评标的基本知识和评标分析

1、评标的基本知识和评标分析评标的基本知识和评标分析纲纲 要要目前评标活动中和评标委员会存在的主要问题目前评标活动中和评标委员会存在的主要问题1评标基本分析评标基本分析3评标的委员会产生和评标中应遵循的规则评标的委员会产生和评标中应遵循的规则2目前评标活动中和评标委员会存在的主要问题目前评标活动中和评标委员会存在的主要问题1一、目前评标活动和评标委员会存在的主要问题一、目前评标活动和评标委员会存在的主要问题1、评标专家库的建设和目前急剧发展的工程建设科、评标专家库的建设和目前急剧发展的工程建设科学技术之间的矛盾。学技术之间的矛盾。2、评标委员会组建、人数要求、评标委员会组建、人数要求 （1）组成（

2、专业不）组成（专业不对口）、（对口）、（2）非法组建评标委员会。（）非法组建评标委员会。（3）回避制）回避制度执行不力。度执行不力。3、评标委员会评标过程中存在问题、评标委员会评标过程中存在问题（1）泄露评标内容和过程、（）泄露评标内容和过程、（2）缺少职业道德和随）缺少职业道德和随意打分、（意打分、（3）无专业判断能力，随波逐流、（）无专业判断能力，随波逐流、（4）固执己见，无限扩大自由裁量权、（固执己见，无限扩大自由裁量权、（5）非审慎判）非审慎判定废标。定废标。评标的委员会产生和评标中应遵循的规则评标的委员会产生和评标中应遵循的规则2二、评标委员的产生和评标应遵循的规则二、评标委员的产生

3、和评标应遵循的规则（一）评标委员会的产生（一）评标委员会的产生1 1、招标投标法招标投标法第第3737条、条、评标委员会和评标方评标委员会和评标方法暂行规定法暂行规定（七部委（七部委1212号令）第号令）第3434条，明确规定要求，条，明确规定要求，评标委员会由招标人从省级以上人民政府有关部门提供评标委员会由招标人从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册中组建。的专家名册中组建。2 2、随机抽取，一般项目、特殊项目（、随机抽取，一般项目、特殊项目（1212号令第十条）号令第十条）3 3、5 5人以上单数。人以上单数。二、评标委员的产生和评标应遵循的规则二、评标委员的产生和评标应遵循的规则（二）

4、评标依据（二）评标依据1 1、招标投标法招标投标法2 2、评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定（七部委（七部委1212号令）号令）3 3、招标文件、招标文件的修改、补充通知、招标文件、招标文件的修改、补充通知二、评标委员的产生和评标应遵循的规则二、评标委员的产生和评标应遵循的规则（三）评标程序（三）评标程序评标委员会和评标方法暂行规定（七部委评标委员会和评标方法暂行规定（七部委1212号令）将评标过程分成：号令）将评标过程分成：（1 1）评标的准备和初步评审；）评标的准备和初步评审；（2 2）详细评审；）详细评审；（3 3）推荐中标候选人；）推荐中标候选人；（4 4）提交书

5、面评标报告，推荐中标候选人。）提交书面评标报告，推荐中标候选人。江苏省招标投标条例江苏省招标投标条例第三十六条第三十六条 标委员会应当按照下列要求和程序进行标委员会应当按照下列要求和程序进行评标：评标：一、熟悉招标文件的各项要求和规定；一、熟悉招标文件的各项要求和规定；二、按照招标文件规定的评标标准和评标方法对投标二、按照招标文件规定的评标标准和评标方法对投标文件进行系统地比较和评审；文件进行系统地比较和评审；三、要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出三、要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的书面澄清或者说明；必要的书面澄清或者说明；四、对报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时

