五部分合计基本预备费价差预备费水土保持补偿费水土保持静态总投资表二 水土保持工程措施投资概算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）第一部分：工程措施2247.64一枢纽建筑物区2.671大坝右坝肩边坡排水设施排水沟M7.5浆砌块石衬砌m3M7.5砂浆抹面2cm厚（底面）m22取水口边坡排水设施排水沟M7.5浆砌块石衬砌m3M7.5砂浆抹面2cm厚（底面）m23电站厂房边坡排水设施排水沟M7.5浆砌块石衬砌m3M7.5砂浆抹面2cm

18、厚（底面）m2二永久办公生活区区域表土表土回铺m3三施工生产生活区区域表土表土剥离m3表土回铺m3防护墙土石方开挖m3M7.5浆砌块石挡墙m3100PVC排水管m复合土工布反滤m2周边截水沟土石方开挖m3M7.5浆砌石衬砌m3土石方回填m3场地排水沟土石方开挖m3M7.5浆砌片石衬砌m3土石方回填m3四道路工程区1永久道路路基边坡边坡表土回铺m32临时道路迹地表土回铺m33保留道路排水设施排水沟土石方开挖m3土石方回填m3M7.5浆砌块石衬砌m3M7.5砂浆抹面2cm厚（底面）m2五弃渣场（表土堆场）区1堰塘坝渣场三清庙排水沟土方开挖m3石方开挖m3C15混凝土衬砌m3C10混凝土垫层m310

19、0PVC排水管m复合土工布反滤m2聚丙乙烯泡沫板(2cm厚)m2调蓄池土方开挖m3石方开挖m3C15混凝土衬砌m3钢筋t罗家瓦房排水沟明渠段跌坎段耳厂包排水沟集水池六料场区1寨子包料场种植槽表土边坡支护排水沟七移民安置及专项设施复建区1移民安置区移民集中安置及集镇迁建区挡墙2专项设施复建区弃渣场区1)1#弃渣场排水沟及沉沙池2)2#弃渣场排水沟及沉沙池护脚墙表三 水土保持植物措施投资概算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）第二部分：植物措施一枢纽建筑物区1大坝右坝肩边坡喷植被混凝土基材基层m3基材表层m3灌溉设施C20砼水池m3钢筋制安kg20PVC管(设喷头)m10PVC管(设

20、喷头)m取水泵台2消力塘及护岸边坡喷植被混凝土基材基层m3基材表层m33取水口边坡喷植被混凝土基材基层m3基材表层m3灌溉设施20PVC管(设喷头)m15PVC管(设喷头)m4厂房边坡喷植被混凝土基材基层m3基材表层m3灌溉设施C20砼水池m3钢筋制安kg20PVC管(设喷头)m15PVC管(设喷头)m取水泵台5管理范围种植马尾松(整地50cm50cm)株撒播火棘、盐肤木、映山红灌种hm2撒播黄茅、白茅、香茅草种hm2二永久生产生活区1建设管理局围墙周边三施工生产生活区1迹地四道路工程区1永久道路路堑边坡喷植被混凝土边坡2永久道路路基边坡永久道路行道树边坡撒播火棘灌种hm2撒播白茅草种hm23

21、临时道路内边坡栽植油麻藤攀缘植物株迹地五弃渣场（表土堆场）区1渣场渣体表面六料场区1庙子包料场七移民安置及专项设施复建区1移民安置区农村移民集中安置及集镇迁建区2专项设施复建区S201线及库周交通复（改）建区1)s201线复建行道树内边坡外边坡2)库周交通复建行道树内边坡外边坡弃渣场区渣体表面表四 水土保持监测措施投资概算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）第三部分：监测措施一土建设施1插钎钢钎根2沉沙池土石方开挖m3M7.5浆砌块石衬砌m3C15砼m33简易径流小区M7.5浆砌砖块m3M7.5砂浆抹面2cm厚m2二遥感监测遥感监测a三设备及安装1监测设备、仪表全站仪台便携笔记本

22、电脑台手持式GPS台数码相机台数码摄像机台烘箱台电子天平台电子秤台皮尺个泥沙取样器个量筒（1000ml）个量杯（1000ml）个取样瓶（1000ml）个2安装费项三建设期观测运行费1建设期观测运行费项标五 水土保持临时工程投资概算表序号工程或费用名称单位数量单位（元）合计（万元）第四部分：临时工程一临时防护工程1道路工程区道路1)排水设施排水沟土石方开挖m32)临时拦挡道路外侧竹挡板m2角钢桩钉（长1.5m）根2弃渣场（表土堆场）区弃渣场表土土袋挡护m3撒播苜蓿草草种hm2土袋拆除m3平洞临时支护大垭口喷C20砼（厚10cm）m3挂6.5钢筋网t25锚杆，L=3m根I12.6钢支撑t房屋建筑仓

23、储系统综合仓库m2水泥库m2办公及生活福利设施m23移民安置及专项设施复建区移民安置区农村移民集中安置及集镇迁建区彩条布遮盖m3专项设施复建区1)S201线及库周交通复（改）建区S201线复建区a)临时拦挡竹挡板m2角钢桩钉根b)沉沙池土石方开挖m3库周交通复（改）建区临时拦挡竹挡板m2角钢桩钉根2)施工便道区排水沟土石方开挖m3临时拦挡竹挡板m2角钢桩钉根二其他临时工程其他临时工程费元4.7 生态建设工程项目：4.7.1 组成内容：第一部分：工程措施、第二部分：林草措施、第三部分：封育治理工程、第四部分：独立费用。注：第一部分工程措施：分为梯田工程、谷坊、水窖、蓄水池工程、小型蓄排、引水工程、治沟骨干工程、机械固沙工程、设备及安装工程。4.7.2 人工预算单价采用对应的河道工程初级工为标准。4.7.3 编制原则及方法基本与生产建设项目一致。（与工程措施关系是分别计算主要材料和树种等的采购保管运输费，作为预算价）4.8 应注意问题4.8.1 定额水平由于水土保持定额于2003年编制发行，距今已十多年了，人工费用涨幅过大，以不能控制投资，本次新编制规定人工涨幅达200%多，定额人工数量较为保守，所以在施工组织设计中，有条件的地方尽量采用机械化施工。4.8.2 定额使用注意概算定额共分为十