6、四、对报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，可以要求投标人提供书面说明和相关明显低于标底的，可以要求投标人提供书面说明和相关证明材料；证明材料；五、审查每一个投标文件是否对招标文件提出的所有五、审查每一个投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，并逐项列出各投标文件的实质性要求和条件作出响应，并逐项列出各投标文件的全部投标偏差；全部投标偏差；江苏省招标投标条例江苏省招标投标条例六六、对符合招标文件实质性要求，但在个别地方存在对符合招标文件实质性要求，但在个别地方存在遗漏或者提供的技术信息、数据等方面有细微偏差的投遗漏或者提供的技术信息、数据等方面有细微偏差的投

7、标文件，书面要求投标人提供不会对其他投标人造成不标文件，书面要求投标人提供不会对其他投标人造成不公平结果的书面补正；公平结果的书面补正；七七、按照评标情况排序推荐中标人；按照评标情况排序推荐中标人；八八、向招标人提出书面评标报告；向招标人提出书面评标报告；九九、法律、法规规定的其他要求和程序。法律、法规规定的其他要求和程序。评标过程评标过程2、系统比较和评审、系统比较和评审3、澄清、说明、澄清、说明4、详细评审、详细评审5、提交书面评标报告，推荐中标候选人、提交书面评标报告，推荐中标候选人1、准备工作、准备工作第一步、准备工作第一步、准备工作评标委员会应当编制供评标使用的相应表格，认评标委员会

8、应当编制供评标使用的相应表格，认真研究招标文件，至少熟悉一下内容：招标的目标；招真研究招标文件，至少熟悉一下内容：招标的目标；招标项目的范围和性质；招标文件中规定的主要技术要求、标项目的范围和性质；招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；招标文件规定的评标标准、评标方法标准和商务条款；招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。和在评标过程中考虑的相关因素。第二步、系统比较和评审（初步评审）第二步、系统比较和评审（初步评审）一、对投标文件对招标文件的响应性比较和评审一、对投标文件对招标文件的响应性比较和评审评标委员会在详细评审前应审查每份投标文件是否实评标委员会在详细评

9、审前应审查每份投标文件是否实质相应招标文件的要求。质相应招标文件的要求。1 1、什么是实质性响应？实质性相应应该是投标文件对招标文件全、什么是实质性响应？实质性相应应该是投标文件对招标文件全部条款、条件、规格相符，没有重大偏离。对关键性条文偏离、保留部条款、条件、规格相符，没有重大偏离。对关键性条文偏离、保留或反对。例如：投标保证金、工期、质量、最高限价等，以及适用的或反对。例如：投标保证金、工期、质量、最高限价等，以及适用的法律、税以及关税等偏离，均视为实质性偏离。法律、税以及关税等偏离，均视为实质性偏离。对投标文件实质性响应时只根据投标文件的本身内容，而不寻求对投标文件实质性响应时只根据投

10、标文件的本身内容，而不寻求外部证据。外部证据。如果实质性不响应，评标委员会将拒绝。投标人不能对这类问题如果实质性不响应，评标委员会将拒绝。投标人不能对这类问题进行修正、撤销、不合要求的偏离或保留，而再次提出响应。（招标进行修正、撤销、不合要求的偏离或保留，而再次提出响应。（招标法第法第2727条、条、评标方法评标方法第第2323条）。条）。判定：对上述问题，评标委员会应判定废标。判定：对上述问题，评标委员会应判定废标。因此因此, ,招标文件应对投标文件响应性条款作出偏离的界定：重大偏招标文件应对投标文件响应性条款作出偏离的界定：重大偏差和细微偏差。差和细微偏差。第二步、系统比较和评审（初步评审

11、）第二步、系统比较和评审（初步评审）一、对投标文件对招标文件的响应性比较和评审一、对投标文件对招标文件的响应性比较和评审2 2、重大偏差，废标。细微偏差，补正。、重大偏差，废标。细微偏差，补正。重大偏差将导致投标文件废标。其实没有一份投标文件是完重大偏差将导致投标文件废标。其实没有一份投标文件是完美的，总会有这样那样的问题。然而，重大偏差和细微偏差还存在很美的，总会有这样那样的问题。然而，重大偏差和细微偏差还存在很多没有明确量化的标准，因此需要评委实事求是的判定。但是实际评多没有明确量化的标准，因此需要评委实事求是的判定。但是实际评标过程中明显存在，评标委员为了防止投诉，减少麻烦而将一些模糊标

12、过程中明显存在，评标委员为了防止投诉，减少麻烦而将一些模糊的偏差界定为重大偏差，因此，作为评标委员会和监督管理部门应尽的偏差界定为重大偏差，因此，作为评标委员会和监督管理部门应尽量遏制这种重大偏差的扩大化问题。量遏制这种重大偏差的扩大化问题。细微偏差的处理：（细微偏差的处理：（1 1）评标委员会应书面要求投标人在评标）评标委员会应书面要求投标人在评标结束时补正，不补正的，可以作不利于投标人的量化。量化标准应在结束时补正，不补正的，可以作不利于投标人的量化。量化标准应在招标文件中事先规定。（招标文件中事先规定。（2 2）补正不得影响其他投标人，不得引起不）补正不得影响其他投标人，不得引起不公平结

13、果。公平结果。第二步、系统比较和评审（初步评审）第二步、系统比较和评审（初步评审）二、行政管理、纪律等方面审查。二、行政管理、纪律等方面审查。已经被禁止、处罚等已经被禁止、处罚等第三步、澄清、说明第三步、澄清、说明澄清和说明不是一个必须执行步骤，是评标委员会对澄清和说明不是一个必须执行步骤，是评标委员会对这类问题可以书面要求投标人澄清、修正。但是澄清、修这类问题可以书面要求投标人澄清、修正。但是澄清、修正或者说明应以书面方式进行，并不得超出投标文件范围正或者说明应以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。或者改变投标文件的实质性内容。注意：注意： 一旦启动澄清和说明步

14、骤，就必须对所有投标人。一旦启动澄清和说明步骤，就必须对所有投标人。 在初步评审后，应对所有投标文件作出判定，合格在初步评审后，应对所有投标文件作出判定，合格投标文件、不合格投标文件（废标）。投标文件、不合格投标文件（废标）。第四步第四步 、详细评审、详细评审在上述文件比较之后，应对初步评审合格的投在上述文件比较之后，应对初步评审合格的投标文件进行进一步详细评审。实质上就是按照招标文标文件进行进一步详细评审。实质上就是按照招标文件规定的评标标准和方法对商务标、技术标进行进一件规定的评标标准和方法对商务标、技术标进行进一步比较评审或量化打分。步比较评审或量化打分。第五步第五步 、提交书面评标报告

15、，推荐中标候选人、提交书面评标报告，推荐中标候选人一、评标报告应当如实记载以下内容一、评标报告应当如实记载以下内容: :1 1基本情况和数据表基本情况和数据表; ;2 2评标委员会成员名单评标委员会成员名单; ;3 3开标记录开标记录; ;4 4符合要求的投标一览表符合要求的投标一览表; ;5 5评标标准、评标方法或者评标因素一览表评标标准、评标方法或者评标因素一览表; ;6 6经评审的价格或者评分比较一览表经评审的价格或者评分比较一览表; ;7 7经评审的投标人排名经评审的投标人排名; ;8 8推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；9 9

16、澄清、说明、补正事项纪要。澄清、说明、补正事项纪要。第五步第五步 、提交书面评标报告，推荐中标候选人、提交书面评标报告，推荐中标候选人二、书面报告要求二、书面报告要求1 1全体评委签字全体评委签字2 2提交监督管理部门备案提交监督管理部门备案评标基本分析评标基本分析3三、评标基本分析三、评标基本分析工程建设项目施工招标投标办法（七部委工程建设项目施工招标投标办法（七部委3030号令）号令）第五十条第五十条 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；（二）未按招标文件要求密封的。

17、（二）未按招标文件要求密封的。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标废标处理：处理： （一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件

18、规定提交备选一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；投标方案的除外；（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。三、评标基本分析三、评标基本分析1 1、某工程项目电梯招标，招标文件中的合同专用条款的工程付款条件中明确表、某工程项目电梯招标，招标文件中的合同专用条款的工程付款条件中明确表述，工程付款计划：货到达指定地点支付述，工

19、程付款计划：货到达指定地点支付70%70%总价款，安装结束验收合格后，留总价款，安装结束验收合格后，留5%5%工工程质量保修金外，余款一个月内付清。程质量保修金外，余款一个月内付清。一投标人在投标文件中对付款提出在货到指定地点后要求支付一投标人在投标文件中对付款提出在货到指定地点后要求支付90%90%总价款，总价款，安装结束验收合格后，留安装结束验收合格后，留5%5%工程质量保修金外，余款一个月内付清。工程质量保修金外，余款一个月内付清。评标委员会如何判定？评标委员会如何判定？2 2、某一个工程项目，关于业绩评审，招标文件规定：提供三个、某一个工程项目，关于业绩评审，招标文件规定：提供三个50

20、005000平方米以上平方米以上已经竣工框架结构办公楼项目，得已经竣工框架结构办公楼项目，得2 2分，否则不得分，并在评标办法部分，要求投标分，否则不得分，并在评标办法部分，要求投标人将业绩证明材料（合同、中标通知书）的复印件列入投标文件，并提供原件备查。人将业绩证明材料（合同、中标通知书）的复印件列入投标文件，并提供原件备查。在评标过程中评委发现在投标文件业绩部分，某投标人业绩部分只提供了在评标过程中评委发现在投标文件业绩部分，某投标人业绩部分只提供了两个两个50005000平方米以上已经竣工框架结构办公室项目，但是在送审的原件中确有三个平方米以上已经竣工框架结构办公室项目，但是在送审的原件

21、中确有三个50005000平方米已经竣工框架结构办公楼项目业绩材料。应如何判定。平方米已经竣工框架结构办公楼项目业绩材料。应如何判定。案例讨论：案例讨论：三、评标基本分析三、评标基本分析3 3、某工程建设项目工程造价约、某工程建设项目工程造价约500500万元，招标人在建设行政主管部门的监万元，招标人在建设行政主管部门的监督下采用公开招标进行招标，在开标截止时间前突下大雨，截止时间到达时有督下采用公开招标进行招标，在开标截止时间前突下大雨，截止时间到达时有3 3家潜家潜在投标人送达标书，其中一家迟到在投标人送达标书，其中一家迟到1 1分钟，招标人经请示监管人员，考虑到大雨，要分钟，招标人经请示

22、监管人员，考虑到大雨，要求两家作出书面承诺：同意招标人接受迟到投标书求两家作出书面承诺：同意招标人接受迟到投标书 正常开标。评标结果：迟到的投正常开标。评标结果：迟到的投标人中标。现场有人立刻举报称：招标人接受迟到标书。问如何处理。标人中标。现场有人立刻举报称：招标人接受迟到标书。问如何处理。又招标人没有要求另两家写承诺书，看到只有两家潜在投标人，立刻请示又招标人没有要求另两家写承诺书，看到只有两家潜在投标人，立刻请示财政采购管理部门，要求改为竞争性谈判，财政部门同意在两家中立刻进行竞争性财政采购管理部门，要求改为竞争性谈判，财政部门同意在两家中立刻进行竞争性谈判，经过谈判确定了中标人。请分析

23、存在的问题。谈判，经过谈判确定了中标人。请分析存在的问题。案例讨论：案例讨论：三、评标基本分析三、评标基本分析4 4、某一工程建设项目，招标人依法组建、某一工程建设项目，招标人依法组建5 5人的评标委员会，在评标即将结人的评标委员会，在评标即将结束撰写评标报告书前，在推荐中标候选人之前，甲乙两评委意见发生严重分歧，乙束撰写评标报告书前，在推荐中标候选人之前，甲乙两评委意见发生严重分歧，乙评委忿然离开拒绝继续评标。应如何处理。评委忿然离开拒绝继续评标。应如何处理。5 5、某一工程项目公开招标，招标文件规定：投标人应在投标截止时间前应、某一工程项目公开招标，招标文件规定：投标人应在投标截止时间前应

24、以银行汇票方式缴纳投标保证金以银行汇票方式缴纳投标保证金3030万元到下列账户，开户行等（略），并密封在投万元到下列账户，开户行等（略），并密封在投标文件内。在评标时评标委员会发现某一投标人密封在投标文件内的银行汇票为复标文件内。在评标时评标委员会发现某一投标人密封在投标文件内的银行汇票为复印件。问如何判定。印件。问如何判定。案例讨论：案例讨论：三、评标基本分析三、评标基本分析6 6、投标单位投诉评标专家不认真履职导致评标结果错误、投标单位投诉评标专家不认真履职导致评标结果错误【案例】【案例】20092009年年8 8月，涟水一招标单位在对中标结果进行公示期间，涟水招管办月，涟水一招标单位在对

25、中标结果进行公示期间，涟水招管办接到两家投标单位对公示的中标人投标报价低于成本价的投诉，要求组织评标专家接到两家投标单位对公示的中标人投标报价低于成本价的投诉，要求组织评标专家复议，取消中标人资格。对此县招管办责成招标单位组织评标专家进行了复议，经复议，取消中标人资格。对此县招管办责成招标单位组织评标专家进行了复议，经过复议原中标单位的报价确实低于成本价。据此涟水县招管办责成招标单位取消了过复议原中标单位的报价确实低于成本价。据此涟水县招管办责成招标单位取消了该单位中标人的资格。该单位中标人的资格。案例讨论：案例讨论：三、评标基本分析三、评标基本分析6 6、投标单位投诉评标专家不认真履职导致评

26、标结果错误、投标单位投诉评标专家不认真履职导致评标结果错误一、基本情况一、基本情况涟水某招标单位的一工程项目，于涟水某招标单位的一工程项目，于20092009年年7 7月月3131日发布招标公告，采用资格日发布招标公告，采用资格预审的方式确定潜在投标人，评标方法采用综合评分法。预审的方式确定潜在投标人，评标方法采用综合评分法。20092009年年8 8月月2525日日9 9：0000时在时在县招投标服务中心四楼开标大厅举行开标会议，参加投标的单位共有县招投标服务中心四楼开标大厅举行开标会议，参加投标的单位共有8 8家。在县招管家。在县招管办监督下，建设单位分别从市专家库抽取办监督下，建设单位分

27、别从市专家库抽取4 4名专家、县专家库抽取名专家、县专家库抽取3 3名专家，组成评名专家，组成评审委员会，对该招标项目审委员会，对该招标项目8 8家投标单位的投标文件进行了评审。通过评审，评标委员家投标单位的投标文件进行了评审。通过评审，评标委员会推荐了会推荐了3 3名中标候选人，分别为：第一中标候选人名中标候选人，分别为：第一中标候选人A A公司，第二中标候选人公司，第二中标候选人B B公司，公司，第三中标候选人第三中标候选人C C公司。公司。案例讨论：案例讨论：三、评标基本分析三、评标基本分析6 6、投标单位投诉评标专家不认真履职导致评标结果错误、投标单位投诉评标专家不认真履职导致评标结果

28、错误二、调查情况二、调查情况8月26日，建设单位对第一中标候选人A公司作为中标人进行中标结果公示，第二中标候选人B公司，第三中标候选人C公司分别对中标人A公司投标报价低于成本价进行投诉致案发。2009年8月27日下午3:00时，在县招管办的监督下，招标人召集原项目评标专家，对A公司投标报价是否低于成本价进行复审。通过复审发现：一、桩基部分只算材料费，综合单价中的人工费、机械费、管理费、利润均没有，此桩基部分低于成本价约18万元。二、钢筋少44吨，此部分低于成本价约18万元。而A公司在报价中列明的利润总额仅为6.0026万元，不足以抵消其低于成本价的部分，评委复审后最终认定A公司投标报价为低于成

29、本报价。案例讨论：案例讨论：三、评标基本分析三、评标基本分析6 6、投标单位投诉评标专家不认真履职导致评标结果错误、投标单位投诉评标专家不认真履职导致评标结果错误三、处理决定三、处理决定1 1、因、因A A公司投标报价低于成本价，被作为废标处理，县招管办责成建设单公司投标报价低于成本价，被作为废标处理，县招管办责成建设单位取消其中标资格。位取消其中标资格。2 2、经济标专家甲、乙评标不细致、不认真，未能发现投标文件中的重大偏、经济标专家甲、乙评标不细致、不认真，未能发现投标文件中的重大偏差，最终作出了错误的评审结果，并引发了投诉，给项目的招标进程及招投标工作差，最终作出了错误的评审结果，并引发

30、了投诉，给项目的招标进程及招投标工作造成了不良影响。为保证评标工作质量，严肃评标纪律，县招管办依据造成了不良影响。为保证评标工作质量，严肃评标纪律，县招管办依据涟水县招涟水县招标采购评标专家考核办法标采购评标专家考核办法第七条规定，对甲、乙两名评标专家的错误行为进行了第七条规定，对甲、乙两名评标专家的错误行为进行了通报批评，并暂停了他们通报批评，并暂停了他们3 3个月的评标资格。个月的评标资格。案例讨论：案例讨论：三、评标基本分析三、评标基本分析6 6、投标单位投诉评标专家不认真履职导致评标结果错误、投标单位投诉评标专家不认真履职导致评标结果错误四、案例分析四、案例分析通过对本次投诉的复审，同

31、一工程项目在同一专家评审委员会的评审下，通过对本次投诉的复审，同一工程项目在同一专家评审委员会的评审下，竟然得出两种不同的评标结果，说明在评标过程中评标专家工作责任心对评标结果竟然得出两种不同的评标结果，说明在评标过程中评标专家工作责任心对评标结果十分重要。因此，必须加强对评标专家的教育和管理：一、在加强对评标专家法律、十分重要。因此，必须加强对评标专家的教育和管理：一、在加强对评标专家法律、法规及业务知识集中培训的同时，还要进一步加强评标专家执业道德、工作责任心法规及业务知识集中培训的同时，还要进一步加强评标专家执业道德、工作责任心的培训与教育，让评标专家认识到评标工作的严肃性和重要性；二、

32、加强对评标专的培训与教育，让评标专家认识到评标工作的严肃性和重要性；二、加强对评标专家的考核。凡是在评标工作中不认真履行职责的，县招管办要严格按照评标专家考家的考核。凡是在评标工作中不认真履行职责的，县招管办要严格按照评标专家考核细则，考核到位。由于评标不认真导致评标结果不正确，引起投诉的，严格按照核细则，考核到位。由于评标不认真导致评标结果不正确，引起投诉的，严格按照有关规定进行处理，绝不迁就。有关规定进行处理，绝不迁就。案例讨论：案例讨论：三、评标基本分析三、评标基本分析7 7、评标出现差错，如何纠正？投诉人有无权利查阅评标报告？、评标出现差错，如何纠正？投诉人有无权利查阅评标报告？【案例

33、】某货物招标项目，开、评标结束后，在中标结果公示期间，某供应商【案例】某货物招标项目，开、评标结束后，在中标结果公示期间，某供应商提出质疑，认为自已的投标文件得分不应低于第一中标候选人，要求查看第一中标提出质疑，认为自已的投标文件得分不应低于第一中标候选人，要求查看第一中标候选人的投标文件及评标委员会的评标报告。采购人及时给予答复，同时拒绝其查候选人的投标文件及评标委员会的评标报告。采购人及时给予答复，同时拒绝其查看第一中标候选人的投标文件及评标委员会的评标报告。供应商对此答复不满意，看第一中标候选人的投标文件及评标委员会的评标报告。供应商对此答复不满意，继面向涟水县招投标管理办公室投诉。县招

34、投标管理办公室调阅采购文件及评标报继面向涟水县招投标管理办公室投诉。县招投标管理办公室调阅采购文件及评标报告后，经核实，发现确有评委评分存在不妥之处，于是要求采购人重新组织评标。告后，经核实，发现确有评委评分存在不妥之处，于是要求采购人重新组织评标。案例讨论：案例讨论：三、评标基本分析三、评标基本分析7 7、评标出现差错，如何纠正？投诉人有无权利查阅评标报告？、评标出现差错，如何纠正？投诉人有无权利查阅评标报告？分析：分析：一、政府采购法第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和一、政府采购法第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者

35、应知其权益受到损害之中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。政府采购法第五十五条规日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。政府采购法第五十五条规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。本案中，供应商有行使质疑和投诉的权利，采购人应及时答复，监督管理部

36、门投诉。本案中，供应商有行使质疑和投诉的权利，采购人应及时答复，监督管理部门对有效投诉应受理。监督管理部门对有效投诉应受理。案例讨论：案例讨论：三、评标基本分析三、评标基本分析7 7、评标出现差错，如何纠正？投诉人有无权利查阅评标报告？、评标出现差错，如何纠正？投诉人有无权利查阅评标报告？分析：分析：二、招标投标法第三十八条规定，招标人应当采取必要的措施，保证评标二、招标投标法第三十八条规定，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。招标投标法第五十条规定，招标代理机构违反本法在严格保密的情况下进行。招标投标法第五十条规定，招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动

37、有关的情况和资料的，或者与招标人、投标规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的百分之五到百分之十百分之五到百分之十”。政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十八条规。政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十八条规定，招标采购单位应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。本

38、案中，定，招标采购单位应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。本案中，招标人、招标代理机构、评标委员会成员都有对与招标投标活动有关的情况和资料招标人、招标代理机构、评标委员会成员都有对与招标投标活动有关的情况和资料的保密的责任，不论出于什么原因，包括处理投诉事宜，泄露与招标投标活动有关的保密的责任，不论出于什么原因，包括处理投诉事宜，泄露与招标投标活动有关的情况和资料的，均是违法行为。的情况和资料的，均是违法行为。案例讨论：案例讨论：三、评标基本分析三、评标基本分析7 7、评标出现差错，如何纠正？投诉人有无权利查阅评标报告？、评标出现差错，如何纠正？投诉人有无权利查阅评标报告？分析：

39、分析：三、招标投标法第四十条规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标三、招标投标法第四十条规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。政府采购货物和服务招标投标管理办标准和方法，对投标文件进行评审和比较。政府采购货物和服务招标投标管理办法第法第5555条规定，在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条条规定，在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。江苏省招标投标条例第件。江苏省招标投标条例第5353条规定：依法必须进行招标的项目，招标人有下条规定：依法必须进行招标的项目，招标人有下列情况之一的，评标无效，应当依法重新评标或者重新招标，可以处以一万元以上列情况之一的，评标无效，应当依法重新评标或者重新招标，可以处以一万元以上三万元以下的罚款。本案中，评委会成员出现评审错误，可以认为，系未按招标文三万元以下的罚款。本案中，评委会成员出现评审错误，可以认为，系未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标造成的，故监管部门应认定评标无效。由于投标件规定的评标方法和标准进行评标造成的，故监管部门应认定评标无效。由于投标人并无过错，因此重新招标对招标人、投标人都是不公平的。因此本案应重新评标。人并无过错，因此重新